第一篇：以人為本 服務至上 不斷提升辦公室下作水平

以人為本 服務至上 不斷提升辦公室下作水平

作者/聶朝飛

做好辦公室工作，重在提供優質、高效、精細的服務。開展“三提升三創建”活動，是不斷提升辦公室工作水平的重要方式和有效舉措。我們以為，要開展好這項活動，提升辦公室工作水平，關鍵在人，在于打造一支高素質的辦公室人員隊伍。一直以來，我們始終堅持以人為本，做活“人”的文章，注重人的發展，打造優秀隊伍，提升工作水平。

一、強化制度促規范。沒有規矩，不成方圓。規矩就是制度，方圓就是規范。只有規范的管理，才能帶出一支規范的隊伍。辦公室工作最講規范。規范怎么抓？制度應該是重要保障，要以制度促工作規范化、精細化、專業化。為適應工作需要，近年來我們先后制定出臺了協公室工作規范》《辦公室考勤管理制度》《信息歸口管理辦法》等一系列制度，使辦公室工作流程規范、考核辦法規范、工作紀律規范，實現了隊伍的規范管理、服務的與時俱進。辦公室同志該干什么、具體怎么干，都清晰明確。在制度引領下，辦公室的表率作用得到充分展現。改進作風從我做起，出臺方案推行“三零”服務，每天開展工作備忘登記，工作日清日結，嚴格執行工作首問責任制，深入開展“亮身份、明去向、受監督”主題活動，提高了工作執行力和工作效率。加強學習從我做起，每天開展“六個一”工程學習，增強自覺性和主動性。遵規守紀從我做起，加強自我管理，見微知著、謹言慎行，保持辦公室的風清氣正。中央、省市和縣委出臺的系列規定，要求他人做到的，辦公室同志帶頭做到：要求別人不做的，辦公室同志堅決不做。通過定制度促進講規矩，打造了一支講團結、能吃苦、作風實的團隊，推動了辦公室上下、內外的協調有序運轉和政令的暢通執行。

二、加強學習提素質。學習是永恒的課題。惟有學習，才有提升。辦公室的同志只有始終把學習抓在手里，把學習當作責任、當作習慣、當作人生常態，才能不斷地開闊視野、解放思想，掌握工作方法和規律，有效破解難題，打開工作局面。堅持每天專題學，習，每周一次集中學習，半年一場集中輪訓，增強干部理論素養。堅持向書本學習。縣委主要領導經常推薦書目，辦公室經常開出學習清單，還專門與省委政研室銜接，翻印了《黨的十八大以來習總書記一系列重要講話精神匯編》等資料，增強了學習針對性。堅持在實踐中學習。經常組織年輕干部參與征地、招商、新農村建設等重點工作，以便他們摸準實情，提高參謀水平。堅持向領導學習。縣委中心組學習科目是辦公室同志的必讀內容。堅持向群眾學習。經常帶著課題到一線了解情況，開展調查研究，問政于民、問計于民。堅持“走出去”學習。每年都組織辦公室同志到先進地區和兄弟縣區學習工作經驗。堅持“請進來”學習。縣委邀請大批專家教授前來講學，辦公室同志積極參與，提高了戰略思維水平。不僅如此，還堅持開展賽學、評學、考學等形式多樣、載體豐富的學習活動，極大地提升了辦公室同志的業務素質，推動了工作開展。去年以來，我辦的信息等多項工作被省辦、市辦評為先進，先后有5名同志考到長沙、株洲等地重要部門工作。

三、精細服務樹形象。服務是辦公室人員的天職。服務體現的是辦公室工作的價值，展示的是辦公室的作風，展現的是辦公室的形象。服務無止境，唯在用心，重在精細。我們把精細貫穿于辦公室的每一項具體工作、每一個細微環節之中，務求發揮好窗口作用。參謀服務立足當高參、設大謀，從全局思考，從總體把握。今年以來撰寫各類報告、講話材料120多篇，推動了縣委決策落實。精心編輯《南有新田》雜志，為宣傳新田、交流工作發揮了重要作用。富硒產業開發等相關調研文章，推介了新田工作。縣委常委會開到田埂上的做法，8月7日被《人民日報》大篇幅報道。“百姓問政我來辦”活動，新華網、《湖南日報》等重要媒體專門作了報道。辦文辦會服務堅持講周密、重細節，每一份公文制作規范，組織各類重大會議40余次，未出現任何差錯。督查落實服務堅持真督實查，查實情、查問題、促落實，督查結果成為考評干部的重要參考，推動了烤煙生產、計劃生育、創衛等重點難點工作開展，督查工作經驗在省市督查刊物推介。重大活動、重賓接待服務精心籌備、精心組織，2013“陜汽杯”全國卡車大賽新田站比賽、央視7套《鄉約》欄目走進新田等活動均給嘉賓留下了良好印象。服務至上，主動服務、優質服務，實現了辦公室工作進步與“人”的發展有機結合。

（作者系中國共產黨新田縣委常委、縣委辦公室主任）

第二篇：不斷提升民政服務民生水平

解放思想強化職能

不斷提升民政服務水平

陳丹丹

（2011年1月）

尊敬的各位領導，各位評委，同志們：

大家好！

我是來自馬河鎮的陳丹丹，今天我演講的題目是《解放思想，強化職能，不斷提升民政服務水平》。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是加快發展的強大動力。歷史實踐證明，人類文明進步中每一個輝煌的產生都伴隨著思想大解放。我國古代的商鞅變法變出一個強盛的秦朝；唐太宗因本人思想的解放，新意識的萌生而創造了“貞觀之治”；西方文藝復興時期的思想變革帶來了文化的大繁榮和近代工業文明的誕生；“五四”運動時期，先進的新的思想文化潮流沖破了舊傳統、舊觀念，開創了中國歷史上少有的思想大解放局面，并有力地帶動了其他領域的大解放，開啟了此后思想解放的先河，深深地影響了20世紀中國歷史的發展。后來所發生的第二次、第三次思想解放運動，馬克思主義與中國實際相結合的第一次、第二次歷史性的飛躍，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀的誕生，以及從那時起我國取得的每一個進步和成就，特別是改革開放30多年來，我國每一次改革的突破、開放的深化和發展的提速，可以說都是解放思想的結果，也正是三十多年的思想大解放，換來了中國的飛躍發展，換來了全國人民的幸福生活。

我參加工作時間不長，但從民政工作的實踐中，我已經體會到，只有堅持解放思想，不斷創新工作思路，才能更好地發揮職能作用，不斷提升服務社會、服務民生的水平。

實踐是檢驗真理的唯一標準。近年來，東寶民政認真貫徹科學發展觀，圍繞區委、區政府中心工作，不斷解放思想，推進創新，改變安于現狀、因循守舊等觀念，本著“傾情民生、服務民生”的宗旨，獻身民政事業，推動民政事業不斷邁上新臺階。全區基層民政工作基礎設施逐步完善，人員和資源配備更加充實，服務質量有效提升，連續幾年被評為人民群眾滿意單位。

民政工作是黨和政府工作的重要部分，直接體現政府公共服務和社會管理職能。特別是在保障民生、構建社會主義和諧社會中發揮著重要基礎作用。在新形勢下，就需要我們找準符合我區民政事業發展的切入點，以超前的思維把握民政工作的新趨勢，以全局的視野認識民政工作的新使命，以創新的精神探索民政事業科學發展的新舉措，推動民政事業又好又快發展。因此，作為一名民政工作者，要做到胸懷“三

心”。一是有愛心。我們工作面對的是年邁、孤寡、殘疾等特殊群體，他們比普通人需要更多的愛。汶川地震發生時的那一幕幕波瀾壯闊感動世界的場景仍歷歷在目，那就是愛！我們就要用這種愛，去照顧這群身邊最熟悉的陌生人。二是有熱心。我們面對的民政對象是最可愛和最可憐的人，如果沒有一副熱心腸，就很難了解他們的困難，甚至視而不見。我們在接待民政上訪對象時，要滿腔熱情，耐心傾聽，真切體會；在辦理民政事項時，要換位思考，全心全意，認真落實。三是有誠心。古人云：心誠則靈。凡是需要解決的事情，就要誠心誠意去辦理，困難再大也要設法完成，這樣，才能得到群眾的擁護和領導的支持。只要我們在工作的時候，多一份愛心，多一份熱心，多一份誠心，我們的工作難度就會減少一分，群眾對我們的信賴就會增加一分。

我們一定要積極響應區委“解放思想，擴大開放，加快發展”的號召，進一步強化民政職能，增強發展意識、服務意識和創新意識，扎實開展工作，為構建和諧東寶和建設更高水平的小康東寶作出新的更大貢獻。

我的演講完畢，謝謝大家！

第三篇：以人為本 服務至上

以人為本 服務至上

前不久，我讀到一篇文章，講的是溫家寶總理前往地震災區慰問群眾時的一個小小的細節。溫總理來到受災特困戶馬才英的家，可是他卻站在帳篷外，并沒有立刻走進去，而是先俯下身，和藹地對這位老人說：?老人家，我到你的帳篷里去看看，可以嗎？?在得到主人的同意后，總理才走了進去，摸摸床上的被子，看看缸里的存糧。

總理的這個小小的細節立即被媒體深度關注并廣泛宣傳。它彰顯出國家領導人對?以人為本?執政理念的自覺貫徹和高調倡導。如今，上至中央政府的一項項惠民政策，下到社區街道的一條條便民措施，以人為本的執政理念正在逐步改變著我們的工作和生活，像和煦的春風吹拂著神州大地，像入夜的春雨潤澤著億萬人的心田！

那么，究竟什么是以人為本？稅務工作者應該怎樣貫徹以人為本的科學理念呢？

以人為本，是科學發展觀的核心。服務科學發展、共建和諧稅收，需要我們牢牢把握這個根本。在我們的經濟社會中，納稅人是各項經濟活動的主體，他們既是社會財富的創造者，也是國家稅收的承擔者；沒有納稅人，就沒有我們社會的發展進步。因此，以納稅人為中心，全心全意為納稅人服務，是我們稅務部門應盡的職責，也正是以人為本的科學 1

理念在稅收工作中的具體體現。

我曾經看到過這樣一篇調查問卷分析文章，當問到?為什么有人不愿納稅時?，竟然有60%的納稅人回答：?繳稅沒有得到滿意的服務，沒有光榮感?。面對如此回答，我們的心情是沉重的，一個不容爭辯的事實告訴我們：納稅人已經開始理性分析義務與權利，開始在乎自己在履行納稅義務過程中享受服務的幸福感,開始關注納稅之后的光榮感，當納稅人的貢獻不能得到社會尊重時，他們就有可能心寒、回避、甚至抗拒。

我長期在基層分局工作，親眼所見納稅人來辦理納稅事宜，即使不是披星戴月，也是來去匆匆，看著他們額頭上細密的汗水，我時常有著一種莫名的感懷和酸楚。有了納稅人的無私奉獻才成就了國家的輝煌，他們是我們的衣食父母，是改革開放的經濟橋梁，是民族振興的希望！而對這些可親可敬的納稅人，我們怎能不為他們付之真情，我們又有什么理由不全心全意地為他們服務呢？

納稅服務是一項復雜的系統工程，只有起點,永無終點。我們需要做的是：從我做起，從細節做起。千里之行，始于足下。一聲?請坐?，一聲?稍等?，一聲?慢走?，送給納稅人的不僅僅是溫暖,更是對納稅人人格的尊重；一支鋼筆，一杯熱茶，一把雨傘，遞給納稅人的不僅僅是關心，更是對納稅人勞動成果的認同。

為提升服務層次，我們鐵山地稅分局積極開展 ?六個一?活動，即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯清茶暖心，一腔熱情接待，一身正氣辦事，一句好話送行；全力推行?三樣少?工程，即：合理進行業務分工，讓納稅人少跑冤枉路；豐富稅法宣傳形式，讓納稅人少說冤枉話；健全領導值班制度，讓納稅人少找冤枉人。另外，我們分局還梳理了辦稅?流程圖?，力求環節上?重簡化?；制作工作?移交單?，力求銜接上?無縫隙?；規定業務辦結 ?時間表?，力求時限上?硬約束?；定期召開納稅人?評議會?，力求機制上?嚴監控?。通過以上的多項措施，極大地提高了服務質量和效率，贏得了轄區內納稅人的一致好評。

除了這些，納稅人還能感受到科技化和信息化送去的貼心關懷。?嘀嘀?，某公司劉會計的手機響了，短信顯示：?尊敬的納稅人，端午佳節來臨之即，地稅局恭祝您節日快樂，生意興隆！貴公司的減免稅申請已受理，請于下周二之前到辦稅服務廳領取文書。?劉會計笑著對同事說?平時啊，它提醒我及時申報、告訴我審批手續已辦完，還感謝我們按時繳納稅款，真像是地稅局為我配備的‘小秘書’一樣！?這就是稅務與電信合作搭建的、與核心征管軟件對接的短信平臺。當征管軟件中一項業務快要到期或辦理結束時，短信平臺就會自動產生一條提醒信息，第一時間傳遞給我們的納稅人。這一條條的短信，將稅務部門的一份份細心、貼心和關

心，送到了納稅人的心坎上。

以人為本，作為稅務工作者，就是要落實到日常工作的點滴之中；這些，正是?以納稅人為中心，一切為了納稅人。一切服務納稅人、一切方便納稅人?的真切體現。我們相信，只要我們堅持不懈的貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，不斷深化信息技術在稅收工作中的應用，我們一定能夠更好地服務納稅人，為我國的稅收事業，為社會的發展進步，做出更大的貢獻！

第四篇：大力提升辦公室“三服務”水平

以科學發展為指導

大力提升辦公室“三服務”水平

——縣委辦學習實踐科學發展觀活動專題學習輔導報告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志們：

根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動學習輔導工作的通知》要求，今天由我向大家作學習實踐科學發展觀活動學習輔導報告。我所作報告的題目是：以科學發展為指導，大力提升辦公室“三服務”水平。深入學習實踐科學發展觀活動啟動以來，我雖然多次參加縣委中心組科學發展觀的集中學習，并擠出時間、利用多種途徑進行了自學，每次學習都有所收獲，都很有啟發，但對科學發展觀的理解和把握特別是用以指導實踐上與科學發展觀的要求還存在一定的差距。今天在這里與大家一起交流探討學習實踐科學發展觀中的一些感受，主要是通過相互交流、相互切磋、相互討論，以達到促進學習、共同提高的目的。

今天我的報告共分四個部分。一是深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義；二是全面理解科學發展觀的深刻內涵；三是準確把握水城經濟社會發展形勢；四是以科學發展為指導，大力構建?和諧水城?。

一、深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。樹立和落實科學發展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興，對于全面建設小康社會和實現現代化具有十分重大而深遠的意義。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要；是加強理論武裝、進一步統一思想、凝聚力量的重大舉措，是新時期推動水城又好又快發展的重要契機，是提高黨員干部領導科學發展的能力和水平、加強黨員干部隊伍建設的迫切需要，因此，我們必須從以下幾個方面加強理解。

第一，開展深入學習實踐科學發展觀活動是用黨的創新理論成果武裝全縣黨員干部的重大舉措。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用黨的理論創新成果統一思想、指導實踐，不斷增強全縣黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好地把科學發展觀貫徹落實到全縣經濟社會發展的各個方面，為開創全縣工作新局面打下堅實的思想基礎。

第二，開展深入學習實踐科學發展觀活動是有效應對危機和挑戰、加快全縣經濟社會又好又快發展的必然選擇。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于進一步增強我們攻堅克難的信心和勇氣，幫助我們順利渡過眼前困難、實現長遠發展；有利于我們從根本上解決各種矛盾和問題，把經濟社會發展納入科學發展的軌道積蓄力量、增添后勁。可以說，誰對科學發展觀理解得更深入、把握得更準確、實 2 踐得更自覺、落實得更到位，誰就能率先化危為機，誰就能在新一輪發展中跟上步伐、搶得先機。

第三，開展深入學習實踐科學發展觀活動是順應人民群眾新期待、落實以人為本的客觀需要。這次深入學習實踐科學發展觀活動，明確提出把?人民群眾得實惠?作為目標要求，順民心、合民意，必將充分調動廣大人民群眾投身科學發展偉大實踐的積極性，必將促使黨員干部進一步改進作風，更好地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，鞏固我們黨的執政地位和執政基礎。

第四，開展深入學習實踐科學發展觀活動是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要有針對性地解決黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面存在的突出問題，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動全縣科學發展提供可靠的政治和組織保證。

二、全面理解科學發展觀的深刻內涵

（一）科學發展觀的提出、完善和形成

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進馬克思主義中國化的最新成果，就是科學發展觀。這一科學理論的提出和形成與發展中國特色社會主義同步。

科學發展觀萌發于2003年4月15日，胡錦濤總書記在廣東考察，從全局的高度提出了發展觀問題，指出：?要堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀?。同年8月底至9月初，胡錦濤總書記在江西考察工作時第一次使用了?科學發展觀?的概念。同年10 月，黨的十六屆三中全會召開并在《決議》中明確提出了?堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。?以人為本的明確，標志著科學發展觀的完整形成。

2004年2月，溫家寶總理在中央黨校舉辦了省部級領導干部?樹立和落實科學發展觀?的專題研究班結業式上首次提出了堅持以人為本，這是科學發展觀的核心。

2004年9月，十六屆四中全會提出?四位一體?濟建設，并與以人為本的核心結合起來。

2005年10月，十六屆五中全會明確強調要落實‘五個統籌’，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道?。

2006年10月，十六屆六中全會《決定》提出堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，這是把科學發展觀作為重大戰略指導思想的層次和高度。

2007年10月，黨的十七大對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質做了全面而深刻的闡釋，明確了深入貫徹落實科學發展觀的四大基本要求，還指出要在全黨深入開展學習貫徹科學發展觀的實踐活動，以把科學發展觀落到實處。

（二）科學發展觀的深刻內涵

深化對科學發展觀的認識，我們必須對科學發展觀的精神實質有一個深刻的把握，具體就是要對科學發展觀的第一要義、核心、根本方法和基本要求有一個準確直觀而深刻的理解。

首先，我說一下科學發展觀的第一要義——發展。講到發展，我想同大家一同回顧一下近現代中國的發展史。

自康熙經雍正至乾隆的130多年，形成了中華民族歷史上又一個輝煌盛世，史稱康乾盛世。中華民族經過秦漢以來兩千多年的發 展，至康乾盛世，其經濟取得了有史以來的最高成就。乾隆末年，中國的經濟總量世界第一，國家統一，經濟發展，國力強盛，文化繁榮。1820年，據推算，中國、美國、日本國內生產總值分別為2286億元、126億元、209億元，本別占世界的32.4%、1.8%和3%，分別居世界第一位、第六位和第五位。中國的農業、手工業、貿易、城市發展等，都曾達到世界先進水平。從農業來看，乾隆終年(1799年)，全國耕地約為10.5億畝，糧食產量則迅速增至2040億斤。中國農作物的總產量占世界第一位。人口占全世界9億人口的1／3。從手工業來看，也有了相當程度的提高，生產規模擴大，手工作坊、手工業逐漸增多。市場也有了一定的發育，市場商品流通值不少于4.5億兩銀。全世界有10個50萬以上居民的城市，中國就有6個。對外貿易急劇增長。主要出口商品有茶、絲、土布，尤以茶葉占第一位。乾隆末，每年?盈余?已達85萬兩。正是為了平衡對華貿易逆差，英國把大量鴉片運進中國，并發動了罪惡的鴉片戰爭。鴉片戰爭之后的100年，是西方列強對中國持續侵略、中國國力不斷衰微而落后挨打的100年，世界上幾乎所有的帝國主義列強都曾侵略和欺凌過中國。

鄧小平指出：?如果從明朝中葉算起，到鴉片戰爭，有三百多年的閉關自守，如果從康熙算起，也有近二百年。長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知?。這段歷史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有為，但是面對世界范圍工業革命歷史性大變動、大轉折，卻茫然無知，毫無準備，甚至采取錯誤的對策，把門關上，最終導致中國的長期落后。

落后就要挨打是這段歷史留給我們的辛酸記憶；發展才是硬道理，也是這段歷史留給我們的沉痛教訓。當今世界，綜合國力競爭 日趨激烈，一個國家在國際上說話有沒有分量，歸根到底就要看發展和發展的水平。

那么我們再來看下改革開放30年來中國的發展。改革開放30年來，我國國民經濟上大臺階，綜合國力和國際影響力實現了由弱到強的舉世矚目的巨大轉變。1979-2007年，國內生產總值年均實際增長9.8%，由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，僅次于美國、日本和德國。經濟總量占世界經濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。人均國民總收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，國家財政收入已經超過5萬億元，達到51322億元，1979-2007年年均增長14.1%。我國外匯儲備擴大到15282億美元，穩居世界第一位。改革開放30年來，我國經濟結構大調整，發展方式和增長模式呈現出由粗放向集約和節約的重大轉變。30年來，三次產業在調整中均得到長足發展，農業基礎地位不斷強化，工業實現持續快速發展，服務業迅速發展壯大。1979-2007年，第一、第二產業和第三產業增加值年均分別增長4.6%、11.4%和10.8%。三次產業增加值在國內生產總值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2007年的11.3:48.6:40.1。工業結構基本實現了由技術含量低、勞動密集程度高、門類單一的結構向勞動密集、技術密集、門類齊全的發展格局轉變； 城鎮化步伐明顯加快，基本實現了由城鄉分割向城鄉協調共同發展的轉變；國有經濟戰略性調整取得重大進展，基本實現了由單一的公有制經濟向多種所有制經濟共同發展的轉變； 分配結構出現了明顯調整，基本實現了由平均主義突出、收入渠道單一，向以勞動報酬為主、資本和技術等收入為輔的多種分配方式并存的轉 變。改革開放30年來，我國商品和服務供給能力大提高，實現了從短缺到總體基本平衡的根本性轉折。農產品供給能力穩定提高，工業生產能力擴張迅速，制造業大國地位初步確立，第三產業迅速成長，主要工農業產品產量穩居世界前列或位次前移。改革開放30年來，我國基礎設施和基礎產業大加強，實現了從制約到有力支持經濟發展的顯著轉變。2007年，我國能源生產總量達到23.5億噸標準煤，比1978年增長2.8倍，年均增長4.7%；鐵路營業里程由1978年的5.2萬公里增加到2007年的7.8萬公里，增長50.9%，公路里程由89萬公里增至358萬公里，增長3倍。民用航空航線里程由14.9萬公里擴大到234.3萬公里，其中國際航線由5.5萬公里增至104.7萬公里，增長17.9倍。改革開放30年來，我國對外經濟大開放，實現了從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉折。2007年進出口總額21737億美元，比1978年增長104.3倍，年均增長17.4%，在世界的位次由第29位躍居第3位。進出口貿易總額占國內生產總值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1個百分點。1979-2007年，我國實際使用外商直接投資7602億美元，平均每年262億美元，2002年以來利用外資一直居于世界前三位。改革開放30年來，我國人民生活水平質量大提高，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。城鎮居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除價格因素，比1978年增長6.5倍，年均增長7.2%。農村居民人均純收入由134元提高到4140元，扣除價格因素，比1978年增長6.3倍，年均增長7.1%。城鎮居民人均消費水平提高了4.9倍，農村居民人均消費水平提高了4.4倍，年均分別增長6.3%和5.9%。1978年，全國農村的絕對貧困人口約有2.5億人，約占全部人口的四分之一。到2007年末，農村絕 對貧困人口減少為1479萬人，不足全部人口的2%。改革開放30年來，我國社會事業大發展，呈現出由社會發展滯后向社會經濟全面協調發展的突破性轉變。2007年，高等教育毛入學率達到23.0%；高中階段教育毛入學率66.0%；初中教育毛入學率98%；全國小學凈入學率達到99.5%。科技事業不斷取得重大成果。2007年末，全國共有衛生機構29.8萬個，比1978年增長75.8%。衛生技術人員479萬人，比1978年增長94.3%。醫院和衛生院床位343.8萬張，比1978年增長86.1%。居民預期壽命由1981年的67.8歲提高到2005年的73.0歲。

30年前，中國一貧如洗，像是一個巨大的廢墟；30年過去了，4億國人擺脫了貧困，中國經濟增長對世界的貢獻僅次于美國。改革開放30年的實踐證明，發展才有出路。只有堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中遇到的各種問題，才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進。30年輝煌成就的取得，靠的是發展；在新的歷史起點上再創輝煌，仍然要靠發展。

我們所遇到的各種問題、各種矛盾，都要靠發展，要用發展的辦法去解決前進中的問題。只有保持我們經濟和社會較快的發展，我們才能為社會的發展奠定比較好的物質基礎，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問題。

第二說一下科學發展觀的核心——以人為本。科學發展觀的核心是?以人為本?。在這里，我們首先需要明確的是以人為本的具體含義。科學發展觀所說的以人為本的?人?，指的是工人、農民、知識分子中以勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的?本?，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾是一個整體，也是一個個體的聯合，既有共同利 益，也有共同群體利益，還有個體的要求。我們強調堅持以人為本，就是把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實現廣大人民群眾的根本利益，要反映和兼顧不同群體利益，協調好各方面利益關系，同時要關心每一個人的利益要求，關心人的價值、權益和自由，滿足人的發展愿望和多樣性的需求。以人為本所體現的是整體、群體和個體利益的有機統一。對以人為本的理解和認識，我們要同黨的宗旨和黨的執政理念的認識聯系在一起，?全心全意為人民服務?這是我們黨的根本宗旨，?立黨為公、執政為民?這是我們黨執政的基本理念，?以人為本?反映了黨的根本宗旨的內在規定，也體現了我們執政理念的本質要求，堅持?以人為本?，就是要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果人民共享，也就是說堅持?以人為本?實質就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，把實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切方針政策和各項工作的出發點。要尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性。要讓經濟和社會發展的成果惠及全體人民。?以人為本?作為科學發展觀的核心，是貫穿在經濟、社會發展的各個方面，必須體現在經濟社會發展的各個領域和各個環節，因此，我們強調經濟建設要著眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設要著眼于保障人民當家作主的合法權益。文化建設要著眼于人民群眾精神文化需要，豐富人民的精神世界。社會建設要著眼于協調好各方面利益關系，促進社會和諧。堅持?以人為本?，還要著眼于現實問題的解決，把解決人民群眾切身利益的問題放在首位，尤其是要著重解決好就業、收入分配、社會保障、看病、子女上學、生態保護等一些人民群眾最關心、最急迫需要解決的實際問題，堅持?以人為本?是以促進和實現人的全面發展為 目的。在實踐中，就要把促進促進經濟社會發展，與人的全面發展統一起來，使其相互促進，共同提高，既要著眼于人民現實的物質文化需要，也要著眼于人的素質的提高，把促進人的全面發展落實到經濟、社會發展的全過程，在經濟社會發展的基礎上，不斷推進人的全面發展。

第三說一下科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是?全面、協調、可持續?。所謂?全面發展?，就是以經濟建設為中心，推動經濟、政治、文化和社會建設，實現經濟發展和社會發展全面進步。科學發展觀強調?以人為本?，強調?全面發展?，并不意味著經濟建設可以退到次要的位臵，更不是要放棄以經濟建設為中心，經濟是基礎，是解決一切社會問題的前提，沒有經濟的發展，就談不上其他方面的發展。對于中國這樣一個發展中的大國來說，保持經濟的快速發展，創造更加豐富的物質財富，不斷增強經濟實力，意義非常重大。當然，單純的經濟增長不能帶來社會的全面進步，也不能解決所有社會發展過程中的一切問題，因此，在堅持以經濟建設為中心的同時，必須加強政治建設、文化建設和社會建設，使經濟、政治、文化和社會共同發展相互促進。我們不能以經濟發展代替社會發展，也不能因為強調發展的全面性，而否定經濟發展在社會中的地位，更不能否定?以經濟建設為中心?這個黨和國家的工作中心。?協調發展?就是要推進經濟、政治、文化、社會發展的各個環節、各個方面相互協調。?協調發展?不是齊步走，也不是沒有重點的發展，?協調發展?主要是指經濟社會之間、城鄉之間、區域之間、國內國外之間還有人與自然之間的發展要相互銜接、相互促進，實現良性互動。?可持續發展?就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活 富裕、生態良好的文明發展道路。?可持續發展?就是要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發展需要，為子孫后代著想。我們增強可持續發展的能力，就必須處理好經濟發展與人口增長、與資源利用、生態環境保護的關系，這是關系到中華民族生存與長遠發展的根本大計。

第四說一下科學發展觀的根本方法。科學發展觀根本方法是統籌兼顧，深刻體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用，深刻揭示了實現科學發展、促進社會和諧的基本途徑，深刻反映了堅持全面協調可持續發展的必然要求。統籌兼顧是正確處理經濟社會發展中重大關系的方針原則，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化必須堅持的根本方法。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持運用統籌兼顧的根本方法，善于把握經濟社會發展全局，處理好各方面的重大關系。要堅持統籌全局、兼顧各方，把各領域各環節統籌好、協調好，把社會各階層各群體的利益關系統籌好、協調好，在大力推進經濟建設的同時促進政治建設、文化建設、社會建設共同發展，實現經濟社會各構成要素的良性互動和協調發展。要認真考慮和對待各方面的發展需要，正確反映和兼顧各階層各群體的利益要求，充分調動全社會全民族的發展積極性、主動性、創造性，為推進黨和國家事業形成廣泛共識、集聚強大力量。要牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法，努力提高辯證思維能力，不斷增強統籌兼顧的本領，更好地推進科學發展。

總之，科學發展觀的實質就是要實現經濟社會的又快又好發展。在學習和實踐科學發展觀的過程中，我們必須要突出發展這一主題，無論任何情況下，加快發展的目標不能動搖，加快發展的意識不能淡弱，加快發展的熱情不能降低，加快發展的力度不能減弱，只有 進一步轉變轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，更加注重優化結構、提高效益，降低消耗、減少污染，更加注重實現速度和結構、質量和效益的統一，更加注重經濟發展和人口、資源、環境相協調，更加注重經濟、政治、文化社會的整體推進全面發展，水城的經濟社會發展才能夠實現長期、平穩、快速發展。

三、準確把握水城經濟社會發展形勢

這次學習實踐活動的最大特點，就是更加突出實踐特色，把推進發展和解決發展中存在的困難和問題擺在重要位臵。這就要求我們善于用科學發展觀的立場、觀點、方法來分析和解決存在問題，必須按照科學發展的要求來思考和謀劃本地本部門的發展思路、發展措施，必須緊緊圍繞?保增長、保民生、保穩定、強后勁?這一首要任務作安排和部署，從而推動各項工作的開展。

當前，國際金融危機仍仍未見底，全國、全省、全市經濟發展速度放緩的嚴峻形勢，給全縣經濟發展和社會穩定帶來的壓力仍在增加，但對水城而言，機遇與挑戰同在，希望與困難并存，但機遇大于挑戰，希望大于困難。危機帶來的挑戰與全縣經濟社會發展中存在的產業結構不均衡、經濟發展的資源環境代價大、各項社會事業欠賬多等問題相互交織，給全縣經濟社會發展帶來了嚴峻的挑戰和壓力。要有效應對挑戰、從根本上解決好經濟社會發展中存在的困難和問題，就必須牢固樹立和落實科學發展觀，在科學發展觀指導下把握形勢、提振信心、制定對策，在科學發展觀指導下調整結構、推動創新、促進和諧。

（一）水城經濟社會發展現狀

近幾年來，在縣委縣政府的領導下，全縣經濟、政治、文化、社會、黨的建設等方面取得了一些成績。主要體現在：經濟繼續保持平穩較快增長態勢，基礎設施建設步伐加快，改革開放深入推進，生態文明建設邁出新步伐，改善民生工作取得新進展，各項社會事業有新發展。尤其是剛過去的2008年，經濟社會發展取得了比預想結果更好的成績。全縣生產總值達到45.71億元；全社會固定資產投資達到57.39億元；社會消費品零售總額達到5.67億元；財政總收入完成6.41億元，其中地方一般預算收入完成3.39億元；農民人均純收入達到2538元。

回顧水城縣近幾年經濟社會發展的歷程，主要是我們始終堅持以科學發展觀為統領，既抓城市、又抓農村，既抓經濟、又抓社會，既抓工業、又抓農業，既抓發展、又抓民生，既抓生產、又抓安全，既抓硬件、又抓軟件，既抓開發、又抓保護，既抓增量、又抓提質，既抓開源、又抓節流，既抓遠謀、又抓近施，既抓激內、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信訪、又抓維穩，確保了經濟社會的協調發展，確保了各項工作整體推進。這些成效昭示我們，只有堅持以科學發展觀統領全局，才能推動又好又快發展，不堅持科學發展就不可能有水城今天的發展成就。但我們也清楚地看到，各方面還存在著許許多多的問題。主要表現在：一是經濟總量小，綜合實力弱，財政收支矛盾十分突出，現有財力保工資發放和支撐正常運轉都存在困難；二是產業結構仍然比較單一，產業發展水平仍然很低，一產雖有一定特色但很多產品缺乏規模，二產增長方式較為粗放、三產面窄質低的狀況沒有改變，與現行的國家產業政策、生態文明建設、日趨完善的市場經濟體制的要求很不適應很不符合；三是對國家調整宏觀經濟政策、產業政策適應能力弱，導致煤炭資源整合進展緩慢，災后重建持續時間較長，一批重大項目建設進度緩慢甚至不能如期開工建設；四是不斷凸現、錯綜復雜、相互疊加的各種矛盾有些乏力，維護社會穩定的形勢依然嚴峻；五是抓落實力度不 夠，導致一些確定辦、能夠辦的涉及群眾利益的事沒有完全辦好；六是少數干部對負責工作缺乏責任心，工作中不認真履行職責，黨性黨風黨紀意識不強，采取應付、漂浮、僥幸等不良作風對待工作，結果有的工作不能按時按要求完成任務，即使完成任務也是在上級反復督促的情況下才得以實現，最終仍然處于掛末位臵，對存在問題缺乏辨證思維，總找客觀理由作安慰，不注重從自身找原因。這些問題雖然都是發展中的問題，但必須引起高度重視，采取加快發展與深化改革的辦法加以解決。

（二）水城經濟社會發展的基本特征

從水城經濟社會發展狀況來分析，水城經濟目前呈現出一些十分突出的階段性特征。一是處于工業化初期階段。依托豐富的煤炭、水能資源開發形成現有工業基礎，以此形成煤、電、鋁支柱產業格局。以煤炭為主要內容的采掘業成為工業經濟的主導力量產業層次低，高新技術、先進裝備制造業仍是空白。2008年，一產實現增加值6.8億，增長5.0%，對全縣經濟增長的貢獻率達11.21%；二產增加值完成22.03億元，比上年增長15.1%,對全縣經濟增長的貢獻率達66.29%；三產實現增加值12.77億元，增長10.4%，對全縣經濟增長的貢獻率達22.5%。城鄉二元結構矛盾十分突出的現狀難以短期內改變。二是資源型經濟特征明顯。資源采掘業仍是主體，產業鏈條短、附加值低，資源優勢并未轉化為產業優勢、經濟優勢，產業結構單一狀況沒有根本改變，粗放型經濟增長方式未得到根本改變，靠擴大固定資產投資、鋪新攤子等外延式增長格局沒有根本改變。三是投資拉動型經濟特征十分明顯，目前社會消費水平不高，出口量極小，拉動經濟增長的三駕馬車只有依靠投資，如沒有投資拉動，經濟發展很難快起來。四是基礎設施落后成為制約經濟社會 發展的瓶頸。大力加強水、電、路、通信、沼氣等基礎設施建設，基礎設施建設滯后狀況有較大改觀，城鄉面貌發生巨大變化，經濟社會發展后勁有所增強，但基礎設施不適應經濟社會發展需要問題仍未徹底解決。五是社會事業發展相對滯后,成為水城經濟社會發展的?短板?。特別是看病難、上學難、治安狀況不好、環境臟亂差等問題，不僅群眾反映強烈，而且成為制約居民消費、影響群眾健康和素質的根本性問題。六是各種社會矛盾呈現出多發性、廣泛性、突發性等特點。各種不穩定事件、群體上訪事件和突發事件一下增加了許多，一些歷史遺留問題又死灰復燃，需要我們解決的問題和矛盾也比以往有較大增長；當前的問題涉及面廣，滲透在政治、經濟、文化、思想等各個領域，有雙方的、多方的，有針對政府的、針對個人的、也有針對單位的；偶然因素在增加，與過去相比，現在發生的突發性事件越來越多，且導致突發性事件的矛盾不一定完全被我們掌握，在外因的作用下就會突然爆發。

認識和把握當前水城經濟社會發展的現狀和階段性特征，有利于我們審視縣情，把握規律、理清思路，有針對性采取措施，在處理好加快發展與提高效益，重點突破與協調發展，資源開發與保護，擴大內需與擴大開放，政府與市場，當前發展與長遠發展，經濟社會發展與人的全面發展，改革發展穩定八個方面關系的基礎上，著力?四個轉化?（資源優勢向經濟優勢轉化、傳統農業向現代農業轉化、人口壓力向人力資源優勢轉化、傳統管理向現代管理轉化），把水城經濟引入科學發展軌道。對于公安、團委、婦聯三家來講，進一步審視和把握縣情，特別是各自工作領域的現狀，有利于我們站在全縣的高度理解、消化、落實縣委縣政府的各項安排部署；有利于我們結合各自工作實際認真履行職責、在工作中創造性地開展工 作；有利于我們提出符合實情、順應民意、確有實效的意見建議供縣委縣政府參考決策。

四、堅持以科學發展觀為指導，大力推進“和諧水城”建設 當前，社會正處在改革發展的關鍵時期，經濟結構發生重大變化，城鄉結構發生顯著變化，社會階層結構發生深刻變化，社會組織形態發生了新的變化，利益格局深刻調整。社會結構的劇烈變動，有力地推動了經濟社會發展，同時也帶來了一系列社會矛盾和社會問題，對于特別欠發達、特別欠開發的水城縣來說，特別需要我們以科學發展觀為指導，切實加快經濟社會發展步伐，切實加強和改進社會管理，既充分挖掘經濟發展潛力，確保經濟又好又快發展，又充分激發社會發展活力，確保社會安定有序。

（一）以解放思想為著力點，推動社會管理理念更新。解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。沒有思想上的解放，就沒有行動上的落實和創新，更談不上工作上的突破。解放思想永無止境，我們要緊密結合?更加解放思想，推動科學發展觀?大討論，教育和引導廣大黨員干部進一步解放思想，把思想和行動統一到科學發展上來，自覺把個人的發展融入到全縣經濟社會發展大局之中。構建和諧社會，首先需要完善與和諧社會目標相適應的社會管理，這是保證社會和諧的制度和組織基礎。觀念更新是體制創新的前提，我們必須在觀念上首先有所突破，以全新的觀念來考慮和完善社會管理。要樹立強烈的以人為本的理念，堅持以人為本，創新社會管理理念。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。在加強和改進社會管理中堅持以人為本，必須關注社會困難群體，保障他們的基本生活，維護他們的合法權益，尊重他們的 人格尊嚴，體現社會主義人道主義和人文關懷；必須實現成果共享，使構成我們社會的各個階層，參與社會發展的不同群體，都能夠實現各盡其能、各得其所、共同發展，使不同階層、不同群體共享經濟社會發展的成果；必須樹立服務就是最好的管理的觀念，通過服務與民眾融洽關系，拉近關系，拉近距離，拉近感情，過親民為民，增強政府對民眾的感召力；必須著力減少社會發展的成本，通過制定和實施科學有效的社會政策，維護社會公平，實現社會公正，努力降低社會發展的成本，在更高層次上促進經濟發展和社會進步，實現人的全面發展。

（二）以改革為突破口，切實加強社會管理。面對當前利益格局的深刻調整，只有切實加強和改進社會管理，才能統籌協調各種利益關系，從根本上減少社會沖突。如何在利益格局的調整過程中，切實加強和改進社會管理，統籌協調好各種利益關系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關系到社會穩定和諧，而且直接關系到鞏固黨執政的社會基礎。要加快推進政府職能的轉變，更加注重履行社會管理職能，把人、財、物等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上，建立健全應急管理體制，提高危機管理和抗風險能力，全面推進依法行政，善于運用法律手段處理各種社會矛盾和社會問題，引導公民以理性合法的形式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。

（三）以改善民生為落腳點，讓人民群眾得實惠。

學習實踐活動的一個目的就是要讓科學發展上水平，人民群眾得實惠，實質上就是要把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上，讓人民群眾在科學發展中得到實實在在的利益。水城作為國家級扶 貧開發重點縣，解決民生問題至關重要、更有意義。這就要求我們更加注重經濟社會協調發展，注重改善人民生活，以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配臵，注重向公共服務薄弱的鄉鎮、農村傾斜，著力解決城鄉低收入居民的實際困難；注重促進社會公平正義，著力保障人民群眾的合法權益；要統籌兼顧，突出重點，加強薄弱環節，要集中精力著力解決社會保障、擴大就業、教育公平、安全生產、醫療衛生、危房改造等問題；要始終堅持以人為本，牢固樹立?立黨為公、執政為民?意識，多做?暖民心、得民心、穩民心?的工作，滿腔熱情地為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（四）以矛盾糾紛排查化解為切入點，妥善處理社會矛盾。學習實踐活動必須嚴格遵循發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，積極化解各種矛盾糾紛。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，必須把不斷改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的重要結合點，必須切實找準最大多數人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點，必須把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，兼顧不同地區、不同階層、不同行業、不同群體的利益，兼顧不同方面群眾的經濟、政治、文化、社會權益，兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發展能力強的群體與發展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較 少的群體的利益，使改革中利益受損的群體得到合理補償，讓發展帶來的利益增量為多數群眾所共享，使社會不同群體互惠互利、共同發展。

同志們，面對當前的嚴峻形勢，我們一定要堅持把?保增長、保民生、保穩定、強后勁?作為檢驗學習實踐科學發展觀活動成效的重要標準，按照?兩手抓、兩不誤、兩促進?的要求，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效。我相信，只要我們堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，銳意進取，就一定能夠推動水城各項工作邁上新臺階，就一定能夠推動水城經濟社會又好又快發展。

第五篇：不斷提升辦公室工作水平

強化職能不斷創新

努力提高辦公室工作效率

黨委系統辦公室作為各級黨委的綜合辦事機構，是黨委工作的核心和樞紐，黨委辦公室的每一項工作都與全局有著密切的關系，直接影響到各級黨委日常工作的正常運轉。當前，對各級黨組織提出了新的更高的要求，黨委辦公室如何才能更好的適應新形勢，拓寬新思路，開創新局面，在政治、思想、作風、業務、管理等方面與時俱進，跟上時代發展步伐，確保黨的各項方針政策在基層得以順利貫徹落實，是黨委辦公室系統需要認真研究解決的問題。面對新的形勢和任務，作為承上啟下、聯系左右、協調各方的黨委系統辦公室應當更加注重自身建設，要在嚴把三個關口、強化三項工作、處理好三種關系的基礎上，不斷創新工作方法，推動辦公室工作效率和質量再上一個新臺階。

（一）嚴把三個關口，不斷提高工作質量

第一個關口是切實把好選人用人關。造就一支高素質的辦公室工作者隊伍，是搞好辦公室工作的基礎和關鍵，黨委辦公室作為一個“窗口”部門，作為一個原則性、政治性極強的部門，在隊伍要求方面是多層次、高標準的。全區黨委系統辦公室要嚴格按照干部“四化”標準和德才兼備的原則，繼續堅持高標準挑選人、高層次培養人、嚴要求使用人，不斷在人員的選拔、培養和使用上下功夫。在人員的選拔上，要廣泛采用基層推薦和組織考核相結合、民主評議與試用實踐相結合的方法，廣開選人渠道，真正將想干事、會干事、能干事的人選拔進黨委辦公室。在人員培養上，要嚴格按照理論指導與實踐鍛煉相結合、集中培訓與分散自學相結合的方法，不斷加強對辦公室人員的培訓。對基層辦公室人員仍要繼續實行定期上派鍛煉制度，所有基層黨委辦公室人員必須輪流在區委辦公室上派鍛煉兩個月，跟班學習。同時，從今年開始，全區黨委辦公室系統每年開展一次優秀文稿評選活動，評選出好公文、好信息、好調研報告，在全區通報表彰；堅持每年舉辦一次基層黨委辦公室人員培訓班，集中對辦公室人員進行綜合培訓，最有效最快捷地提高全區黨委系統辦公室隊伍的綜合素質。第三，在人才使用上，要進一步健全完善干部隊伍培養規劃和目標，堅持成熟一個，使用一個，要做到既重視人才、依靠人才又不滯留人才，能夠放手使用人才，使全區黨委辦公室始終充滿活動，真正做到輸出一批，儲備一批，培養一批，形成一茬接一茬，人才輩出的局面。

第二個關口是切實把好創新關。創新是辦公室工作活力和進步的體現，工作上的創新來源于思想上的更新和方法上的創新。在思想創新方面，要大膽采用走出去、請進來等辦法，狠抓辦公室系統工作人員的認識更新、知識更新，不斷優化辦公室人員的知識結構。在工作方法更新上，首先要選準結合點。要深入分析形勢發展的變化，明確新形勢下黨委辦公室工作的特點，積極應對加入WTO給辦公室工作提出的新挑戰，按照“從嚴、從細、可行”的原則，及時修訂完善有關制度，切實建立起確保辦公室工作正常運轉的辦文辦會、督促查辦、信息上報、來人接待、車輛管理、機要保密、安全保衛、機關衛生、內部值班等一系列規章制度，并嚴格按制度辦事，按程序辦事，用制度管人，用制度規范工作，確保辦公室工作有條不率，井然有序。其次要定準突破點。在辦公室系統自身建設上，要嚴格按照《解放區黨委辦公室系統星級管理辦法》和《解放區委辦公室目標考核制度》的要求，全面推行星級管理，對全區黨委系統辦公室工作進行全面科學的評估指導，著力推進辦公室工作的制度化和規范化建設。其三要找準關鍵點。針對辦公室工作相對繁雜的實際，要在全區黨委系統辦公室內部全面推行首問負責制。即，每項工作哪位同志最先接觸，就由這位同志按程序匯報、辦理解決，最后落實的責任也由這位同志負責，以進一步增強辦公室人員的工作主動性，徹底克服門難進、臉難看、事難辦現象。

第三個關口是切實把好工作效能關。繁、雜、細是辦公室工作的主要特點，為了進一步提高辦公室工作的效率，一方面要不斷強化辦公室內部科室職能。要依據工作實際，合理確定辦

公室內部科室設置、人員配備、力量使用和工作布局，減少工作層次，減化中間環節。另一方面要建立起任務指標化、管理目標化、工作規范化的崗位目標管理機制。要用科學的機制規范工作運轉程序，對辦公室各項工作、各科室和各個崗位，都要明確工作任務、工作責任、工作目標和完成時限，做到既有合理的分工又有相互協作，盡量減少工作交叉和不必要的環節，縮短辦事流程，加快工作節奏，以保證辦公室工作整體功能的充分發揮，以最大限度的提高工作效率和質量。

（二）強化三項工作，提高服務水平

首先，要強化調研工作，增強針對性。調查研究是黨委辦公室的一項經常性、基礎性工作，當前全區黨委辦公室系統對這項工作總的來說很重視，特別是今年以來，各辦公室以開展調研活動年活動為契機，開展了大量的調研工作。但目前調研工作開展的深度和廣度還不夠，很多調研活動都只限于一般的情況了解，真正在研究上下功夫還不夠，形成的一些調研報告缺乏有效的指導性，下步必須有針對性地解決這一問題。一要突出重點抓調研。全區各黨委辦公室要緊緊圍繞黨委的中心工作，抓住黨委一個時期的關注點和需要決策的問題，以及經濟社會生活方面的熱點和敏感問題，有計劃、有目的、有組織地開展深入細致的調查研究，提出有針對性的、高質量的意見和建議，供領導決策參考。二要緊扣熱點抓調研。當前就全區來講，要緊緊圍繞建設經濟強區、經濟結構調整、第三產業和個體私營經濟發展、深化兩級中心建設、農村城市化、創建優秀旅游城市、下崗職工再就業、行政審批制度改革、社會穩定等熱點問題，深入開展調研，為黨委決策和推動工作提供科學依據。三要講求實際效果。要不斷改進調查研究的方式和方法，堅決克服走馬觀花、浮光掠影、蜻蜓點水式的調研，努力增強調查研究的實效，爭取使更多的調研成果進入領導決策和完善決策的過程。

其次，強化督查工作，增強工作時效性。督促檢查工作是推動決策落實的重要環節，也是黨委辦公室工作的一項重要職能。區委決策能否在基層得到全面正確的貫徹落實，辦公室督查工作起著重要作用，特別是當前隨著社會主義市場經濟體制的建立，各種新情況、新矛盾層出不窮，熱點難點問題增多，全區改革發展穩定的任務十分繁重，區委對全區各方面的工作要求很高，這就是督查工作面臨的形勢和任務，全區黨委系統辦公室必須進一步加大督查工作力度，努力樹立督查權威，確保區委各項工作部署落到實處。在督查方面要做到三點。一要敢碰硬，對一些重大的決策事項，要敢于和善于抓關鍵、動真格，必要時經主要領導同意可直接向下級黨委領導同志發出《督促檢查事項通知單》，提出辦理要求和辦理時限，以引起重視，求得支持，促進問題的解決。二要抓大事，要圍繞中心抓大事，對具有全局性戰略性的重大決策、重要部署，要下大決心，花大力氣，開展形式多樣的督查活動，確保各項重大決策的落實。要善于發現影響決策落實的問題和環節，分析原因，查找癥結，為領導決策提供具有較高參考價值的建議和對策。三要求突破。要進一步增強責任意識，對于領導同志的批示、交辦事項，要明確職責，嚴格把關，提高辦結質量，不能敷衍塞責，大事化小，小事化了。要加快辦理速度，嚴格按時限報告情況，對緊急特殊事項，要堅持特事特辦、急事急辦的原則，立即辦理，及時上報，對于無正當理由不能按期辦結的，要通報批評，對延誤時機或弄虛作假情節嚴重的，要追究承辦領導和有關人員的責任。

第三，強化信息工作，增強實用性。信息工作以其短、平、快的特點，在推動工作中發揮著重要作用。下步的信息工作要著重從三個方面下功夫。一是要抓重點。黨委辦公室系統要緊緊圍繞黨委的中心工作和領導關注的重大問題，圍繞全區在加快發展、改革創新、優化環境等方面出現的新經驗、新做法，圍繞社會發展中出現的熱點、難點和問題，站在全局的高度，在大事、要事上及時、準確地報送信息。當前，信息內容的取向要以迎接和慶祝十六大勝利召開為主旋律，認真報送全區各部門創造性開展工作的新思路、新舉措、新成效和新經驗。二是要嚴把質量關。要注重開發深層次、高質量的信息，在“準、快、精”上下功夫，多角度、多層面提高信息質量，不斷拓寬信息的收集領域。三是要進一步加強信息網絡建設，確

保信息運轉快捷高效，使黨委辦公室成為黨委的信息主渠道。同時要嚴格執行緊急信息報送制度，保證緊急重要信息不遲報、不漏報、不瞞報。特別是對我們已經明確規定的信息報送形式，如每月的大事記、每月的主要工作動態，要按時按要求上報，不能再出現催要的現象。

（三）理順三大關系，創一流工作業績

一是要在吃透上情、摸透區情、了解外情上下功夫，理順局部和整體的關系。綜合協調是辦公室的重要職責。黨委辦公室處于溝通上下、聯系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及面廣。無論辦文、辦會、辦事，還是機要、保密、檔案、信訪、黨史編纂等，都要在高效、嚴謹、規范上下功夫，這就要求辦公室必須把握好局部與整體的關系。全區黨委辦公室系統要始終把協調處理領導、部門、上下級之間的關系作為一項重要的工作去抓，內部協調求團結，外部協調贏支持，集中協調抓大事，嚴格分工抓小事，從而真正體現出黨委的意圖，達到領導的要求，把工作干好。工作中，必須要在“深、新、實”三個字上下功夫。“深”，就是深刻理解黨的方針、政策，準確掌握上級的主旨，深入了解基層情況及群眾呼聲，努力做到吃透上情、摸透區情、了解外情，在認識上能有一個質的飛躍；“新”就是在不斷變換的新形勢下，在不斷涌現出的新問題、新經驗、新情況面前，敢于開動腦筋，在已有經驗的基礎上，集思廣益、取長補短，創造性的開展工作，進行有創意的探索，全力開創更新、更寬的工作局面；“實”，就是講求實際，注重實效，實事求是，虛心吸收各種營養以充實自己，并在此基礎上，不斷提出符合區情民意、能夠促進工作的有深度、有價值的見解和意見，確確實實的促進各項工作的開展。

二是要在立足本職、換位思考上下功夫，理順主動服務與被動承受的關系。辦公室是黨委的左右手，在黨的工作部門中具有特殊的位置和作用。辦公室工作的好壞對黨委乃至全區工作的影響都很大，這就要求每一位辦公室人員都必須具備“立足本職、換位思考”的能力，就是能夠熱愛本職工作，盡心盡責開創性地做好本職工作；能夠準確地把握工作位置的特殊性，多視角、多層面的去觀察分析問題，善于站在對方的位置思考問題、處理問題；能夠清楚認識到工作崗位的重要性，站在統攬全局的高度去思考處理問題，站在主要領導的位置去思考處理問題，清楚所涉問題在全局中的份量，在解決處理中對全局產生什么影響，有利和不利的方面應盡可能思考周全。同時，作為辦公室人員，還要處理好“主動服務”與“被動承受”的關系。“主動服務”是指黨委辦公室作為黨委的參謀助手，時時處處注意為黨委拾遺補缺、增光添彩，做到才思敏捷、行動迅速、思在人先、謀在人前，想領導之所想，急領導之所急，補領導之所缺，供領導之所需。“被動承受”，是指辦公室作為黨委的辦事機構，基本職責是為黨委服務，日常工作中大量承辦黨委領導交辦的事情，必須嚴格按照黨委意圖，接受領導安排，在領導授權范圍內開展工作，不能別出心裁、我行我素，更不能憑主觀好惡、人為定奪。工作中，既不能因存在被動承受的一面，而不思創新、固步自封；也不能因存在主動服務的一面，而嘩眾取寵、越俎代皰。每一個辦公室人員都要擺正自己的位置，做到到位不越位、出謀不決策、協調不包辦，換位思考而不代位行事，作到“身在兵位、胸懷帥謀”。三是要在當普通人、做平凡事、見大成效上下功夫，理順大與小的關系。辦公室除了一些專業性較強的工作外，還有大量的機要通信、值班管理、聯絡接待、機關建設、后勤服務等具體復雜的綜合性服務工作。辦公室工作事無巨細，但決無小事，每一件都是牽一發而動全身的大事情。有許多事情看起來很小，但辦得不快、不好，就會影響黨委工作大局，影響辦公室形象。辦公室工作既不能因事小而不為，也不能因事煩而盲為，更不能因事難而怕為。為了處理好大與小的關系，我想大家應把握好以下三個方面。①準確把握各級黨委工作的需求和領導意圖。無論辦文、辦會還是辦具體事，都首先考慮黨委有什么精神，領導有什么意圖，怎么辦才能符合黨委和領導的工作要求，這一點絕不能馬虎，必須嚴格按照黨委和領導的工作思路、具體要求去做好每一項工作。②快速反應，妥善處置突發性工作任務。辦公室工作任務雜多，加上應急任務、突發性任務，會給工作帶來預料不及的困難和問題，因此，我們

必須培養快速反應、靈活應變的能力，做到快件快辦、急事急辦，不折不扣完成任務。同時，在工作實踐中要及時總結規律，探求新的方法，確保各項工作超前運作，每個環節都周密計劃、每個階段都統籌兼顧。③抓好溝通協調工作。要講求方法藝術、講求效果，注意溝通思想、溝通目標任務、溝通運作程序、溝通方法措施、溝通利害關系，調動一切可調動的力量，投入到目標任務的完成中去，為各項工作的順利開展提供源源不斷的力量源泉。④要進一步加強機關管理工作。后勤服務是黨委辦公室工作的重要組成部分，也是黨委日常工作順利運轉的基本保證。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作服務、為機關干部職工服務，自覺把服務寓于管理之中。要借鑒和總結后勤服務改革的好辦法、好經驗，創新后勤服務體制，激發后勤服務的活力。