第一篇：求真務實 努力提高辦公室工作水平

求真務實努力提高辦公室工作水平

為認真貫徹落實全市黨委系統辦公室工作會議精神，更好總結經驗，進一步發揚黨委系統辦公室在講政治、服務中心、敬業奉獻、與時俱進、建好隊伍等五個方面的優良傳統。X月X日，XXX召開全體機關干部會議，認真傳達學習了全市黨委系統辦公室工作會議精神，深刻分析新形勢下辦公室工作面臨的新情況、新問題，緊緊圍繞市委、市政府“十二五”開局之年的工作目標，努力做到參謀有道、督查有效、協調有方、保障有力，努力開創辦公室工作新局面。強化職能意識發揮作用。始終堅持督促統戰系統辦公室認真把握規律，進一步提高辦公室工作的效能。預計X月召開各縣市區統戰部門辦公室主任會，使基層統戰部門辦公室能夠更好地發揮“三大作用”：抓住工作重點、強化政務服務、發揮好參謀助手作用；強化決策落實，發揮好督促檢查作用；搞好組織協調，形成強大合力，發揮好綜合協調作用。突出業務特點創先爭優。切實優化服務，進一步推進各縣市區辦公室工作創先爭優。結合發展提升年工作特點，深入探究發展思路，開拓創新的思維，扎實有效開展效能建設、廉政建設、民聲通道等工作，把爭先創優活動和發展提升年活動有機結合，以服務為載體，在平實中創業績。堅持以人為本推動建設。建設學習型辦公室，通過開辦全市統戰信息培訓班等方式，培養統戰工作人員全面的能力素質；加強辦公室文化建設，創新方法，激發活力，打造過硬的統戰工作隊伍；加大基層辦公室業務規范化監管力度，為爭創一流的工作業績營造良好氛圍。

第二篇：努力提高縣委辦公室工作水平

努力提高縣委辦公室工作水平

**縣委書記###

社會主義市場經濟體制的逐步建立，為黨委辦公室工作提出了更新的目標和更高的要求，黨委辦公室只有適應新形勢需要，積極、主動、創造性地開展工作，才能不斷提高工作水平，充分發揮作用。近年來，我們結合本地實際，進行了一些探索和嘗試，取得了較好的效果。

一、注重調查研究，當好參謀助手

搞好調查研究是辦公室發揮參謀助手作用的重要途徑。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，新情況、新問題將會不斷出現，調查研究顯得尤為重要。為了搞好調查研究，提高參謀服務水平，我們將調查研究納入辦公室目標管理內容。對每個科室下達全年調查研究任務，根據全縣工作中心和工作重點，各科室分別側重不同的調研內容。一是開展決策調研。縣里每一項政策的出臺，辦公室事先都要派出人員深入基層、深入群眾，進行多層面的調查了解，廣泛征求意見，為科學決策提供參考和依據。如1996年6月份，我們組織人員對全縣股份合作制經濟發展情況進行了調查，提出了以黨員、干部帶頭集資入股為主要途徑，以壯大集體經濟為目的，積極引導、重點突破、層次推進，促進股份制經濟健康發展的建議，受到了縣委領導的充分肯定和高度重視，不久就召開會議，下發文件，采納了我們的建議。二是開展督查調研。圍繞縣委決策實施情況和全縣階段性重點工作推進情況，開展多種形式的督查調研，為決策的有效落實和重點工作的順利開展發揮助推器作用。三是開展重點調研。縣委辦公室是縣委的耳目，要眼觀六路，耳聽八方，對某階段帶有傾向性的熱點、難點、敏感點問題，我們都及時開展調查研究，發現問題，找準癥結，為解決問題提出意見和建立。四是開展對外調研，學習借鑒外地的先進經驗。1996年8月，根據我縣香菇產業發展的需要，組織人員對魯山、泌陽等地的香菇產業發展情況進行了考察，對我縣香菇產業發展提出了建設性意見，為深化富民工程、加快產業化發展起到了積極的促進作用。1996年，縣委辦公室共有12篇調研文章受到縣委主要領導的重視和肯定，進入縣委決策。

二、拓寬服務領域，促進兩個文明

縣委辦公室作為參謀服務機構，其服務范圍和服務對象應當是廣泛的、多層次的。不僅要為縣委服務，而且還要為全縣人民群眾服務,為促進兩大文明建設服務，只有這樣，服務才是完整的、全面的。基于此，近兩年來，我們在搞好常規服務的基礎上，積極拓寬服務領域，主要做了兩項工作：一是創辦**《工作論壇》。《工作論壇》作為一份理論刊物，主要服務對象是全縣鄉（局）級以上領導干部。創辦這份刊物，旨在為全縣各級干部提供一個為**發展獻計獻策的園地，開辟一個互相交流經驗，互通工作信息的陣地，從而發現、培養、選拔一批能想事、能議事、能干事的德才兼備的跨世紀人才，以人才推動各項事業的發展。《工作論壇》創辦一年多來，在匯集思想精華、研討社會熱點、探索創業之路、服務領導決策等方面進行了大膽嘗試，為全縣經濟和社會事業發展發揮了積極作用。二是創辦了《**通訊》。為解決農村經濟發展中政策、科技棚架問題，縣委辦公室牽頭創辦了《**通訊》。《**通訊》的任務是宣傳黨和政府的方針、政策，介紹致富經驗，傳播經濟信息，豐富群眾文化生活，服務對象是全縣13萬農戶。創辦以來，以其較強的政策性、知識性和時效性受到了廣大干部群眾的充分肯定和高度評價。《**通訊》已成為農民群眾勤勞致富的好幫手、生產生活的良師益友，已成為縣委、縣政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。

三、強化管理工作，規范各項制度

加強管理是搞好辦公室工作的重要手段，而規范各項制度則是管理工作的重要內容。在加強辦公室管理方面，我們主要進行了四個規范。

第一、規范辦公制度。根據各科室工作性質和任務，我們整理編印了《縣委辦公室崗位職責與工作制度匯編》一書，共設置了11項工作任務，制定了10項辦理程序，規范了16項規章制度，使辦公室各項工作有章可循、有條不紊，基本走上了規范化、制度化、科學化軌道。

第二、規范辦文制度。一是規范行文規則。印發了《縣委辦公室公文條例》，對公文的種類、格式、審批、發放等都作了明確規定。二是精減文件。凡是通過電話、傳真等方式可以解決的問題，一般不印發文件。確需印發的，要精減文字，保證質量。同時，嚴格控制縣直單位工作簡報的發放。三是理順發文渠道，縣委辦公室成立了公文交換站，縣委、縣政府的下行文和全縣各單位的上行文，通過公文交換站進行流轉。各單位設專人定期領取公文。這種方法使公文發放準確、及時，徹底改變了那種“開會發文件，托人捎文件，誰都領文件，用時沒文件”的被動局面。

第三，規范辦會制度。一是提高辦會效率。召開全縣性的工作會議，需經縣四大班子聯席辦公會議討論決定，能合并召開的會議不單獨召開。二是提高辦會質量。整理編印了《會務工作指南》一書，對會務的各個環節做了具體要求，并制定了嚴格的會議紀律，保證了各類大型會議的召開。三是精減會議。規定各部門、各單位未經縣委允許，不得召開全縣性會議。縣直單位召開大型會議要先提出申請，經分管領導同意，報四大班子聯席辦公會議討論通過后方可召開。縣委辦公室還根據全縣整體工作情況，宣布某一階段為“無會周”。在“無會周”內，不批準召開任何大型會議。

第四，規范后勤管理。一是加強綜合管理。縣委辦公室承擔著綜合辦公樓的水、電、暖供應，房屋管理及安全保衛工作。對此，辦公室制定了嚴格的規章制度，對管理人員實行定崗、定責、定員，使各項管理工作井然有序。二是強化衛生管理。制定了綜合辦公樓衛生制度，在辦公樓顯要位置設立了衛生檢查曝光臺，每次檢查之后，將紅旗、黃旗和黑旗單位分類列出，年終根據綜合成績兌現獎懲。嚴格的衛生管理，為領導和同志們創造了一個優美、舒適、潔凈的工作環境。1995年9月份，我縣綜合辦公大樓被授予省級衛生先進單位。三是加強財務管理。在財政開支方面堅持主管副職“一支筆”審批；對車輛制定了節獎超罰措施，節約了開支，減少了浪費；在來客招待上，嚴格按照規定辦事，避免了公款吃喝風。

四、參與經濟實踐，辦好服務實體

學經濟，懂經濟，提高駕馭市場經濟的能力是新形勢對縣委辦公室人員的客觀要求。學經濟知識的一個重要方法是參與，在參與中體會，在實踐中把握。為此，我們組織縣委辦公室全體人員結合縣委招待所的企業改革和縣委辦文印室的改革進行了大膽的探索。1995年，我們按照現代企業制度的要求，對縣委招待所進行了股份制改造，找到了一條使之提高經濟和社會效益的發展路子。經改造，招待所的發展活力大大增強，已成為集飲食、住宿、娛樂、辦公、展覽、購物為一體的綜合服務體系，已成為**改革開放的窗口。1996年5月，縣委招待所順利通過了省旅游局驗收，晉升為二星級酒店。酒店社會效益和經濟效益明顯提高，1996年，花園酒店營業收入比1995年增長14%，等于1969年至1992年營業收入的總和。1996的，我們又對縣委辦文印室進行了股份制改造，使文印室的工作質量、工作效率、經濟效益迅速提高。以上兩項工作，不僅使辦公室人員增強了參與經濟的意識，提高了駕馭市場經濟的能力，也為我縣工商企業的轉機建制工作進行了有益的探索和嘗試。

五、搞好團結協作，塑造整體形象

縣委辦公室作為一個統一的整體，其自身作用的發揮和整體形象的樹立，有賴于內部各個科室和各個同志的分工協作，相互配合。我們在工作擺布上，一是突出重點工作。在制定目標時，提出了“全室重調研、全室辦信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不僅做好本職工作，還要承擔調研、信息、督查和外宣任務。今年以來，縣委辦各科室已累計完成調研報告20篇；提供和寫出信息916條，采用588條；在市以上新聞單位發稿61篇。二是組織大型會議全力以赴。對全體人員進行臨時分工，分成材料組、會務組、后勤組等，每組各負其責，每人各司其職，使整個會務工作有條不紊。如1996年初召開的縣富民工程總結動員大會和同年六月底召開的學習張家港動員會，每次人數都在千人以上，會務準備工作量大。全室同志精心組織，齊心協力，高質量地完成了會務的各項準備工作。特別是學習張家港動員會，辦公室同志克服重重困難，協調廣電局首次成功地在全縣范圍內進行了電臺、電視臺的現場直播工作，受到縣委、縣政府領導及社會各界的高度贊揚。三是起草重大文字材料集思廣益。為做好這項工作，我們先是成立一個寫作小組，根據領導意圖，各抒其見，討論透徹，確定主旨，列出提綱，然后根據提綱，組織有關人員分塊寫作，再經過相互傳改，充實內容，去粗取精等過程豐富材料，使文字材料博采眾長，蓄集精華，提高了水平，確保了質量。

六、建設一流隊伍，爭創一流成績

干好工作，關鍵在人。縣委辦公室的特殊位置，決定了工作人員必須具備較高的自身素質，必須樹立勤勉敬業、無私奉獻的精神和奮發向上、踏實肯干的作風。因此，我們把隊伍建設放在了十分重要的位置，在具體作法上主要有“五動”。

1、教育啟動。一是加強政治理論教育。通過各種形式，教育全體同志講政治、講學習、講正氣。二是進行市場經濟知識教育，增強辦公室人員參與和服務經濟建設的能力。三是進行公文寫作知識、科室業務知識、電腦知識教育和培訓，提高科室工作水平。四是開展“學先進、轉文風”活動。要求全室人員對照毛澤東著作，學思想、學方法、學文風。此項活動的開展，使辦公室文風得到了較大的轉變，文字寫作更具準確性、鮮明性和生動性。通過以上教育，辦公室人員的自身素質明顯提高，有力地促進了各項工作。

2、目標調動。年初，我們對辦公室整體重點工作和內部科室的重點工作，進行量化、分解，下發了《辦公室目標管理意見》，要求各科室根據管理意見，將責任和任務落實到人。目標管理，增強了各位同志干好工作的壓力感和緊迫感，使辦公室出現了明爭暗賽，你追我趕的局面。

3、督導驅動。辦公室每月對各科室目標運行情況進行統計和公布；每月召開一次主任辦公會議，聽取上月重點工作落實情況匯報，安排部署本月的重點工作；每半年召開一次目標運行講評會，屆時各科室匯報目標完成情況，交流工作經驗，查找薄弱環節，形成趕超氛圍。

4、服務推動。縣委辦公室主任作為縣委辦的一班之長。一方面要帶好隊，引好路，一方面要著力為同志們的工作和生活搞好服務，提供方便。在服務方面首先是搞好工作服務。在要求同志們艱苦奮斗的同時，想方設法改善辦公環境和辦公條件，同時，在經費、交通工具等方面為同志們開展工作提供方便。其次是搞好生活服務。一年多來，在政策允許的范圍內，先后為6名同志家屬安排了工作，為5名同志辦理了聘干手續，為8名同志辦理了正式調動手續。周到的“服務”極大地調動了同志們的工作積極性。

5、政治牽動。辦公室主任要把同志們的政治進步放在重要位置，努力做好培養選拔工作，做到成熟一個，推薦提拔一個，不耽誤同志的前途。一年多來，縣委辦公室先后有6名同志加入了中國共產黨，有11名同志被提拔到不同的領導崗位。

通過不斷的探索和嘗試，**縣委辦公室的工作水平不斷提高，人們團結拼搏、奮發向上，確保了各項目標任務的完成。1995年，**縣委辦公室被評為全省黨委系統督查工作先進單位，機要、信息、保密、信訪工作也分別獲得市級先進。

第三篇：努力提高創建文明城市工作水平

各城市黨政領導班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的執政能力建設、不斷提高建設社會主義先進文化能力的戰略高度上，樹立和落實科學發展觀，推進“三個文明”協調發展，進一步加大精神文明建設工作力度；務必緊緊抓住創建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契機，進一步鞏固成果，克服薄弱環節，創新工作內容、形式、手段和機制，把精神文明建設提高到一個新的水平。

創建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設、科學文化建設、生態與環境建設。當前一個階段，要對照中央文明委印發的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作：

一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學發展觀的核心。精神文明建設本質上是做人的工作，要把服務經濟建設中心與堅持以人為本統一起來。因此，評價精神文明建設工作，根本上要看群眾滿意不滿意。《測評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關為民辦實事、對“窗口”行業服務質量的滿意程度上，其內涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導向，指明建設精神文明要體現以人為本，要讓群眾感到滿意。

創建文明城市，必須抓住經濟社會發展中最能體現人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認真加以解決。無論長遠或當前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關系群眾長遠利益的實事。比如，優先發展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學文化水平和綜合素質，使人們普遍掌握干事業的本領，使人們能夠依靠自身能力去實現物質生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。

解決不好，群眾就不高興。現在社會發展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環境污染、亂收費、安全事故頻發等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當一部分城市已進入老年社會，需要相應增加為老年人服務的設施。人們休閑時間增多，需要開發旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經濟社會秩序和社會風氣，影響群眾的生活質量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業遇到困難；一批農村人口流動到城里務工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關愛。創建文明城市應當為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認同黨是為民執政，精神文明建設也才會得民心，使群眾參與創建文明城市活動的積極性、創造性充分調動和發揮。

二是加強綜合管理，德治法治并舉。創建文明城市，旨在提高公民道德素質和城市文明程度。《測評體系》中有相當多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”。現在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯網所傳播的內容，對城市的社會生活、社會風氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這

第四篇：努力提高創建文明城市工作水平

各城市黨政領導班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的執政能力建設、不斷提高建設社會主義先進文化能力的戰略高度上，樹立和落實科學發展觀，推進“三個文明”協調發展，進一步加大精神文明建設工作力度；務必緊緊抓住創建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契機，進一步鞏固成果，克服薄弱環節，創新工作內容、形式、手段和機制，把精神文明建設提高到一個新的水平。創建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設、科學文化建設、生態與環境建設。當前一個階段，要對照中央文明委印發的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作： 一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學發展觀的核心。精神文明建設本質上是做人的工作，要把服務經濟建設中心與堅持以人為本統一起來。因此，評價精神文明建設工作，根本上要看群眾滿意不滿意。《測評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關為民辦實事、對“窗口”行業服務質量的滿意程度上，其內涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導向，指明建設精神文明要體現以人為本，要讓群眾感到滿意。創建文明城市，必須抓住經濟社會發展中最能體現人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認真加以解決。無論長遠或當前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關系群眾長遠利益的實事。比如，優先發展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學文化水平和綜合素質，使人們普遍掌握干事業的本領，使人們能夠依靠自身能力去實現物質生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。解決不好，群眾就不高興。現在社會發展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環境污染、亂收費、安全事故頻發等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當一部分城市已進入老年社會，需要相應增加為老年人服務的設施。人們休閑時間增多，需要開發旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經濟社會秩序和社會風氣，影響群眾的生活質量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業遇到困難；一批農村人口流動到城里務工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關愛。創建文明城市應當為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認同黨是為民執政，精神文明建設也才會得民心，使群眾參與創建文明城市活動的積極性、創造性充分調動和發揮。二是加強綜合管理，德治法治并舉。創建文明城市，旨在提高公民道德素質和城市文明程度。《測評體系》中有相當多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”。現在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯網所傳播的內容，對城市的社會生活、社會風氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這幾項管理做得怎樣，最直觀地反映出一個城市的“臉面”。基礎設施是硬件，管理是軟件，兩者都抓好，才能真正體現文明。多年來的精神文明建設經驗表明，思想教育與強化管理相輔相成。培育良好的公民道德，需要通過有效管理，引導公民自覺規范日常社會生活行為。凡創建文明城市成效顯著的地方，無不是城市管理抓得好，規范化水平較高。這幾年，總結、推廣城市精神文明建設新經驗，其中突出的一條是，把各種道德教育寓于現代管理之中。加強城市管理，與開展公民道德教育并行不悖。管理離不開教育，管理的過程也是教育的過程。創建文明城市，要特別重視加強三個社會群體的公民道德教育，第一個是加強文明單位和黨政機關的公民道德教育。這關系到先進和榜樣的問題。應當要求每一個文明單位和黨政機關都使自己成為一所文明市民學校，對全社會產生明顯的帶動作用。第二個是加強大中小學校的公民道德教育。這關系到基礎和可持續的問題。也正是加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內涵。要真正把思想道德建設貫穿于國民教育全過程，使國民教育體系同時成為公民道德教育的體系。再一個是加強流動人口和進城務工人員的公民

道德教育。這關系到解決難點和盲點的問題。這是發展社會主義市場經濟條件下創建文明城市所不可回避和忽視的問題，也是工業化、城市化的社會發展趨勢的必然要求。這部分人群的思想道德狀況和文明素質如何，將在文明城市建設中越來越顯現出其影響的分量。對這部分人群的教育工作深入與否、效果如何，某種意義上說，現在或將來，都已成為創建文明城市工作的一個關鍵環節。加強上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市與以德治市相結合的路子。三是建設文明社區，構筑牢固根基。抓好文明社區建設是創建文明城市的前提。當前今后，進一步建設好文明社區，對于鞏固黨的執政基礎，構建社會主義和諧社會，把“三個文明”任務有機結合落實到基層，具有重要意義。創建文明城市的大部分工作和任務都要落到社區，對文明城市考評的絕大多數內容，都與文明社區建設密切相關。建設文明社區，要做到“三個堅持”和“五個進展”。關于“三個堅持”，一個是，堅持扎實創“三優”，治理臟亂差。創建文明城市是一種群眾性的精神文明創建活動。真正讓群眾感受到“重在建設”，最直接的是“三優”，就是用創優美環境解決臟的問題，用創優良秩序解決亂的問題，用創優質服務解決差的問題。這些問題解決好了，群眾能直接享受到文明創建的成果。因此，“三優”給群眾帶來安居樂業，是文明城市最基本的標志。一個城市的“三優”程度如何，最終要在社區里進行檢驗。只是幾條主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社區都提高“三優”水平，文明城市就名副其實。如果只追求主街道樣子好看，而不抓社區“三優”，就是表面文章，就是形式主義。文明社區建設一定要持之以恒創“三優”，要下足這個基本功，始終不放松。另一個是，堅持文明共建，引導群眾自建。人民群眾是精神文明建設的主體。因此，文明共建是文明社區建設的必然要求，群眾自建成為精神文明建設的活力所在。換個角度說，沒有共建和群眾自建，不成其為群眾性精神文明創建活動。目前，各地已普遍建立社區“文明共建理事會”，整合區內各種資源，形成了群眾參與文明社區建設的合力。一定要鞏固、完善和發揮“文明共建”機制在文明社區建設中的重要作用。再一個是，堅持加強社區黨建，優化社會細胞。社區各項工作都有賴于黨的領導。落實文明社區建設任務，說到底要依靠社區黨的建設，靠社區黨組織和黨員干部。發揮黨組織在文明社區建設中的核心作用，重要的是把工作著眼點放在優化社會細胞上，滲入到創建文明單位、文明樓院、文明家庭和培育文明公民活動之中。要不斷強化街道、社區黨組織在文明共建方面有效行使協調職能。要從根本上抓好這項工作，筑牢文明社區建設根基，堅固黨的執政基礎。關于“五個進展”，一要在創建學習型社區上取得進展。十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會”作為全面建設小康社會的目標提出。當今世界科技迅猛發展，從一定意義看，各種激烈競爭歸根到底都體現為“學習”的競爭，所有城市、單位和個人的發展，都與“學習”密切相關。黨的十六屆四中全會正是在這樣的時代背景下，又提出“努力建設學習型政黨”的任務。領導干部要不斷學習馬克思主義最新理論成果，才能正確運用全面、協調、可持續的發展觀，實施科學執政、民主執政和依法執政。而“學習”更是涉及到廣大人民群眾的切身利益。任何一個公民要跟上時代步伐，改善自己命運，就需要終身學習，不斷實現知識更新。因此，文明社區建設必須同創建學習型社區融為一體，才能適應群眾新的需求，產生新的感召力。黨委、政府要積極推進社區教育資源整合，辦好傳授新知識的社區學校。二要在構建“三位一體”的未成年人教育網絡上取得進展。培養未成年人健康成長，是牽動千家萬戶的民心工程，也是黨、國家和民族的事業后繼有人的根本保證。要結合文明社區建設，開展各種學校、社會、家庭三者教育有機結合、相得益彰的未成年人思想道德教育活動，使文明社區建設成為構建“三位一體”未成年人教育網絡的紐帶。要認真推廣一些地方創造的中小學生教育社會化的成功經驗，不斷加以完善，使文明社區建設與社會可持續發展、與老百姓意愿貼得更緊。三要在扶助和救濟困難家庭上取得進展。這些年來，許多地方以社區為平臺，把文明單位建設和文明社區建設結合起來，組織文明單位與特困家庭結對濟困，群眾反映很好。其他各具特色的社區扶貧濟困活動，比如興辦“扶貧超市”、“愛心超市”等，也都得到社會積極響應。這項工作有著特殊意義。當前，許多城市在國有企業轉制過程中，解決就業問題的社會壓力很大，并需要相當一段時間。在這個階段，部分群眾為改革付出代價，他們的生活、就業、就學等方面有不少難處。面對這種情況，應當幫助他們解決實際問題，給他們一些實在的物質福利，從而激發他們樹立克服困難的信心和自強的精神，精神文明建設才有說服力。社區最貼近群眾生活實際，街居干部最了解民情，在文明社區建設中辦好扶貧濟困這件實事不僅必要，而且具有優勢，完全應該把這件事辦好。四要在引進更多服務群眾的項目上取得進展。近年來各地開展科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動，受到群眾歡迎。“四進社區”不僅有助于群眾克服陳規陋習和科學防治疾病，而且有力推動公民遵行社會公德、樹立文明新風，還能滿足群眾在物質文化方面的許多需求。現在這個活動在不少地方延伸開來，社區服務項目擴展到“九進”或“十進”不等，這是一個好的趨勢，關鍵是把服務做實。應當提倡和鼓勵，只要真正為群眾之所需，真正能在引導人們建立文明科學健康的生活方式上起作用的，各種宣傳和服務形式都可以引進到社區來。五要在建立文明社區建設全面推進的機制上取得進展。一個城市里培植幾個示范點或先進典型是必要的，相對說也并不太難，但搞示范、樹典型的目的是以點帶面、整體推進，不是當作“花瓶”或“盆景”來擺設。因此，要在宣傳典型的同時，注重典型引路，建立推廣典型的機制，不斷擴大文明社區建設的覆蓋面。要統籌部署，規范創建工

第五篇：努力提高創建文明城市工作水平

各城市黨政領導班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在加強黨的執政能力建設、不斷提高建設社會主義先進文化能力的戰略高度上，樹立和落實科學發展觀，推進“三個文明”協調發展，進一步加大精神文明建設工作力度；務必緊緊抓住創建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契

機，進一步鞏固成果，克服薄弱環節，創新工作內容、形式、手段和機制，把精神文明建設提高到一個新的水平。創建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設、科學文化建設、生態與環境建設。當前一個階段，要對照中央文明委印發的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作：一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學發展觀的核心。精神文明建設本質上是做人的工作，要把服務經濟建設中心與堅持以人為本統一起來。因此，評價精神文明建設工作，根本上要看群眾滿意不滿意。《測評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關為民辦實事、對“窗口”行業服務質量的滿意程度上，其內涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導向，指明建設精神文明要體現以人為本，要讓群眾感到滿意。創建文明城市，必須抓住經濟社會發展中最能體現人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認真加以解決。無論長遠或當前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關系群眾長遠利益的實事。比如，優先發展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學文化水平和綜合素質，使人們普遍掌握干事業的本領，使人們能夠依靠自身能力去實現物質生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。解決不好，群眾就不高興。現在社會發展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環境污染、亂收費、安全事故頻發等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當一部分城市已進入老年社會，需要相應增加為老年人服務的設施。人們休閑時間增多，需要開發旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經濟社會秩序和社會風氣，影響群眾的生活質量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業遇到困難；一批農村人口流動到城里務工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關愛。創建文明城市應當為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認同黨是為民執政，精神文明建設也才會得民心，使群眾參與創建文明城市活動的積極性、創造性充分調動和發揮。二是加強綜合管理，德治法治并舉。創建文明城市，旨在提高公民道德素質和城市文明程度。《測評體系》中有相當多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”。現在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯網所傳播的內容，對城市的社會生活、社會風氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這幾項管理做得怎樣，最直觀地反映出一個城市的“臉面”。基礎設施是硬件，管理是軟件，兩者都抓好，才能真正體現文明。多年來的精神文明建設經驗表明，思想教育與強化管理相輔相成。培育良好的公民道德，需要通過有效管理，引導公民自覺規范日常社會生活行為。凡創建文明城市成效顯著的地方，無不是城市管理抓得好，規范化水平較高。這幾年，總結、推廣城市精神文明建設新經驗，其中突出的一條是，把各種道德教育寓于現代管理之中。加強城市管理，與開展公民道德教育并行不悖。管理離不開教育，管理的過程也是教育的過程。創建文明城市，要特別重視加強三個社會群體的公民道德教育，第一個是加強文明單位和黨政機關的公民道德教育。這關系到先進和榜樣的問題。應當要求每一個文明單位和黨政機關都使自己成為一所文明市民學校，對全社會產生明顯的帶動作用。第二個是加強大中小學校的公民道德教育。這關系到基礎和可持續的問題。也正是加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的重要內涵。要真正把思想道德建設貫穿于國民教育全過程，使國民教育體系同時成為公民道德教育的體系。再一個是加強流動人口和進城務工人員的公民道德教

育。這關系到解決難點和盲點的問題。這是發展社會主義市場經濟條件下創建文明城市所不可回避和忽視的問題，也是工業化、城市化的社會發展趨勢的必然要求。這部分人群的思想道德狀況和文明素質如何，將在文明城市建設中越來越顯現出其影響的分量。對這部分人群的教育工作深入與否、效果如何，某種意義上說，現在或將來，都已成為創建文明城市工作的一個關鍵環

節。加強上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市與以德治市相結合的路子。三是建設文明社區，構筑牢固根基。抓好文明社區建設是創建文明城市的前提。當前今后，進一步建設好文明社區，對于鞏固黨的執政基礎，構建社會主義和諧社會，把“三個文明”任務有機結合落實到基層，具有重要意義。創建文明城市的大部分工作和任務都要落到社區，對文明城市考評的絕大多數內容，都與文明社區建設密切相關。建設文明社區，要做到“三個堅持”和“五個進展”。關于“三個堅持”，一個是，堅持扎實創“三優”，治理臟亂差。創建文明城市是一種群眾性的精神文明創建活動。真正讓群眾感受到“重在建設”，最直接的是“三優”，就是用創優美環境解決臟的問題，用創優良秩序解決亂的問題，用創優質服務解決差的問題。這些問題解決好了，群眾能直接享受到文明創建的成果。因此，“三優”給群眾帶來安居樂業，是文明城市最基本的標志。一個城市的“三優”程度如何，最終要在社區里進行檢驗。只是幾條主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社區都提高“三優”水平，文明城市就名副其實。如果只追求主街道樣子好看，而不抓社區“三優”，就是表面文章，就是形式主義。文明社區建設一定要持之以恒創“三優”，要下足這個基本功，始終不放松。另一個是，堅持文明共建，引導群眾自建。人民群眾是精神文明建設的主體。因此，文明共建是文明社區建設的必然要求，群眾自建成為精神文明建設的活力所在。換個角度說，沒有共建和群眾自建，不成其為群眾性精神文明創建活動。目前，各地已普遍建立社區“文明共建理事會”，整合區內各種資源，形成了群眾參與文明社區建設的合力。一定要鞏固、完善和發揮“文明共建”機制在文明社區建設中的重要作用。再一個是，堅持加強社區黨建，優化社會細胞。社區各項工作都有賴于黨的領導。落實文明社區建設任務，說到底要依靠社區黨的建設，靠社區黨組織和黨員干部。發揮黨組織在文明社區建設中的核心作用，重要的是把工作著眼點放在優化社會細胞上，滲入到創建文明單位、文明樓院、文明家庭和培育文明公民活動之中。要不斷強化街道、社區黨組織在文明共建方面有效行使協調職能。要從根本上抓好這項工作，筑牢文明社區建設根基，堅固黨的執政基礎。關于“五個進展”，一要在創建學習型社區上取得進展。十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會”作為全面建設小康社會的目標提出。當今世界科技迅猛發展，從一定意義看，各種激烈競爭歸根到底都體現為“學習”的競爭，所有城市、單位和個人的發展，都與“學習”密切相關。黨的十六屆四中全會正是在這樣的時代背景下，又提出“努力建設學習型政黨”的任務。領導干部要不斷學習馬克思主義最新理論成果，才能正確運用全面、協調、可持續的發展觀，實施科學執政、民主執政和依法執政。而“學習”更是涉及到廣大人民群眾的切身利益。任何一個公民要跟上時代步伐，改善自己命運，就需要終身學習，不斷實現知識更新。因此，文明社區建設必須同創建學習型社區融為一體，才能適應群眾新的需求，產生新的感召力。黨委、政府要積極推進社區教育資源整合，辦好傳授新知識的社區學校。二要在構建“三位一體”的未成年人教育網絡上取得進展。培養未成年人健康成長，是牽動千家萬戶的民心工程，也是黨、國家和民族的事業后繼有人的根本保證。要結合文明社區建設，開展各種學校、社會、家庭三者教育有機結合、相得益彰的未成年人思想道德教育活動，使文明社區建設成為構建“三位一體”未成年人教育網絡的紐帶。要認真推廣一些地方創造的中小學生教育社會化的成功經驗，不斷加以完善，使文明社區建設與社會可持續發展、與老百姓意愿貼得更緊。三要在扶助和救濟困難家庭上取得進展。這些年來，許多地方以社區為平臺，把文明單位建設和文明社區建設結合起來，組織文明單位與特困家庭結對濟困，群眾反映很好。其他各具特色的社區扶貧濟困活動，比如興辦“扶貧超市”、“愛心超市”等，也都得到社會積極響應。這項工作有著特殊意義。當前，許多城市在國有企業轉制過程中，解決就業問題的社會壓力很大，并需要相當一段時間。在這個階段，部分群眾為改革付出代價，他們的生活、就業、就學等方面有不少難處。面對這種情況，應當幫助他們解決實際問題，給他們一些實在的物質福利，從而激發他們樹立克服困難的信心和自強的精神，精神文明建設才有說服力。社區最貼近群眾生活實際，街居干部最了解民情，在文明社區建設中辦好扶貧濟困這件實事不僅必要，而且具有優勢，完全應該把這件事辦好。四要在引進更多服務群眾的項目上取得進展。近年來各地開展科技、文體、法律、衛生“四進社區”活動，受到群眾歡迎。“四進社區”不僅有助于群眾克服陳規陋習和科學防治疾病，而且有力推動公民遵行社會公德、樹立文明新風，還能滿足群眾在物質文化方面的許多需求。現在這個活動在不少地方延伸開來，社區服務項目擴展到“九進”或“十進”不等，這是一個好的趨勢，關鍵是把服務做實。應當提倡和鼓勵，只要真正為群眾之所需，真正能在引導人們建立文明科學健康的生活方式上起作用的，各種宣傳和服務形式都可以引進到社區來。五要在建立文明社區建設全面推進的機制上取得進展。一個城市里培植幾個示范點或先進典型是必要的，相對說也并不太難，但搞示范、樹典型的目的是以點帶面、整體推進，不是當作“花瓶”或“盆景”來擺設。因此，要在宣傳典型的同時，注重典型引路，建立推廣典型的機制，不斷擴大文明社區建設的覆蓋面。要統籌部署，規范創建工作標準，對不同條件的社區實行分類指導，鼓勵創造符合實際、有自己特色的創建模式。要組織必要的督查、交流和評選表彰先進活動，不斷推出新的典型。文明社區建設要一個社區一個社區地覆蓋和深化，既求數量，也重質量。這樣做好文明社區建設工作，創建文明城市就很踏實。四是發揮傳媒作用，營造良好輿論。輿論引導工作對加強黨的執政能力建設，對社會的改革發展穩定都具有重大影響。加強社會主義精神文明建設就包含著“以正確輿論引導人”的重要任務和重大使命。創建文明城市是組織群眾廣泛參與精神文明建設的重要載體，不僅在活動中要旗幟鮮明地突出弘揚主旋律的內容，而且自身的發展也需要強大輿論力量的支持。因此，要善于運用各種大眾傳媒，首先是發揮主要新聞單位的主導作用，加大宣傳精神文明建設的力度，形成輿論強勢，推動創建文明城市活動向深度和廣度發展。如何引導大眾傳媒加強對創建文明城市活動的宣傳？一要普遍開設宣傳教育專題、專欄。通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造創建文明城市的濃厚輿論氛圍。引導報刊在醒目版面，廣播電臺、電視臺在黃金時段，開設創建文明城市欄目。引導各類網站精心設置網頁，建立網上精神文明論壇，形成網上宣傳教育平臺。新聞媒體的宣傳教育要有聲勢、有影響，讓人們耳濡目染，受到熏陶。二要把宣傳教育作為大眾傳媒的長期任務。精神文明建設非一日之計、某時之策，需要代代傳承。引導大眾傳媒圍繞創建文明城市目標開展宣傳教育，要長遠籌劃，建立運作機制，做到主題長期不變，內容不斷充實，促使廣大群眾對創建文明城市的認識、關心和參與得以逐日深化，久久為功。三要充分體現宣傳教育的時代感和生動性。創建文明城市宣傳教育也要與時俱進。要引導新聞工作者深入實際、深入生活、深入群眾，捕捉新時期干部群眾思想狀況的變化與特點，了解群眾對創建活動的新要求，把握精神文明建設的一般規律和時代內涵，使宣傳教育能夠啟迪人們不斷向更高目標邁進。創建文明城市以及各種群眾性精神文明創建活動的宣傳教育尤其應生動活潑，通俗、直觀、形象，有新鮮感，有感染力，反映真諦，打動人心，使群眾喜聞樂見。四要在宣傳教育過程中注意總結、提升和推廣創建工作經驗。創建文明城市是人民群眾的實踐，內容豐富，充滿創造力。媒體要善于從群眾實踐中發現、挖掘和宣揚閃光點，通過剖析個別典型事例，提煉出有推廣價值的工作經驗、行為準則和道德規范。要發揮大眾傳媒人才積聚的優勢，在開展宣傳教育的同時進行理論研究與理論創新，促進創建文明城市實踐的深入。五要把傳媒宣傳教育同社會宣傳與實踐活動有機結合起來。引導新聞媒體經常向基層單位傳輸創建文明城市宣傳教育的圖文、音像等資料，充實基層宣傳文化陣地的教材。引導大眾傳媒與黨政部門、人民團體密切配合，對社會熱點問題進行評議，彰揚高尚道德行為，揭露、批評有悖精神文明的丑惡現象，適時組織發動全社會開展各種生氣勃勃、具有廣泛群眾基礎的創建文明城市活動。五是健全領導體制，提供組織保障。創建文明城市，關鍵在領導。關鍵之一，黨委、政府要統攬全局，全面推進“三個文明”協調發展。要把創建文明城市的主要指標納入城市發展規劃，不能以犧牲或削弱精神文明建設為代價，去換取其他方面的利益；要通過不斷加強精神文明建設以保證經濟、政治的健康發展，滿足人民群眾物質文化需求，引導人民群眾依法享有民主權利。還要做好以城帶鄉工作，開展創建文明縣城、文明村鎮活動，把城市的現代觀念與城市建設管理經驗因地制宜地引進轄內縣域，促進縣城、村鎮的基礎設施建設、生態環境保護、社會治安、生活服務以及人們精神面貌，年年有新的變化，實現城鄉精神文明建設的互動和聯動。關鍵之二，形成黨委統一領導、主要領導親自抓、相關部門分工負責的工作格局。要建立嚴格、算數的問責制。精神文明建設成績突出應當受獎勵、受重用，不認真抓或抓不好的不能當領導，這一條在黨的十四屆六中全會決議中已經講的十分明確，能夠真正落實下去，什么事情都好辦。必須嚴格要求各級黨組織、黨政機關、黨員干部，在創建文明城市活動中率先垂范，起帶頭作用，有凝聚能力。這也是加強黨的執政能力建設的一個具體的體現。關鍵之三，充分發揮文明委的指導協調作用。文明委要有權威，要有健全的工作制度。黨委一把手親自掛帥，主持工作會議，提出具體的指導性意見；深入工作現場，協調解決遇到的問題。分管領導要真正用心研究、專心致志抓精神文明建設，把創建文明城市工作作為自己主要職責，而不是附帶兼顧的事情，更不是額外的負擔。文明委委員和成員單位，都要明確各自責任，擔當齊抓共管職責，而不能虛居其位。文明委的工作要實做，不能虛做。進一步解決好這個問題，創建文明城市工作將會有新的飛躍。文明辦是文明委的辦事機構，與創建文明城市工作有著密切的關系和直接的責任。一方面，文明辦干部隊伍必須認真履行職能，要有極強的責任意識，要不斷增強自身政治、理論和業務素質，從嚴要求，能打硬仗，高效工作，敬業奉獻，切實當好黨委、政府的參謀助手，無愧于歷史使命。另一方面，黨委、政府也要十分重視和珍惜這支隊伍，發揮好它的作用。文明辦的工作具有任務重、壓力大、挑戰性強的特點，要做出優異的成績必須付出艱辛、傾注心血，這一點應當得到黨政領導和社會的充分理解。這支隊伍的精神狀態和工作水平，深刻地影響著創建文明城市的工作成效。要從政治上、工作上、生活上多關心他們，激勵他們更好地為社會主義精神文明建設發揮自己的能力和創造力，貢獻自己的智慧和才華。(作者為省委宣傳部副部長)