第一篇：關于大力促進青年就業創業的建議答復

關于對區三屆政協五次會議第53號提案的答復函

（征求意見）

林丹艷委員：您好！

您所提的《關于大力促進青年就業創業的建議》悉。首先感謝您對青年創業就業工作的關心和支持，你們開展的問卷調查很有針對性，所提的建議對于我們的工作也很有參考價值?，F針對您所提出的促進青年就業創業的建議結合我局職能答復如下：

一、關于加大宣傳力度、強化技能培訓的問題。誠如所述，觀念是行動的先導。應借助各種媒體和宣教活動，營造鼓勵支持青年就業創業的良好氛圍。近年來，我局在這方面，主要依靠各級就業服務平臺、網站、服務窗口和人力資源市場，積極宣傳國家和省市就業再就業政策，尤其是有關鼓勵和扶植青年創業的政策，并制成小冊子，在招聘會和街道社區和村勞動保障平臺廣為分發；我們利用在全區勞動保障會議和有關基層勞動保障所長例會，積極宣傳有關最新就業和創業政策，將掌握相關政策，作為開展好工作的基本要求來落實。在推進全區充分就業社區和充分就業村創建工作中，我們也將促進青年尤其是高校畢業生就業列為重點考核指標，成為我市創建工作一個亮點。為了有效地開展創業培訓，加快創業師資團隊建設，我們率先全市（11個縣[市]、區）派員參加創業師資培訓，并率先舉行青年創業培訓。目前我區已有6人獲取了創業培訓師資證書，例全市之首。近二年來我們連續舉辦了五期面對我區高校畢業生和社會青年的就業能力提升和創業培訓班及創業沙龍，其中SYB創業培訓班為全市首次。上述舉措營造了良好的鼓勵和支付青年就業創業的良好氛圍。另外，我局開展的面向城鄉青年勞動力的各種職業技能培訓，其內容設計還特意加大職業道德教育和以技能促就業創業教育的比重，對轉變青年就業創業觀念也有一定的促進作用。

二、關于探索多種融資模式和健全服務青年就業創業工作機制的問題。這個問題現目前已成為探索促進青年就業問題的熱點。我們認為，理順政策機制，加大政府扶植力度，克服形式主義，切實建立促進青年創業的示范服務平臺和創業基地，是促進青年創業并以創業促就業的現實途徑。目前，我局正在積極探索創業促就業示范基地即創業孵化器建設，積極篩選和引進人力資源服務機構和創業服務實體為創業服務示范平臺。目前，首家引進我區的溫州源大創業服務有限公司已順利完成了近4000M2創業孵化服務場所（約60個孵化單元）的裝修和設備安裝，我區創業促就業示范基地（創業孵化器）雛形初現。下一步，我局將以溫州源大創業服務有限公司（溫州源大創業園）為示范平臺，遵循“政府引導、市場運作、企業管理、自負盈虧”的原則，通過對創業服務實體的目標引導和政策機制扶植，確保創業孵化器能以優質的服務、優惠的費用吸納區內創業者入駐，在場地，物流、用人、融資和政策咨詢、創業項目及成果服務等方面為我區創業者提供全方位的支持服務，實現運用和整合社會力量共同構建我區青年創業尤其是電子商務（商貿）創業集聚示范平臺的目標，更好地推進我區全民創業和創業促就業工作。

就業是民生之本。青年就業問題是全社會共同面對的一

個重大社會問題。我們也熱切期望區相關部門和社會團體共同關心支持我區青年就業創業工作。

再一次感謝您對在《建議》中對我區青年就業創業問題的中肯分析和對我局工作的關心和支持！以上回復如有不妥，敬請指正。

（辦理單位聯系人：林光進

二○一一年五月三日聯系電話：86922806）

第二篇：關于促進青年創業就業助力脫貧攻堅的建議

關于促進青年創業就業助力脫貧攻堅的建議

就業是民生之本，創業是就業之源。近年來，市委、市政府對創業就業工作高度重視，2015年7月出臺了《全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，努力營造鼓勵支持全民創業的良好環境，創新創業已成為社會的最強音、時代的主旋律。達州要打贏脫貧攻堅戰，必須打好創新創業攻堅戰，崇尚草根創新、呼喚草根創業，讓更多的群眾通過“互聯網+”等多種形式，實現自己的“創業”夢。大眾創業的重點在青年、主體在青年、希望在青年。但從我市青年創業現狀來看，仍面臨著不少瓶頸和障礙，讓無數有創業意愿的青年感覺創業無門路、無資金、無項目、無能力。從社會因素看，主要缺少平臺支持、融資支持和服務支持。從青年自身來看，主要缺乏創業勇氣、創業經驗和創業資金。原因分析：（1）去年，政府出臺了《全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》等優惠政策，但在政策引導、資金扶持、創業孵化、融資服務等方面缺乏體系化、專業化運作，創業環境不優，缺渠道、少陣地，沒有青年創業綜合服務平臺。（2）青年初次創業，啟動資金極為有限，很容易受到資金制約，資金問題成為困擾青年自主創業的首要問題，絕大多數的青年創業者最希望得到資金方面的支持。（3）政府在引導青年創新創業過程中，缺乏高效、科學、合理的議事機構，相關部門都有扶持政策，但相互之間缺少溝通聯系、分工協作，沒有形成工作合力。（4）部分返鄉務工青年存在“小富即安”的小農意識，缺乏創業銳氣；返鄉大學生大部分“白領”意識強、“首領”意識弱。（5）青年人缺少工作經歷和社會閱歷，缺乏開拓市場和管理企業的經驗，迫切需要加強創業知識培訓，包括項目推薦、專家指導、法律援助、經營管理等等。

建議：（1）建議成立促進青年就業創業領導機構。成立促進青年就業創業領導小組，各有關職能部門共同參與，負責對這項工作的總體規劃、協調和指導，研究解決扶持青年就業創業的新情況、新問題，形成政策合力。

（2）建議搭建創業孵化平臺。建立“返鄉創客營”等青年創業孵化基地，通過招商或招標形式由企業化經營管理，政府購買服務。為返鄉創業青年免費提供1—3年場地支持，以及免費提供水、電、互聯網等創業設施條件。同時集中為青年提供創業培訓輔導服務、創業孵化服務、證照代辦服務、中介對接服務、項目申報服務、投融資服務等。

（3）整合各部門有利于青年創業政策。聯合多部門整合所有有利于青年創業、就業扶持政策和貸款政策，創新青年創業金融服務，推出更貼近創業青年的融資業務，在貸款額度、期限、利率、程序等方面，對創業青年給予更優惠、更便捷的服務。在各公共窗口（如：縣政務中心、縣惠民幫扶中心、電子商務服務中心等）和利用新媒體在微信、微博等平臺上面發布。同時，還要加強青春創業者運用政策創業的能力。

（4）建議加強青年創業培訓。在培訓內容上更符合青年創業需求，與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、開業指導等相結合。同時，通過創業大賽、創業培訓、創業沙龍等平臺，組織創業導師為創業青年提供指導和服務，提高青年創業成功率。

（5）建議其他農業、工業、服務業、科技等發展專項資金政策傾斜青年創業項目。青年創業往往規模小、帶動示范能力較弱。恰恰省、市相應的在農業、工業、服務業、科技等方面的專項資金申報條件門檻高，青年創業項目大多數不能滿足申報條件。建議在市級層面能夠在農業、工業、服務業、科技等方面的專項資金適當切塊針對相對應的青年創業項目，培育我市本土企業家新生力量。

張輝

2016年3月18日

第三篇：青年創業提案答復

關于對《不斷優化政策環境 全面推動青年創業》

提案的辦理意見

潘*委員：

您好！您提出的《不斷優化政策環境 全面推動青年創業》的提案收悉，我們對于您對我市青年創業的關注表示感謝。根據您提出的建議，結合我們湖州當前實際，現就有關情況答復如下：

高校畢業生為主體的青年群體是就業創業服務工作三大重點關注人群之一，近年來，我局針對青年群體特點，充分發揮部門職能作用，整合資源，創新舉措，不斷深化青年就業創業服務模式，推動青年群體以創業實現就業，以創業帶動就業。一是出臺系列政策。相繼出臺《關于創業促就業“845”工程實施意見》、、《關于鼓勵和扶持大學生“村官”在農村自主創業的實施意見（試行）》等系列文件，我局于2012年提請市政府出臺的促進就業新政策（湖政發[2012]43號文件）更是將促進青年創業相關政策是作為其中最為重要的部分之一，重點在降低創業門檻、放寬稅費政策、加大創業資金扶持力度、加大小額擔保貸款力度四個方面為青年創業保駕護航。二是建立服務平臺。初步實現了湖州創業網網絡平臺、高校就業創業指導站、公共就業服務基層平臺三位一體全方位服務平臺體系，為創業者開展政策咨詢、創業培訓、專家評析、項目推介、創業孵化、融資服務、開業指導和后續服務等創業指導服務。三是推進精細化服務。建立“創業項目經理人”隊伍、開展“四有”創業培訓，建立“創業信用卡”制度、推進“大學生創業園”及特色創業實訓孵化基地建設等，通過各項針對青年的創業服務專項活動，進一步完善與提升服務。四是

開展創業培訓。重點依托在我市主要高職院校設的“就業創業服務指導站”對青年大學生開展創業培訓，建立起了較為完善、系統的創業培訓體系，并將SYB創業培訓發展為“SYB+實訓”、“SYB+項目”、“SYB+后續服務”的“SYB+X”模式，有效提升了創業培訓的實效。但是新形勢下，我市青年中廣泛、積極參與自主創業的人數仍不夠多，誠如您所言，青年創業仍面臨著融資困難，政策落實力度不夠，宣傳引導實效性不足等問題，進一步推動青年群體創業工作仍然任重道遠。

今年以來，圍繞黨的十八大報告提出要“做好高校畢業生為重點的青年就業工作”、“實現更高質量就業”及“鼓勵創業”的目標，我們認真研究青年創業創業帶動就業工作，在今年年初與財政、團委等四部門共同制訂出臺“湖州市高校畢業生（青年）創業引領計劃”，提出今后幾年創業帶動就業工作的總體思路是以開展青年創業引領計劃為主線，整合社會資源，實現青年創業“有政策、有項目、有基地、有培訓、有服務”五有目標，并計劃開展工作舉措如下：

1.出臺提升青年創業服務政策。根據《湖州市重大人才政策創業任務分工方案（2012-2013年）》（湖委人領辦?2012?9號）精神，在6月底前制定出臺新一輪青年自主創業政策，成為引導和鼓勵高校畢業生到基層就業創業政策的配套政策。該政策重點從突破戶籍限制、強化創業項目征集評選、深化創業貸款風險補償機制等方面來進一步推動高校畢業生（青年）自主創業。

2.開展優秀創業項目評選。舉辦優秀創業項目征集評選活

動，經過社會征集、專家評審，精選一批技術含量較高、發展潛力較大、創新程度較強的高校畢業生（青年）創業項目，通過政

策、融資、孵化、服務等扶持，提高創業成功率和存活率。

3.組建創業導師志愿者團隊。向社會公開招募創業導師志愿者，以志愿者團隊的運作方式，形成創業導師長效幫扶機制。

4.推進高校畢業生（青年）創業示范園建設。通過縣區推薦申報、審核評估、認定掛牌等程序，建立大學生創業示范園。并以政府購買服務的方式，為優秀創業項目孵化提供優惠政策、場地保障。

5.搭建全市統一的創業服務平臺。建立“服務大廳、服務網絡、熱線平臺、多媒體平臺”四位一體的全市統一創業服務平臺，梳理整合相關職能部門的政策、服務，提供政策咨詢、開業指南、融資服務、項目推薦、網上培訓、典型宣傳六大服務功能。

6.廣泛開展創業培訓。依托五個就業創業指導服務站，深化創業培訓內涵，引入中國女性創業能力開發項目，重點針對有創業意向的高校畢業生（青年）開展創業培訓，增強創業培訓的成效。

7.深化風險補償貸款機制。進一步完善創業信用貸款服務平臺和制度，全面推廣貸息分離的創業貸款制度，擴大創業信用貸款融資渠道，吸引和鼓勵更多銀行提供融資支持。

鼓勵和扶持青年創業是我們人力社保部門職責所在，也是今后一段時期工作的重中之重，我們將不斷細化服務內容和舉措，一如既往做好工作，也希望社會各界一如既往支持我們的工作，監督我們的工作，最后，再次對于您提出的寶貴建議表示感謝！

第四篇：關于促進青年創業就業的提

關于促進青年創業就業的提案

（李爽杰）根據團省委、團市委關于促進青年創業就業的精神和縣委、縣政府的部署要求，結合東安縣實際情況，現就我縣青年創業就業有關工作提出以下建議提案。

背景情況

就業是民生之本、穩定之基、安國之策。當前我省青年就業形勢十分嚴峻，09年以來，全省普通高校畢業生人數接近30萬人，加上以往未就業的大學生，我省大學生初次就業率不足75％，初次創業成功率不足5％。2012年大學生和青年需要就業的數量會進一步加大。在就業形勢十分嚴峻的情況下，做好青年就業創業工作意義重大。團的十六大強調指出，全團要高度重視、配合政府做好青年就業創業促進工作。要切實調動一切可以調動的力量、整合一切可以整合的資源，全面推進青年創業就業行動。在當前全球金融危機影響仍然存在的大背景下，進一步服務和幫助青年就業創業，已成為事關全局、穩定人心的關鍵之舉，而加大力度組織實施好青年創業就業培訓，建立健全相關扶持配套措施，更成為關鍵之舉的迫切要求。一直以來，團省委高度重視青年的就業創業工作，先后成立了湖南省青年創業就業服務中心和湖南省青年創業就業基金會，在促進青年創業就業方面取得了明顯成效。但就我縣情況而言，青年創業就業工作仍面臨著不少瓶頸和障礙。如創業教育與培訓不足，制約著青年的創業能力發展；創業資金獲取渠道十分有限，青年在創業初期面臨融資困境，大學生

創業資金不夠，小額貸款門檻比較高；扶持青年創業的專業化中介服務匱乏，青年難以獲得高質量、低收費的過程性服務；創業信息交流渠道不暢，信息平臺建設明顯滯后；青年“首領”意識弱，缺乏在創業領域開拓進取的膽魄等。為此，建議構建一個整合政府、市場、社會多方資源，滿足多元創業主體的差異化需求，兼顧創業實踐不同階段的青年創業就業服務體系。

對策建議

1、整合資源，集中力量辦事。一是為青年創業提供更有效的投融資支撐，發揮政府促進創業就業等各類專項資金在前期資助、擔保、貼息的杠桿作用，推動更多的民間金融投資和銀行貸款支持青年創業就業；二是建議政府相關部門聯合金融機構開發傾向于創業青年的金融優惠政策，推出更貼近創業就業青年的融資業務；三是支持信息咨詢、資信評估、項目評估、資產評估等各類公辦或民辦中介機構的發展，為青年創業就業提供高質量、專業化的支持服務；四是建立專門工作機構，為青年創業就業提供工商、稅收、信貸、項目評估審批等便捷的“一站式”服務。

2、增加崗位，拓展就業渠道。進一步著力擴大公益性事業單位的就業崗位數量，不斷拓展青年就業渠道。同時，在公益性事業單位內部的不同崗位，配備開發新的就業崗位，作為解決青年就業問題的重要渠道之一。

3、制定措施，提供政策保障。一是提供資金支持。建議加大對青年創業方面的財政經費投入，支持青年創業就業活動，促進和推動

青年創業就業；建議爭取金融部門進一步出臺更為具體的扶持青年創業就業的信貸政策，為青年企業家設立更優利率的信貸品種，為初創青年開通小額貸款綠色通道，提供低息貸款或無息貸款；二是減少稅費負擔。建議爭取工商、財稅等部門強化針對扶持青年創業就業方面的相關政策支持，在注冊登記程序、條件、費用稅款收取及其他方面給予更大的優惠和便利，放寬青年創辦中小企業的審批準入、降低注冊資本的門檻；三是制定扶持青年就業創業長效機制。建議從設立青年創業孵化基地、財政投入、資金信貸、技術技能培訓、政策優惠、創業風險保障等方面著手，逐步建立一套有利于青年就業創業的長效機制。

4、增加資金，加大投入力度。據《中國青年報》的調查顯示，進城務工人員有16％的人有創業意愿，愿意回鄉創業，大學生的創業熱情更高。調查顯示，有39％的農村青年認為缺乏資金是青年創業的制約因素，有42％的人認為創業所需要的資金在5－10萬元。因此，建議根據形勢發展，增加青年創業扶持基金的額度，通過小額經費扶持、無息貸款、貼息、優惠擔保貸款等不同方式，對有志創業的青年予以支持十分必要。

5、構建平臺，強化交易作用。充分利用現代網絡技術和媒體手段，搭建集信息交流、商務往來等為一體的開放式平臺，即盡快建立適應現代社會發展需要、適合青年創業就業需要的電子商務平臺，更好地、高效率地服務青年創業就業工作。

第五篇：促進青年就業創業工作實施方案

惠環街道促進青年創業就業工程實施方案

為認真貫徹黨的十八大會議精神，幫助廣大青年實現就業和自主創業，促進惠環經濟社會發展，為“加快轉型升級，建設幸?；莪h”做出貢獻，決定開展促進青年創業就業工程，現制訂工作方案如下

一、指導思想

按照黨的十八大精神，全面貫徹科學發展觀，以促進轄區青年創業就業為目標，堅持政府促進、社會支持、市場引導、自主創業的原則，貫徹青年自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針。鼓勵多渠道多形式就業，促進就業帶動創業。加大政策扶持，強化創業就業服務，優化創業就業環境，激活創業熱情，保護創業成果，著力發展各類創業實體，推進各種形式創業，實現以創業促進就業，努力實現全街道經濟社會又好又快發展

二、工作內容

1、成立促進青年創業就業服務中心

成立青年創業就業服務中心，依托惠環企業孵化器，提供就業幫助和指導服務，及時了解、統計、掌握轄區勞動用工情況。

2、創建兩個青年創業就業示范基地

創建裕豐生態農業有限公司和鴻運魚莊2個“青年創業就業示范基地”的基地。

3、建立三大促進機制：

（1）青年創業就業動態管理機制

成立青年創業就業服務中心，依托惠環企業孵化器，提供就業幫助和指導服務，及時了解、統計、掌握轄區勞動用工情況，并實施分類造冊（復退軍人、中專以上應屆畢業生、其他社會青年），建好就業檔案，重點做好青年群體就業與失業情況登記，于每年7月份與12月份更新一次信息檔案，實行動態管理。

（2）分類培訓機制

聯系勞動所及各級各類社會培訓、勞務中介機構，擴大對各類青年群體的培訓規模，要特別針對復退軍人、應屆大學生及農村青年，開展各種崗位技能培訓，努力提高他們創業就業的技能。每年至少開展6次創業就業培訓班，每次培訓人次不少于50人，每年培訓人次不少于300人，并制定《2012年-2013年惠環街道青年創業就業培訓計劃表》（附件一）。

（3）青年創業就業互助機制

成立惠環青年創業就業促進會，由從事勞動就業的實際工作者、就業服務機構、職業中介機構、就業培訓機構、失業保險經辦機構、轄區各類企事業單位、社區基層組織、相關社會團體所組成。促進會通過配合政府部門，團結社會各方面力量，組織開展形式多樣的就業服務活動。安排會員進行結對幫扶，在技術及工作經驗上得到一對一的幫扶；通過表彰以黃運斌等

五名青年創業致富帶頭人活動為載體，發掘一批青年創業典范，并于11月底召開惠環街道青年創業就業工程啟動儀式，邀請黨政領導班子參會，進一步營造濃厚的青年創業就業氛圍，使青年創業成為廣大青年的普遍共識； 從服務青年的角度出發，主動聯合相關單位和媒體，針對各類青年群體創辦一系列的長效性就業創業論壇、QQ群、微博等。多方收集政策信息、項目信息、市場信息、崗位信息，培訓信息和文化技術信息，計劃在2013年投放20臺求職通，在惠環轄區內全面覆蓋。

4、四個目標：

（1）每年成功幫扶每個村（居）委會1-2名青年自主創業；

（2）每年至少開展6次創業就業培訓班，每次培訓人次不少于50人，每年培訓人次不少于300人；

（3）每年通過青年創業就業服務中心青年就業率達95%以上；每年要提高我轄區青年的整體就業率10%以上。

（4）每年的青年就業信息檔案入庫率達到100%。

三、組織領導

惠環街道成立惠環街道青年創業就業行動工作領導小組，名單如下：

組長：關麗紅（黨工委書記、人大工委主任）副組長：蘇振鋒（黨工委委員、武裝部長）

廖鳳婷（黨工委委員、紀工委書記）

成員：黃國輝（黨政辦主任）

陳連和（經濟辦主任）

曾還明（農林水辦主任）

楊水澤（街政辦主任）

陶海峰（市場辦主任）

許安康（關工委）

王子宏（勞動所所長）

陳信友（工商所所長）

吳海彬（惠環農村合作信用社）

黃惠婷（團委書記）

陳清華（婦聯副主席）

葉錦明（文化站副站長）

黃添福（平南村黨支部書記）

黃錦亭（紅旗村黨支部書記）

范偉軍（西坑村黨支部書記）

鐘玉麟（中星社區黨支部書記）

黃觀友（古塘坳社區黨支部書記）

林色中（斜下社區黨支部書記）

張娜（惠新社區工作站副站長）

領導小組辦公室，辦公室設在團委，負責各項工作的組織實施、統籌協調和督促檢查等，辦公室主任由黃惠婷同志兼任。辦公室成員從各個部門抽調1人，負責組織協調各項工作開展。

四、工作要求

1、高度重視，精心組織?；莪h街道促進青年創業就業工程

是當前和今后一段時期惠環街道的一項重點工作，各村（居）委會書記要切實肩負起責任，加強領導、精心組織、周密部署、扎實推進，確保青年創業就業工程順利開展。

2、狠抓落實，全力推進。根據惠環街道促進青年創業就業工程實施方案，結合本轄區實際情況制定自身具體實施方案及推進表，同時積極與相關部門聯系溝通，加強協調合作，真正把工作落實到實處。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。加大對惠環街道促進青年創業就業工程的宣傳力度，通過新聞媒體，大力宣傳青年創業就業典型人物和先進事跡，發揮典型引導作用，迅速在本地掀起青年創業就業工程的熱潮。

4、嚴抓考核，確保達標。為進一步提高工作效率，檢驗工作成效，形成良好的激勵機制和奮發向上的工作氛圍，確保完成各項工作指標，將此工作納入年終考核。