第一篇：關(guān)于科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)研思考

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的源泉，創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上反映社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重視程度,以及給創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)技能和可能的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。“科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，是指對(duì)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有關(guān)的直接或間接的外部影響因素的總和?？萍紕?chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞直接影響著科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，在未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中，缺乏科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的城市競(jìng)爭(zhēng)，很

難想象會(huì)有取勝機(jī)會(huì)。目前中國(guó)版圖上長(zhǎng)三角的迅速崛起和珠三角的相對(duì)乏力，就十分清楚地告之了我們這個(gè)道理。明確城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性，把優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，對(duì)**營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利的進(jìn)入和退出渠道，促使我市科技資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)及生態(tài)協(xié)調(diào)共生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)有著及其重要的意義。因此，特就**科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一些調(diào)查。以下是通過(guò)調(diào)查研究形成的一些看法與建議。

一、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本內(nèi)涵

(一)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的環(huán)境因素

gem把創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素概況為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會(huì)規(guī)范等九個(gè)方面。

金融支持指的是新成立和成長(zhǎng)型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質(zhì)量和可利用程度以及政府財(cái)政部門對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持。

政府政策指的是地區(qū)和城市政府政策及其實(shí)施情況，涉及稅收和政府規(guī)章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵(lì)新創(chuàng)立和成長(zhǎng)型企業(yè)。

政府項(xiàng)目指的是各級(jí)政府對(duì)于新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)可以提供的直接項(xiàng)目。并包括政府項(xiàng)目的易獲取性和質(zhì)量，政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項(xiàng)目的能力和服務(wù)的效用。

教育和培訓(xùn)指的是各個(gè)層次的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)，新創(chuàng)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)程度。

研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移指的是城市研究和開發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)，以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長(zhǎng)中的企業(yè)所用。

商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指商業(yè)、會(huì)計(jì)和其他法律服務(wù)和機(jī)構(gòu)對(duì)于允許和促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)、小型企業(yè)或者成長(zhǎng)中的企業(yè)的影響。

市場(chǎng)開放程度指商業(yè)貿(mào)易規(guī)定的穩(wěn)定程度。同時(shí)包含市場(chǎng)是否缺乏透明度，政府建立市場(chǎng)公開體制的政策，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以及所有的公司在公平的游戲規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)的程度。

有形基礎(chǔ)設(shè)施狀況指可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易度。創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套包括以下幾方面：一是各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施是否能為新創(chuàng)企業(yè)提供良好支持；二是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)；三是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的便利性。

文化和社會(huì)規(guī)范指現(xiàn)存的社會(huì)和文化規(guī)范是否鼓勵(lì)個(gè)人行為以及人們對(duì)于創(chuàng)業(yè)的一般態(tài)度，對(duì)待失敗，風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)富創(chuàng)造的態(tài)度和這種態(tài)度對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展的影響。

(二)城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境

作為一個(gè)城市，在為科技企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，其架構(gòu)應(yīng)該涵蓋以下三大方面的基本內(nèi)容：

1、政策制度環(huán)境。包括地方政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策、政府財(cái)稅政策、相關(guān)法律法規(guī)、政府管理制度與效率、城市品牌營(yíng)銷力度等。

2、區(qū)位支撐能力環(huán)境。包括智力資源、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活條件環(huán)境等。

3、營(yíng)運(yùn)支持環(huán)境。包括技術(shù)支持、金融服務(wù)、營(yíng)商成本、商業(yè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、物流配送服務(wù)系統(tǒng)、商業(yè)秘書服務(wù)平臺(tái)等。

二、**科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著**解放思想、追趕跨越總體城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是工業(yè)強(qiáng)市、科教興市以及推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，我市科技型企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的政策環(huán)境、資本環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境均有了不同程度的提升，整體科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐年改善。2004年**市還曾進(jìn)入上?！犊萍紕?chuàng)業(yè)》雜志進(jìn)行的中國(guó)城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境100優(yōu)排名之列。但是，我們也看到**的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然亟待改善，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和優(yōu)勢(shì)。在2007年**財(cái)經(jīng)學(xué)院企業(yè)成長(zhǎng)研究所進(jìn)行的“**省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研評(píng)價(jià)”報(bào)告中，**的創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)得分僅排在第三梯隊(duì)，被評(píng)為“相對(duì)落后”。**的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀基本概括為以下四個(gè)方面：

(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實(shí)還不夠理想

近年來(lái)，**市先后制訂了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，2005-2007年政府連續(xù)三年出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)市區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（慶發(fā)[2005]20號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（慶發(fā)[2006]14號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》（宜政發(fā)[2007]25號(hào)），并于2008年修訂了《**市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。有關(guān)部門也出臺(tái)了一些規(guī)章，市科技、財(cái)政部

第二篇：關(guān)于我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的思考

關(guān)于我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的若干思考

摘要：鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，無(wú)論是作為權(quán)宜之計(jì)還是重要政策都有其現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從體制、法律環(huán)境、績(jī)效上都存在明顯的差距。因此，重新審視、梳理其中的問(wèn)題十分必要。

Abstract：Encourage students in business expediency or whether as an important policy has its practical needs, after many years of exploration practices in China, the university student's pioneering work compared with the developed countries, both in terms of system or performance there are significant gaps, one of the system and legal environment is worth us thinking deeply.關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金孵化平臺(tái)創(chuàng)業(yè)機(jī)制

自1996年以后我國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招、2008年國(guó)內(nèi)國(guó)際金融危機(jī)加劇我國(guó)在校大學(xué)生就業(yè)的壓力驟然增大。為了有效解決大學(xué)生就業(yè)，國(guó)家提倡和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。這些歷史因素造就了我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制與國(guó)外高?？萍嘉幕R(shí)孵化機(jī)制的發(fā)展淵源形成明顯差異，這種自上到下的政策引導(dǎo)直接推動(dòng)了關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種理論研究和探索。期間的大量人力、物力的投入所產(chǎn)生的效果發(fā)人深思。

而今，日益開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和知本經(jīng)濟(jì)的沖擊人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如何提高高等學(xué)校的社會(huì)適應(yīng)能力、滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和知本經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高科技人才的需求，又一次為我國(guó)高等學(xué)校的教育和創(chuàng)業(yè)模式提出了新的挑戰(zhàn)。

一、關(guān)于我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的三個(gè)誤區(qū)

高等學(xué)校的教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標(biāo)，以完善的配套機(jī)制作為支撐，加速提升鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施的實(shí)際效應(yīng)。在探討我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)機(jī)制之前，我們首先應(yīng)該走出以下兩個(gè)誤區(qū)：

誤區(qū)一：創(chuàng)業(yè)觀——就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)？

大學(xué)生作為國(guó)家的未來(lái)，在校期間學(xué)習(xí)大量的科學(xué)、文化知識(shí)，畢業(yè)后應(yīng)該進(jìn)入各自專注的各行各業(yè)，稱為國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量。那么，曾經(jīng)的天之驕子——類似北大這樣的名校高材生放下身段賣報(bào)、擺地?cái)傔@樣屢見不鮮、褒貶不一的現(xiàn)象是否值得鼓勵(lì)？是否應(yīng)該作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的范疇?

《辭?！穼?duì)“創(chuàng)業(yè)”定義是：創(chuàng)立基業(yè)?！缎氯A詞典》的定義則是：開創(chuàng)事業(yè)。綜合眾家之言，所謂大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、發(fā)揮特長(zhǎng)、整合資源最終實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)目的一系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。嚴(yán)格意義上大學(xué)生特別是在校期間的創(chuàng)業(yè)，只能是立足于大學(xué)教育科學(xué)文化知識(shí)和特長(zhǎng)的一種學(xué)以致用，是一種理論與實(shí)踐結(jié)合的嘗試。創(chuàng)業(yè)教育是為 1

了培養(yǎng)具有開拓性的個(gè)人，鼓勵(lì)在校大學(xué)生的首創(chuàng)和冒險(xiǎn)精神、強(qiáng)化這些未來(lái)精英在獨(dú)立工作、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)交往、管理技能等方面的綜合能力。這樣既能達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力、提升高校學(xué)術(shù)水平的目的，也能正本清源，達(dá)到高等教育服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

上述的這些現(xiàn)象充其量只能算是低層次的就業(yè)，上不了大雅之堂，可以說(shuō)是對(duì)大學(xué)教育和大學(xué)生自身價(jià)值的否定。同時(shí)，不難看出成功的創(chuàng)業(yè)能夠產(chǎn)生新的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，能夠帶來(lái)很多新的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)本身是就業(yè)的一種形式。

誤區(qū)二：鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該重視創(chuàng)業(yè)能力“教育”？

梳理我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要有以下推動(dòng)環(huán)節(jié)：

1、以教學(xué)的方式，通過(guò)案例、講座、論壇、選修課等方式讓每個(gè)學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)方面所需的知識(shí)；

2、課余通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)、職業(yè)見習(xí)、挑戰(zhàn)杯、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、研究生創(chuàng)新基金等活動(dòng)讓大學(xué)生在校期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備、篩選；

3、通過(guò)政府劃撥專項(xiàng)資金為主，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金、場(chǎng)地、政策、服務(wù)等方式讓通過(guò)考核的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得到支持。

這種從理論教育到專業(yè)技能實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐，再到項(xiàng)目孵化，這一創(chuàng)業(yè)機(jī)制已經(jīng)基本形成。但與莘莘學(xué)子的殷切需求相比，我們的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制還遠(yuǎn)沒有達(dá)到其應(yīng)有的作用。大學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知程度和畏懼心理非常讓人擔(dān)憂，對(duì)于勝任創(chuàng)業(yè)所需的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人際技能十分欠缺。根據(jù)抽樣調(diào)查，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的需求,排在第一位的是多接觸社會(huì)，占62.5%。希望學(xué)校提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)以及參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽的比例分別占25%和12%。大家越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到學(xué)生的需求并不僅限于開設(shè)幾門課程，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能和支持形式進(jìn)行加強(qiáng)。

誤區(qū)三：我們的教育體制和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的配套措施是否有效？

我國(guó)的高等學(xué)校教育（特別是專、本科教育），普遍屬于知識(shí)傳授型或單純的學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，尚未真正轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。高校的創(chuàng)業(yè)能力受到較大的制約，高校對(duì)新知識(shí)新應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化嗅覺反應(yīng)非常遲鈍。另外，作為以理論和學(xué)術(shù)研究為主體的高校與以利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)，雙方對(duì)科技成果評(píng)判價(jià)值的立場(chǎng)迥異，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率非常低下。要想將兩個(gè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和價(jià)值迥異的組織有效的結(jié)合，需要一個(gè)完善的、系統(tǒng)的體系作為支撐。

以美國(guó)為例，高科技孵化機(jī)制從高校前期的聯(lián)盟開始，這一體制讓聯(lián)盟內(nèi)的支持企業(yè)與高校之間形成了一個(gè)良性的產(chǎn)業(yè)鏈，從而支持高等院校包括藝術(shù)成果、行銷創(chuàng)意等一直到基礎(chǔ)科學(xué)研究等各個(gè)學(xué)科內(nèi)有商業(yè)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行包裝、孵化，是高等院校產(chǎn)學(xué)研一體化的重

要基礎(chǔ)，也是讓高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利走向社會(huì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化重要保證。

對(duì)比看來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種嘗試和政策還都比較散亂，沒有形成完善的鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系。政策脫節(jié)、短期效應(yīng)明顯，教育資源和國(guó)家相關(guān)投入的大量耗費(fèi)。

可以說(shuō)，我國(guó)受高等教育模式限制，高校與產(chǎn)業(yè)對(duì)接流于形式、機(jī)制明顯斷檔，高校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)支持功能尚還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這些機(jī)制上的欠缺，讓鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的諸多政策效應(yīng)大打折扣，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的價(jià)值評(píng)判先天不足。無(wú)論是對(duì)于大學(xué)生，還是掌握資源的高校教師（而不是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的實(shí)體企業(yè)），都很難形成持續(xù)的創(chuàng)業(yè)熱情，各校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)業(yè)文化很難形成。

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制的主要切入點(diǎn)

1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金與社會(huì)創(chuàng)業(yè)相互配套：

投資運(yùn)作中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的核心部分便是創(chuàng)新,創(chuàng)新產(chǎn)品需要一定時(shí)期的獨(dú)立性才能使風(fēng)險(xiǎn)資本獲得與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的收益,同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的專利權(quán)、專有權(quán)、創(chuàng)新權(quán)等有特定的保護(hù),如《專利法》和某些規(guī)定能使創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)作在國(guó)內(nèi)有一定的創(chuàng)業(yè)積極性。目前,我國(guó)雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有了一定的規(guī)定和政策,但對(duì)其執(zhí)行和對(duì)其重視不足仍是國(guó)內(nèi)的重要問(wèn)題,從而影響創(chuàng)業(yè)基金在國(guó)內(nèi)的發(fā)展,目前國(guó)內(nèi)尚未建立起一個(gè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

2、發(fā)展各個(gè)層次的各種形式創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟：

創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟是準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和己經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生之間交流、溝通和學(xué)習(xí)的一個(gè)平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者可以獲得諸如培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目、技術(shù)、孵化等方面的支持，幫助學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或者新創(chuàng)企業(yè)的成長(zhǎng)管理。創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟也是一個(gè)重要的創(chuàng)業(yè)教育模塊，因?yàn)閷W(xué)生可以在這個(gè)組織里學(xué)習(xí)、積累和檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，就像企業(yè)集群的成長(zhǎng)機(jī)理一樣，創(chuàng)業(yè)者可以在聯(lián)盟里獲得群體效應(yīng)。建立有實(shí)體性質(zhì)公司。

3、構(gòu)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金體系：

大學(xué)生需要鼓勵(lì)與引導(dǎo)，兵馬未動(dòng)草料先行，完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金體制支持是整個(gè)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制的核心。目前，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金以政府在高等教育領(lǐng)域的鼓勵(lì)政策推動(dòng)為主要源動(dòng)力，基金資本來(lái)源形式主要包括：社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)校出資、政府資助、三者配比等形式。資金來(lái)源渠道較少，主要由各級(jí)政府提供，一般為財(cái)政撥款。

主流高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)運(yùn)作的主要用途有：支持、資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)啟動(dòng)；資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)；資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；資助大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)課題研討交流；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)金；資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專利研究開發(fā)；資助有益于大

學(xué)生綜合素質(zhì)拓展的各項(xiàng)活動(dòng)；按照捐贈(zèng)者意愿設(shè)立的資助項(xiàng)目等。

為不同創(chuàng)業(yè)階段的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持目前，比較完善的創(chuàng)業(yè)基金體系是上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。該基金體系比較完善，以上海大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)為主體，相應(yīng)成立擔(dān)?；?、接力基金、天使投資俱樂(lè)部等，該基金體系能較好地支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在不同階段的資金需求。

創(chuàng)業(yè)基金應(yīng)著手改進(jìn)的運(yùn)營(yíng)思路有：基金的資金支持比率小、周期短；支持形式單

一、產(chǎn)業(yè)孵化功能有限；基金融資渠道單一

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：加強(qiáng)基層建設(shè)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)調(diào)研思考

黨的十七大提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村的走向指明了方向，從新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主）看,生產(chǎn)發(fā)展放在了新農(nóng)村建設(shè)的首位，顯得尤為重要。要搞好生產(chǎn)發(fā)展，主體是農(nóng)民，關(guān)鍵在青年農(nóng)民。因?yàn)榍嗄贽r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，在新農(nóng)村建設(shè)中起著不可代替的重要作用。青

年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成敗，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗與否。

為全面了解和掌握**縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，共青團(tuán)**縣委于2008年8月深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、上門詢問(wèn)等多種形式，對(duì)全縣農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000余份，召開基層團(tuán)干部、青年農(nóng)民座談會(huì)21次，個(gè)別談話溝通120人次，基本上摸清了全縣青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)情況。

一、現(xiàn)狀

**縣位于川東北地區(qū)，大巴山南麓，全縣人口100余萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口70萬(wàn)余人，屬典型的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)村青年有21.5萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.4%，二十世紀(jì)八十年代前期，農(nóng)村青年就業(yè)渠道比較單一，基本上都是完成了初中學(xué)業(yè)的便在家務(wù)農(nóng)。二十世紀(jì)八十年代后期，隨著改革開放的不斷深入和城鎮(zhèn)化步伐的加快，**農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)多發(fā)并舉的趨勢(shì)，絕大部分青年外出務(wù)工，這類青年占農(nóng)村青年的76%。部分青年利用自己技能、資金上的優(yōu)勢(shì)，選擇了在家從事二、三產(chǎn)業(yè)。例如運(yùn)輸、商貿(mào)、農(nóng)家樂(lè)等，這類青年占17%，部分青年受家庭、思想觀念等多方面條件影響，選擇了在家從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類青年占10%。還有個(gè)別青年眼高手低，既不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不具備另外創(chuàng)業(yè)的其他條件。只有在家依靠父母，過(guò)著游手好閑的生活。受農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的影響，農(nóng)村基層團(tuán)組織功能弱化，基本形成“三無(wú)”局面，既辦公無(wú)陣地，工作無(wú)經(jīng)費(fèi)，干事無(wú)前途。團(tuán)支部的活動(dòng)開展基本為零，農(nóng)村青年與團(tuán)組織的聯(lián)系中斷。農(nóng)村基層團(tuán)委組織對(duì)團(tuán)員的管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成“團(tuán)找不到團(tuán)員，團(tuán)員找不到團(tuán)”的不良格局，導(dǎo)致青年團(tuán)員創(chuàng)業(yè)與團(tuán)組織工作無(wú)法同軌運(yùn)行，使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)路上困難重重。通過(guò)調(diào)查了解，目前**縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)業(yè)熱情高漲，但對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的興趣較低

在問(wèn)卷調(diào)查中，90%的農(nóng)村青年都表示，希望能在青年時(shí)創(chuàng)好一番事業(yè)。但在創(chuàng)業(yè)選擇時(shí)，有84.5%的青年不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。究其原因，一是太辛苦，收入低，沒前途，二是大部分農(nóng)村青年外出務(wù)工后，開拓了視野，通過(guò)從事較為輕松干凈的工作獲得了等于或大于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的報(bào)酬。這表明農(nóng)村青年有創(chuàng)業(yè)熱情，但怕苦怕累，希望回報(bào)高付出少，同時(shí)說(shuō)明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已失去對(duì)農(nóng)村青年的吸引力，而一些特色種養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂(lè)）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域受到不少農(nóng)村青年的青睞。

（二）外出務(wù)工收入不高，在家創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、信息嚴(yán)重匱乏

由于受自身?xiàng)l件影響，外出務(wù)工人員無(wú)一技之長(zhǎng)，在外從事的工種基本為建筑、餐飲、環(huán)保、搬運(yùn)、保安、手工織造等基礎(chǔ)工作，從事技術(shù)工種的不到10%。工作的技術(shù)含量直接決定著務(wù)工青年的收入狀況。因此，不少青年在外務(wù)工一年，省吃儉用，扣除所有開支，工資所剩無(wú)幾。在家從事新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年和部分外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年，欲在家鄉(xiāng)一施拳腳，但缺乏資金、技術(shù)和信息的支撐，只能小打小鬧，難以形成氣候。例如江口鎮(zhèn)光輝村三社村民李紹永，在江蘇等地務(wù)工時(shí)從事針織工作，學(xué)到了針織技術(shù)，在廠里是技術(shù)副廠長(zhǎng)，回到家鄉(xiāng)之后看到家鄉(xiāng)面貌煥然一新，便在家鄉(xiāng)辦廠創(chuàng)業(yè)?？捎捎谌狈Y金，目前該針織廠也僅能吸納10余名工人，難以擴(kuò)大。另一方面，由于青年農(nóng)民流動(dòng)性比較大，基層團(tuán)組織受條件制約，缺少有效掌握青年農(nóng)民去向的手段，對(duì)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀知之甚少，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行幫助，無(wú)法形成需與幫之間的有效對(duì)接。

（三）法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)路上屢遇挫折

不少青年在創(chuàng)業(yè)時(shí)急功近利，由于缺乏溝通導(dǎo)致性格內(nèi)向、孤僻、加上法律意識(shí)淡薄，往往鋌而走險(xiǎn)，走上違法犯罪的道路，后悔莫及。還有部分青年對(duì)法律政策掌握不夠，往往違法而不自知，而當(dāng)他人侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，又不懂得運(yùn)用法律捍衛(wèi)自己，要么針鋒相對(duì)，要么忍氣吞聲，其后果是不言而喻的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村青年中法盲的比例占7.5%。

二、成因

從上述現(xiàn)象不難看出，目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)舉步維艱，原因是多方面的。一是青年農(nóng)民自身期望值與現(xiàn)實(shí)之間存在較大差距，在創(chuàng)業(yè)選擇時(shí)高不成，低不就；二是基層團(tuán)組織受條件制約未能采取有效的措施給予青年創(chuàng)業(yè)幫扶；三是青年農(nóng)民自身缺乏致富本領(lǐng)，在創(chuàng)業(yè)路上遭遇挫折是在所難免的。因此，要從根本上跟除制約青年創(chuàng)業(yè)的不利因素，使青年農(nóng)民能在創(chuàng)業(yè)道路上大展拳腳，發(fā)家致富，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，只有加強(qiáng)基層團(tuán)建，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織對(duì)農(nóng)村青年的帶領(lǐng)和幫扶作用；加大基

層組織與農(nóng)村青年聯(lián)系溝通力度，形成團(tuán)組織幫扶與農(nóng)村青年之間需求的有效對(duì)接，為青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供幫助，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)村青年自身素質(zhì)，為青年創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、建議

（一）加強(qiáng)基層團(tuán)的建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)的“三力”

首先要加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建。促團(tuán)建，加大在非公有制企業(yè)、外出青年農(nóng)民務(wù)工聚集地等地方的團(tuán)支部建設(shè)力度，從而加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理；其次要加強(qiáng)團(tuán)的陣地建設(shè)，通過(guò)組織協(xié)調(diào)解決辦公陣地。在有條件的地方不但要設(shè)置辦公陣地，而且好想方設(shè)法備齊活動(dòng)陣地，真正使團(tuán)的工作和活動(dòng)有展示風(fēng)采的平臺(tái)；再次要解決好團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)和待遇問(wèn)題，從源頭上加大對(duì)團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真解決團(tuán)干部的待遇和歸宿問(wèn)題，把團(tuán)的干部作為黨、政干部的后備軍培養(yǎng)，從而形成人心思干的工作氛圍；最后要加強(qiáng)基層團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)公推公選鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織班子，把有知識(shí)、有能力、有公益心、年富力強(qiáng)、能帶動(dòng)廣大農(nóng)村青年致富的農(nóng)村青年推選到團(tuán)的基層組織工作，真正使團(tuán)的基層干部特別能吃苦、特別能破難，把基層團(tuán)組織建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年，從而增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（二）創(chuàng)新聯(lián)系方式，增進(jìn)交流溝通

一是通過(guò)書信、電話、建立寬帶qq群等方式加強(qiáng)與青年農(nóng)民的聯(lián)系，隨時(shí)掌握青年農(nóng)民的去向；二是針對(duì)青年農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)期集中在春節(jié)這一特點(diǎn)，由基層團(tuán)組織出面開展春節(jié)青年交友會(huì)等活動(dòng)，促使青年農(nóng)民之間相互了解，交友談心；三是定期開展豐富多彩的慶?；顒?dòng)和文體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)的活力和影響力，引導(dǎo)青年農(nóng)民隨時(shí)找團(tuán)組織交心談心，尋求幫助。

（三）開展技能培訓(xùn)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

由團(tuán)縣委牽頭，采取“政府買單，部門協(xié)作”的辦法，整合培訓(xùn)資源，大力開展各種培訓(xùn)活動(dòng)。首先是積極取得勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、司法等部門的配合和支持，充分利用已納入公共財(cái)政預(yù)算框架的各種培訓(xùn)資源；其次是明晰培訓(xùn)的目的，因類施教，由各級(jí)團(tuán)組織在充分了解各青年培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有目的、有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村青年開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、鄉(xiāng)村旅游、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)。不斷豐富農(nóng)村青年的知識(shí)儲(chǔ)備，提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件并奠定基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬融資渠道

一方面，團(tuán)組織要積極協(xié)調(diào)關(guān)系，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)簡(jiǎn)化審批程序，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中面臨的困難；另一方面要想方設(shè)法幫助解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中資金短缺的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有85%的農(nóng)村青年都表示缺乏資金是他們面臨的最大困難。因此，團(tuán)的上級(jí)組織應(yīng)該積極與農(nóng)村金融部門（農(nóng)村信用社）協(xié)調(diào)，加大針對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信貸資金投入力度，可采用信貸項(xiàng)目制。由上級(jí)團(tuán)組織與農(nóng)村信用社一道制訂項(xiàng)目規(guī)劃，確定信貸資金投放范圍和金額，再由團(tuán)的基層組織與基層信用社一道對(duì)創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、信用等級(jí)和貸款金額進(jìn)行考察和審定，以解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)所面臨的“瓶頸”問(wèn)題。同時(shí)，基層團(tuán)組織可拓寬渠道，通過(guò)開展交友活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)青年之間的交流與合作，大力開展農(nóng)村青年“結(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，讓有資金的青年與有技術(shù)的青年通過(guò)合作創(chuàng)業(yè)，形成資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的良性聚集。也可采取現(xiàn)金入股的方法吸納社會(huì)閑散資金入股，既幫助解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中資金困難，又讓社會(huì)閑散資金產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成“雙贏”局面。

第四篇：創(chuàng)業(yè)調(diào)研

創(chuàng)業(yè)，多么誘人的字眼。我相信在每一個(gè)青年人心中都希望自己能夠創(chuàng)業(yè)，能憑自己的雙手打造出一片自己的天空?？墒窃诂F(xiàn)實(shí)生活中，并不是每個(gè)人都敢、都能投入到創(chuàng)業(yè)中。在我的250份調(diào)查問(wèn)卷中98%的人認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，可是實(shí)際真的敢于實(shí)踐的只有12.6%的人嘗試了創(chuàng)業(yè)，但在這些創(chuàng)業(yè)的人中87.5%的人堅(jiān)持了6個(gè)月，也就是說(shuō)，一些有決心的人已經(jīng)開始行動(dòng)，并能堅(jiān)持一段較長(zhǎng)的時(shí)間。萬(wàn)事開頭難，只要你勇于漫出第一步，你就成功了一大半。為什么那么多大學(xué)生不敢嘗試著創(chuàng)業(yè)，其實(shí)本質(zhì)就錯(cuò)了。調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于創(chuàng)業(yè)目的的50%的人是為了賺錢，只有8.5%的人是為了取得經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)大學(xué)生有很多好想法。但是由于對(duì)創(chuàng)業(yè)渠道不了解，資金不足，害怕失敗，缺乏指導(dǎo)，怕影響到學(xué)習(xí)等等原因使他們望而卻步。

其實(shí)大多數(shù)大學(xué)生只看到了自己不足，消極的一面。卻沒有看到自己的優(yōu)勢(shì)，積極的一面。作為大學(xué)生，我們有很多創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。比如：我們有活力，勇于拼搏，敢于冒險(xiǎn)；其次，我們有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，只不過(guò)是沒有被開發(fā)；另外，我們對(duì)新鮮事物非常敏感，而且接受新知識(shí)的能力很強(qiáng)；還有，現(xiàn)在政府對(duì)我們大學(xué)生的扶持力度很大，都鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；最后，最重要的是不止你自己，大學(xué)中有我們最真摯的朋友，我們可以一起努力，合伙創(chuàng)業(yè)，這樣既避免了風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，又能在遇到困難時(shí)多一份解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

對(duì)于大學(xué)生最希望什么樣的幫助，現(xiàn)在如何讓更多同學(xué)樹立信心，如何讓他們了解創(chuàng)業(yè)的渠道和一些基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，和資金補(bǔ)助是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性的關(guān)鍵。

一、開展座談會(huì)。

開展專家座談會(huì)，讓大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)渠道，和基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。讓大學(xué)生在心中有個(gè)創(chuàng)業(yè)的大體概念，這樣大學(xué)生就不會(huì)在像無(wú)頭的蒼蠅雖然有翅膀，但是不知往哪兒飛。

二、增加創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助

學(xué)校要積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，必要時(shí)應(yīng)該給予補(bǔ)助來(lái)提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、樹立信心

完成了前面兩步，就只剩下如何讓大學(xué)生樹立信心。怎樣使大學(xué)生樹立信心呢？首先要讓他們看到創(chuàng)業(yè)成功的例子。最好拿最新，最貼切例子給大學(xué)生看，在大學(xué)生之間宣傳。可以通過(guò)發(fā)雜志、報(bào)刊完成。同時(shí)，鼓勵(lì)他們，讓他們相信自己，告訴他們，創(chuàng)業(yè)并不難，只要有信心，能堅(jiān)持就一定能給自己個(gè)滿意的答復(fù)。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告思考建議

X是農(nóng)業(yè)大市，青壯年農(nóng)民外出打工現(xiàn)象普遍。為了解鄉(xiāng)村振興大背景下X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，近日，X抽取了X個(gè)村開展了一次調(diào)研。調(diào)研顯示：X農(nóng)民外出務(wù)工意愿減弱，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增多，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例依然不高。究其原因，主要是在資金、人才和用地等方面缺乏有效支持，需引起關(guān)注。

一、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)因。（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼，X市委市政府進(jìn)一步提出“活力新X、美麗大花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)“最多跑一次”改革簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展財(cái)稅、融資、用地、培訓(xùn)等各項(xiàng)支持，吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工的選擇。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，加上企業(yè)“機(jī)器換人”減員增效的實(shí)施，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的需求下降，農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入等方面面臨新的挑戰(zhàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一部分有技術(shù)有資金農(nóng)民工新的選擇。

（三）個(gè)人和家庭因素影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，農(nóng)民工在城市中大多從事職業(yè)地位較低的工作，很難融入城市的生活。城市中的房租價(jià)格越來(lái)越高，生活消費(fèi)也很高，大多農(nóng)民工生活品質(zhì)較差。而另一方面，農(nóng)民工在外地與家人、家族長(zhǎng)期隔離，子女教育、照顧老人、故鄉(xiāng)情結(jié)等都促使了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況。（一）農(nóng)民外出務(wù)工意愿減弱，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增多。調(diào)研顯示，X個(gè)農(nóng)村樣本點(diǎn)總?cè)丝诩sX.X萬(wàn)人，外出務(wù)工人員約X人，占總?cè)丝诘腦.X%；近X年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約X人，占外出務(wù)工人口的X.X%。而X年，這X個(gè)樣本村外出務(wù)工人員約X人，近X年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工約X人。從上述調(diào)研情況可以得出三個(gè)基本判斷：一是X是個(gè)勞務(wù)輸出大市。目前，X農(nóng)村每X人中就有X個(gè)外出務(wù)工。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例不高。近X年X外出務(wù)工農(nóng)民每X人中約X人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是X農(nóng)民外出務(wù)工意愿減弱，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增多。從X到X兩年間，X個(gè)樣本村外出務(wù)工人員減少X.X%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加X.X%。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿情況。X.多數(shù)外出農(nóng)民工有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿。X%的受訪者明確表示有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；X%的受訪者雖然也傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)闆]有可創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、沒有足夠資金，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。另外，X%的受訪者表示在外打工收入尚可，已經(jīng)習(xí)慣了外面的工作生活，不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

X.開店是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要意向。當(dāng)被問(wèn)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向從事什么行業(yè)時(shí)，在有明確返鄉(xiāng)意愿的X個(gè)受訪者中，X人意向于開實(shí)體店，占X.X%，其中以開餐飲店居多；X人意向于開淘寶店，占X.X%；X人意向于辦廠，占X.X%；X人意向于開農(nóng)家樂(lè)，占X.X%；X人意向于流轉(zhuǎn)土地，搞農(nóng)業(yè)種植，占X.X%。

（三）已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)情況。本次調(diào)研，在X個(gè)農(nóng)村樣本點(diǎn)共走訪了十多位已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。面對(duì)面訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)較低，資金有限，規(guī)模普遍較小，大致分為這么五類：一是開實(shí)體店，比如飯店、雜貨店、裝修材料店等，占大多數(shù)；二是開網(wǎng)店，或者網(wǎng)店和生產(chǎn)相結(jié)合；三是流轉(zhuǎn)土地，搞家庭農(nóng)場(chǎng)或大規(guī)模種養(yǎng)殖；四是憑借環(huán)境優(yōu)勢(shì)，搞農(nóng)家樂(lè)；五是辦廠，但大多規(guī)模較小，技術(shù)含量較低。開店所需的起步資金不多，場(chǎng)地需求也不大，創(chuàng)業(yè)者基本不會(huì)遇到大的困難，辦廠和搞農(nóng)業(yè)種植就容易遇到資金、技術(shù)、場(chǎng)地或土地流轉(zhuǎn)等方面的困難。

三、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響。調(diào)研顯示，X%的村干部和X%的在外務(wù)工人員認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程能助推“鄉(xiāng)村振興”，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)，我們應(yīng)看到，X市作為人口凈流出地區(qū)，對(duì)加快外出人員返鄉(xiāng)的意義則更為突出和迫切。

具體來(lái)說(shuō)：一是有利于帶回農(nóng)村發(fā)展急需的創(chuàng)新精神和活力。在外經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期“摸爬滾打”的農(nóng)民工，素質(zhì)相對(duì)較高、富有創(chuàng)新精神，將成為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。二是有利于補(bǔ)齊新農(nóng)村建設(shè)“人、財(cái)”短板。一直以來(lái)，X每年都有大量青壯年農(nóng)民外出打工，這批人經(jīng)過(guò)多年在外打拼，掌握一定技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累了一定資金，若能爭(zhēng)取返鄉(xiāng)，則有利于補(bǔ)齊X新農(nóng)村建設(shè)人、財(cái)短板。三是有利于加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)多集中在集鎮(zhèn)和縣城，必將為提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平作出貢獻(xiàn)。四是有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能直接為廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以及就近解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題。

四、X農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題。（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏人才支持。一方面，外出務(wù)工農(nóng)民初中及以下文化程度占大多數(shù)，而回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的也以小規(guī)模企業(yè)居多。他們雖然在外打工時(shí)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但受教育程度和知識(shí)的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷知識(shí)和管理機(jī)制，企業(yè)又以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，產(chǎn)品品種單一，檔次較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。另一方面，X“小富即安”思想比較普遍，很多人不愿從事艱苦的工作，使得一些小企業(yè)招工難，招人才更難。如X村某服裝廠負(fù)責(zé)人反映，他們企業(yè)訂單較多，但招工較難，附近很多村民嫌打工累收入低，寧可在家打麻將也不愿意來(lái)服裝廠上班；服裝廠免費(fèi)開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還發(fā)給一定的誤工費(fèi)，來(lái)學(xué)習(xí)的人也寥寥無(wú)幾，學(xué)成后愿意留下工作的更是少之又少。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏資金支持。部分農(nóng)民工通過(guò)在外務(wù)工積累了一定的啟動(dòng)資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但僅僅依靠自有資金仍顯不足。事實(shí)上，資金的關(guān)卡把許多農(nóng)民工擋在了創(chuàng)業(yè)大門之外。本次調(diào)查顯示，X%的外出打工者因?yàn)槿鄙賱?chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)感到迷茫。資金不足是絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“瓶頸”之一。當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的資金困難問(wèn)題，一般都是通過(guò)向親友借貸來(lái)解決。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)擔(dān)保貸款或抵押貸款等缺少條件而只能望“款”興嘆。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺乏用地支持。很多農(nóng)民工剛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)都是租用廠房或民房，或是用自家住房進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模時(shí)，就直接涉及到用地的問(wèn)題。如X縣一家汽車飾品廠負(fù)責(zé)人王某稱,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期通過(guò)租用民房暫時(shí)解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，但隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的擴(kuò)大，場(chǎng)地明顯不夠用，加上政府因?yàn)橥恋匦再|(zhì)、消防安全、違章搭建等原因不允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只能搬遷。由于企業(yè)規(guī)模較小，難以取得用地指標(biāo)，附近工業(yè)區(qū)的廠房買不起，合適的廠房又難以租到，造成場(chǎng)地成本明顯上升。同時(shí)，對(duì)搞家庭農(nóng)場(chǎng)或大規(guī)模種植，規(guī)模土地流轉(zhuǎn)較難，主要是很難租到集中連片、具備機(jī)械化作業(yè)條件的田地。

五、對(duì)策建議。（一）研究出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。在財(cái)政方面，可設(shè)立專項(xiàng)基金，用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。在稅收方面，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行一定時(shí)期的稅費(fèi)減免，或先征后部分或全部返還。可參照引進(jìn)外資的稅收減免政策，實(shí)施等同于或是優(yōu)越于引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅費(fèi)減免。先引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶助企業(yè)發(fā)展起來(lái)，做大做強(qiáng)，再按照統(tǒng)一的稅率征收稅款。在收費(fèi)方面，對(duì)農(nóng)民工投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的，實(shí)行“零收費(fèi)”政策。

（二）努力營(yíng)造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。一要提高思想認(rèn)識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)組織開展“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”大討論等活動(dòng)，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，摒棄“小富即安”思想。二要加大宣傳力度。通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等多種形式，大力宣傳政府優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)工作成效考核。把政府部門引導(dǎo)與促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作成效指標(biāo)化，并將其作為評(píng)價(jià)其政績(jī)的重要依據(jù)。四是要幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)建溝通機(jī)制平臺(tái)。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者分布以及打工或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,在創(chuàng)業(yè)者分布集中度較高的區(qū)域成立創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部或創(chuàng)客集會(huì)等類似形式的組織,建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的交流溝通機(jī)制,充分滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者之間社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的拓展,營(yíng)造出農(nóng)村特色的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）著力緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。一是積極開發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，研究試行農(nóng)民承包土地抵押貸款，擴(kuò)大抵押資產(chǎn)范圍，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。二是考慮設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)基金擔(dān)保，由政府牽頭組織成立行業(yè)協(xié)會(huì)，要求成員企業(yè)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，按企業(yè)利潤(rùn)的一定比例提取費(fèi)用組成協(xié)會(huì)基金，由協(xié)會(huì)用統(tǒng)一賬號(hào)把基金存入開戶銀行，再由政府或用基金做擔(dān)保，對(duì)符合要求、有發(fā)展前景的新進(jìn)入企業(yè)，以及進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時(shí)遇到融資困難的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。三是扶植民間融資，科學(xué)引導(dǎo)民間信貸的合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（四）切實(shí)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地難題。一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。可以創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”等基地，降低入駐門檻，對(duì)入駐的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以實(shí)行“綠卡”制度，允許其“先上車，后收費(fèi)”。另一方面，要發(fā)揮好村委會(huì)土地流轉(zhuǎn)中介的核心作用，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞家庭農(nóng)場(chǎng)和大規(guī)模種植，做好牽線搭橋和協(xié)調(diào)矛盾的良好作用，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好土地流轉(zhuǎn)工作。

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。一是要開展基于創(chuàng)新素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工完成從勞動(dòng)參與者到經(jīng)營(yíng)管理者角色的轉(zhuǎn)變。二是要針對(duì)創(chuàng)業(yè)人員需求，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展定向、分級(jí)、分行培訓(xùn)。三是要重點(diǎn)普及互聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)業(yè)中的使用，幫助農(nóng)民工提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平,達(dá)到創(chuàng)業(yè)者有條件與能力將互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,從而促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,提高創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。四是要邀請(qǐng)相關(guān)的專家學(xué)者、著名企業(yè)家，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，定期搞專題講座或?qū)ｎ}報(bào)告，解決他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中碰到的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，真正為這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展與做大做強(qiáng)出計(jì)獻(xiàn)策。