第一篇：提高對外開放的質量和水平

14、提高對外開放的質量和水平。采取“讓利不讓市場”的策略，引導企業用足用好國家鼓勵進出口的各項政策，鞏固提升傳統市場，積極開拓新興市場，著力培植新的外貿增長點。積極爭取利用外資審批權限。加大利用外資力度，創新利用外資方式，努力吸引一批技術含量高、市場占有率高、外向度高、規模效益大、帶動能力強的大項目、好項目。在優化結構的基礎上穩定外資規模，鼓勵現有外資企業增資擴規，著力培植利用外資新的增長點。加大與“國字號”外派勞務經營公司對接，進一步拓寬合作渠道。借助現有職業教育培訓資源，穩步推進高層次勞務輸出。

第二篇：如何提高對外開放水平

如何提高對外開放水平

一）總體要求：

堅持引進來和走出去相結合，積極參與國際競爭與合作，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，堅持獨立自主自力更生和平等互利原則，堅持以質取勝、市場多元化戰略，積極轉變外貿增長方式，增強規則、法律意識、完善法律法規，順應經濟全球化趨勢，培養熟悉世貿組織規則和國際貿易的高素質人才，.貫徹落實科學發展觀，轉變政府管理經濟方式，加快產業結構調整，統籌國際國內。

二）具體要求：

1、要發展對外貿易。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。要優化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

2、要做好利用外資工作。注重提高引進外資質量和優化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。引導跨國公司把高端制造和研發環節轉移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區等老工業基地和符合產業政策的領域擴展。大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平。加強對外資并購的引導和規范。優化投資環境，規范招商引資行為，糾正一些地方違法違規變相給予優惠政策和層層下達分解指標的做法。

3、要引導和規范企業對外投資合作。完善財稅、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。發展對外承包工程與勞務合作。辦好境外經濟貿易合作區。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規則制定，穩步推進雙邊和區域自由貿易區建設。

三）重點工作：

——努力形成新型的對外開放利益協調機制

在我國未來的對外開放進程中，擴大出口規模，引進外商直接投資，不應當只是片面地考慮其對GDP增長可能產生的拉動效應，更要重視對實際國民福利水平的影響，對國內經濟利益關系的影響。

——吸引資金與吸引要素、資源并舉

在注重吸引外資數量增長的同時，要充分提升利用外資的質量，做到吸收外資與集成全球市場要素并舉，學會利用全球性的資源、資金、技術和產品的配置體系，形成引進資本、技術、知識、管理、觀念、人才、品牌、市場的“一攬子”的方式。

——學會成為國際金融體系重要參與者規則制定者

全球化時代，一國的金融自由化與國際化程度已成為衡量其對外開放水平的重要指標，同時也集中體現了一國駕馭國際經濟關系的綜合能力。因此，當前我國對外開放面臨的一個重要課題是如何通過有序、有條件開放資本項目，逐步成為國際金融體系的重要參與者和規則制定者，減少金融自由化與國際化帶來的震蕩與沖擊。

——吸引外資與對外投資有機結合一是通過對外投資，組合全球要素在中國創業。最近幾年，我國出現了一些新類型的高科技企業，雖然其資金、技術基礎、人力資源、市場等高度國際化，但企業主體在我國國內；

二是通過對外投資獲得技術、人才等發展要素，國內企業已有實力通過收購兼并國外企業或者在海外建立研發中心，獲得先進技術和人才；

三是政府要充分利用經濟、政治和外交手段為中國企業海外發展營造良好的外部環境，幫助企業預判和掃除國際關系中的不確定因素，全面提升國內企業的競爭力以及我國在國際產業轉移中的地位。

第三篇：怎樣努力提高對外開放水平

怎樣努力提高對外開放水平？我國的現代化建設是在國際政治經濟局勢發生深刻變化的條件下進行的。世界政治經濟總體格局加速走向多極化，各種力量出現新的分化和組合，世界范圍內科技革命突飛猛進，各國的產業結構調整步伐加快，世界經濟在起伏中進一步增長，亞太地區經濟發展更加活躍，東亞正成為最有活力的增長帶，經濟全球化、區域化、集團化的趨勢日益明顯，要競爭、求合作、促發展已成為世界經濟發展的主旋律。面對未來世界經濟、科技全球化的趨勢，我們必須正確分析和把握世界經濟、科技出現的新變化、新問題，以更加積極的姿態走向世界，進一步完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，努力發展開放型經濟，增強國際競爭力，使進出口貿易與利用外資、對外投資、對外援助和其他對外經濟合作業務緊密結合，貨物貿易、技術貿易、服務貿易和利用外貿、對外投資協調發展。

堅持以質取勝和市場多元化戰略，是提高對外經濟貿易的整體素質，增強國際競爭力的重要條件，也是適應世界信息社會化、經濟全球化、區域化趨勢的迫切需要。必須在繼續擴大出口規模的同時，把重點放到提高質量上來，實現由速度型向效益型、由以量取勝向以質取勝的轉變。要以提高經濟效益為中心，努力擴大貨物貿易，積極發展我國具有優勢的服務貿易，提高出口競爭力，增加出口商品附加值。要調整進出口結構，形成出口增長主要依靠質量效益的機制，建立有利于改善進口結構，促進技術引進消化、創新的機制。同時，我國是一個發展中的大國，在復雜多變的國際關系中，必須實行對外貿易和國際合作的多元化，才能增加回旋余地，發揮我國比較優勢，保持主動地位。并鼓勵我國具有比較優勢的企業跨國經營，抓緊建立有效的配套服務和支持、監督體系。要積極參與區域經濟組織和全球多邊貿易體系，使雙邊貿易和多邊貿易相互促進，做到互補互利，實現市場多元化。

實行對外貿易和國際經濟合作的規范化、法制化，是擴大對外開放程度、提高對外開放水平的重要條件。要適應我國社會主義市場經濟發展需要和國際經濟通行規則，建立統一、健全的對外經濟關系，維護國家利益。加快轉換各類企業的對外經營機制，賦予具備條件的生產、科技、服務企業對外經營權、擴大實行外貿經營依法登記制。進出口貿易要以市場為導向，取消指令性計劃，減少行政干預，對少數實行數量限制的進出口商品的管理，要按照效益、公正、公開的原則，逐步實行配額招標、拍賣或規則化管理。國家主要運用匯率、稅收和信貸等經濟手段調節對外經濟活動，使我們的對外貿易和經濟合作服從國家宏觀調

控的要求和目標。

吸引外資和對外投資，中國企業走向國際市場，國外企業進入中國市場，這是適應世界經濟科技全球化的必然趨勢，也是更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，推進我國現代化建設的重大舉措。要繼續積極、合理、有效地利用外資，在進一步擴大外資引進的同時，要把重點放在引導外資投向、優化外商投資結構上來，使外資更多地投向基礎設施、基礎產業、高新技術產業，投向我國急需發展的支柱產業、先導產業，投向老企業的技術改造和中低檔住宅項目，嚴格限制高檔建筑和娛樂設施。同時，考慮到現在我國的產業結構和產品結構已經發生了很大變化，今后隨著經濟結構的調整和升級，技術水平和管理能力的不斷提高，引進外資決不能再單純追求數量，而要把重點轉到質量和效益上來。擴大對外開放的領域和范圍，關鍵是有步驟地推進服務業的對外開放。對于不同行業的開放，還要按照它們的各自特點，區別對待。對于有些行業，如金融、保險市場的開放，更要謹慎從事，不能一哄而起。要逐步對外商投資企業實行國民待遇。要依法保持外商投資企業的權益，保持中外投資者和職工的正當權益，并依法加強對它們的引導和監管。并必須有計劃地組織國內企業對外投資，鼓勵那些有實力的企業進一步開展平等互利的國際經濟技術合作，支持那些引進能夠充分發揮我國比較優勢的對外投資企業，促進規模經營，不斷提高企業素質和經濟效益。要正確處理對外開放同獨立自主、自力更生的關系，決不能受制于人，并維護國家經濟安全，防范經濟風險。要充分發揮經濟特區、上海浦東新區對全國示范、輻射、帶動作用，使它們爭創新優勢，更上一層樓，并鼓勵它們在體制創新、產業升級、擴大開放等方面繼續走在全國的前面，加快建立社會主義市場經濟體制，努力實現經濟的社會化、市場化、現代化，提高經濟整體素質和效益。

第四篇：提高招商引資水平對外開放促進經濟快速健康可持續發展

提高招商引資水平對外開放

促進經濟快速健康可持續發展

面對全國各地都在競相招商引資歷的新形勢下，走促進經濟可持續發展道路，提高招商引資水平對外開放，把擴大開放作為加快經濟發展的必由之路，為進一步提升對外開放、招商引資工作的質量和水平。

當前，招商引資已成為各地經濟的工作，加快發展的動力，競爭越來越激烈。投資商到一個地區投資，越來越注重當地的產業投資環境，包括產業的配套和產業的聚集效應，即產業鏈的形成狀況。一方面，由于有了產業配套、產業鏈的科學分工，企業才能實現零庫存、降低企業成本；才能實現資源共享、優勢互補、發展循環經濟；才能降低經營風險、實現效益的最大化。另一方面，一個完整的產業鏈能夠產生巨大的吸附效應，可以源源不斷地吸引相關企業加入到這個良好的產業鏈中，尋求最大的商業利益。特色經濟、品牌經濟與規模經濟、產業集群是密切相關的。產業鏈的壯大已成為衡量一個地區投資環境和競爭力最重要的因素。

一、產業鏈的內涵

產業鏈，也就是產業集群，是把經營同一種產業的企業群體在地理上集中，既包括同一類企業集中，也包括其上下游產業鏈

和相關支持性服務行業的集中。產業集群形成的過程，實質是推進城鄉一體化的過程。目標是形成特色鮮明、功能完善的中心城鎮。一個大企業，可以帶出一片大產業，進而形成一個特色城。產業鏈具有如下三個基本特征：

一是地域化集中特征。產業相對集中的地方，自然會形成地域優勢，根據地域優勢進行科學分工，是工業化發展的客觀規律。企業集群最顯著的特征就是相當數量的中小企業在一定的區域內集中布局，由龍頭企業帶動，配套企業跟進，通過衍生、擴張、拓展形成更大范圍、更大影響的區域布局，從而集中生產要素和釋放規模效應。同時還帶來了信息的集中、人才的集中，甚至競爭的集中，大大加快了企業技術創新的步伐。

二是專業化分工特征。產業集群的生產經營具有很強的專業化特征，這也正是其能夠不斷成長的重要原因。專業化分工形成的社會化分工網絡，把人員培訓、銷售網絡的建立、運輸成本的降低、原材料的供應全部納入到專業化的分工之中。這種專業化和社會化的高度發展，可能形成地區性新產品、新技術的孵化器，國內外最新的技術就會向該地區聚集，形成企業集群發展壯大的良性循環機制。高度的專業化分工將促進勞動力就業，緩解就業壓力，并使生產效率成倍提高。

三是社會化協作特征。隨著產業集群發展，生產服務社會化程度不斷提高，推動服務性工種逐步從企業內部轉移到企業外部，將出現一批專司服務的企業，提供專業的產前、產中、產后

服務。同時，產業集群發展所集聚的人流、物流、資金流以及信息流，還會帶動運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛生、中介服務、金融保險、房地產行業的發展。

二、產業鏈招商在招商引資工作中的地位和作用

一是依照產業鏈招商，有利于增強招商工作的針對性和科學性，提高招商工作效益。各地的招商工作都經歷了幾個階段，起初是政策招商，打政策牌，拼優惠度；后來發展到項目招商，推出各類招商項目，聯系投資者。這些做法，都帶有很大的盲目性，如同大海撈針，效益低下。現在各地招商競爭已經發展到產業招商，比產業投資環境，比產業鏈集集中度。政府部門制定了相應的產業發展規劃，依照產業發展目錄進行招商，這使招商引資工作上升了一個層次，使招商引資的目標對象更加明確。構筑產業鏈，依照產業鏈招商，會極大減少招商工作中聯系對象的范圍，目標明確，針對性強，效益高，是一種符合現代市場經濟發展規律的科學的招商引資方式。

二是依照產業鏈招商，有利于以外引外，以商引商。由于招商部門工作人員數量有限，并受工作性質、接觸范圍和知識面的限止，招商成效有限。進行產業鏈招商，以商招商是擴展招商力量的重要途徑。如果當地的產業鏈已具雛形，特別是龍頭項目或關鍵性項目已經引進，產業鏈內的投資者也會為了自己企業的發展，積極引進上下游生產企業或產前產后的服務性企業，與之配

套，以減少自己的經營成本，改善自己的經營環境，擴大招商力量，形成以外引外、以商引商的局面。

三是依照產業鏈招商，有利于提高招商工作的專業水平。政府招商部門工作人員的素質參差不齊，專業也是五花八門。招商是一項要求綜合素質高、公關能力強、專業知識面廣的工作，如果只局限于一般性的政策宣傳和客商接待，就難以激發工作人員的求新求知心理，日久便會產生怠慢情緒。若制定了科學的產業發展規劃，依照產業開展招商引資工作，這就要求工作人員熟悉該行業的專業知識，力爭成為內行，有利于招商工作人員提高專業水平。

產業集群是一種必然性趨勢，依照產業鏈招商是順應市場經濟發展要求的科學方法。必須把產業鏈招商提升到戰略高度加以重視和推廣。把招商引資工作的重點轉向放在促進地方產業集群的培育、發展和升級上；放在營造良好的投資環境，建設誠信政府、效率政府上；放在根據國際國內發展產業集群的經驗及啟示，建設自己的產業集群發展體系上；放在一個又一個具體項目的落實上，加強基礎設施等項目載體建設，加強投資軟環境建設，這是當前招商引資工作的最大任務。

江南街道科協

二〇一一年十一月二十一日

第五篇：提高選人用人的質量和水平

提高選人用人的質量和水平

——十七大報告學習問答之二十六稿件來源：石家莊新聞網

問：為什么要突出強調提高選人用人公信度？

答：黨的十七大報告中強調：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。” 提高選人用人公信度，對于我們深化干部人事制度改革，在干部工作中堅持群眾路線，擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把干部選拔任用工作置于廣大黨員和干部群眾的監督之下，提高選人用人質量和水平，具有十分重要的指導意義。

提高選人用人公信度，是尊重人民群眾政治參與權利的重要體現。“群眾的眼睛是雪亮的”，干部的能力和素質強不強，作風好不好，實績突出不突出，群眾自有公論。但在少數地方，個別干部漠視群眾利益，卻通過拉“小圈子”、跑關系，得以“帶病提拔”，這不僅對別的干部不公平，而且讓群眾對干部選拔任用方式產生懷疑。提高選人用人公信度，就是讓群眾的意見成為決定干部升遷與否的主要因素，任何一名干部要得到升遷，必須懷著做“人民公仆”的真誠心態，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。

提高選人用人公信度，是黨在新時期干部任用標準的內在要求。我們黨在新時期選拔任用干部一貫堅持的根本標準，是選拔群眾公認、模范執行黨的路線方針政策，并且政績突出的人。這一標準是人民群眾根本利益同黨的干部工作實際相結合的產物，是德才兼備原則的本質體現和具體化，是被實踐證明唯一正確的標準。只有不折不扣地堅持這一標準，選人用人才能得到人民群眾的認可和全社會的廣泛認同。改革開放以來，正是由于堅持了這一根本標準，使一批又一批德才兼備的優秀干部走上各級領導崗位，為社會主義現代化建設提供了有力的組織保證，干部選拔任用工作得到了廣大人民群眾的公認和信任。隨著社會主義民主政治的發展，人們對擴大干部工作民主的要求不斷提高，迫切要求干部選拔任用更加自覺地堅持走群眾路線，拓寬發揚民主的渠道，改進群眾參與方式，進一步落實廣大黨員和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權，形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境。

提高選人用人公信度，是群眾公認原則的本質要求和具體實踐。公信度反映公眾認同、群眾信任的程度，反映群眾的觀點，也是衡量具體工作的標尺。選人用人公信度是對人選和選人的雙重要求，要把具體人選的素質要求和組織上選人用人的要求統一起來。我們黨歷來十分重視這個問題，尤其是十六大以來，以擴大干部工作民主為基本方向，不斷推進干部人事制度改革和組織制度創新；提高選人用人公信度，也是完善黨內民主制度的重要內容，是以擴大黨內民主帶動人民民主的重要途徑。黨內民主和人民民主在本質上和方向上相一致，擴大黨內民主和擴大人民民主，都是發展社會主義民主政治。以擴大黨內民主帶動人民民主，是由黨的性質、任務和地位所決定的。黨作為執政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，通過科學執政、民主執政、依法執政，把黨的主張變為人民的意愿、國家的意志，達到這樣的目的，必然要求完善黨內民主，擴大人民民主。

要形成正確用人導向、提高選人用人公信度，離不開用好的制度和好的作風選人。用好的制度選人，必須始終堅持黨的任人唯賢的干部路線，必須進一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用的各項制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。健全體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。用好的作風選人，必須嚴格遵守干部工作原則，堅持任人唯賢，不搞任人唯親；堅持五湖四海，不搞團團伙伙；堅持公道正派，不拉關系、徇私情；堅持集體討論決定，不搞個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不搞臨時動議。選拔任用干部要特別注重群眾公論，多數群眾不擁護的干部不能提拔；特別注意選作風好的干部，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。

中國特色社會主義事業的成功，關鍵在黨，關鍵在人。古人說：“成功立事非委賢莫可，改制規模非任能莫濟。”因此我們應該站在完成黨執政興國任務的高度來樹立正確的用人導向，要建設一支能夠擔當中國特色社會主義事業發展重任的干部隊伍，以抓好干部的培養、選拔和正確使用為重點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的優秀人才放到合適的領導崗位上；繼續深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，從制度建設上保證選人用人客觀、公正、公平。

（省委講師團供稿）