第一篇：優秀縣級煙草專賣局創建活動論文

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創建優秀縣級煙草專賣局創建活動，筆者認為，這是學習實踐科學發展觀，實現行業科學發展的需要，是加強縣級局建設，提升隊伍整體素質，樹立行業良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執法主體，縣級煙草專賣局肩負著穩定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創建”活動有利于進一步強化煙草專賣執法

主體建設，提高依法行政、文明執法的能力和水平，更好地維護國家利益和消費者利益。筆者認為，根據國家局印發的《優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案》，為把“創建”活動不斷引向深入，更好地促進縣級局的全面發展、可持續協調發展，切實提升“創建”工作成效，為行業的改革、發展和創新服務，我們必須努力做好以下幾個方面工作：

努力克服“創建”活動中存在的幾個誤區

要把我們絕大部分的縣級局都創建成“優秀”，前提是要用正確的思想統一大家對“創建”活動的認識，特別是要克服和清除對開展“創建”活動的種種誤區，切實把握創建優秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創建”活動認識的幾個誤區

把創建優秀縣級局這一系統工程同開展一般性的活動等同起來，認為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創建”活動是與行業面臨的新形勢、新任務密切結合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現代氣息的新內容，其出發點與落腳點都是創造性的開展工作。

有些單位存在觀望、等待心態，至今沒有把“創建”活動列入工作議程，認為“創建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內實現國家局明確的優秀縣級局達標率，需要全體縣級局充分發揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創建”活動中達標、實現優秀，才能從根本上提升行業整體形象。

簡單地認為“創建”就是抓干部、抓隊伍、抓業務培訓、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創建”活動過程中不可忽視的內容，但是我們應該明確，開展相關活動只是“創建”的實現形式，而絕不是“創建”活動的本質。

創建優秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現科學發展。把縣級局建設成為標準化、規范化、制度化的優秀基層單位，使其更加“嚴格規范、富有效率、充滿活力”。這是“創建”活動的目標任務，其根本目的就是要使縣級局在“創建”中實現科學發展。而縣級局能否成為“優秀”，實現科學發展，完全取決于其是否具有“創爭”意識和明確的“創建”奮斗目標、堅強的意志與豐富的實踐經驗。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創新。“創建其實也是一種創新”。只有將“創建”活動與縣級局的中心工作有機的融為一體，創造性的開展工作，使創新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創優”。也只有把“創建”轉化為創造力，才能稱得上是優秀型組織。因此，我們必須在“創建”中堅持創新，使創新與“創建”活動一體化。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進全面發展。“創建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強“創建”意識，明確“創建”目標，營造“創建”氛圍，提高“創建”活力，并且還要運用新的認識論，指導、整合、創新管理辦法，努力爭創優秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協調發展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》和《國家煙草專賣局關于印發優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創建”活動的指導思想、目的要求和現實意義，明確了“創建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟。在開展“創建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學習“兩個文件”，深刻領會文件精神，使大家統一思想、提高認識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態，積極投身到“創建”活動中來。

要成立“創建”活動領導小組，明確成員及分工，并及時召開領導小組會議，查找本單位在開展“創建”活動當中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進方案，并督促整改落實，充分發揮組織領導作用。

要根據創建目標和標準，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，確保“創建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創建”當中適時總結，進一步完善各項工作措施，增強“創建”活動的可操作性，提高“創建”工作成效。

要對照“創建”活動的評價標準，制定相關工作制度，強化督查考評，促進“創建”工作任務目標的實現。

努力做好“創建”與中心工作相結合的文章，以開展各項活動（如開展我為“創建”獻良策、學習優秀、經驗交流等活動）為載體，使“創建”工作走出新路子、實現新突破、達到新層次。

要在“創建”活動當中強化創新意識、品牌意識和敢為人先的意識，全力創建名牌優秀縣級局。

建立“創建”活動的長效機制

這些機制包括領導機制、學習機制、創新機制、考評機制、獎懲機制、監督機制等等。通過這些長效機制的不斷完善，使單位和干部職工形成共同愿景。要利用一切手段，宣傳教育干部職工，特別是運用典型引路這個好辦法，把單位和干部職工的創建規劃和企業精神變成干部職工的共同愿景、工作坐標，從而形成共同的價值觀，產生強烈的使命感、責任感。

要把“創建”活動同三個文明創建、創先爭優、青年文明號、勞動關系和諧企業創建等活動有機地結合起來，不搞“單打一”。同時，還要充分調動廣大干部職工學習、工作、參與民主管理的積極性和創造性，最大限度地開發干部職工的智力和潛力，使團隊共同“創建”成為單位和個人全面發展、不斷實現自我創建、自我創爭、自我超越的不竭動力和源泉。

此外，優秀縣級局創建活動是一個循序漸進的過程，只有起點，沒有終點，必須堅持與時俱進。“創建”活動是行業全面貫徹和落實科學發展觀，構建和諧煙草，樹立責任煙草形象，全面提升企業和干部職工素質，實踐“三個代表”重要思想的系統工程。因此，要不斷學習、實踐、掌握創建優秀縣級局的理論，絕不能只抓表象、不抓實質；只撿芝麻、不抱西瓜，更不能簡單模仿、搞形式主義。在“創建”活動當中，各縣級局的“一把手領導”首先要把自己建設成為“優秀型領導”，要認真學習國家局的文件和有關領導的講話精神，引導干部職工弄清什么是真正的優秀縣級局，從而使單位與干部職工一起真正形成合力，共同把“創建”活動不斷引向深入，為打造更加“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的優秀縣級局做出應有的貢獻。

第二篇：優秀縣級煙草專賣局創建活動論文

優秀縣級煙草專賣局創建活動論文免費文秘網免費公文網

優秀縣級煙草專賣局創建活動論文2010-06-29 19:06:21免費文秘網免費公文網優秀縣級煙草專賣局創建活動論文優秀縣級煙草專賣局創建活動論文(2)

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創建優秀縣級煙草專賣局創建活動，筆者認為，這是學習實踐科學發展觀，實現行業科學發展的需要，是加強縣級局建設，提升隊伍整體素質，樹立行業良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執法主體，縣級煙草專賣局肩負著穩定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創建”活動有利于進一步強化煙草專賣執法主體建設，提高依法行政、文明執法的能力和水平，更好地維

護國家利益和消費者利益。筆者認為，根據國家局印發的《優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案》，為把“創建”活動不斷引向深入，更好地促進縣級局的全面發展、可持續協調發展，切實提升“創建”工作成效，為行業的改革、發展和創新服務，我們必須努力做好以下幾個方面工作：

努力克服“創建”活動中存在的幾個誤區

要把我們絕大部分的縣級局都創建成“優秀”，前提是要用正確的思想統一大家對“創建”活動的認識，特別是要克服和清除對開展“創建”活動的種種誤區，切實把握創建優秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創建”活動認識的幾個誤區

把創建優秀縣級局這一系統工程同開展一般性的活動等同起來，認為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣

抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創建”活動是與行業面臨的新形勢、新任務密切結合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現代氣息的新內容，其出發點與落腳點都是創造性的開展工作。

有些單位存在觀望、等待心態，至今沒有把“創建”活動列入工作議程，認為“創建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內實現國家局明確的優秀縣級局達標率，需要全體縣級局充分發揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創建”活動中達標、實現優秀，才能從根本上提升行業整體形象。

簡單地認為“創建”就是抓干部、抓隊伍、抓業務培訓、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創建”活動過程中不可忽視的內容，但是我們應該明確，開

展相關活動只是“創建”的實現形式，而絕不是“創建”活動的本質。

創建優秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現科學發展。把縣級局建設成為標準化、規范化、制度化的優秀基層單位，使其更加“嚴格規范、富有效率、充滿活力”。這是“創建”活動的目標任務，其根本目的就是要使縣級局在“創建”中實現科學發展。而縣級局能否成為“優秀”，實現科學發展，完全取決于其是否具有“創爭”意識和明確的“創建”奮斗目標、堅強的意志與豐富的實踐經驗。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創新。“創建其實也是一種創新”。只有將“創建”活動與縣級局的中心工作有機的融為一體，創造性的開展工作，使創新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創優”。也只有把“創建”轉化為創造力，才能稱得上是優秀型組織。因此，我們必須在“創建”中堅持創

新，使創新與“創建”活動一體化。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進全面發展。“創建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強“創建”意識，明確“創建”目標，營造“創建”氛圍，提高“創建”活力，并且還要運用新的認識論，指導、整合、創新管理辦法，努力爭創優秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協調發展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》和《國家煙草專賣局關于印發優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創建”活動的指導思想、目的要求和現實意義，明確了“創建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟。在開展“創建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學習“兩個文件”，深刻領會文件精神，使大家統一思想、提高認識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態，積極投身到“創建”活動中來。

要成立“創建”活動領導小組，明確成員及分工，并及時召開領導小組會議，查找本單位在開展“創建”活動當中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進方案，并督促整改落實，充分發揮組織領導作用。

要根據創建目標和標準，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，確保“創建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創建”當中適時總結，進一步完善各項工作措施，增強“創建”活動的可操作性，提高“創建”工作成效。

第三篇：優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案

優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案

為貫徹落實《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》（國煙人?2009?149號）的精神，按照《中共四川省煙草專賣局（公司）黨組關于在全省煙草商業系統開展優秀基層單位創建活動的實施意見》（川煙黨?2009?30號）的要求，積極開展優秀縣級煙草專賣局（以下簡稱縣級局）創建活動,結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

優秀縣級局創建活動按照國家局的工作部署和要求，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”中國煙草的總體要求，深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，認真做好與行業中心工作、與學習實踐科學發展觀活動、與“創新發展年”工作主題、與“雙基達標”工作的“四個結合”，切實加強縣級局執法主體建設和基礎管理工作，進一步夯實基礎，提高依法行政、執法監管的能力和水平，提升專賣隊伍素質，實現縣級局建設的標準化、規范化和制度化。

二、基本原則

（一）歸口管理、分級負責。省局專賣處是優秀縣局創建工作的歸口管理部門，負責制定全省創建優秀縣級局活動實施方案、考評辦法以及組織實施、檢查指導、總結上報等工作。各市、州局是創建工作的責任單位，各縣級局是創建主體，負責結合實際制定具體的工作實施方案，成立領導小組、明確工作目標、制定工作措施，建立一把手負總責、分管領導具體負責、牽頭部門組織協調、相關部門具體實施、職工群眾積極參與的工作機制，切實完成創建活動各項工作任務。

（二）整體規劃、分步實施。省局制定全省優秀縣級局創建活動的整體規劃，明確達標標準、實施步驟、階段任務和時間安排。各市、州局按照省局的要求，明確本單位的創建工作整體規劃，按照統一安排，分步組織實施。

（三）綜合配套、全面建設。優秀縣級局創建活動是加強基層建設系統工程中的重要內容，應與優秀基層單位創建工作相適應，綜合考慮、配套實施。要按照整體規劃，明確全省各單位優秀縣級局創建全面達標的具體措施，實現全面加強縣級局建設的目標。

（四）嚴格標準、實事求是。優秀縣級局創建活動達標標準是硬指標、硬任務，必須不折不扣地予以貫徹執行。各市、州局在申報初審以及省局在考核驗收過程中，要堅持實事求是的原則予以科學評判，確保創建活動的質量和效果。

三、目標任務

（一）創建目標。2009年，優秀縣級局達標率在15%以上；2010年，優秀縣級局達標率在50%以上；2011年，優秀縣級局達標率在85%以上；2012年實現全面達標的目標。

（二）達標任務

1.班子建設

（1）深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局各項工作部署；

（2）堅持“三會一課”制度，黨組織學習規范化、制度化；

（3）堅持民主決策，完善議事規則，有效落實集體決策制度；

（4）嚴格黨內組織生活，堅持民主生活會制度；（5）堅持局務公開、民主監督等制度。

2.隊伍建設

（1）嚴格落實國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標；

（2）專賣管理組織機構健全，職責明確，崗位清晰，專賣管理人員數量與管理對象、區位條件、任務特點等要素匹配，專賣隊伍穩定、充實；（3）專賣管理員職業技能鑒定工作有計劃、有措施。完成的技能鑒定培訓不得少于規定學時，初級參培人員鑒定合格率達到80%以上，中級參培人員鑒定合格率達到70％以上，高級參培人員鑒定合格率達到60％以上。合格率＝鑒定考試通過人數/鑒定考試參加人數。

（4）建立建全培訓考核制度，專賣管理人員參加各類培訓率達100%，每年累計培訓時間不少于40課時；

（5）專賣執法主體依據合法、職責明確。專賣執法監督檢查、專賣執法案卷審查、專賣執法案件移送、涉案物品管理、辦案經費管理、規范性文件備案審查等行政執法制度健全；

（6）專賣數據上報及時、準確，無遲報、誤報等情況。

3．文化建設

（1）企業文化建設有工作計劃，文化富有特色，與行業文化相融共進；

（2）文化宣貫有力，主要領導自覺踐行，廣大員工內化于心，外化于行；

（3）文化建設資金列入預算，規范應用《中國煙草視覺識別系統》。

4．內部監管

（1）專賣內管機構健全，專職內管人員達到全部專賣人員總數的10%以上；（2）專賣內管長效機制建立健全，專賣內管人員熟練掌握和運用《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》，依法依規開展內部監管工作，程序規范、痕跡完備；

（3）日常監管職責明確，監管任務具體，檢查記錄完整，及時發現異常情況，違規問題處理得當；

（4）對上級局的各項交辦任務認真完成，對上級局下發的檢查意見書或提供的案件線索進行調查核實，并有效做出處理；

（5）卷煙落地、落戶銷售監管到位，無被其他機關查處的卷煙外流銷售、體外循環等不規范經營案件。

（6）利用專賣信息系統進行內部監管，及時有效處理預警信息。

5．市場監管

（1）卷煙市場凈化率達到95%；

（2）按要求設立12313舉報電話，確定專人及辦公場所和設施受理舉報投訴，舉報投訴處理率100％。建立穩定的情報網絡，拓寬情報信息來源；

（3）對上級指揮協調的案件執行得力，反饋及時，開展、參與聯動協查有制度、有數據、有記錄；

（4）建立與相關行政執法部門的聯合執法工作機制，嚴格執行案件移送制度，案件移交合法率100％，無以罰代刑的情況；（5）定期組織煙草專賣法律法規和真假卷煙識別等專題宣傳活動，一年內不少于2次，零售戶普法教育率100％。

（6）有效運用專賣信息系統進行案件處理。

6．證件管理

（1）制定并公布卷煙零售點合理布局方案，許可證管理公開、透明；

（2）依法進行許可證受理、審核、發放、變更、續展、注銷等，許可證管理公正、公平，行政許可規范合法率100％；

（3）利用證件信息管理系統完成行政許可，許可證管理高效、便民；

（4）配合工商部門及時查處無證經營行為；持證經營率達到90％以上。

（5）建立規范、完整、統一的許可證管理檔案，檔案資料完整率100％。

7．否定情形

在評選的當年和上一有下列情形之一的單位，不能參加“優秀縣級煙草專賣局”的申報和評選：

（1）有嚴重違紀違規情形者；

（2）出現重大質量事故、重大安全事故者均一票否決；（3）重點抽查發現的不規范經營問題在日常監管中未被發現的；

（4）參加專賣管理員職業技能鑒定通過率未達到30%的；

（5）出現錯案并造成不良社會后果的。

四、實施步驟

優秀縣級創建活動在省局的統一領導下，分四個階段逐級抓好。

（一）動員部署階段。各市、州局和縣級局要按照省局關于在全省開展優秀縣級局創建活動的要求，認真做好動員部署工作。各單位要及時組織傳達學習國家局、省局有關文件精神，深刻理解創建活動的意義，統一思想認識，明確目標任務，掌握方法步驟，樹立達標信心。各市、州局要結合本地實際制定開展優秀縣級局創建工作的具體實施方案和具體規劃，抓緊啟動創建工作，扎扎實實地搞好優秀縣級局創建活動。各單位的實施方案和規劃于8月21日前報省局備案。

（二）組織實施階段。各縣級局按照《中共四川省煙草專賣局（公司）黨組關于在全省煙草商業系統開展優秀基層單位創建活動的實施意見》和本實施方案的要求，根據市級局的具體實施方案，制定本單位的創建工作方案，逐條進行分解細化，明確各項工作任務，落實創建工作措施、時間要求和責任人員，扎實開展創建活動。認真總結創建工作中好的做法和經驗，切實解決存在的問題，努力把創建活動的各項任務落到實處。各市、州局要做好組織領導工作，確保所屬縣局實現創建達標的目標要求。

（三）考核驗收階段。每年8月份前，由各創建主體向市級局進行優秀縣級局申報。10月份前，由市級局對申報的縣級局進行初審，并向省局報送縣級局的申報材料和市級局的初審意見。10月以后，省局按照優秀縣級局考核驗收方案，分期分批組織復審和考核驗收。12月份，將復審驗收合格的優秀縣級局報國家局審批確定。今年，各縣級局申報時間為10月底之前，市級局初審時間為11上旬以前，省局復審和考核驗收時間為11月下旬至12月上旬。

（四）提高完善階段。各市、州局要根據國家局和省局的工作標準和要求，對所屬縣級局創建活動進行檢查和指導，針對問題及時提出整改意見。各縣級局要根據檢查提出的整改意見，抓緊整改，進一步完善各項工作措施，切實做好各方面工作，提高創建活動工作水平，直至達到優秀縣級局的標準。各市、州局對創建活動要認真進行總結，每年于12月底前向省局上報創建工作總結報告。

五、抓好試點

省局確定成都青羊區局、德陽什邡市局、廣安鄰水縣局為試點單位。試點工作從8月份開始，在年底前完成。省局對試點工作全程進行指導，并適時召開經驗交流會和專題座談會，探索方法、典型引路，推進創建活動深入開展。三個試點單位要確保高標準完成創建任務，并分月將試點情況向省局專題匯報。各市、州局也要認真抓好本單位的試點工作，結合實際情況，選擇一批基礎條件較好、各項工作扎實的縣級局作為試點單位。成都市局確定3-4個試點單位，綿陽市局確定2個試點單位，其他市、州局至少要確定1個試點單位。各市、州局確定的試點單位原則上要在年內實現創建達標的目標要求。

六、全面建設

按照省局創建活動工作規劃，要求全省優秀縣級局創建工作實現全面建設的目標。各市、州局要著重做好分析，切實找準難點問題，制定有針對性的具體措施，逐步縮小差距，把全面創建活動納入今、明、后三年專賣工作部署，擺在突出位置，切實抓緊、抓實，確保實現優秀縣級局創建全面達標的目標。

七、工作要求

（一）提高認識、統一思想。各單位要充分認識開展優秀縣級局創建活動是進一步提升工作水平、強化基礎管理，推進基層建設，保障行業又好又快發展的重要舉措，切實將思想和行動統一到省局（公司）黨組和的要求和部署上來，明確任務、把握重點，深入扎實地開展此項工作。

（二）加強領導、落實責任。各市、州局要切實把創建工作納入重要議事日程，在本單位創建領導小組的統一領導下做好創建工作。各市、州局主要領導要親自抓，分管專賣的領導要具體負責，專賣部門要認真負責組織實施。縣級局是創建主體，縣級局主要領導是創建工作的第一責任人，要認真履行職責，切實完成創建活動各項工作任務。

（三）認真部署、抓好落實。各市、州局級局要嚴格按照省局的要求和統一部署，認真研究創建活動的具體方法和措施，科學部署創建工作。在創建活動中認真做好組織、協調、指導和保障等工作；一級抓一級，確保實施方案落實到位。

（四）統籌兼顧、推動發展。優秀縣級局創建活動是加強基層執法主體和一線專賣隊伍建設的系統工程，內容復雜、涉及面廣、工作量大。在創建活動中要注重統籌兼顧，將創建活動與執法主體建設結合起來、與“雙基”達標工作等專賣管理重點任務結合起來，實現全面加強縣級局建設的目標，推動行業持續健康發展。

二○○九年八月四日

第四篇：優秀縣級煙草專賣局創建活動建議

優秀縣級煙草專賣局創建活動建議

今年以來，國家煙草專賣局提出開展創建優秀縣級煙草專賣局創建活動，筆者認為，這是學習實踐科學發展觀，實現行業科學發展的需要，是加強縣級局建設，提升隊伍整體素質，樹立行業良好形象的必然要求。作為基層煙草專賣執法主體，縣級煙草專賣局肩負著穩定中國煙草市場根基的重要使命。

開展“創建”活動有利于進一步強化煙草專賣執法

主體建設，提高依法行政、文明執法的能力和水平，更好地維護國家利益和消費者利益。筆者認為，根據國家局印發的《優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案》，為把“創建”活動不斷引向深入，更好地促進縣級局的全面發展、可持續協調發展，切實提升“創建”工作成效，為行業的改革、發展和創新服務，我們必須努力做好以下幾個方面工作：

努力克服“創建”活動中存在的幾個誤區

要把我們絕大部分的縣級局都創建成“優秀”，前提是要用正確的思想統一大家對“創建”活動的認識，特別是要克服和清除對開展“創建”活動的種種誤區，切實把握創建優秀縣級煙草專賣局的真諦。

對“創建”活動認識的幾個誤區

把創建優秀縣級局這一系統工程同開展一般性的活動等同起來，認為開展與不開展無所謂，有的同志甚至有逆反心理，認為活動太多了，都是形式主義，搞花架子，不高度重視，不下力氣抓這項工作。這種看法是膚淺的。國家局提出的“創建”活動是與行業面臨的新形勢、新任務密切結合，緊貼形勢要求、反映時代主題、富有現代氣息的新內容，其出發點與落腳點都是創造性的開展工作。

有些單位存在觀望、等待心態，至今沒有把“創建”活動列入工作議程，認為“創建”是試點單位的事，只要試點搞好就行了，到時候可以向試點單位“照抄照搬”。這種觀點是十分消極的。要在三年內實現國家局明確的優秀縣級局達標率，需要全體縣級局充分發揮主觀能動性，做到不等不靠、相互配合、齊抓共管、整體推進。“只有大家好，才是真的好”，同樣，只有大家都在“創建”活動中達標、實現優秀，才能從根本上提升行業整體形象。

簡單地認為“創建”就是抓干部、抓隊伍、抓業務培訓、抓崗位練兵。誠然，這些方面都是開展“創建”活動過程中不可忽視的內容，但是我們應該明確，開展相關活動只是“創建”的實現形式，而絕不是“創建”活動的本質。

創建優秀縣級煙草專賣局活動的真諦

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之一是實現科學發展。把縣級局建設成為標準化、規范化、制度化的優秀基層單位，使其更加“嚴格規范、富有效率、充滿活力”。這是“創建”活動的目標任務，其根本目的就是要使縣級局在“創建”中實現科學發展。而縣級局能否成為“優秀”，實現科學發展，完全取決于其是否具有“創爭”意識和明確的“創建”奮斗目標、堅強的意志與豐富的實踐經驗。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之二是保持不斷創新。“創建其實也是一種創新”。只有將“創建”活動與縣級局的中心工作有機的融為一體，創造性的開展工作，使創新成為每個縣級局的主旋律，才能不斷“創優”。也只有把“創建”轉化為創造力，才能稱得上是優秀型組織。因此，我們必須在“創建”中堅持創新，使創新與“創建”活動一體化。

創建優秀縣級煙草專賣局的真諦之三是推進全面發展。“創建”并不只是試點單位的事，其他沒有參與試點的單位也要增強“創建”意識，明確“創建”目標，營造“創建”氛圍，提高“創建”活力，并且還要運用新的認識論，指導、整合、創新管理辦法，努力爭創優秀縣級局。只有這樣，才能使每個縣級局都能夠得到全面協調發展，才能迅速提升全國縣級局的整體建設水平。

抓好“兩個文件”的貫徹落實

《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》和《國家煙草專賣局關于印發優秀縣級煙草專賣局創建活動實施方案的通知》這兩個文件闡明了“創建”活動的指導思想、目的要求和現實意義，明確了“創建”活動的任務、要求、目標、標準和方法步驟。在開展“創建”活動中，各縣級局都要以這兩個文件為指導，做好貫徹落實。

要組織廣大干部職工學習“兩個文件”，深刻領會文件精神，使大家統一思想、提高認識，并動員廣大干部職工以主人翁的姿態，積極投身到“創建”活動中來。

要成立“創建”活動領導小組，明確成員及分工，并及時召開領導小組會議，查找本單位在開展“創建”活動當中存在的問題和差距，制訂切實可行的改進方案，并督促整改落實，充分發揮組織領導作用。

要根據創建目標和標準，結合自身實際，制定切實可行的實施方案，確保“創建”活動力度大、載體新、方向正。

要在“創建”當中適時總結，進一步完善各項工作措施，增強“創建”活動的可操作性，提高“創建”工作成效。

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第五篇：昭陽區開展優秀縣級煙草專賣局創建活動實施辦法(定)

昭陽區開展優秀縣級煙草專賣局

創建活動實施辦法

為認真貫徹落實《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》及《云南省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施細則》以及市局的要求，為切實加強我區煙草專賣基礎管理工作，推進縣級煙草專賣局建設工作步伐，不斷提高依法行政、文明執法的能力和水平，維護良好的煙草市場秩序，根據我區實際，特制定本實施辦法。

一、創建目標

按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，切實加強昭陽區煙草專賣局的基層建設和基礎管理，進一步夯實昭陽區煙草專賣局的工作基礎，提高依法行政、依法執法的能力和水平，提升隊伍素質，轉變工作作風，實現昭陽區煙草專賣局建設達到標準化、規范化、制度化。

二、組織領導及工作要求

成立創建工作領導組，負責此項工作的領導協調、安排和落實。領導組辦公室設在專賣科，具體負責創建工作的組織及相關業務指導。

三、創建工作的具體部門

綜合辦：主要負責對我局班子建設、文化建設的工作任務；

專賣管理科：主要負責對專賣管理工作中的隊伍建設、內部監管、市場監管、證件管理、卷煙銷售的監控、對煙葉生產的監督管理、專賣信息化建設五個方面的創建工作。

（一）班子建設方面：

由綜合辦具體負責對我局各部門深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局各項工作部署；

1、建立學習制度，認真組織學習科學發展觀。

2、建立研究討論制度，認真研究和討論工作任務。

3、抓好貫徹工作，認真落實上級工作部署。

4、堅持“三會一課”制度，黨組織學習規范化、制度化；

5、堅持民主決策，完善議事規則，有效落實集體決策制度；

6、嚴格黨內組織生活，堅持民主生活會制度；

7、堅持局務公開、民主監督等制度。

（二）文化建設方面：

1.我局企業文化建設工作要求有工作計劃，文化富有特色，與行業文化相融共進；

2.企業文化宣貫有力，全局干部、職工內化于心、外化于形；

3.全年文化建設資金列入預算，規范應用《中國煙草視覺識別系統》。專賣管理科負責以下創建目標和工作任務：

（一）隊伍建設方面：

1.要嚴格落實國家局要求，完成用工分配制度改革階段性目標； 2.專賣管理組織機構健全，職責明確，崗位清晰，人員充實；

3.專賣管理員職業技能鑒定工作做到有計劃、有措施。技能鑒定培訓不少于上級部門規定的學時，全年初級參培人員合格率達到80%以上，中級參培人員合格率達到70%以上，高級參培人員合格率達到60%以上；

4.辦公室要建立健全培訓考核制度，專賣管理人員參加各類培訓率達到100%，每年累計培訓時間不少于40課時；

5.要求專賣執法主體依據和職責有明確的分解并形成職權目錄。專賣執法監督檢查、專賣執法案卷審查、專賣執法案件移送、涉案物品管理、辦案經費管理、規范性文件備案審查等行政執法制度健全；

6.專賣數據上報及時、準確，無遲到、誤報情況。

（二）內部監管方面：

1.內管機構健全、專職內管人員達到全部專賣人員總數的10%；

2.內管長效機制建立，內管人員熟練掌握和運用《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》，依法依規開展監管工作，程序規范、痕跡完備；

3.日常監管職責明確，監管任務具體，檢查記錄完整，發現異常及時，處理問題得當；

4.對上級局下發的檢查意見書或提供的案件線索進行調查核實，并作出處理；

5.卷煙落地銷售監控到位，無被其他機關查處的卷煙外流案件。

（三）市場監管方面： 1.對卷煙市場凈化率要達到95%；

2.要按要求設立12313舉報電話，有相應人員及辦公場所和設施。建立穩定情報網絡，拓寬情報信息來源；

3.對上級指揮協調的案件執行得力，反饋及時，開展、參與聯動協查有制度、有數據、有記錄；

4.建立與相關行政執法部門的聯合執法工作機制，嚴格執行案件移送制度，無以罰代刑的情況；

5.定期組織煙草專賣法律法規和真假卷煙識別等專題宣傳活動，做到有計劃方案及相關圖文資料。

（四）證件管理方面：

1.專賣管理科負責制定并公布我區卷煙零售布局方案，做到許可證管理公開、透明；

2.在零售許可證管理工作中依法進行許可證受理、審核、發放、變更、續展、注銷等，做到許可證管理公正、公平；

3.要利用證件信息管理系統完成行政許可，達到許可證高效便民； 4.專賣科要協調配合工商部門及時查處無證經營行為；保持我區我區卷煙市場的穩定，確保零售戶的合法權益。

5.專賣科要建立規范、完整、統一的許可證管理檔案。

（五）“兩煙”打假打私方面

1、專賣科在“兩煙”打假打私工作領導小組領導下，協調相關職能部門建立長效工作機制，保持“兩煙”打假打私工作高壓態勢。

2、按照打擊非法涉煙網絡工作部署，制定打擊非法涉煙網絡工作方案，深入開展打網工作。

3、“兩煙”辦要認真組織各類專項行動，有效遏制我區假煙、走私煙、制假原輔材料和非煙的蔓延。

4、要嚴厲打擊違法經營煙草專賣品活動，突出對旅游景區、娛樂場所、賓館、飯店、貨物托運部等重點部位的監控。

5、同時要與相關行政執法部門建立聯合執法工作機制。

（一）建立聯合執法工作機制。

（二）嚴格執行案件移送制度。

（三）配合工商部門及時查處無證經營卷煙行為。

（四）協調相關職能部門，嚴厲打擊轄區內非法運輸煙草專賣品行為。

（六）卷煙銷售的監控工作方面

1、嚴格執行國家局關于卷煙銷售的“六不準”。

2、認真做好零售戶信息的管理。

3、認真落實供貨方案的執行。

4、檢查入網、落地、入戶銷售情況。

5、對電話訂貨和網上訂貨情況進行認真核實。

6、對市場監管反饋的不規范情況進行核查。

7、對被其他機關查處的卷煙外流案件進行核查。

（七）對煙葉生產的監督管理工作方面

（1）分解煙葉種植計劃，核實與農戶簽訂的種植收購合同。

（2）檢查籽種發放情況，核實煙苗的發放，監督對剩余煙苗進行銷毀。（3）對煙葉種植收購合同進行鎖定，并上報備案。嚴格按照程序審查合同的調整。

（4）加強煙葉收購工作管理，嚴格按合同收購。

（八）專賣信息化建設方面

1、加強專賣管理信息系統應用工作，滿足信息化建設工作的要求。

2、建立專賣管理信息系統日常管理制度，按崗位職責認真抓好落實工作。

3、熟練掌握，規范運用云南省煙草專賣管理信息系統五個子系統（證件管理、案件管理、內部專賣管理監督、市場管理、綜合管理），認真做好專賣日常管理和基礎管理工作。

4、組織專賣管理人員進行專賣管理信息化業務培訓，熟練掌握專賣管理信息系統。

四、實施步驟

優秀縣級煙草專賣局創建活動在國家局、省、市局的統一領導下，我區從9月1日起分三個階段開展工作。

第一階段：動員部署階段（9月1日-9月10日）按照國家局關于在全行業開展優秀縣級煙草專賣局創建活動的要求，創建領導組及辦公室人員要認真領會國家局召開的優秀縣級煙草專賣局創建活動電視電話會議精神，同時要根據《云南省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》以及市局的要求，結合我局工作情況,按照我局制定的實施方案的任務和目標抓好各部門動員部署工作，以各種方式對各部門傳達學習國家局、省局有關文件精神，統一思想，提高認識，明確創建活動的重要意義、任務和要求，按照省局實施細則及我局的實施方案于9月1日啟動創建工作，9月10日轉入實施階段，要求各職能部門扎扎實實按照實施辦法認真組織落實抓好優秀縣級煙草專賣局創建活動。

第二階段：組織實施階段（9月10日-11月20日）

按照《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業開展優秀基層單位創建活動的意見》和省局實施細則以及市局要求，各職能部門要把各項工作任務具體進行分解和細化，落實工作措施、時間要求和責任人員。領導組及辦公室要認真扎實開展好創建活動，努力把各項任務落到實處，切實解決工作中存在的問題，按照“先行試點、以點帶面、有效推進”的工作思路進行，積極把專賣管理工作向更高標準推進。

專賣部門開展創建活動的具體內容分解及相關工作目標任務: 抓好兩個中心工作、六個目標任務：

一個中心工作是加強內部監督管理工作，規范兩煙經營行為，按時完成內管模塊分配的任務，確保內管模塊的有效運行，并做好痕跡資料的歸檔及跟蹤管理；另一個中心工作是加強市場清整、堵源截流、打假、打非力度。確保全年打假目標，同時嚴格辦案手續程序，杜絕敗訴案件發生。

六個目標任務：

一、轄區內無制假窩點。

二、轄區內無售假網絡。

三、無公開擺賣假、非煙現象。

四、按要求時限完成零售許可證的辦理工作；保持專賣許可證網絡與卷煙銷售網絡數據統一；

五、力爭辦理1至2起網絡案件；1至2起勞教案件。

六、加強職工隊伍建設，優化工作流程，規范內部工作程序，強化職工培訓，加強紀律執行，確保執行到位。

四、工作目標任務

（一）、零售許可證的辦理工作；

1、完善行政事務大廳工作職能,由專人負責進行對零售許可證的辦理工作,明確相關責任和職責，建立建全各項管理規定，嚴格按照工作流程開展好行政事務大廳工作。

2、各類許可證的辦理、延續、換發手續完備，管理項目分明，數據準確，嚴禁證件丟失。

3、嚴格零售許可證的審批、核查,堅決執行合理布局的規定,嚴格執行責任追究制度管理.4、建立健全各類許可證、案件臺賬、分類清楚，檔案健全，裝訂規范統一。

5、按照證件管理模塊的要求，嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》（51號令），并按要求建立和執行辦證、變更、歇業、停業、注銷等規范流程。

（二）、案件辦理工作：

案件辦理納入專賣管理所責任制考核，從案件辦理的數量、質量，收繳假煙的數量及重特大案值件的查辦等方面進行量化考核，圓滿完成市、區局下達的案件辦理指標，同時占各專賣管理所年終收入的30﹪，要求各所將任務公解考核兌現到個人，實行三級案件考核模式（公司、科、中隊考核），要求各稽查中隊嚴格按照：《簡易程序案件辦理流程》、《一般程序案件辦理流程》、《大要案上報流程》、《案件接收流程》、《案件移交流程》、《罰沒煙葉處理流程》、《罰沒卷煙處理流程》、《罰沒款上繳流程》等加強對涉煙案件的辦理工作，同時要求在案件辦理工作中要做到：

1、加強市場清整、堵源截流、打假打非工作力度。并嚴格辦案手續程序，杜絕敗訴案件發生。

2、加強同地方政府部門的協調工作，建立長期的打假合作機制。

3、規范完善執法、案件的辦理工作，實現全年打假目標任務。(三)、內部管理工作

1、完善內部管理機制，加強內部監督管理工作；全面提升專賣管理水平；充分發揮內部專賣管理監督職能；

2、完善內部績效考核機制，充分激發職工隊伍人員競爭意識，調動全隊人員的工作積極性，充分體現工作能力和責任心，提高工作效率和質量。遵照公開、公平、公正的原則，工作績效考核與每個人的工資收入直接掛鉤。

3、公司實行層層簽訂責任制，層層實施考核，即三級管理考核模式，一是公司正職與分管領導簽訂責任制、二是分管與科室、站、所負責人簽訂二級責任制、三是科室、站、所與科室、站、所與職工簽訂到人的績效考核責任制，并成立各塊績效考核組，按季分三級依照責任制考核細則逐條逐項進行績效考核。(四)、學習、培訓和宣傳

1、專賣部門每周集中學習和培訓專賣法律、法規和相關業務培訓不得少于一次，有書面培訓、方案、內容、資料。加強專賣隊伍人員的技能培訓和學習，專賣管理人員參加培訓率達到100﹪,全年培訓時間不少40課時,力爭人員95﹪達到國家局要求的相應技能水平。

2、對于行政事務大廳的人員要組織培訓,做到人人都能操作“五大模塊”,同時要組織對電腦知識培訓,全年不少于20課時。

3、全年采取不同形式向煙農、卷煙經營戶和消費者宣傳專賣法律、法規烤煙收購政策，真假煙鑒別咨詢等服務，具體工作由專賣科組織落實,行政大廳及各稽查中隊人員進行,全年對各鄉鎮宣傳工作不得少于二次,要做到有專題計劃、內容、資料、照片、總結等。

4、進一步完善培訓考核機制，每期培訓從理論到實操均納入年底個人績效考核。

(五)、市場管理

各中隊根據大隊下達的任務，在進行到人的任務分解，實行三級管理工作模式;進一步健全、規范雙卡戶籍管理、誠信等級管理工作模式：專賣科對稽查人員的工作情況進行到戶核查監督管理，對各中隊的市場管理工作納入責任制考核，與工資進行掛鉤，實行績效管理。實行市場三級管理工作模式：

即稽查大隊核查制，中隊日檢查制，市場管理員日走訪制配套于雙卡戶籍管理模式，模塊同步進行，做到有計劃，有落實，有檢查考核，層層監督，相互制約，同時進一步加強和規范專賣、銷售工作機制和優化工作流程，繼續堅持每月專銷工作例會，專銷聯動表等專賣銷售售兩塊的協調和對接工作。市場檢查規范要求：

稽查人員進行市場檢查時必須兩人以上專賣管理工作人員共同進行，佩戴執法徽章，出示檢查證，說明檢查事由。市場檢查做到趕集天必查，公路沿線、集貿市場無假、非煙公開擺賣，提高市場凈化率。稽查人員要勤走訪，勤檢查，宣傳相關法律法規。對零售戶實行聯系卡制度，市場檢查時要有記錄，檢查時在聯系卡上簽字，每戶零售戶每月走訪檢查不得少于一次。在任務執行過程中對不同的情況進行分類處理。

1.沒有違法行為的，填寫檢查記錄后報稽查隊長。

2.屬于一般程序的案件依照一般程序程序案件辦理流程處理。3.屬于簡易程序的案件依照簡易程序程序案件辦理流程處理。

市場檢查工作結束后，在系統中錄入工作小結、講評、檢查記錄、檢查結果等工作。雙卡戶籍式管理：

對持有零售許可證的零售戶，全部建立雙卡戶籍式管理，一卡存在零售戶家中，稽查人員對零售許戶的經營、守法、持證、亮證情況有明確的記錄，對零售戶存在的不規范行為，有相關要求整改的痕跡記錄，在規定的時間內加強整改的督促和監督。同時另一卡作為中隊對零售戶戶籍管理的痕跡資料存檔管理，同時也是實施三級考核模式的依據。誠信等級管理：

對每位零售戶建立誠信等級管理，實行對零售戶每季度的經營情況按季進行評定，評定標準按市局公司的規范要求進行，對零售戶的等級評定直接與卷煙部門結合，做到你誠信我保護，你違規我查處的誠信原則；同時建立零售戶對稽查人員在執法、服務、宣傳等方面的評定，作為對稽查人員在日常工作中對零售戶的誠信工作的考核管理，同時納入績效管理。(六)、市場清整、路堵路查目標

1、協調有關執法部門，開展路堵路查、堵源截流工作，并做到有方案、有成效、有記錄。

2、對各鄉鎮的農貿市場零售戶、公路延線的零售戶每周每人不少于二次的巡查，要有記錄，檔案。

3、爭取區委、政府的支持，組織有關執法部門對卷煙市場進行常抓不懈的清理整頓，較大的清整行動每年不少于4次，每次檢查有計劃、有記錄、圖文影視資料及總結。

4、積極發展案源、線索、搗毀制假、販假窩點，做到有措施、有計劃、有行動、見效果。(七)、案件辦理

1、辦案程序合法規范，定性準確，適用法律適當，手續齊備，一案一卷。

2、每月每鄉鎮企不少于一個簡易程序案件的辦理。

3、專賣執法法律文書制作規范，材料完整齊全。

4、罰沒款的登記、上繳及返還帳目清楚，嚴格執行罰繳分離、收支兩條線。

5、重大違反專賣法律、法規案件（以案值5萬元為準），及時上報。

6、沒有敗訴案件。

7、按照案件辦理模塊要求，一般程序案件必須全部按照網上模塊要求進行辦案。

8、在全年打假打私工作中，爭取辦理一至二起有規模、有影響的大中型制售假冒商標卷煙網絡案件,爭取辦理一至二起涉煙勞教案件。

9、適時開展卷煙市場打假打私專項行動。

（八）、證件管理目標

1、各類許可證的辦理、延續、換發手續完備，管理項目分明，數據準確，嚴禁證件丟失。

2、建立健全各類許可證、案件臺賬、分類清楚，檔案健全，裝訂規范統一。

3、按照證件管理模塊的要求，嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》（51號令），并按要求建立和執行辦證、變更、歇業、停業、注銷等規范流程。

（九）、內部專賣管理監督工作目標

進一步加強和規范對“兩煙”生產經營的同級監管，實行分級管理、責任到人，做到職責明確，全員參與，由專賣科內管辦具體負責，按要求明確4人（10﹪）的專職內管人員，同時分別由綜合辦，生產科，財務科、卷煙科、各煙葉工作站設立兼職內管人員，加強對內部專賣管理監督工作，同時規范和完善相關紀律、制度，擬定統一的規范臺帳目錄，表格。全司上下實行內部監督管理的統一模式，建立內管長效機制：

1、日常監管機制、2、定期工作制度、3、重點檢查制度。嚴格按照《云南省煙草行業內部專賣管理監督工作規范》要求進行內部專賣管理監督。

專賣內部管理工作其它要求：

1、每月召開專賣工作例會。（必須由局長、副局長主持）

2、工作程序規范，各種檔案健全、來文、發文、電話及上級交辦的事宜，要分別有記錄、匯報、落實、反饋。

3、建立健全工會臺帳、內部監管臺帳、支部臺帳、費用開支臺帳、物資管理臺帳、工資臺帳、安全管理臺帳、檢查考核兌現臺帳。

4、做到每月工作有計劃、每周工作有安排、有檢查、工作每季度有考核，部門半年、年終有書面總結。

5、崗位目標獎懲責任制要進一步落到實處，工作目標明確，檢查考核到位，做到分工明確，責任到人，做到日檢查制與季度考核相結合，考核結果與個人經濟收入掛鉤。

6、內部管理工作流程明細，職責分明，執行到位。

（十）、專賣隊伍管理目標

1、團結協作，做到有令就行，有禁就止。

2、文明執法，勤政廉潔，執法公正，不貪贓枉法。

3、專賣管理人員無重大違紀、違法案件發生。

4、紀律嚴明，工作扎實，作風正派，服從領導的指揮和布署。

5、專賣人員整體執法素質和執法水平有較大提高。

（十一）、對稽查中隊的管理目標

專賣科、稽查大隊指導、協助各稽查中隊完成下列管理目標：

1、宣傳教育。指導各稽查中隊結合本地實際、采取不同的形式，經常性地向煙農、卷煙經營戶和消費者進行法律法規的宣傳教育和咨詢服務，每月不得少于一次，并有書面記錄。

2、市場清整。帶領稽查中隊與當地派出所、工商所組成聯合行動組，清理整頓轄區內卷煙經營市場，每月不得少于一次，并有相關記錄，做到無無證經營戶，無經銷走私煙、假冒煙，無出省返銷煙和非正規渠道進貨的卷煙。

3、端窩打點。在本轄區內，發現制假販假窩點，要及時組織力量，帶領稽查中隊，按照法律程序，堅決予以搗毀，并采取各種有效措施，防止制販假冒卷煙窩點的滋生和反復。

4、路堵路查。協調有關執法部門，開展路堵路查、堵源截流工作，每月不少于一次。

5、對零售戶的管理。通過市場清整，重新合理布局，使轄區內無無證經營戶；城區、農村持證率、亮證率達100%。

6、對轄區卷煙零售戶進行詳細的登記造冊，建立健全零售戶檔案，并做好市場檢查記錄。

7、指導各稽查中隊加強內部管理，強化管理流程，每周核查零售戶訂貨、送貨回執單等情況不得少于一次，每次不得少于50戶，并有核查記錄，發現異常情況及時反饋，做到核查資料有存檔，并上報內管辦。

8、提高中隊對所屬人員獎懲考核兌現、制度執行、隊伍建設等各項工作的執行全面到位。

9、指導中隊建立、建全內部管理工作臺帳，做到工作有記錄，管理痕跡。

（十二）、打擊煙販子，維護烤煙收購秩序目標

1、今年對涉煙違法案件，特別是烤煙案件，要力爭辦到一到二起有較大影響力的案件，對涉煙違法案件中要按規定嚴肅查處收購、運輸和調撥烤煙過程中的違法違紀行為。

2、專賣科要積極組織、籌劃和參與烤煙收購執法打擊工作。①加強煙草專賣法律法規的宣傳教育，提高廣大煙農的專賣意識。②設立固定的執法宣傳點，杜絕煙葉外流的現象發生。③堅決打擊倒買倒賣和販運煙葉的違法行為，維護良好的烤煙收購秩序；杜絕發生有較大影響的邊界糾紛。

第三階段：檢查自查階段（11月21日-25日）

省局將于12月初組織對全省優秀縣級煙草專賣局創建活動進行考核驗收，我區創建領導組辦公室要組織人員對照《云南省煙草專賣局開展創建優秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》以及市局的相關要求進行對我區各部門創建工作的實施情況進行全面自查，對不符合上級要求的要責令進行整改和完善。

第四階段：提高完善階段（11月26日-12月10日）

根據創建領導組辦公室自查出來的問題，創建領導組辦公室要認真抓緊整改工作，進一步完善各項工作措施，切實做好各方面工作，提高創建活動水平。

五、對創建活動要求

（一）加強領導，精心組織。區局將創建活動納入重要議事日程，成立創建活動領導組，負責創建活動的組織實施。各部門要制訂切實可行的實施方案，搞好動員部署。

（二）拓寬思路，超前思維。各部門要緊密結合各自實際，尋找制約優秀縣級局創建工作的短板及瓶頸，找準目標，發揮主觀能動性，超前思維，在軟件建設方面形成突破口，積極創新，挖掘亮點，讓我區的創建活動有特色。

（三）辦公室要根據省局的要求,明確任務和工作目標,以點帶面，分步推進。不等不靠，要嚴格按照國家局、省、市局的要求提前完成創建工作任務。

（四）創建工作要與ISO9000質量管理體系及職業健康安全體系緊密結合。嚴格依照ISO9000質量管理體系以及職業健康安全體系的相關要求，將“兩個體系”貫穿于創建工作的始終。

（五）領導組要加強對創建工作的指導和督促檢查，及時了解掌握活動情況，督促解決問題，推動落實好各部門的創建工作,不能搞形式主義，各部門開展創建活動要深入扎實。

昭陽區煙草專賣局 二00九年九月一日