第一篇：格力電器總裁董明珠-家電下鄉政策亟須完善范文

格力電器總裁董明珠:家電下鄉政策亟須完善

正在北京出席十一屆全國人大二次會議的全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠，近日正式向大會提交2個建議案，呼吁進一步完善國家扶持自主創新政策和家電下鄉政策。

第二篇：格力總裁董明珠-家電下鄉有利未來市場前景

格力總裁董明珠:家電下鄉有利未來市場前景

全國人大代表、格力電器副董事長兼總裁董明珠今天上午做客中新網時表示，家電下鄉對未來的市場前景增加一個空間，企業必須珍惜這樣的機會。對于現在家電下鄉存在的一些問題可考慮調整一下補貼方式。

第三篇：格力電器董事長董明珠演講

新浪財經訊 “2015正和島島鄰大會”于6月12日-13日在北京舉辦。格力電器董事長董明珠出席并演講。

格力手機與眾不同 不對市場銷售

董明珠在談到格力手機時表示，格力手機的特色是“智能物聯”，在手機上植入了無線模塊，可以遠程監控，遙控電器，還可以買格力的產品，甚至可以給企業設計軟件，企業的管理通過格力手機就可以解決。董明珠同時表示，格力手機根本不對市場銷售，團購都來不及。“最近有人說手機是紅海，你還擠進去干什么？我認為，手機到底是不是紅海取決于企業有沒有技術和質量來支撐”。

在談到當前大熱的互聯網思維時，董明珠直言，互聯網僅僅是個工具，格力是使用互聯網最好的企業，如果格力空調壞了，格力總部馬上可以監測到運行狀況，派人維修，消費者都不用打電話求助。董明珠強調創新的重要性，但“不要把互聯網捧得像神一樣，最后自己都不知道自己該干什么”。

至于有人問道打算在格力干多少年，董明珠稱，“生命不止，戰斗不息”。

以下為內容精編：

董明珠：今天，希望大家來分享我們的成功，我在這里將毫不保留地，把我們格力電器的成長過程，以及在這個過程中我們感悟到的東西和大家分享。

為了夢想 跑去省里反映情況

在2004年的時候，我們進行了一場非常激烈的博弈，當時中國非常流行一個大的行動，哪個城市能引進一個世界500強，這個城市就非常了不起，珠海當時也迫切地希望能有一個世界500強落腳在珠海。他們看中了格力電器，2004年底，我們的銷售額是138億，跟世界500強相比，還是很小的。政府就極力地想促成這件事情。

作為我個人來講，收購格力電器對我個人有什么好處？當時給我們的條件是個人年收入可以拿到8000萬，而我在格力電器的年薪才幾十萬。后來我想，既使珠海有了一個世界500強，但它不是中國的，更不是我們自己創造的。反之，通過這么多年的努力，格力電器早已小有成就，也找到了規律，盡管我們有挑戰，但我覺得我們還是非常有信心的。我的夢想是，有一天我們自己打造一個世界500強的企業，所以當時我就激烈地反對。但珠海市領導希望賣掉，我就跑到省里去反映，我講了不賣的理由，中國的中華牙膏非常有名，但今天已經不在了，它被外國的企業收走了，還是那些人、還是那些材料，但做的不是我們的品牌。當然我還舉了很多的例子。當時省里領導沒有表態，我想我完了。

不過沒有多久，上面就派了一個調查組來調查，調查后就說不賣了。

在2004-2014年的10年當中，我們從130億做到了1400億，我們終于以自己的品牌走進了世界500強，最高興的是，我們不是500強的末尾，我們排在了第385位。競爭行業家電類我們是世界第一，這就是我們中國的驕傲，這是我們企業家的責任，我們應該做的事情。

當時如果賣掉的話是9億，我們國家的稅收能有多少？我們股民有什么利益？我們去年給股民的分紅，1股是3塊，10送30，是所有上市公司歷史上最好的一個企業。今年我們還做了10送10的股權配贈。

格力電器一直堅守自己的責任，我們的責任是對消費者負責任，對股民負責任，同時對這個國家和社會負責任。把這三個責任想清楚，我相信這個企業一定是有戰斗力、生命力、競爭力。

我想說一個小故事，13年前，我走進大會堂的時候，我就說這里用的空調不是我的，我一定要讓他用上我們的空調。嘴喊沒有用，憑什么用你的？你的技術要比別人好，別人才可能用你的。這10年來，我們精心研究技術、精心培養人才、精心設計百年企業發展的戰略。所以我們終于能靠自己的實力走進了人民大會堂。

分享了這么多開心的事情，格力電器究竟是怎么做到的？這么多年來，我們堅守了一個理念——創新。最近，我們在股東大會上說，國家主張創新，但不主張你偷人。偷只是短暫的，不可能持續，中國要想成為一個大國、強國，必須要走自主創新的道路，創新最重要的落腳點是要在自主上面做文章，如果沒有自主，我們的創新等于是在一個沙漠上蓋大廈，最終還是依然要倒下。

治理企業先立制度

格力電器在發展過程當中，從1991年的1億做到2014年的1400億，這不僅僅是數字的變化，更重要的是體制發生了變化。我們的數字在一瞬間可以做得很漂亮，但這往往是不可持續性的。如果要想可持續發展，一定是在制度上做文章。

1995年，格力電器做了一個很大的文章，制度建設。當時我們遇到一個最大的困境，整個營銷隊伍集體離開。因為格力電器給他們的待遇太差，千分之八的提成。但隔壁的一個空調廠給的提成是5%。那個企業今天是不是存在呢？那個企業已經沒有了。所以，我們的很多工作人員、我們的手下是逐利而行的，企業要制定一個很好的制度，讓那些有志向的人在這個平臺上有好發展的機會。(反過來，在選擇職業的時候，不是要看企業給你多少錢，要看這個企業的文化是不是讓你有發展的機會和條件。)

公司遇到這樣的問題，叫我回來，我當時是不情愿的，1994年格力做了4.6億，我一個人做了1.6億。那年我拿了100多萬的獎金，回來當部長拿10萬塊錢的收入，從哪個角度講我都不想回來(每個人都有一點點私心嘛)。再說，回來干部長就是得罪人的事兒。但反過來想，要是企業沒有了，我還能做銷售嗎？所以想了很久之后還是決心回來。此外，我覺得，一個人的財富再多，如果你不能讓更多的人在你創造財富的時候，得到共同的分享，那你這個財富創造得也沒有價值。

回來當部長的時候我蒙了，我們講沿海地區、廣東地區是一個前沿地區，是一個開放的地方，但當時我們的企業比內地的國企還要嚴峻：人員之間沒有規章制度、沒有行為標準。

大家都知道現在在反腐敗，大家以為腐敗的問題是政府的，錯了，企業內部也有腐敗。我當部長的時候，發現我們的腐敗問題非常嚴重。我覺得不是有權的地方才有腐敗，有交易的地方就可能有腐敗。我們企業在淡旺季特別明顯，淡季沒人拿貨，我們的人就坐在那里喝茶，甚至有人從家里帶點兒吃的來聊天，非常休閑、優雅地渡過一天，沒有任何壓力。很多人希望不要有壓力，錯了，人的一生一定要有壓力才活得有意義，沒有壓力就沒有意義，因為有壓力就有挑戰精神，你就能取得成功。如果什么都是隨手而來的，那不叫挑戰，隨手而拿的東西、輕而易舉得到的東西，這種成功的快感是沒有價值的。

當時格力電器不是直接的裙帶關系，但朋友關系、熟人關系特別多。首先以最高領導為代表，作為高管自己并沒有意識到，但他從廣西帶來的人認為自己有這樣的后臺，他就可以為所欲為。所有的人慢慢的在無形當中形成一個氛圍，這個人不能得罪、那個人不能得罪，所有人都是察言觀色在辦事，這樣的企業你們認為會有希望嗎？那時候，別人一講到格力電器，只有兩個字——太黑。到格力電器，哪怕是招工都得花錢，就連搬運工也有腐敗。

在不同層面都有腐敗(交易)，企業的品牌形象怎么可能起來呢？我當時用了一個很笨的辦法，在制度上下工夫，把每個崗位的標準、要求掛在墻上，大家每天上班的第一件事是參照自己的標準檢討自己的行為。

當時我立了個規矩，上班時間不能吃東西，早晨不準遲到。我的辦公室是透明玻璃的，每天都會看著他們，所以最開始我們解決了遲到的問題。但不吃東西的事情，大家都覺得我可能是說說而已，有一天他們正在吃的時候被我看見了，這時候下班鈴聲剛好響了，我反過來問他，你們嘴在吃東西的時候鈴響了沒有，所以一人罰款50元。那時候在后勤工作的人員，最高的工資也就是800塊錢(1995年)，50塊錢對他們來講還是蠻心痛的，個個都求饒。我說不行，必須罰，那個帶吃的人罰100。這件事情大家看起來是很簡單的事情，但是這件事情一下子就改變了大家，到現在為止他們絕對不會帶吃的到公司來。

這個小事對企業發展重要嗎？非常重要！細節決定成敗，我們對小事都不重視，時間一久就成了大事兒，當一個企業出大問題的時候，你再想把這個企業搞好，就難上加難。因為我在管理上嚴格，所以成立了紀檢辦。它是一種正能量和負能量的關系，但當你弘揚一種正氣的時候，大部分人還是支持你的。

這是我干的第一件事兒，接下來說說我做的第二件事。

重拳打擊腐敗波及領導 被人勸說仍堅持

當時，我們總經理從廣西帶來一個人(現在退了)，專門負責開票，想給誰開就給誰開。我回去后馬上對他的帳目進行清理，發現了重大問題，針對這個問題我就立了一個規矩，你開票的沒有權力給誰發貨，財務通知你給誰發貨你才能開單。這個制度定下來以后無形之中把他約束了，他就做不了假，也不可能搞關系。

不瞞大家說，你說是有意也好、無意也好，但作為領導干部帶來的人，就應該比別人的要求要高一倍，這是第一個要做的事情。后來，一個經銷商沒有錢他卻把貨給發了，另外一家有錢在帳上卻沒有發貨，我不管他如何解釋，所有的理由我都認為不成立，錯了是失職，有意發就更嚴重。

當時罰他100塊錢(他的工資是800塊錢)，我不知道他后面有多少交易，100塊錢對他可能不重要，但面子很重要吧？所以只要出現問題的現象，都會在全公司通報。我這一通報別人就在想，董明珠好厲害，老總帶來的人她也敢搞，在全公司都引起了反應，大家覺得董明珠太牛了。別人認為我是比較好斗的，確實也是好斗，你不斗怎么行？這些行為不斗，那你跟他們一樣了，回去當部長又有什么意義呢？

通報完這個事情以后，我降了他一級工資，意味著他這一輩子都要比別人一個月少掙八九十塊，他就很著急。當時有人講，董明珠做人的工作要慢慢來，你要注意一點，搞大了以后對你自己不好。我想我現在不是做人的事情，我是做企業的制度建設問題，憑什么要慢慢來？

當時我就預見到，老板肯定要找我。果然不出所料，第二天一早就叫我過去了，我跟老總講，我跟你對著干干什么？我做這件事情是維護企業的利益(就是維護你的利益)。你知道嗎？不是我跟你過不不去，是他和你過不去，你知道底下的人在說什么嗎？員工對這個企業一旦沒有信心，這個企業還能談發展嗎？還能談生存嗎？

有一句話叫“無欲則剛”，我沒什么欲望、沒什么要求，你叫我干我就把事情干好，我把權力用足、用透、用好。

在座的有當副手的請記住，回去要對你的最高領導負責任、對企業要負責任、對你的權力要負責任。

除了對內的調整，對外也要調整。

從我當部長開始起，我要求所有的經銷商必須打款提貨，這個政策一出，上下都反對，說什么時代了，你董明珠敢叫人家打錢才能拿貨，不打錢怎么辦？一年都沒有得賣了。后來我跟他們講了一個通俗的道理，世界上的活人是99%，你一定要用陽光的心態去看這個市場、看這樣的人群，你就會做得很開心。

出了這個政策以后，就決定必須是錢到才能發貨，很多人就抗議，抗議也不行。我跟他們講，“縣官不如現管”，今天我是部長我說了算。這個決定做完以后，一下子就改變了我們格力電器的運營模式，所有的經銷商必須來錢發貨。

那年我們公司純利1億(1995年)。應該說是從那一年開始，整個形勢發生了變化。過去我們是跟隨型的，一下子變成了掌控型的。過去我們靠銀行貸款，但是格力電器因為我這種模式，從1997年42億的銷售發展到了2014年的1400億的銷售，從1997年到現在為止，沒有一分錢的銀行貸款。現在很多中小企業說最缺資金，你錯了，你缺的不是資金，你缺的是管理、缺的是制度、缺的是尋找正確的合作伙伴。

人家說我是營銷高手、營銷女皇，但我跟你說，我沒有任何訣竅，我只有兩個字——誠信，一定要讓你的經銷商、合作者跟你共贏，在這個基礎上任何決策別人都會相信你，別人也會聽你的。如果我們老是想到自己的利益，你的決策就實現不了了。

很多企業背后倒的原因是什么？很多人總結了很多的原因。有人說市場競爭太惡劣，我認為不對，真正的原因是背后的制度沒有建好，形成的交易、內外勾結導致企業無法經營下去，這是最根本的問題。

格力手機與眾不同 不對市場銷售

最近有人說手機是紅海，你還擠進去干什么？你這個投資肯定是失敗的，我不這樣看。在座的肯定都用手機，沒有手機肯定不行，手機到底是不是紅海呢？紅海取決于你這個企業有沒有技術和質量來支撐。

格力電器進去(手機市場)，我不是一個不同的手機，我是一個智能物聯手機，這就是我的競爭力。我們(的手機)出來以后，根本不對市場銷售，團購都來不及，因為我們增加了無線的功能，我們的手機可以遠程監控家里的安防，可以把所有的電器遠程遙控、指揮，還可以在上面買我們的電器產品……我們甚至可以給企業設計軟件，企業的管理通過我們的手機就可以解決了。別人說這是紅海別進去，我就偏要進去。

做不到這兩點，怎稱得上是人才？

自主培養人才很重要，沒有人才不可能有技術。

現在一講到創新，第一想到的就是有什么技術，但真正的創新技術是你的結果表現，真正的創新在于這個過程。

我那天開股東會的時候說，格力電器這三年時間有無數個第一，這個第一也是靠我們長期以來逐漸積累實現的。

實現一：雙百億，給國家納稅100億、利潤100億。

實現二：單品超過1000億。

實現三：去年雙雙突破140億，給國家納稅150億。

從這方面來講說，沒有好的人才隊伍，不是自己培養的人才隊伍，是不可能創造出新的技術，也不可能改變別人。

我們曾經盲目地追求所謂的“人才就是來一個專家，幫我們開發一個產品。”錯了！我這是有經驗教訓的。

2000年的時候，公司來了一個專家，我們很開心他能幫我們研發一個可以節約40塊錢成本的產品。這個產品給消費者帶來了什么改變呢？我看到以后特生氣，空調打開后，你要走到跟前看看有沒有風，才能確認它是否在工作。原來他就是這樣節約成本的，所以后來我們果斷把這個產品徹底停掉了。更氣人的是，他帶了一個技術團隊天天就干一件事，跟經銷商勾兌、吃飯、產品質量好不好根本不關心。發現這個問題以后我們就把他給免了。

什么樣的人是人才？一定要忠誠，我倡導的是奉獻精神。如果每個人都只顧自己，當你遇到困難的時候是沒有人幫助你的；如果每一個人都伸出一只手幫助別人，這就是正能量。所以選擇人才的時候，第一點，一定要忠誠、要有奉獻精神。

我們的物質生活是豐富了，但我們現在缺的是精神，我們中國人要想走自主創新的道路，要讓中國真正在世界上強大，第一不可缺失的就是奉獻精神。有了奉獻精神才能得到更多人對你的援助，我們才能真正地抱團、真正地共同地發展。所以人才的培養當中，我們也堅守了這樣的一個信念。

第二點是能力。格力電器現在有8000多個研發人員，去年美國人也在這兒挖人，現在我沒地方挖人，因為全世界空調我最好。我說我愿意當黃埔軍校，但是你慢一點吧，我培養人才趕不上你挖人的速度，還是會比較麻煩。所以這一點來講，企業在發展過程當中，要找到自己的核心，不要被外界誘惑，切忌不要跟風，堅守自己的信念，你的目標鎖定就要堅持下去，既使再大的困難也要堅守，我相信總有一天你會成功。

互動環節：

不要把互聯網捧得像神一樣

問：這么多年，無論多焦躁的時代，你都是用自己堅定的腳步，按照自己的節奏在走，沒有被打亂過，今天早晨東華說，大家天天把互聯網舉得這么高，這可害死人。這是一個我特別想問的問題。今天這個時代變化特別快，您和格力，您覺得你們未來最大的局限會在哪里？

董明珠：很多人問說，董明珠，你們現在有什么困難，我說沒困難。困難，我每天都要面對，我們每天都會出現新的問題，我們最大的特點就是解決問題，而不是看到問題退縮。

此外，沒有人能講清楚互聯網是一個什么東西，我的理解是，互聯網就是一個工具。格力電器的互聯網用得是最好的，只是我們沒有在外面表達它，互聯網跟制造業有關系嗎？有！過去，消費者用的格力空調如果壞了，他必須打電話求助，現在不是了，我在總部就可以監控到所有空調的運行狀況。有一個客戶他覺得還沒有什么問題，但我們總部就通過數據分析發現問題了，馬上派人到他家里面修理。

只要是有創新思想的人，互聯網對你來說都是有用的，但是互聯網就是一個工具，不要把互聯網捧得像神一樣，最后自己都不知道自己該干什么。

我要在格力奮斗多少年？

夏華：你決定在格力干多少年？

董明珠：生命不止，戰斗部息。

夏華：未來，格力會是一個什么樣的企業？

董明珠：我覺得，中國一定要有大的企業帶動中小企業的發展，中國一定要做出頂級企業來，但這個頂級企業不是為了大而做大，他是一種責任，幫助中小企業在品質控制上做好。你看德國的奔馳和寶馬，在德國是最大的企業，但德國有無數個小企業，他這些小企業是隨著大企業的發展而發展的。金融危機讓很多企業倒閉了，但和格力一起配套的中小企業沒有一個倒下，而且活得很好。

夏華：我好多朋友說，跟格力合作很有難度，不容易合作，因為格力太強大，董總太自信，但我感覺沒那么難。

董明珠：不是難。我們中國有一個最大的毛病就是關系學，以為關系搞好了問題就解決了，我恰恰認為關系搞好了也沒有用，質量搞好了才是最好的。

和周鴻祎聊了些啥？

夏華：前不久周鴻祎也去您那兒，挺想跟您合作的，為什么最后沒合作？

董明珠：就是一個交流，交流以后還是可以有大家共同討論的東西，也有合作。做事情，不是說今天一講明天就做成的，首先雙方的企業文化認同非常重要，要適應雙方。第二，技術要進行互補。企業技術是可以去研發出來的，但管理如果平臺不建好的話，其他東西包括所謂的競爭力是短暫的，是不可持續的。我們格力電器考慮的是可持續發展，做任何一個決策，不是只看今天，而是要看未來三年、五年甚至于更長的時間，能不能保證這個決策是正確的，非常重要。

問：剛才您講了制度、技術，我想問在您起步的時候，實際上德國和日本，無論是從技術還是制度環節來講都比您強，您最后憑什么戰勝了他們，取得世界第一的地位。

董明珠：我講一個故事來回答你。原來公司有一個不成文的規定，我個人認為是比較正確的思路。大家都主張我們的技術人員走出去，技術人員到市場上去了解情況，回來就能開發產品。后來我就跟他定義這叫模仿，你永遠沒有自己的思想，我們的技術人員要研究消費者需要什么，就去看消費者內心的東西，那才是我們要去開發的。

所以我們這三年來格力真正實現了原創性，這是對我們來說一個極大的挑戰。

第四篇：家電下鄉相關政策

家電下鄉相關政策

1、什么是“家電下鄉”

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予銷售價格13%的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

2、補貼對象及實施時間

補貼對象：具有沁水縣農村戶口，并購買家電下鄉產品的農民。

實施時間：電動自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉產品限購數量和補貼標準

享受補貼的每類家電下鄉產品每戶農民限購2臺（件）。按照產品銷售價格的13%給予補貼。

汽車、摩托車下鄉政策

一、汽車、摩托車下鄉補貼內容及時間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的的微型客車每戶限購2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；輕型載貨車指總質量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車發動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

二、補貼標準

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格的10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼。每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪車汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼；購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

第五篇：淺談“家電下鄉”政策

淺談“家電下鄉”政策

一、“家電下鄉”政策背景

2007年底，我國政府以四川省、河南省、山東省三省為試點，推行政府補貼推動“家電下鄉”工程，對農民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機、手機等家電商品實行各地財政部門按產品銷售價格的13％領取補貼的辦法。此創新之舉是政府財政政策在消費領域的新突破。經過一段時間的試點，實際情況表明，“家電下鄉”對于增加消費、擴大內需、緩解家電行業困境，滿足農村市場需求具有積極意義。2008年，國家財政部、商務部、工業和信息化部聯合宣布，從12月1日起將“家電下鄉”工程實施范圍擴大到全國14個省、市、自治區，并從2009年2月1日起推廣至全國各省、市、自治區，產品也在原來的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”4個類別的基礎上，增加了“電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐”5個類別，與彩電等產品一樣享受國家13％的補貼。

二、“家電下鄉”的意義

家電下鄉政策是深入貫徹落實科學發展觀、積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創新突破。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，擴大農村消費，促進內需和外需協調發展。

新形勢下，在全國范圍內推廣家電下鄉對于擴大內需、保持經濟平穩較快增長具有重要意義，這是貫徹落實黨中央、國務院加強和改善宏觀調控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措。1．有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，則能為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。抓住當前農村家電普及的有利時機，進一步推廣家電下鄉，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費啟動起來。

2．有利于促進行業發展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業發展遇到較大困難。推廣家電下鄉，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業調整產品結構、促進行業健康發展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策、獲取更多市場信息、學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展的具體體現。

4．有利于落實節能減排。按照中央建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力的要求，家電下鄉在產品標準中特別強調了節能，使家電下鄉產品成為家電節能減排的先導和示范。其中，家電下鄉冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經濟負擔。

5．有利于完善農村生產和流通服務體系。推廣家電下鄉政策不僅僅是給一些財政支持，一“補”了之，而是通過發揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網絡，改變長期形成的以

單一供給結構面向差別很大的城鄉二元結構的狀況，實現協調可持續發展。

三、“家電下鄉”政策實施存在的問題（從民生角度看）

“家電下鄉”是本著切實提高農民的生活水平，更好地為廣大農民服務為目的，這是一項惠民工程。但站在農民的立場看“家電下鄉”工作中存在著許多有待改進的地方。

(一)農民收入微簿，消費水平偏低。

在我國，大部分農民的收入偏低，并且增長緩慢，福利微薄。農村沒有穩定的社會保障體系，他們必須把本來就不多的收人存起來以應付將來發生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺的“家電下鄉”工程補貼13％，但把本來就不多的儲蓄視為“保命錢”的農民對買家電并沒有太多的熱情。在他們看來“家電下鄉”是政府出錢補貼農民，讓農民掏錢幫企業消費。為何農民對“家電下鄉”產生疑異呢?第一，補貼的不是全體農民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農民。既然都是國家為提高農民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補貼呢?第二，刺激消費、擴大內需、拉動經濟無可厚非，但是前提應該是增加農民收入，而不是以幫農民花錢來提高農民的生活質量。這樣只能使富裕農民的生活更加舒適，而對沒有消費能力的貧苦農民來說卻毫無用處。

(二)農村環境對家電的影響。

很多農民擔心，從新農村建設的大局考慮，“家電下鄉”工程可否是當務之急?“家電下鄉”農村硬件設施準備好了沒有?我們知道，農村的環境對家電的影響頗大。首先，從農村的電力、供電設施情況考慮。由于農村電力設施落后，供電設備相對老化，在電力供應緊張的時候經常會導致電壓不穩或是突然斷電，致使家用電器無法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉”工程的家用電器沒有經過任何技術改良而投放于農村市場的話，這些家電對農民生活的實用性就大打折扣了，不僅不會給農民的生活帶來任何便利，反而會讓本不富裕的農民覺得“花了冤枉錢。”其次，農村通訊信號較差，手機接聽不方便。網線沒有牽到每家每戶，有限的信號并沒有百分之百覆蓋農村，農民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當擺設。在這樣的農村環境下，“家電下鄉”該如何應對農民的困難呢?最后，農村生活環境的欠缺，由于農村大部分是黃土地，天氣干燥時灰塵特別多，同時，農民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴重，不適于家電的運行。農村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進電器內把電線咬壞。家電廠家必須在能使農民消費得起的價格條件下，實施技術改良，生產出能適應農村復雜環境的優質家電，才能達到惠農惠民的目的。

(三)偏遠農村的家電售后服務問題。

由于農村消費群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務體系難以形成規模。有的偏遠山區連公路也沒有，汽車無法入內，這使得大品牌家電企業很難在農村尤其是偏遠山區開拓市場。農民買回家電后售后服務得不到相應的保障，如果出了任何質量問題，根本就找不到相關的家電維修部門。據《海峽財經導報》報道，龍巖市武平縣的幾戶農民說，幾年前在他們村舉辦過類似“家電下鄉”的活動，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學、中學的操場上搭起了臨時賣場。全村男女老少像過年一樣，爭先恐后地往賣場里擠。后來大家發現這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時間就‘罷工’了。家電出了問題，當然得找人修。農民們撥通保修卡上的售后服務電話，得到的回答不是“售后人員下鄉要額外收費”，就是“買的產品屬于舊款，配不到零件。”眼看這些家電成了“廢品”，農民們心疼不已。幾經折騰之后，大家對這樣的活動再無熱情，賣場自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉”政策的具體措施

(一)根據農戶不同的經濟水平，適當調整補貼額度。

“家電下鄉”政策最初是針對農村市場的，通過幾年的實施，農村市場日趨飽和，要想有效實現家電下鄉政策的目的，必須進一步擴大消費市場，拓寬消費領域。國家對所有購買

家電下鄉產品的農戶給予13％的補貼，不論消費者家庭的經濟水平，沒有一個合適的補貼梯度。在此，個人認為應實施因地制宜的補貼政策。由于地區經濟發展不平衡，沿海地區較中西部地區發達，省會城市較一般地區城市發達，城市較農村發達，普通縣市較國家貧困縣發達，所以，我們應對國家給予13％的補貼額進行適當的上下浮動。屬國家貧困縣市地區的農村則可將補貼上調一兩個百分點，而對較發達地區的農民則下調一兩個百分點。這樣可激起購買力弱卻有強烈購買欲望的農戶的購買積極性，同時也可保持那些有購買能力的消費者的購買積極性，從而進一步拉動內需，激活農村市場。

(二)拓寬家電下鄉消費市場。

1．將城鎮最低生活保障人口納入“家電下鄉”的消費群體城鎮居民最低生活保障對象主要是以下三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民。二是領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費，退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。(根據國家有關規定，享受特殊優待的，其撫恤金、定補款不計人家庭收入X5)。這是我國現階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對國家這項優惠政策來說他們卻被排除在外。在城市實行的家電“以舊換新”政策，對于他們而言難以推行，而他們又是一個數量龐大的潛在消費群體，他們購買“家電下鄉”產品時只需驗證城鎮最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉”的優惠政策。

2．實行城鄉市場全面開放。這一改進措施是就“家電下鄉”政策實施的現實情況而提出來的。無論怎樣監管，城市人口用農村戶口購買家電下鄉產品的情況是無法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財力用來監管，還不如全面開放城鄉市場，讓有家電需求的無論是城市困難群體還是農民都可以買到有補貼的家電下鄉產品。而對于產品的數量問題，則讓市場作用和國家的宏觀調控來解決。關于財政補貼問題，國家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個標準，該想就不難執行。因為，對于城市消費者來說，經濟實力較強的城市居民主要的還是看重產品的品牌與檔次，而中標“家電下鄉”產品只是為數不多的幾個品牌，在我們專訪中也發現98％的消費者認為“家電下鄉”產品的檔次屬于中下等次。所以,這不會影響“家電下鄉”政策的有效實施。同時，還擴大了消費市場，促進了家電行業的發展。

(三)促進農村經濟發展，提高農民收入。

由于農村經濟發展緩隉，農民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農民購買力弱。因此，解決農民購買力弱的問題的根本途徑還在于促進農村經濟發展，提高農民收入。針對農業的產業特點，進行特殊的財政扶持。主要包括加強信貸支農，進一步解決農業生產資金困難的問題推廣農產品倉儲保管技術，增加農產品的附加值；認真落實農業直補政策，如購買大型農機具補貼、耕地面積補貼、退耕還林還湖還草補貼，等等，這在促進農業生產發展的同時，也增加了農民可支配的現金收入，無疑是有利于“家電下鄉”政策實施的。

(四)加大對“家電下鄉”政策的有效宣傳。

“家電下鄉”政策的宣傳應對不同的群體采取不同的宣傳方式，同時要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調查的農戶中發現，許多農戶只停留在了解的基礎上，沒有深層次了解該項政策。“家電下鄉”政策也在適時的調整，如何讓農民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉”政策，對“家電下鄉”政策的實施有著重要的作用。因此，政府或企業應有效的利用電視廣告來進行宣傳，同時還應派專業人士到農村地區進行宣傳。以提高農民對“家電下鄉”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達到預期的效果。

(五)加大對農村基礎設施的投入和建設。

這幾年國家對農村基礎設施的投入不斷的加大，特別是農村道路基礎設施建設的投入，但交通設施依然比較薄弱。國家雖然投入如此巨大的資金，據人民網報道2010年國家對農村基礎設施投入了2526662.95萬元，但對于廣大偏遠山區來說，仍是杯水車薪。在國家加大農

村基礎建設投人的同時更應擴寬農村道路建設資金的來源，進一步加大資金投入。另外，農村電力設施也有待進一步完善。筆者認為，農村基礎設施建設資金的來源應以政府投入為主，還應加大吸收利用民間資本，這樣對解決資金短缺問題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時還需加大資金的合理分配和資金使用的監督，發揮農村基礎設施建設資金的最大作用。農村基礎設施的改善，對家電下鄉政策的實施具有舉足輕重的作用。

五、結語

家電下鄉政策自實施以來，對廣大農民朋友帶來了不少實惠，但該政策因三農的現狀，其正效應已經獲得較大限度的釋放。因此，為了認真落實并繼續發揮“家電下鄉”政策的多重效用，在多渠道增加農民收入的同時，還需進一步拓展家電下鄉產品的市場，打破下鄉產品市場僅為農村的狹隘觀念，把家電下鄉的惠農政策拓展為惠民政策。這才是既堅持該政策初衷，又適應形勢變化的明智之舉。

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