第一篇：但我國可以借鑒國外經驗

但我國可以借鑒國外經驗。

法國1994年修訂的《法國刑法典》就有“怠于給予救助罪”，具體條文是：“任何人對處于危險中的他人，能夠個人采取行動，或者能喚起救助行動，且對其本人或第三人均無危險，而故意放棄給予救助的，處5年監禁并扣50萬法郎罰金。”

美國州法律，發現陌生人受傷時，如果不打“911”電話，可能構成輕微疏忽罪。國漢律師認為，中國可以借鑒外國的一些經驗，但應謹慎，畢竟中國的國情與別國不同，但是可以立法規定懲罰機制，即被救者如若事后反咬一口，則須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫藥費1至3倍的處罰。新加坡就有類似的規定，正因為有“道歉+賠償”，新加坡再沒有發生過類似的事情，公民在實施見義勇為時也免去了顧慮和擔憂。

2011年10月23日下午1時，在廣東佛山南海黃岐廣佛五金城——小悅悅出事之地，280名來自佛山各地的人聚集在一起，以“拒絕冷漠、傳遞溫暖”抱抱團的名義，在悼念小悅悅之際，宣誓“不做冷漠佛山人”。

愛心抱抱團的成員們舉著各種倡導拒絕冷漠的牌子，邊走邊向路人呼吁。

活動開始，抱抱團成員一起宣讀了“拒絕冷漠、傳遞溫暖”倡議書，并在“我們宣誓：不做冷漠佛山人”的橫幅上紛紛簽下了自己的名字。

倡議書號召：“拒絕冷漠，傳遞溫暖。如果那一天是你，是我，我們一定要停下自己匆匆的腳步，拉她離開街心；我們一定要伸出各自的援手，將她抱離險境。這是本分，更是底線。”并呼吁“全社會都來向冷漠宣戰，都來將溫暖傳遞”。

倡議儀式結束后，與會人員舉著各類倡導拒絕冷漠的牌子，紛紛以同陌生人擁抱的方式來“傳遞溫暖

第二篇：借鑒國外經驗完善我國中小企業技術創新

借鑒國外經驗完善我國中小企業技術創新

科技型中小企業技術創新活動中存在著障礙性因素。各國政府都對科技型中小企業技術創新實行了政策支持，促進其發展。本文就國內外政府對科技型中小企業技術創新的支持進行了比較分析，并探討了我國政府支持的成效和不足。

一、國外政府對科技型中小企業技術創新的支持１、擴大創新資金來源，拓寬融資渠道。美國國會于１９８２年通過了《中小企業創新發展法》。中小企業管理局據此制定了“中小企業創新研究計劃”（ＳＢＩＲ），要求聯邦政府機構中，凡研究和開發費用在１億美元以上的單位，要按一定比例向ＳＢＩＲ撥出專款；凡研究與開發經費超出２０００萬美元以上的單位，每年要為小企業確定科研項目和目標。目前，已由農業部、商業部、國防部、宇航部、衛生部、能源部和國家基金會等１１個部門參加了該項計劃。據估計１９８３—１９９５年間，ＳＢＩＲ共從這些部門接到５５億美元撥款。這筆經費分別用來資助技術研究開發項目可行性研究、項目研究開發和技術成果商業化三個階段的活動，其中研究開發占大頭。其次，該政府制定的《小企業法》授權小企業管理署（ＳＢＡ）作為中小企業的借貸擔保人，允許其提供各種不同形式的借貸擔保；ＳＢＡ還制定了小企業投資公司（ＳＢＩＣｓ）計劃，通過全國２７０多個風險投資公司向中小企業投資和提供長期貸款。另外，美國在股票市場上還開辟了ＮＡＳＤＡＱ市場，專為科技型中小企業提供直接融資。法國政府每年通過國家技術交流轉讓中心（ＡＮＶＡＲ）向中小企業提供約１４億法郎的無息貸款，資助額占每個資助項目總費用的５０％，項目成功后，企業返還全部資助，如項目失敗，經專門的評估機構確定后，可以不償還資助；政府還對實施新技術的企業給予減免５０％的稅收優惠，以提高企業采用新工藝和新技術、生產新產品的積極性。對中小企業的科研投入部分，政府采取退稅辦法予與優惠；政府還在證券交易所設立專門機構，幫助中小企業迅速上市。其次，政府還為新技術企業設立專項風險資金。此外，自１９８４年起，法國先后為推廣電子器件、先進材料和信息技術提供大量資助。資助對象為２００００人以下的企業，每年約１０００個項目。資助方式為，對可行性研究費用資助５０％，工業項目投資給予５０％的貸款。國家技術交流轉讓中心還向創辦不足三年的科技型企業提供“創新資助金”。德國政府自１９９４年８月起實施了“創新信貸計劃”，目的在于間接資助中小企業及其與研究機構之間的合作。根據該計劃，政府將以低息貸款的形式，對年銷售額不超過５億馬克的中型企業開發新產品、新方法進行資助；對年銷售額不超過４０００萬馬克的小企業，除資助創新費用外，還資助投入市場的費用。該計劃的貸款期限為１０年，年利息為４?郾５％，支付９６％的現款。２、通過政府采購促進技術創新。政府采購為科技型企業自主知識產權提供市場需求。政府的公共采購被普遍認為是影響技術創新的方向和速度的重要政策工具，可以有效起到引導作用，引導企業加大自主知識產權的研發。大多數科技型中小企業為高新技術產業企業，政府采購在該領域市場培育中發揮著重要作用，在一定程度上緩解了科技型企業的風險問題。許多國家都采用創造需求策略提供創新產品的初期市場。美國是最早采用政府采購政策的國家之一，也是世界上采用政府技術采購對技術創新進行扶持和推動最成功的國家之一。在美

國的《聯邦采購法》中，有專門針對技術創新成果采購方面的內容。美國硅谷的許多高新技術中小企業的成長壯大，都離不開政府采購政策的支持。美國政府采購每年要花費幾千億美元，美國國防部、能源部、航天局等部門對高新技術產品定貨價格比國外產品高很多。克林頓政府為扶持國內新產品的初級市場，僅計算機相關產品的采購就高達９０億美元。日本在振興汽車工業時，政府采購資金都投入到了日本汽車工業，在振興電子工業時期，政府辦公自動化建設和通信設備采購也極大地支持了剛剛起步的電子工業。法國政府要求航空、鐵路、通信等部門優先購買本國產品，英國要求政府部門從本國采購計算機和通信器材。２００５年軟件產業迅速發展的印度能成為世界上第二大軟件出口國，與其政府規定在安全、軍事、國防等政府部門必須采用國產軟件密不可分。３、提供信息等服務，建立服務機構，優化創新環境。由于科技型中小企業產品的研發周期日益縮短，技術更替日趨加快，只有加快技術成果的產業化速度，才能抓住轉瞬即逝的市場機會，獲得成功。建立完善的信息服務體系、建設信息服務網絡，對于科技型中小企業來講尤為重要。服務功能完善的中介服務機構在很大程度上促進了科技型中小企業技術創新的開展。成立于１９５３年的美國小企業局創辦的商業信息中心遍布全國的大中小城市，每個中心均配有８到１０部計算機和專業軟件，向中小企業免費提供最廣泛的信息服務和資料服務。美國政府還實施了小企業信息服務計劃。該計劃在全國建立了信息網絡，把信息分門別類地輸入網絡，供中小企業自由選用。中小企業信息服務計劃既為中小企業提供了技術、資金管理、專家等方面的信息服務，同時又可以防止社會資源的重復使用造成浪費。歐盟針對中小企業建立了一系列信息咨詢服務機構，包括ＥＩＣｓ、ＣＯＲＤＩＳ、ＢＣ—ＮＥＴ、ＢＲＥ等，為中小企業提供全面服務。歐洲信息中心（ＥＩＣｓ）作為中小企業的“首選信息服務窗口”，現已形成了覆蓋整個歐洲經濟區以及中東歐、地中海沿岸，擁有２９４個分支機構的信息網絡。它向中小企業通報有關歐盟的活動和議案，包括研究與開發技術的信息及技術轉讓計劃。歐盟研究與開發信息服務機構（ＣＯＲＤＩＳ）負責為中小企業提供有關歐盟研究和創新活動的全面信息（包括計劃的執行、結論等），同時還幫助中小企業尋找合作研究伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源等。創新傳播中心（ＩＲＣｓ）負責向中小企業提供技術和創新方面的幫助，協助它們確認技術要求和合理技術，幫助它們參與歐盟科研開發計劃。兩個企業合作網絡（ＢＣ—ＮＥＴ與ＢＲＥ）專門負責幫助中小企業在地區、成員國、歐盟乃至全世界尋求合作伙伴。

二、完善我國政府對科技型中小企業技術創新的支持中國支持科技型中小企業的扶植政策正在逐步完善，并不斷地顯示出其巨大的成效。自２０世紀７０年代末中國實行改革開放政策后，特別是９０年代以來，中國政府先后制定了一系列加速發展中小企業的政策，包括：為中小企業營造公平競爭環境的政策、鼓勵創業和促進科技成果轉化的政策、優惠的財政稅收政策、金融支持政策、土地優惠使用和轉讓政策、科技人才引進及激勵政策、出口和對外投資政策、知識產權保護方面的政策等。此外，各地還根據自身的特點，進一步制定了一系列鼓勵科技型中小企業技術創新政策措施。根據我國科技型中小企業技術創新面臨的困境和我國政府對這些企業的扶植政策，我們可以看到，雖然我國在政府支持方面實施了很多政策和策略并取得了很大的成效，但仍然存在一些薄弱環節，亟待我們進一步完善，引導和扶持科技型中小企業的技術創新活動。１、采取更多方式，擴大融資

渠道。由上文可以看到，目前在我國政府所采取的諸多解決科技型中小企業融資問題的方法中，只有科技型中小企業技術創新基金取得了明顯的成效。然而，僅僅這些對我國現存的數量眾多的科技型中小企業來講，是遠遠不夠的。而且，僅僅依靠創新基金這樣一種有效的方式，科技型中小企業所可能獲得的幫助范圍和力量都是有限的。我們需要通過其它更多樣的有效方式在更多層面、更大范圍上促進這些企業的創新活動，進而更大地發揮科技型中小企業在我國經濟發展中的作用。２、增加政府采購在科技型中小企業技術創新方面的支持。從我國實際來看，目前我國從“供給推動”來促進我國高科技產業創業的做法、政策較多，而利用“需求拉動”，特別是以政府采購為工具促進我國科技型中小企業技術創新的政策措施出臺則較少。政府采購行為中沒有體現出對高技術產業的傾斜，沒有針對科技型中小企業這一經濟建設的重要力量的技術創新的采購政策支持。基于現狀，政府應該將技術采購政策納入創新體系，為創新產品創造出市場需求，減少科技計劃成果產業化風險，明確提出促進高新技術創新成果市場化的目標，進行采購行為時對科技成果產品優先購買。３、完善技術服務體系，加強政策保障。有關調查表明，企業普遍對“政府能夠提供國內外的政策法規、市場需求信息”、“對企業如何進入國際市場提供相關的指導和培訓”有迫切需求，有７１?郾８％的企業認為信息服務是最重要的政府服務項目。完善技術服務體系，一是要加強信息咨詢服務，為數量眾多而個體力量薄弱的科技型中小企業提供信息和政策咨詢，擴大信息資源，實現信息資源效益最大化；二是要加強中介服務，建立完善的服務機構，為科技型中小企業尋找合作伙伴，尋求研究活動的潛在資金來源和潛在市場；三是要加強培訓服務，為科技型中小企業提供企業家、管理、服務、有關政策法律等方面的不間斷培訓，增強其在市場中的存活能力和創新能力。另外，建立有效的技術創新機制，同時注重制度創新，實現政策的聯動作用，逐步完善社會的配套機構和政府的配套政策。借鑒國外經驗完善我國中小企業技術創新 趙新麗

第三篇：借鑒國外經驗 推動我國中小企業信息化[定稿]

借鑒國外經驗 推動我國中小企業信息化

根據今年微軟中小企業白皮書顯示，中小企業已經在我國經濟中扮演了很重要的角色，然而它們信息化建設方面卻仍然處于初級階段，出現了諸如認識不足、人才資金短缺、之前建設效果不明顯等問題。除了從自身尋找問題，解決問題以外，或許可以從其他國家中小企業信息化建設的經驗當中發現可以學習和借鑒的地方。

無論對哪個國家來說，中小企業都是其經濟中不可或缺的重要部分。由于歷史、國情、文化、人才的分布不一樣，每個國家的中小企業呈現出不一樣的特點，比如說美國善于營造創新的環境，中小企業呈現出創新層出不窮充滿活力的狀態，特別的，由于美國幾乎是大部分電子技術的發源地和聚集地，中小企業使用新技術的程度都很高；英國最突出的特點是采取分類指導的方式，建立支持中心，開設專業網站，循序漸進的推動信息化建設，而云計算在英國的應用多集中在存儲和網站托管方面；日本由于本國資源的限制，在采取措施之前會經過一系列的研究和分析，同時政府對于中小企業信息化非常重視，用一系列的政策促進了本國信息化的發展，比如大力推進網絡建設、增強技術開發力量等。

無論是善于創新還是分類推進，除了這些不同點以外，國外中小企業信息化建設也有一些共通的經驗和特征，可以歸納為強有力的政府政策、服務供應商大力支持、看重人才這幾個關鍵詞。

無論是美國、英國還是日本，政府對于信息化建設的支持放在了很高的高度，美國政府擁有一套比較完善的措施和機制支持中小企業的發展，如增加中小企業在政府采購中的比例，向小企業提供經濟發展的信息，為小企業主提供培訓和市場信息，幫助小企業降低成本等。值得一提的是，美國的中小企業可以稱之為最善于創新的了，這離不開美國完善的風險投資制度，因為創新就意味著風險，美國中小企業之所以能創新有一部分也基于此，因為和創新聯系的往往就是風險，美國城市的風險投資機制完善。反觀國內，由于沒有整個體制和機制的保障，創新只屬于個人行為，還未轉化為體制行為。

英國分類指導的方式本身就是政策上的引導。此外，英國政府毫不吝嗇為中小企業實行稅收優惠，采取各種財政上的扶持，這些政策支持了中小企業的發展，也從側面上促進了信息化建設。不過相比美國使用云計算已經向應用型轉變來說，英國還停留在比較初級的階段。

政府的引導和支持是促進中小企業信息化建設的堅強后盾，無時無刻都應該放在最重要的位置。

提到信息化，或者如今非常流行的云計算，都離不開供應商的支持。除了大力抓好通信網絡建設以外，特別鼓勵電子商務的應用。這點上，中國目前有非常好的機遇，一定要把握好機會。在云計算方面，供應商應該思考如何讓云計算轉向為用戶考慮方面，學習美國，而不在只停留在IT或者技術層面。對于把生存問題作為第一要務的中小企業來說，它們負擔不起復雜的系統，它們所需要的是更加社會化的服務平臺。供應商或許應該從如何真正立足于中小企業上來做文章。

人才同樣是中小企業信息化建設中重要的組成部分，對于中小企業來說它們并沒有額外的預算投入到人才隊伍建設中。在國外，人才的培養和CIO的地位相對收到重視，CIO能直接參與制定企業發展規劃和經營決策，使信息資源可以有效利用到實際中來。在我國，要實現這一點還有很多現實上的制約，有一部分原因來自于企業對于信息化建設的認識不足。

我國中小企業信息化建設要適當從別人的經驗中不斷反省和調整自己，借鑒值得學習的經驗，推進信息化建設。

第四篇：國外經驗對我國醫療保險制度改革的啟示

經濟1013班肖元軼 20102089

國外經驗對我國醫療保險制度改革的啟示

一、我國目前醫療保險制度存在的問題：

1.醫療服務市場的特殊性問題。由于建國以來我國社會體制的弊端導致醫療服務市場

屬于不完全競爭市場,醫療服務缺乏需求彈性,具有壟斷性和價格剛性。較高的專業性使醫療服務具有法律性壟斷地位,且讓醫院具有衛生服務供給的排異特權。

2.我國基層醫療資源匱乏,醫療資源分布結構性不合理。目前我國基層醫療機構,設備

落后、人員素質較低, 服務態度差。而大醫院不管是在人力、物力還是財力上都處于絕對的優勢地位,人們不管大病小病大多直接選擇去大醫院,導致我國醫療資源主要集中在大城市、大醫院,醫療費用居高不下。

3.我國醫保個人賬戶對需方的約束作用不足。健康的年輕職工可能會為了花掉過多的個人賬戶資金而增加了不必要的醫療消費。個人賬戶的管理混亂,醫保卡變成購物卡、冒名看病等現象不時發生。醫保機構卻缺乏相應的監督、審核機制。

4.藥品費用的實際控制問題。在信息不對稱條件下,政府部門制定的最高限價遠遠比

市場成交價要高。部分降價藥由于利潤太低,醫生又不開降價藥等現實情況導致企業虧損嚴重而被迫停產,藥品被淘汰出市場,老百姓并沒有得到降價的好處。這些情況使得政府的藥品費用控制政策的實施效果大打折扣。

5.起付線、封頂線的設定的合理性問題。限額設定不合理。我國起付標準原則上控制

在當地職工年平均工資的10%左右,由于我國個人收入差距大,導致起付線對于不同的收入階層意義不同。對于收入較高的階層,起付線的設置太低,不足以起到控制醫療費用的作用;對于收入較低的階層,可能超過其承受能力, 難以發揮正常醫治小病的作用,導致小病變大病,最終增加了醫療費用。

二、國際經驗對我國醫療保險機制的啟示

1.美國在解決醫療服務市場特殊性問題方面給我國的借鑒。美國的醫療保險從一開始就引入市場機制,加強各個醫療主體之間的競爭,工作效率高和成本低的醫療服務提供者,將會被 保險機構優先選擇,加強了醫療機構的激勵機制。美國還有一套對供方的監督機制,那就是 在醫療服務提供前對醫藥服務的必須性和恰當性進行審核;建立了整套衡量醫療資源是否合理使用的評價標準;設立了具有法律地位的醫生同行評議機構PROs和監控部門UR,一旦發現醫療機構有誘導患者需求或者提供過度醫療服務,醫保機構有權不向醫療服務的供方提供病人的醫療費用。

借鑒美國的經驗,結合我國的國情,我們可以積極引入市場競爭機制,加強醫療機構之間 的競爭,通過讓醫生或醫生團體展開自由競爭的方式,使患者獲得性價比較高的醫療服務。

2.英國建立的全科醫生制度在合理利用基層醫療資源方面做得比較成功。通過合同管

理的方式,英國將全科醫生融入國民醫療服務體系之中,并被納入所在地區的初級醫保團。全科醫生決定患者能否去更高一級的醫院去就診,充當著醫療服務“守門人”的作用。英國還 進一步加大對基層醫療的投資力度。初級保健小組得到國家的直接撥款,并直接支配國家衛 生服務預算的75%。

3.新加坡在解決個人賬戶對需方的約束作用不足問題方面給我國的啟示。作為亞洲新興的工業化國家新加坡,其醫療儲蓄制度很符合我國的國民習慣,并且在醫療保 險費用控制方面也取得了不錯的績效,很有借鑒意義。在個人賬戶的約束機制方面,新加坡 主要做法是明確個人責任,政府鼓勵公民對自己的健康負責。其個人儲蓄賬戶包括醫療、住 房、養老和教育基金等。個人儲蓄的來源主要來自個人和雇主,需方在醫療消費時主要是自己付費,如果個人在醫療費用上花費過多的資金,那么住房和教育方面的資金就少。

因此,我國的醫療保險要進一步的明確個人責任。政府設計合理的、綜合性的個人

賬戶制度 ,使個人真正珍惜個人賬戶中的基金,例如可以加大個人籌資力度,統籌醫療、教育、住房、養老等個人基金。

參考文獻：

[1]徐偉《國際經驗對我國醫療保險費用控制機制的啟示》《世界經濟與政治論壇》2010年第2期

[2]向往海瑞 《美國管理式醫療保險對中國醫改的參考價值》 中國選舉與治理網

[3]張仲男.國外醫療費用控制經驗之借鑒.中國社會醫學雜志,2008,25(2):75

第五篇：李鐵：借鑒國外經驗 發展我國綠色城鎮化

李鐵：借鑒國外經驗 發展我國綠色城鎮化

專家表示，借鑒國外城鎮化發展經驗，城鎮化的推進需要走節約集約利用資源、保護自然生態和文化特征、大中小城市和小城鎮并舉的可持續發展之路。此外，在城鎮化發展的過程中，需要避免貧民窟和城市病問題的出現。

發揮“后發優勢” 實現綠色發展

從國際經驗來看，城鎮化一般經歷三個階段。第一階段主要表現為人口向城鎮集中，并因此促進村鎮發展為小城鎮，小城鎮向小城市轉化，大中城市的規模日趨擴大。第二階段主要表現為人口流向城市的速度加快，大中城市迅速發展，小城鎮發展速度相對減慢。第三階段人口繼續向城市集中，但速度變慢，主要以流向中小城鎮為主。同時，大城市人口也向小城鎮遷移，由此推動小城鎮快速發展。

以歐洲為例，歐洲的城市獨具特色，注重空間合理布局，重視公共服務和人居環境，崇尚保護自然和歷史風貌，致力于城市體系協調發展。近些年來，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現代城市發展的新方向。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示，歐洲城鎮在文化歷史的傳承、規劃體系的完備、管理和經營城市的理念等方面，有很多值得學習的經驗。中國需要告別以短期行為促進城鎮發展的時代，通過改革來促進城鎮治理和規劃的完善，實現城鎮發展方式的轉型。借鑒歐洲城市發展經驗，中國需放棄很多傳統的城市管理理念，從加強公共服務入手，改革城市治理結構，更多引進市場化機制來促進中國城鎮發展。

專家認為，中國是一個資源短缺比較嚴重的國家，城鎮化速度加快必然給耕地合理利用以及資源保障、環境保護等帶來一定挑戰。在城鎮化建設中，必須認真解決資源短缺、環境脆弱與城鎮化發展的矛盾，大力提倡建設低碳都市、綠色城鎮，走資源節約型的城鎮化發展道路。

對如何實現低碳、綠色城鎮化發展之路，李鐵認為，實現低碳發展的主要問題是成本太高不易推廣，并且容易被形式化，單純追求視覺的“綠色”、“低碳”效果卻不能從根本上降低能耗節約資源。要正確借鑒歐洲經驗，實現低碳發展必須把握三個因素：一是政府的引導;二是市場的作用，三是正確的消費觀念。

社科院可持續發展研究所所長潘家華表示，我國城鎮化建設可以汲取發達國家的經驗教訓，發揮“后發優勢”，避免發達國家高排放高污染的發展方式。另外，必須要有一種低碳、可持續的創新意識，并讓國內消費形成低碳、環保理念。

警惕貧民窟城市病兩大問題

專家表示，城鎮化涉及經濟結構調整、社會結構變遷、城鎮合理布局以及區域協調發展等一系列重大問題。從國外城鎮化發展來看，有兩大較為突出的問題值得高度關注和警惕。

“一是貧民窟現象，例如拉美地區，貧民窟現象較為嚴重，國家中等收入陷阱很大。二是城市過分集中帶來的城市病問題。”國家行政學院決策咨詢部主任慕海平表示，城鎮化過程中這兩大問題需要高度關注。

慕海平認為，貧民窟本身是可以避免的，它不是必然的。貧民窟出現的兩個主要條件是：農民失地和社會政策不到位。以巴西為例，巴西的農奴制解除之后，失地的農奴直接進入城市，沒有土地后，城市的社會政策跟不上，就形成了貧民窟。社會政策和土地制度緊密相關。另外，對于城鎮化集中所帶來的交通擁堵、人口過度集中等城市病問題，只能在某些方面能夠較好解決，很多問題難以避免，因此必須高度重視。

社科院城市與競爭力研究院研究員倪鵬飛表示，城市病的出現主要是城鎮化推進過程中，過分重視大城市發展，導致大城市規模膨脹，并產生了資源消耗大、空間過度集中、經濟結構失衡、環境嚴重污染，社會矛盾激化等一系列問題。避免這一問題的出現，需要空間一體，適度聚集，協調發展，以城市群來帶動整體城鎮的發展