第一篇：壯大縣域經濟的五項戰略對策

壯大縣域經濟的五項戰略對策

長期以來城鄉分割、偏向城市的發展戰略極大地阻礙了我國經濟的持續健康發展。縣域復興必須壯大縣域經濟，這樣才有利于打破城鄉二元結構、縮小城鄉差距。解決“三農”問題，是統籌城鄉發展的長遠之策。我們認為，壯大縣域經濟，促進縣域復興，需要采取以下戰略對策：

第一，要以民營經濟為主體，激發縣域經濟發展的活力。民營經濟是縣域經濟發展最具活力的增長點，個私經濟的發展在很大程度上決定著整個縣域經濟的發展狀況。促進縣域民營經濟發展的關鍵在于營造良好的創業環境。政府在創業扶持方面，要構建完備的創業融資體系，增強創業資本的可獲性;要健全創業的服務體系，使創業的門檻最低化;要健全創業的教育和培訓體系，使創業者的能力最大化;要完善創業政策的扶持體系，使創業的成本最小化;要建設創業基地和園區，使環境最優化。同時，縣域民營經濟發展特別要重視兩股力量，一是返鄉創業的農民工“精英”群體。他們經過打工實踐，在外開闊了眼界，學會了本領，掌握了技術，擁有了資本，接受了現代城市中創業觀念的熏陶，具有飽滿的創業激情。積極引導他們返鄉創業，必將成為縣域經濟發展的“助推器”。二是以四海創業的“浙江人”為代表的商幫力量。據估計，有390萬浙商活躍在浙江以外的全國其它地區。他們不僅為當地創造了GDP和財政收入，更重要的是他們背后的企業家精神有利于激發社會上自我創業、自我發展的欲望，形成尊重創業、鼓勵創業和保護創業的社會氛圍，成為推動縣域經濟發展的內在驅動力。

第二，要以工業化為先導，強化縣域經濟發展的產業支撐?？h域經濟發展要以工業化為先導，在進一步優化工業結構的基礎上促進產業結構向“高新特優”方向發展。一是要引導產業集中，強化特色產業支撐。以市場為導向，以本地資源優勢為依托，以經濟效益為核心，選擇農業服務牽引型、工業催生型、城市輻射型、旅游開發型、礦產資源型、農產品加工型等不同產業發展模式。對于技術水平比較高、發展基礎比較好的現代加工型鄉鎮工業和服務面廣的第三產業要向縣城集中，發展專業化、規模化的產業集群。二是要結合區位特點，優化縣域工業結構。充分利用縣城是溝通城鄉的“商品鏈”、“資金鏈”、“物資鏈”、“信息鏈”以及“交通鏈”的優勢，大力發展交通、通訊、城鄉貿易、倉儲、信息中介、旅游服務等第三產業。對于一部分經濟基礎較好、地理位置優越并已形成相當規模的衛星城市應考慮利用大中城市的輻射作用發展高新技術產業開發區和工業園區;三是要順應發展趨勢，把承接產業轉移與優化產業結構、走新型工業化道路結合起來。防止被淘汰的、污染嚴重的企業和項目轉移到縣域，做到引資不引污。

第三，要以依托縣城的農村城鎮化為方向，培育縣域經濟發展的增長極?？h城是縣域工業化、城鎮化的主要載體，是農村城鎮化最有發展潛力的區位?！耙钥h城為中心的城鎮化”有利于城市的合理布局、突破城鎮建設和就業安排的資金限制、實現農村剩余勞動力的就地

轉移以及工業生產和農業生產的緊密聯系。當前在工業化和城鎮化快速推進的新形勢下，應該以縣城為依托，把縣城建設成為縣域經濟的龍頭和農村城鎮化的經濟中心，通過縣城把城市物質文明和精神文明擴展到鄉村，使縣城成為城鄉融合的樞紐和橋梁，阻止農村人口向大城市的高速集中，緩和大城市的壓力。為此，一是要合理布局，要根據不同的情況建設不同規模的城市。在100萬人口以上的大縣把城關鎮發展為30-50萬人的中等城市;在50-100萬人的中等縣以城關鎮為依托建立20-30萬人的中小城市;在50萬以下人口的小縣要把縣城做大。二是要科學規劃，發展內涵式城鎮化。對縣城發展要科學合理規劃，對土地和空間資源的利用以及各種建設活動要進行綜合部署，兼顧區域的生態環境容量，做到統籌兼顧，全面安排，并切實加強農村城鎮精神文明建設，提高居民素質。

第四，要以農業產業化為途徑，增強縣域經濟發展的基礎。農業的發展是縣域經濟發展的重要內容和目標。實踐證明，要使千家萬戶分散的小農能主動適應千變萬化的市場需求，解決分散經營的小農與大市場的矛盾，一個行之有效的辦法是發展社會化的農業生產服務體系，延長農業鏈條，提高農產品附加值，實現農業的產業化經營。為此，要穩步推進農村土地流轉制度改革，在穩定土地家庭承包經營的基礎上，創新農地流轉模式，積極推進土地承包經營權的合理流轉。這將極大地釋放土地的活力，有效提升農業產業化的水平和層次。同時，在實現農業產業化經營過程中，關鍵是要建設好上聯市場、下聯農戶的龍頭企業，龍頭企業活了，才能帶動一大批農民致富。要以市場為導向、以農戶為基礎、以農民專業合作組織等中介組織為紐帶，立足于地方特色，依靠龍頭企業帶動，大力發展農副產品深加工、精加工、運輸和貿易，將農業生產過程的產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統，延長農業產業鏈，推進第一產業向第二、三產業延伸，實現種養加、產供銷、農工商一體化經營和三次產業的協調發展。

第五，要以“擴權強縣”的改革為契機，調動縣域經濟發展的積極性。當前促進縣域經濟的發展迫切需要進行制度創新，從管理體制上對縣域經濟“松綁”，以“擴權強縣”的改革為契機，通過扁平化放權式改革把縣域經濟做強。一是要把“扁平化”的財政體制改革作為擴權強縣的突破口。在省以下啟動和推動“省直管縣”財政管理體制和“鄉財縣管”財政管理方式的改革，逐步完善中央、省、市縣三級財政體制。二是要把金融體制改革作為擴權強縣的配套措施。積極擴大縣級金融機構的信貸審批權限，提高縣級金融機構的金融服務能力。金融部門要進行金融工具創新，不斷探索滿足農民和其它居民資金需求的新形式。在民間借貸比較普遍的地區，可組建區域性中小股份制商業銀行、社區銀行等，啟動民間資本。三是要把因地制宜作為推進擴權強縣改革的重要原則。有些地區“市管縣”體制還在發揮著積極作用，有些地區客觀上需要維持現行的“市管縣”的體制，因此擴權強縣的改革要具體問題具體分析，因地制宜，不能“一刀切”。

第二篇：柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節假日旅游創佳績

●柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

● 銅石鎮創新信訪工作機制促進社會和諧穩定

●白彥鎮“三著力”促發展

柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

一是堅持調優一產，發展現代農業。不斷完善農業基礎設施建設，加快農業產業化、標準化進程，突出搞好農產品深加工，提高農業綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續拓展聯合供水工程。楊謝村進一步擴大藍莓基地的種植規模，宋合村積極發展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產的同時大力發展畜禽養殖業，全鎮“一村一品”、“多村一品”的經濟局面基本形成。二是堅持做強二產，壯大新型工業。優化投資環境，狠抓項目引進建設，在南林村規劃建設占地500畝的“科學發展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴建、正鑫脫硫石膏生產、寶元石膏礦擴建、新型太陽能發電六大重點項目，努力把第二產業做大做強。三是堅持搞活三產，拓展現代服務業。大力發展旅游、商貿等產業，充分發揮蒙山旅游資源優勢，在鎮駐地建設了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農特產品等大宗商品批發零售于一體、功能配套齊全的現代物流

商貿新城，打造旅游商貿興鎮新優勢，力促資源優勢轉變為市場優勢、經濟優勢和發展優勢。

第三篇：壯大民營經濟的對策與建議

關于壯大**縣民營經濟的對策與建議

隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優勢，加強引導、扶持和服務，民營經濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經濟加速發展的一支勁旅。面對新一輪發展熱潮，將民營經濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開通以來，**縣民營經濟獲得了適宜發展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經營、單一模式步入科學管理、規模發展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業8800余戶，涉及農林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發零售貿易、社會服務各業，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業近1900戶，占民營企業總數的22%。民營企業固定資產凈值超6億元，營業收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業實現增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60%；安置從業人員2.8萬人，占全縣總人口的13.5%。民營經濟已成為推進**經濟社會發展的生力軍。在發展上做到了“七求”。

思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經濟發展等法律、法規及文件精神，學習借鑒浙閩經驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學習、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態，樹立“不看規?？窗l展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發了發展壯大民營經濟的熱情。

領導上求“強”。把發展民營經濟作為“提前**年翻兩番，全面建設小康社會”的主導戰略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經濟發展的主要責任人，把發展民營經濟列為考核各鎮、各部門工作績效的重要內容，作為評價和使用干部的重要依據；制定主要領導及縣直、中省直部門包扶民營企業工作方案，加強考核，兌現獎懲，有效確保了發展民營經濟各項措施的落實。

機制上求“活”。鼓勵民營經濟積極參與國企改革，加快國有企業收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業，引進現代管理方式，有效提升了企業運行質量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業實行競價出售，促成縣**公司國有股權整體轉讓，國有資本已全面退出一般性競爭領域，為民營經濟發展注入了蓬勃活力。

科技上求“高”。加速培育科技企業群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業和**批發大市場等15家縣級民營科技企業，初步形成了一支科技外向型、規模效益型的民營科技企業隊伍。全縣省級民營科技企業發展到10家，固定資產達1.**2億元。**集團成為省級高新技術企業，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業，**有限公司通過ISO9002質量認證。

載體上求“精”。加快專業市場建設，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業園區、**加工園區和**工業園區初具規模，已有3**戶企業入駐；大力建設鄉企工業小區，**省級和**、**2個市級工業小區規劃建設不斷完善，為民營經濟發展提供了廣闊的創業空間。

融資上求“暢”。主要領導帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2%。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導民營企業通過自身積累及掛、靠、聯等方式自籌建設資金8500萬元，緩解了資金不足問題。

環境上求“優”。加速行政審批制度改革，規范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執法部門干部弄權勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優化辦，成立客商投資服務中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現百萬元引資獎勵基金，重獎民營經濟發展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的～氛圍。

二、存在的主要問題

一是機構不健全，關系不理順。專門的中小企業管理機構剛剛組建，各部門經濟管理職能仍有交叉，對民營經濟的統一管理和綜合指導不夠。

二是經濟發展環境還不夠寬松。一些部門特別是三權在上單位受部門利益驅動，政策落實不到位，加之執法人員素質偏低，致使“三亂”問題時有發生。

三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔保體系不健全，融資環境不很寬松，致使一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。

四是企業機制不新，經營管理粗放。多數企業仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場開拓和產品開發創新機制，缺少成型的主導產品，現有產品科技含量低，市場競爭力弱。

三、對策與建議

1、突出主體地位，加強扶持引導。將發展民營經濟作為全縣主導性戰略，在領導力量、人員調配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創業門檻，放寬準入條件，不限發展比例、發展速度、經營方式、經營規模，放寬前置審批、經營范圍和注冊資本限制，努力擴張經濟總量。對重點民營項目，繼續采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項扶持。探索政府擔保、企業互助擔保等方式，全力促進銀企協作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營企業申辦進出口經營權，增強企業自主創匯能力。建立完善信息服務網絡，努力幫助企業牽線搭橋、對接關系，促其不斷發展壯大。

2、扶持支柱產業，擴張發展規模。深入實施“工業興縣”戰略，著力培植產業化和過埠增值、出口創匯型工業體系，引導各鎮因地制宜新上或改建鎮村工業企業，擴張工業經濟總

第四篇：壯大民營經濟的對策與建議

關于壯大**縣民營經濟的對策與建議隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優勢，加強引導、扶持和服務，民營經濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經濟加速發展的一支勁旅。面對新一輪發展熱潮，將民營經濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發展亟需破解的一大課題。

一、基本情況1990年**口岸開通以

來，**縣民營經濟獲得了適宜發展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經營、單一模式步入科學管理、規模發展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業8800余戶，涉及農林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發零售貿易、社會服務各業，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業近1900戶，占民營企業總數的22。民營企業固定資產凈值超6億元，營業收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業實現增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60；安置從業人員2.8萬人，占全縣總人口的13.5。民營經濟已成為推進**經濟社會發展的生力軍。在發展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經濟發展等法律、法規及文件精神，學習借鑒浙閩經驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學習、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態，樹立“不看規模看發展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發了發展壯大民營經濟的熱情。領導上求“強”。把發展民營經濟作為“提前**年翻兩番，全面建設小康社會”的主導戰略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經濟發展的主要責任人，把發展民營經濟列為考核各鎮、各部門工作績效的重要內容，作為評價和使用干部的重要依據；制定主要領導及縣直、中省直部門包扶民營企業工作方案，加強考核，兌現獎懲，有效確保了發展民營經濟各項措施的落實。機制上求“活”。鼓勵民營經濟積極參與國企改革，加快國有企業收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業，引進現代管理方式，有效提升了企業運行質量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業實行競價出售，促成縣**公司國有股權整體轉讓，國有資本已全面退出一般性競爭領域，為民營經濟發展注入了蓬勃活力?？萍忌锨蟆案摺薄＜铀倥嘤萍计髽I群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業和**批發大市場等15家縣級民營科技企業，初步形成了一支科技外向型、規模效益型的民營科技企業隊伍。全縣省級民營科技企業發展到10家，固定資產達1.**2億元。**集團成為省級高新技術企業，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業，**有限公司通過ISO9002質量認證。載體上求“精”。加快專業市場建設，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業園區、**加工園區和**工業園區初具規模，已有3**戶企業入駐；大力建設鄉企工業小區，**省級和**、**2個市級工業小區規劃建設不斷完善，為民營經濟發展提供了廣闊的創業空間。融資上求“暢”。主要領導帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導民營企業通過自身積累及掛、靠、聯等方式自籌建設資金8500萬元，緩解了資金不足問題。環境上求“優”。加速行政審批制度改革，規范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執法部門干部弄權勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優化辦，成立客商投資服務中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現百萬元引資獎勵基金，重獎民營經濟發展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問題一是機構不健全，關系不理順。專門的中小企業管理機構剛剛組建，各部門經濟管理職能仍有交叉，對民營經濟的統一管理和綜合指導不夠。二是經濟發展環境還不夠寬松。一些部門特別是三權在上單位受部門利益驅動，政策落實不到位，加之執法人員素質偏低，致使“三亂”問題時有發生。三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔保體系不健全，融資環境不很寬松，致使一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。四是企業機制不新，經營管理粗放。多數企業仍為粗放的家族式管理模式，缺乏市場開拓和產品開發創新機制，缺少成型的主導產品，現有產品科技含量低，市場競爭力弱。

三、對策與建議

1、突出主體地位，加強扶持引導。將發展民營經濟作為全縣主導性戰略，在領導力量、人員調配、政策制定、資金投放上給予傾斜。降低創業門檻，放寬準入條件，不限發展比例、發展速度、經營方式、經營規模，放寬前置審批、經營范圍和注冊資本限制，努力擴張經濟總量。對重點民營項目，繼續采取一事一議、特事特辦的辦法，予以專項扶持。探索政府擔保、企業互助擔保等方式，全力促進銀企協作，廣辟融資途徑。積極幫助有條件的民營企業

申辦進出口經營權，增強企業自主創匯能力。建立完善信息服務網絡，努力幫助企業牽線搭橋、對接關系，促其不斷發展壯大。

2、扶持支柱產業，擴張發展規模。深入實施“工業興縣”戰略，著力培植產業化和過埠增值、出口創匯型工業體系，引導各鎮因地制宜新上或改建鎮村工業企業，擴張工業經濟總量。將黑木耳作為富民、立鎮、強縣的主導產業中的支柱產業，堅持幾大班子一起抓，實行縣級領導包鎮、縣直部門包村、鎮村干部包戶，加快“北菌南移”，壯大基地規模，確保年內全縣**總量達到2.**億袋，產量、效益實現翻番。以我省扶持發展重點邊貿城市為契機，全面擴大對俄經貿合作，培育高科技含量、高附加值、高利稅的進出口骨干品種，提升對俄經濟技術合作層次，全力開辟新興國際市場，以對外開放的新突破促進民營經濟的大發展。

3、發育骨干項目，培強發展載體。按照“一年打基礎，兩年見雛形，三年見成效”的發展步驟，迅速做大、做強已有重點工業園區，積極與**市聯合招商籌建**工業園，下大力氣承載、吸納一批加工型、科技型、外向型、創稅型項目。加速風電、煤電資源和生物制藥業開發，形成新興產業支撐。探索、完善**工業發展模式，壯大境外制鞋、木材加工、金屬冶煉等實體建設規模。加強3個省、市級鄉企工業小區基礎建設，力爭3年內入區企業達60戶。完成投資**億元的中俄**—**中方一側市場建設，完善**進口舊機床交易市場，形成新的商貿熱點。炒熱做大**商城、**商廈等境內市場，辟建對俄商品專營區；扶強培壯**大市場，力爭年交易額達**億元，成為國家級產業化龍頭企業。

4、擴大招商引資，積蓄發展動力。調整招商引資策略，樹立“不看當前看長遠，不看眼前看今后”思想，突破底線，敢于讓利。圍繞做大對俄市場、發展工業園區、推進**精深加工等牽動全局的重點工作，抽調專人，主攻香港、浙江等發達地區，廣泛開展定向、定位、定點、定人招商，主動承接南資北移、港企北上。把握振興老工業基地機遇，瞄準國家、省政策導向和扶持重點，有針對性地謀劃、篩選、爭取和招引項目，積極跑上爭取專項資金。嚴格考核獎懲機制，堅決兌現獎勵政策，重獎直接引資有功人員，調動全民引資上項目的積極性。

5、努力優化環境，增創競爭優勢。完善“一辦兩中心”功能，落實首問責任、服務承諾、限時辦結、失職追究、否定報備、無償代辦等工作制度，切實消除“中梗阻”現象，營造快捷高效、周到細致的服務環境。全力創建“誠信**”，推進依法行政、公正司法，規范市場經濟秩序，營造誠信法治、公平競爭的市場環境。堅決兌現各項既定政策，嚴把收費項目審驗關，營造優惠寬松、吸引力強的政策環境。實行干擾破壞經濟發展環境責任追究制度，對損害投資環境的單位和個人進行公開曝光，營造鼓勵先進、積極向上的輿論環境。

6、增強民企活力，提升企業家素質。倡導民營企業突破單一封閉的產權結構、“業主制”和“家族管理”模式，促進民間資本適度集中、規模發展，實現投資主體多元化、內部管理專業化、治理結構規范化，改變民營經濟“單打一”、小而弱狀況。鼓勵民營企業實施“以質取勝”戰略，大膽引進和使用優勢科技人才和先進科學技術，做精做細品牌產品，形成核心競爭能力。引導民營企業經營者進一步拓寬視野，轉變觀念，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，樹立求高、求強、求大的膽識和氣魄，敢于善于創業創新，不斷提高整體素質，保護和調動其發展經濟的積極性、創造性，使之“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”，以精干的現代企業家隊伍力促**民營經濟長盛不衰。

第五篇：壯大民營經濟的對策與建議

隨著改革開放逐步深入、“國退民進”步伐日益加快，**縣依托口岸、資源等比較優勢，加強引導、扶持和服務，民營經濟迅速崛起并不斷成熟壯大，成為牽動口岸經濟加速發展的一支勁旅。面對新一輪發展熱潮，將民營經濟進一步做精做強，已是**乘勢而上、加快發展亟需破解的一大課題。

一、基本情況

1990年**口岸開通以來，**縣民營經濟獲得了適宜發展的土壤，逐漸從小到大、由弱變強，并從粗放經營、單一模式步入科學管理、規模發展的新階段。截止目前，全縣共有民營企業8800余戶，涉及農林牧漁、采礦、制造、建筑、交通運輸、批發零售貿易、社會服務各業，其中加工、外向、科技、流通等“四型”企業近1900戶，占民營企業總數的22%。民營企業固定資產凈值超6億元，營業收入超100萬元的達32戶。2004年，民營企業實現增加值超3億元，上繳稅金8184萬元，占全縣財政收入13783萬元的60%；安置從業人員2.8萬人，占全縣總人口的13.5%。民營經濟已成為推進**經濟社會發展的生力軍。在發展上做到了“七求”。思想上求“新”。深入貫徹落實國家、省市扶持非國有經濟發展等法律、法規及文件精神，學習借鑒浙閩經驗，在全縣廣大干部群眾中深入開展思想再解放、觀念再更新大學習、大討論活動，重點破除感覺良好、做看客及小富即安、小富即滿等不良心態，樹立“不看規?？窗l展、不講成份講貢獻”的新觀念，真正讓民營經濟當主角、挑大梁，增強了全縣上下的民本意識，激發了發展壯大民營經濟的熱情。領導上求“強”。把發展民營經濟作為“提前**年翻兩番，全面建設小康社會”的主導戰略之一，實施“一把手”工程，確定各單位一把手為民營經濟發展的主要責任人，把發展民營經濟列為考核各鎮、各部門工作績效的重要內容，作為評價和使用干部的重要依據；制定主要領導及縣直、中省直部門包扶民營企業工作方案，加強考核，兌現獎懲，有效確保了發展民營經濟各項措施的落實。機制上求“活”。鼓勵民營經濟積極參與國企改革，加快國有企業收購、兼并及股份改造步伐，**集團兼并****廠、**站，**集團收購縣**廠、**公司等企業，引進現代管理方式，有效提升了企業運行質量。2004年，完成全縣28戶國企改制，對其中**戶企業實行競價出售，促成縣**公司國有股權整體轉讓，國有資本已全面退出一般性競爭領域，為民營經濟發展注入了蓬勃活力?？萍忌锨蟆案摺?。加速培育科技企業群體，重點扶持**集團等7家省級民營科技企業和**批發大市場等15家縣級民營科技企業，初步形成了一支科技外向型、規模效益型的民營科技企業隊伍。全縣省級民營科技企業發展到10家，固定資產達1.**2億元。**集團成為省級高新技術企業，**集團被確定為國家級星火外向型重點企業，**有限公司通過ISO9002質量認證。載體上求“精”。加快專業市場建設，建成并啟動**商城、**商廈、**大市場等大型商貿綜合市場；實施“**”工程，總占地**公頃的**進出口工業園區、**加工園區和**工業園區初具規模，已有3**戶企業入駐；大力建設鄉企工業小區，**省級和**、**2個市級工業小區規劃建設不斷完善，為民營經濟發展提供了廣闊的創業空間。融資上求“暢”。主要領導帶隊開展定向、定位招商，全力以赴向上爭取資金，2003年，引進到位資金5.68億元，完成計劃的1**2%。加強政府及金融部門扶持，去年縣財政為重點民企注入流動資金和政策扶持資金3**71萬元，今年又引資組建**擔保投資公司**分公司，保證了重點項目資金供給。近年來，鼓勵引導民營企業通過自身積累及掛、靠、聯等方式自籌建設資金8500萬元，緩解了資金不足問題。環境上求“優”。加速行政審批制度改革，規范收費行為，修訂出臺招商引資、引進人才優惠政策及獎勵辦法，打造了政策“洼地”。嚴厲查處行政管理和執法部門干部弄權勒卡、失職瀆職案件，促進了公正司法、依法行政。組建縣優化辦，成立客商投資服務中心、投訴中心，保障了外來客商利益。兌現百萬元引資獎勵基金，重獎民營經濟發展有功單位和人員，營造了“民營有位，納稅光榮”的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

一是機構不健全，關系不理順。專門的中小企業管理機構剛剛組建，各部門經濟管理職能仍有交叉，對民營經濟的統一管理和綜合