第一篇：近期減免稅管理政策動態(tài)及注意事項

近期減免稅管理政策動態(tài)及注意事項

（加貿(mào)重點企業(yè)座談會發(fā)言）

各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)朋友們：

根據(jù)會議議程安排，下面由我來向大家簡單介紹近期海關(guān)減免稅管理方面的有關(guān)政策以及須加強關(guān)注的有關(guān)事項。

一、通報漳州關(guān)區(qū)2009年減免稅業(yè)務(wù)開展情況

2009年，我關(guān)認真執(zhí)行《減免稅管理辦法》，全面落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，加強對減免稅商品、產(chǎn)業(yè)政策條目的分析監(jiān)控，1-12月份共辦理減免稅項目備案9份，審批用匯額度2413.5713萬美元，同比減少69.57%。1-12月我關(guān)共審批減免稅證明103份，審批貨值1118.57萬美元，同比減少81.92%，共為漳州企業(yè)減免進口環(huán)節(jié)稅1433.73萬元，同比減少98.61%。為企業(yè)辦理提前解除海關(guān)監(jiān)管63批次，共補稅65.43萬元。各項減免稅業(yè)務(wù)均有不同程度的下降，主要原因是：漳州關(guān)區(qū)主要是鼓勵項目、三資企業(yè)項目的機器設(shè)備免稅審批，增值稅轉(zhuǎn)型后，即自2009年起，這些企業(yè)申請進口機器設(shè)備即使符合減免稅條件，也只能免征關(guān)稅，而必須照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅，這使得企業(yè)向海關(guān)申請《征免稅證明》的動力大大削弱。

下一步我關(guān)將進一步提高減免稅審批管理水平，進一步規(guī)范減免稅管理：

認真執(zhí)行《海關(guān)減免稅管理辦法》，進一步規(guī)范減免稅審批，加強后續(xù)管理，不斷提高海關(guān)減免稅審批管理水平；要加強對國家稅收優(yōu)惠政策的學(xué)習(xí)，掌握稅收優(yōu)惠政策的精神，對重大減免稅項目采取“提前介入、及時跟進”的服務(wù)措施，幫助企業(yè)用足、用好國家稅收優(yōu)惠政策；要進一步在減免稅審批中總結(jié)、完善規(guī)范化和標準化管理，提高減免稅技術(shù)；要積極配合國家增值稅轉(zhuǎn)型改革，強化對減免稅審批的分析監(jiān)控，降低減免稅審批執(zhí)法風(fēng)險。

二、有關(guān)政策。

總體來講，近期海關(guān)減免稅管理政策變化不大，但個別項目有調(diào)整，減免稅辦理企業(yè)應(yīng)予以關(guān)注。

（一）增值稅轉(zhuǎn)型后進口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)情況。

為配合實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，海關(guān)總署于2008年底出臺了《海關(guān)總署關(guān)于明確增值稅轉(zhuǎn)型后進口稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行有關(guān)問題的公告》（總署公告〔2008〕103號），自2009年1月1日起，對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目等規(guī)定的項目，在企業(yè)投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備及其配件恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅，但繼續(xù)免征關(guān)稅，但給予項目投資主管部門在2008年11月9日及以前已經(jīng)出具《項目確認書》的項目，在其項目項下進口的自用設(shè)備及其配件，于2009年6月30日及以前向海關(guān)申報進口的，在符合原有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。目前這一過渡期已結(jié)束，也就是說從2009年7月1日開始，103號公告所規(guī)定的減免稅貨物（包括加工貿(mào)易不作價設(shè)備），一律恢復(fù)征收進口環(huán)節(jié)增值稅，在符合有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。

另外，2008年國家為鼓勵國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了針對內(nèi)外資企業(yè)進口部分設(shè)備實行征收關(guān)稅而免征增值稅的政策，這使得所涉及設(shè)備與零關(guān)稅減免稅設(shè)備一樣，減免稅企業(yè)無法獲得關(guān)稅方面的實質(zhì)性優(yōu)惠，建議企業(yè)在申請辦理減免稅手續(xù)前加強對擬進口

設(shè)備的歸類研究，如屬于上述兩類設(shè)備，可直接采用一般貿(mào)易方式進口，隨后進行增值稅抵扣，從而節(jié)省為取得減免稅資格花費的人力、物力和時間。

在這里，著重請個別企業(yè)關(guān)注：1996年4月1日經(jīng)主管部門批準的項目，在2007年12月31日已經(jīng)減免稅備案的，其項目項下減免稅設(shè)備應(yīng)當(dāng)在2010年12月31日前申報進口。

（二）關(guān)于國家認定企業(yè)技術(shù)中心。

近期，漳州關(guān)區(qū)企業(yè)—漳州燦坤實業(yè)有限公司技術(shù)中心獲批由國家發(fā)改委、科技部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局6部委認定的企業(yè)技術(shù)中心，根據(jù)聯(lián)合公告2009年第16號，該技術(shù)中心屬國家第十六批享受優(yōu)惠政策的企業(yè)（集團）技術(shù)中心，可享受科教用品企業(yè)的進口稅收優(yōu)惠政策，也就是說該技術(shù)中心進口自用的設(shè)備在符合有關(guān)免稅規(guī)定范圍內(nèi)可免征關(guān)稅和增值稅，目前漳州關(guān)區(qū)企業(yè)僅此一家企業(yè)享受該項優(yōu)惠，建議企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，在條件允許情況下積極爭取，向相關(guān)主管部門申請，以期享受國家更多的優(yōu)惠政策。

（三）十一五期間種苗進口

四、關(guān)于減免稅貨物在監(jiān)管期內(nèi)的企業(yè)年報問題。

2008年12月29日，海關(guān)總署以第179號令的形式公布了《中華人民共和國進出口貨物減免稅管理辦法》，根據(jù)該辦法第三十七條規(guī)定，對于減免稅貨物，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第1季度向主管海關(guān)遞交《減免稅貨物使用狀況報告書》，報告減免稅貨物使用狀況。

減免稅申請人未按規(guī)定向海關(guān)報告其減免稅貨物狀況，向海關(guān)申請辦理減免稅備案、審批手續(xù)的，海關(guān)不予受理。

目前海關(guān)減免稅貨物年報管理系統(tǒng)已正式啟用，今年是年報的第一年，請各企業(yè)予以關(guān)注，隨后我關(guān)將向各企業(yè)發(fā)出年報通知，請各企業(yè)按照規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)及時報送并辦理有關(guān)手續(xù)。

第二篇：營業(yè)稅減免稅相關(guān)政策

營業(yè)稅減免稅相關(guān)政策匯編

營業(yè)稅減免稅分為備案類減免稅和報批類減免稅。納稅人申請減免稅的，應(yīng)當(dāng)在1月15日前，向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面申請并報送相關(guān)資料。

相關(guān)政策規(guī)定

（一）備案類減免稅項目及相關(guān)政策規(guī)定：

1、單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入。

2、學(xué)生勤工儉學(xué)所提供的勞務(wù)取得的收入。

3、從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入。

4、托兒所、幼兒園提供育養(yǎng)服務(wù)取得的收入。

5、非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入。

6、營利性醫(yī)療機構(gòu)取得直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的醫(yī)療服務(wù)收入。

自取得營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

7、疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入。

8、從事農(nóng)牧保險取得的收入。

9、經(jīng)營性公墓提供殯葬服務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)取得的收入。

10、與農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保業(yè)務(wù)相關(guān)以及為使農(nóng)民獲得農(nóng)牧保險知識的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)取得的收入。

11、紀念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動銷售第一道門票取得的收入。

12、宗教場所（寺廟、宮觀、清真寺和教堂）舉辦文化、宗教活動銷售門票取得的收入。

13、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供育養(yǎng)服務(wù)取得的收入。

14、從事婚姻介紹取得的收入。

15、殘疾人員本人為社會提供的勞務(wù)取得的收入。

16、從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)取得的收入。

17、中國信達、中國華融、中國長城和中國東方等四家資產(chǎn)管理公司（以下簡稱資產(chǎn)公司）減免稅項目

（1）資產(chǎn)公司接受相關(guān)國有銀行的不良債權(quán)，銷售轉(zhuǎn)讓借款方抵充貸款本息的貨物、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、有價證券、票據(jù)以及利用該貨物、不動產(chǎn)從事融資租賃業(yè)務(wù)取得的收入。

（2）資產(chǎn)公司接受相關(guān)國有銀行的不良債權(quán)取得的利息收入。

（3）資產(chǎn)公司所屬的投資咨詢類公司，為本公司承接、收購、處置不良資產(chǎn)而提供資產(chǎn)、項目評估和審計服務(wù)取得的收入。

（4）國有銀行按財政部核定的數(shù)額劃轉(zhuǎn)給資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)，在辦理過戶手續(xù)時取得的收入。

18、被撤銷金融機構(gòu)財產(chǎn)用來清償債務(wù)時，轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、有價證券、票據(jù)取得的收入。

19、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款利息收入。20、1998年及以后國家將專項國債資金轉(zhuǎn)貸給省級人民政府取得的利息收入。

21、地方商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸用于清償農(nóng)村合作基金會債務(wù)的專項貸款利息收入。

22、證券投資基金（封閉式證券投資基金，開放式證券投資基金）管理人運用基金買賣股票、債券取得的差價收入。

23、社保基金理事會、社保基金投資管理人運用社?；鹳I賣證券投資基金、股票、債券取得的差價收入。

24、住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委托銀行發(fā)放個人住房貸款取得的收入。

25、對外匯管理部門在從事國家外匯儲備經(jīng)營過程中，委托金融機構(gòu)發(fā)放的外匯貸款取得的利息收入。

26、提供國家助學(xué)貸款取得的利息收入。

27、保險公司開辦的個人投資分紅保險業(yè)務(wù)取得的保費收入。

28、合格境外機構(gòu)投資者（QFII）委托境外公司在我國從事證券買賣業(yè)務(wù)取得的差價收入。

29、我省地方金融機構(gòu)在抵貸資產(chǎn)過戶中取得的收入。30、鐵通公司為鐵路部門提供通信服務(wù)取得的收入。

31、中國鐵通集團有限公司為鐵路運輸企業(yè)提供通信服務(wù)取得的收入。

從2005年1月1日起執(zhí)行至2006年12月31日止。

32、國家郵政局及其所屬郵政單位提供郵政普通服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)（具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發(fā)行）取得的收入。

33、科技館、自然博物館、對公眾開放的天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機構(gòu)對公眾開放的科普基地的門票收入，以及縣及縣以上（包括縣級市、區(qū)、旗等）黨政部門和科協(xié)開展的科普活動的門票收入。

34、政府舉辦的職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實習(xí)場所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，具體從事營業(yè)稅暫行條例“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項目（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）所取得的收入。

35、政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的全部歸學(xué)校所有的收入。

36、按照政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房；房管部門向居民出租的公有住房；落實私房政策中帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)并以政府規(guī)定租金標準向居民出租的私有住房等取得的收入。

37、軍隊出租空余房產(chǎn)取得的租賃收入。

38、將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的收入。

39、農(nóng)村、農(nóng)場將土地承包（出租）給個人或公司用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收取的固定承包金（租金）。

40、個人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)取得的收入。

41、個人銷售購買超過5年（含5年）的普通住房取得的收入。

42、個人銷售自建自用住房取得的收入。

43、國有糧食企業(yè)保管政府儲備糧油取得的財政性補貼收入。

44、供銷社棉麻經(jīng)營企業(yè)（包括中國儲備棉管理總公司及其直屬棉庫）保管國家儲備棉而取得的中央和地方財政補貼收入。

45、承儲企業(yè)保管國家儲備肉和儲備糖取得的中央和地方財政補貼收入。

46、常駐代表機構(gòu)僅為其總機構(gòu)從事自營商品貿(mào)易而進行聯(lián)絡(luò)洽談、搜集商情資料等準備性、輔助性活動取得的商品進銷差價收入及其他收入。

47、美國ABS船級社在中國境內(nèi)提供船檢服務(wù)所取得的收入。

48、與我國簽訂互免海運、空運企業(yè)運輸收入稅收協(xié)定、海運、空運協(xié)定以及其他有關(guān)協(xié)定或者換文的國家有關(guān)外國運輸企業(yè)取得的海運、空運收入。

（二）報批類減免稅項目及相關(guān)政策規(guī)定：

1、由國家稅務(wù)總局審批的：

外國政府、國際組織、非營利機構(gòu)、各民間團體等在我國設(shè)立的代表機構(gòu)取得的收入。

2、由省轄市級地方稅務(wù)機關(guān)（含蘇州工業(yè)園區(qū)、常熟市地方稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局直屬分局）審批或由省轄市級確定市以下地方稅務(wù)機關(guān)審批的：

（1）世行貸款糧食流通項目建筑安裝工程和服務(wù)收入。（2）保險公司開展的一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)的保費收入。

（3）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個體經(jīng)營取得的收入。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（4）為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)取得的收入。

①安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含以上）；

②自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（5）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）取得的收入。

自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（6）安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）取得的收入。

①新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵須達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同；

②3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（7）從事個體經(jīng)營的隨軍家屬取得的收入。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（8）安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)取得的收入。①隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60％（含）以上； ②自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（9）經(jīng)營屬于營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)的民政福利企業(yè)取得的收入。

安置的“四殘”人員須占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上的（含35%）。

（10）對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體取得的收入。①在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納的社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅等稅收；

②我省按實際招用人數(shù)享受每人每年定額扣減4800元的稅收優(yōu)惠；

③審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

（11）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的人員取得的收入。

①按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅收。

②納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。

③對2005年底前核準享受再就業(yè)減免稅優(yōu)惠的個體經(jīng)營人員，從2006年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。

（12）納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入。

3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（13）企業(yè)、行政事業(yè)單位出售按房改成本價、標準價的住房取得的收入。

（14）刑釋解教人員從事個體經(jīng)營取得收入。在2005年底以前給予三年免征營業(yè)稅優(yōu)惠。（15）從事社區(qū)服務(wù)項目取得的收入。3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

（16）國家及省認定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器，自認定之日起，暫免征營業(yè)稅。

（17）科技中介機構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營業(yè)稅。

三、減免稅附報資料

（一）備案類減免稅附報資料

1、減免稅政策的執(zhí)行情況。包括納稅人上一減免稅的經(jīng)營收入、計征營業(yè)稅收入、應(yīng)繳營業(yè)稅、實際繳納營業(yè)稅、減免稅各項目營業(yè)收入及實際減免稅金額等指標內(nèi)容；

2、根據(jù)不同備案類項目，稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料：（1）除外國企業(yè)、外籍個人以外的其他納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)附報技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)書面合同、縣級以上科技主管部門技術(shù)市場管理機構(gòu)出具的技術(shù)合同認定登記證明（以上均為復(fù)印件）；

（2）外國企業(yè)和外籍個人從境外向中國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的，應(yīng)附報技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)開發(fā)書面合同以及國家主管部門批準的技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可文件；

（3）僅為總機構(gòu)從事自營商品貿(mào)易進行聯(lián)絡(luò)洽談、收集商情資料等準備性、輔助性活動的常駐代表機構(gòu)需提供：

①總機構(gòu)與中國境內(nèi)企業(yè)簽訂的商品貿(mào)易合同； ②總機構(gòu)與中國境外制造廠家簽訂的購買合同； ③總機構(gòu)將商品銷售給中國境內(nèi)企業(yè)的發(fā)貨票。（4）個人將購買超過5年（含5年）的符合當(dāng)?shù)毓嫉钠胀ㄗ≌瑯藴实淖》繉ν怃N售，應(yīng)持下列資料到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理免稅手續(xù)：

①居民身份證原件；

②房屋所有權(quán)證或契稅完稅證明的復(fù)印件；

③銷售該房屋時與購買方簽訂的買賣合同或其他具有房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)的憑證的復(fù)印件；

④銷售該房屋時向購買方開具的發(fā)票復(fù)印件；（5）醫(yī)療機構(gòu)需提供衛(wèi)生行政主管部門的審批登記注冊證明及接受其登記注冊的衛(wèi)生行政部門核定的注明“營利性醫(yī)療機構(gòu)”或“非營利性醫(yī)療機構(gòu)”的執(zhí)業(yè)登記；

（6）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他相關(guān)資料

（二）報批類減免稅附報資料

1、減免稅申請表；

2、工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可證照、稅務(wù)登記證復(fù)印件（納稅人為自然人的，無須提供）；

3、根據(jù)不同減免稅項目，稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料：（1）外國政府、國際組織、非營利機構(gòu)、各民間團體設(shè)立的代表機構(gòu)需提供總機構(gòu)所在國主管稅務(wù)當(dāng)局（包括總機構(gòu)所在地地方稅務(wù)當(dāng)局）、政府機構(gòu)確認的代表機構(gòu)性質(zhì)證明。

（2）安置殘疾人的單位，提供營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入，實行由稅務(wù)機關(guān)按實際安置殘疾人的人數(shù)每人每年3.5萬元限額減征營業(yè)稅。

①依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作；

②月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），并且實際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險；

④通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人實際支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的最低工資標準的工資。

安置殘疾人的單位，出具民政部門的書面審核認定意見；納稅人與殘疾人簽定的勞動合同或服務(wù)協(xié)議（副本）；納稅人為殘疾人交納社會保險費繳費記錄；納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構(gòu)實際支付工資憑證；

（3）殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。殘疾人個人申請減免營業(yè)稅需提供《中華人民共和國殘疾人證》、《中華人民共和國殘疾軍人證》；

（4）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部從事個體經(jīng)營取得的收入。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件；

（5）為安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)取得的收入。

①安置自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%（含以上）；

②自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。企業(yè)與安置的自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部簽訂的勞動合同或勞動協(xié)議和為被安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部辦理養(yǎng)老保險的證明；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部必須持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件；

(6)保險公司開展的一年期以上返還性人身保險業(yè)務(wù)的保費收入。保險公司應(yīng)附報具體免稅險種清單和全年的《金融保險業(yè)納稅申報表》；

(7)對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體取得的收入。

①在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納的社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅等稅收；

②我省按實際招用人數(shù)享受每人每年定額扣減4800元的稅收優(yōu)惠；

企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員申請營業(yè)稅減免需提供《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》及其附表；組織與安置的失業(yè)、下崗人員簽訂的勞動合同或勞動協(xié)議和為被安置的失業(yè)、下崗人員辦理養(yǎng)老保險的證明；企業(yè)工資支付憑證（工資表）；《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

(8)從2006年1月1日起持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的人員取得的收入。

①按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅收。

②納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的申請營業(yè)稅減免需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

(9)、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）取得的收入。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。自謀職業(yè)的退役士兵享受稅收優(yōu)惠政策，須持有與當(dāng)?shù)厝嗣裾艘凼勘仓玫孛裾块T簽訂的《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》；

（10）安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）取得的收入。

①新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵須達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同；

②3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)申請減免稅需提供民政部門的認定證明。

（11）世行貸款糧食流通項目建筑安裝工程和服務(wù)收入。承建世行貸款糧食流通項目的，應(yīng)由世行項目單位提供本項目的具體承包商、各承包商的具體承包金額（附承包合同復(fù)印件）；

（12）從事個體經(jīng)營的隨軍家屬取得的收入。自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。需提供師以上政治機關(guān)出具的可以表明其身份的證明；

（13）安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè)取得的收入。①隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60％（含）以上； ②自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。為安置隨軍家屬就業(yè)新開辦的企業(yè)，需提供軍（含）以上政治和后勤機關(guān)出具的證明，同時隨軍家屬需提供師以上政治機關(guān)出具的可以表明其身份的證明。

（14）承建世行貸款糧食流通項目的，應(yīng)由世行項目單位提供本項目的具體承包商、各承包商的具體承包金額（附承包合同復(fù)印件）；

（15）主管地方稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他相關(guān)資料。

四、關(guān)于安置失業(yè)下崗職工再就業(yè)企業(yè)減免稅相關(guān)政策規(guī)定

A、在2005年12月31日前核準享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。

（一）減免條件及內(nèi)容

1、對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。

2、對新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，3年內(nèi)免征城建稅、教育費附加。

（二）報送資料

這類企業(yè)申請減免稅時，均需報送：

（1）減免稅申請報告。內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、減免的理由、范圍及金額等；

（2）《下崗再就業(yè)減免稅申請審批表》；（3）資產(chǎn)負債表、損益表；

（4）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人登記證）復(fù)印件；（5）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（6）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；（7）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

（8）由企業(yè)蓋章的全體職工花名冊（內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、上崗年月、現(xiàn)崗位；如屬安置的失業(yè)下崗職工需注明就業(yè)登記證編號。）

（9）企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂的一年以上期限的勞動合同（副本）；

（10）企業(yè)為職工交納的社會保險費記錄；（11）年檢報告書（原件）；

（12）新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)：勞動保障部門核發(fā)的《新辦服務(wù)型企業(yè)（或新辦商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認定證明》 現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)：勞動保障部門核發(fā)的《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（或現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)）吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；

（13）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

B、2006年1月1日以后至2008年12月31日，享受減免稅新的再就業(yè)優(yōu)惠政策的納稅人

（一）減免條件及內(nèi)容

對服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（二）報送資料

這類企業(yè)申請減免稅時，均需報送：

（1）減免稅申請報告。內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、減免的理由、范圍及金額等；

（2）《下崗再就業(yè)減免稅申請審批表》；（3）資產(chǎn)負債表、損益表；

（4）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人登記證）復(fù)印件；（5）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（6）下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；（7）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；（8）由企業(yè)蓋章的全體職工花名冊（內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、上崗年月、現(xiàn)崗位；如屬安置的失業(yè)下崗職工需注明就業(yè)登記證編號。）

（9）與下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同（原件和一份復(fù)印件）；

（10）企業(yè)為職工交納的社會保險費記錄；

（11）勞動部門發(fā)放的《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》；

（12）《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預(yù)定工作時間表》；

（13）稅收減免額度預(yù)核定通知書（14）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

第三篇：近期改革動態(tài)

近期改革動態(tài)

一、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

習(xí)近平在4月30日中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

二、行政體制改革

國辦要求國務(wù)院常務(wù)會議通過文件須7個工作日內(nèi)印發(fā)。4月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神有關(guān)事項的通知》，明確要求國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的文件，須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在10個工作日內(nèi)印發(fā)。通知明確要求，文件牽頭起草部門須在會議結(jié)束后3個工作日內(nèi)將修改、會簽后的文件報國務(wù)院，國務(wù)院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內(nèi)完成審核和跟蹤審批。在文件會簽方面，通知規(guī)定部門間會簽須在2個工作日內(nèi)完成，有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，須在3個工作日內(nèi)完成。如部門未按時限會簽的，視為無不同意見。

三、投融資體制改革

4月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，更好服務(wù)和便利群眾。會議指出，按照政府工作報告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”。會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價格或收費機制，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。四是允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴格履約監(jiān)督，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴大社會有效投資。

四、財稅體制改革

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施稀土鎢鉬資源稅改革，促進理順資源稅費關(guān)系。為進一步推進清費立稅，理順資源稅費關(guān)系，會議決定，從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計征改為從價計征，并按照不增加企業(yè)稅負的原則合理確定稅率。同時，進一步清理和規(guī)范收費，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停止征收相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費基金。研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

五、金融體制改革

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》?！稕Q定》要求在我國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，成為銀行卡清算機構(gòu)。《決定》授權(quán)中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定行政許可條件、程序的實施細則，以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并按照分工實施監(jiān)督管理，共同防范銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險?！稕Q定》從注冊資本、出資人、銀行卡清算標準體系、基礎(chǔ)設(shè)施、董事和高級管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面對銀行卡清算機構(gòu)提出明確的準入要求，并將申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段。《決定》從銀行卡清算品牌、不得限制競爭、基礎(chǔ)設(shè)施運行和業(yè)務(wù)處理、信息保密和信息處理等方面提出了業(yè)務(wù)管理要求，以維護銀行卡清算業(yè)務(wù)的安全、高效和穩(wěn)定。為進一步開放和規(guī)范境外機構(gòu)參與我銀行卡清算市場，《決定》明確僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。《決定》對外資和內(nèi)資銀行卡清算機構(gòu)在設(shè)立條件和程序、業(yè)務(wù)管理要求等方面作出了相同的規(guī)定，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、維護市場公平競爭的原則。

六、開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)

國務(wù)院印發(fā)廣東天津福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案和進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案。日前，國務(wù)院分別印發(fā)通知，批準《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。

國辦印發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單和外商投資國家安全審查試行辦法。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，決定在上海、廣東、天津、福建4個自由貿(mào)易試驗區(qū)實施。

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署完善消費品進出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。會議認為，擴大國內(nèi)消費需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿足消費升級要求，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競爭的進出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。會議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案，一是對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關(guān)稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。四是進一步推進境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。五是加快推進中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現(xiàn)線上線下互動。規(guī)范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優(yōu)勝劣汰。讓消費者能就近舒心、便捷購物。

七、價格改革

輸配電價改革試點擴至四省區(qū)。國家發(fā)改委主任徐紹史4月17日在全國電力體制改革工作電視電話會議上表示，深化電力體制改革是落實全面深化改革戰(zhàn)略部署的一項重要任務(wù)，事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要在改革中保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，以確保居民生活、農(nóng)業(yè)、公益性服務(wù)用電。

為落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，近日國家發(fā)改委印發(fā)通知，部署擴大輸配電價改革試點范圍，加快推進輸配電價改革。通知規(guī)定，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南四?。▍^(qū)）列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。

八、地方改革

云南省推行政府部門權(quán)力清單制度工作正式啟動。據(jù)云南省政府行政審批制度改革辦公室信息，該省推行政府部門權(quán)力清單制度工作日前正式啟動。根據(jù)云南省委、省政府的部署，省級推行政府權(quán)力清單制度工作預(yù)計將于2015年底前完成，州（市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）將于2016年全面完成該項工作。推行政府部門權(quán)力清單制度，是在去年云南省公布的行政許可項目目錄基礎(chǔ)上，將行政權(quán)力進一步劃分為對公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他行政權(quán)力等10類行政職權(quán)，并增加了與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任、追責(zé)依據(jù)等。這些行政職權(quán)以清單形式明確列示出來后，將向社會公布，接受社會監(jiān)督，讓群眾有事找得準廟門，切實做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。此次云南省政府工作部門及省政府直屬事業(yè)單位將分3批曬出權(quán)力清單。經(jīng)該省政府同意，云南省發(fā)展改革委（省糧食局）等作為第一批公布的10家單位，預(yù)計將于5月底向社會曬出自己的權(quán)力家底。10家單位將按照統(tǒng)一的梳理口徑，全面梳理本部門及下屬事業(yè)單位的行政職權(quán)，切實摸清底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定原則，對現(xiàn)有行政職權(quán)進行取消、調(diào)整。

青海省施行《關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》?！兑庖姟访鞔_了培育發(fā)展市場主體的目標任務(wù)、實現(xiàn)途徑，集成了培育發(fā)展市場主體的扶持政策，強化了培育發(fā)展市場主體的落實舉措。《意見》涵蓋各類市場主體和三次產(chǎn)業(yè)，確定了青海省培育發(fā)展市場主體的兩個階段性目標：到2017年，全省市場主體戶數(shù)占人口比重提升到5%，總數(shù)超過30萬戶。到2020年，市場主體戶數(shù)占人口比重提升到5.7%，達到全國平均水平，總數(shù)超過35萬戶，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢得到有效聚合，形成推動發(fā)展新的競爭力?！兑庖姟钒ㄈ娣砰_環(huán)評、安評、能評等市場，破除各種指定機構(gòu)實施的壟斷行為，規(guī)范中介服務(wù)收費；除國務(wù)院明確保留的工商登記前置審批事項外，所有工商登記前置審批事項一律改為后置，加強事中事后監(jiān)管；創(chuàng)新性地設(shè)立招商引資獎勵資金5000萬元等政策措施。

（國家發(fā)展改革委體改司供稿）

第四篇：各省市近期工作動態(tài)

各地工作動態(tài)

1、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華：解決“四風(fēng)”問題 重在整改落實（第2頁）。

2、山東省章丘市委常委、市紀委書記齊懷棟：求真經(jīng) 干實事 務(wù)實效（第4頁）。

3、江蘇省泰州市16條新政策支持個體工商戶升級為企業(yè)（第8頁）。

【寧夏】

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華解決“四風(fēng)”問題 重在整改落實:

開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須把整改落實貫穿教育實踐活動始終，著力解決“四風(fēng)”突出問題。我們

堅持邊查邊改，邊整邊改，注重建章立制，務(wù)求教育實踐活動取得實效。

找準靶子，明確整改方向。查擺問題猶如診斷病情，千萬不能諱疾忌醫(yī)，一定要開門問診，找準病因，對癥下藥，方能革除“四風(fēng)”頑疾。在加強學(xué)習(xí)、提高認識、擺正思想的同時，堅持開門搞活動，廣泛征求意見，自治區(qū)黨委常委帶頭深入基層、深入聯(lián)系點，面對面聽取群眾意見，并采取9種方式征求意見、查找問題。我們開展“四查三對照”，即班子查黨代會以來單位會議、文件、接待、行政審批等情況，查重點工作安排和政策落實情況，查投資項目的實際成效，查群眾意見較大的問題；個人對照黨章黨紀黨規(guī)找不足，對照“四風(fēng)”的22條表現(xiàn)查問題，對照普通群眾生活水平看差距。對找出的問題，我們深刻剖析原因，既剖析自己，又主動思考、剖析班子問題，為整改落實打下堅實基礎(chǔ)。

建章立制，落實整改措施。開展好教育實踐活動，解決“四風(fēng)”突出問題，不僅要立足當(dāng)前，更要立足長遠，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制。我們從活動一開始就注重建

章立制，完善已有的制度，廢止不適用的制度，建立新的制度，形成一批實踐成果、制度成果。根據(jù)黨員干部作風(fēng)實際和工作需要，我們建立機關(guān)干部下基層、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇、違反八項規(guī)定責(zé)任追究辦法等14項制度機制；針對影響發(fā)展環(huán)境的問題廢止22個文件，取消、下放、轉(zhuǎn)移行政審批事項223項；針對群眾反映強烈的作風(fēng)問題開展“四項清理”行動，即清理各類行政性收費，清理各類節(jié)慶論壇展會和檢查評比達標表彰活動，清理信訪積案，清理退還各類會員卡。同時，我們及時把一些好的經(jīng)驗和做法上升為新制度，形成長效機制，固化作風(fēng)建設(shè)成果。這些建章立制工作對黨員干部作風(fēng)建設(shè)起到了很好的規(guī)范約束作用。

為民辦事，體現(xiàn)整改成效。整改落實是否到位，關(guān)鍵看老百姓反映的實際問題有沒有得到解決，有沒有給群眾帶來實惠。我們著眼大民生，辦好年初確定的10項民生計劃30件民生實事，認真實施生態(tài)移民工程，積極解決中南部山區(qū)群眾飲水安全問題，提高城鄉(xiāng)低保標準，實施臨時價格補貼和重度殘疾人生活津貼制度，讓群眾得到更多實

惠；針對群眾反映的行政審批、交通主干道綠化、高校畢業(yè)生就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部住房、職業(yè)教育學(xué)費、智能化社區(qū)服務(wù)平臺等問題，及時研究，制定政策，出臺辦法，逐項解決；對區(qū)直機關(guān)的作風(fēng)情況進行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的問題印發(fā)各部門、單位，開展警示教育、對照整改。我們要求每個部門、單位都要解決1—2個突出問題，從點點滴滴、樁樁件件的事情抓起，真正讓群眾感受到改進作風(fēng)的誠意。為民辦事不是一時一地，而是時時處處的工作。我們將堅持以百姓之心為心，努力為群眾多辦實事、多辦好事，以教育實踐活動的實際成效取信于民，贏得群眾的支持和擁護。

【章丘市】

山東省章丘市委常委、市紀委書記齊懷棟：求真經(jīng) 干實事 務(wù)實效

群眾路線是黨的根本工作路線，是黨的“生命線”。總書記強調(diào)，要以好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實際成效。作為紀檢監(jiān)察干部，踐行群眾路線，貴在求“真經(jīng)”、干實事、務(wù)實效。

與錘煉黨性相結(jié)合，真學(xué)習(xí)。踐行群眾路線，必須加強政治理論學(xué)習(xí)，真學(xué)真用、活學(xué)活用，講黨性、重品行，夯實思想根基。一要以黨章為鏡正品行。要認真學(xué)習(xí)黨章，嚴格執(zhí)行黨章，做到掌握要領(lǐng)、領(lǐng)會精髓；內(nèi)化于心、外化于行，自覺當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹黨章的表率。要時刻對照黨章，加強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)群眾立場，認真落實中央八項規(guī)定，自覺規(guī)范自身言行。二要以群眾為鏡明得失。要堅持以群眾為友，廣泛聽取群眾的意見建議，及時了解群眾所想、所需、所盼。要堅持以群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和力量，不斷增強工作的靈活性和創(chuàng)造力。要堅持以群眾為鏡，認真查找工作中的問題和不足，堅決糾正和反對勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒐撩炞u的“政績工程”。三要以榜樣為鏡常自省。一個榜樣就是一面旗幟。“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！?要樹好榜樣，自覺向先進典型看齊，做到學(xué)有方向、趕有目標。要把榜樣看做“反光鏡”，比照自身不足；看做“顯微鏡”，檢視內(nèi)心良知；看做“望遠鏡”，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，真轉(zhuǎn)變。踐行群眾路線，必須扭住作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。一要

狠抓執(zhí)行促落實。監(jiān)督檢查是推動工作落實的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。要以強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、重點工程等為重點加強督查，確保上級政策貫徹落實到位。二要狠抓效能樹形象。機關(guān)作風(fēng)反映黨和政府的形象，良好的工作作風(fēng)是做好群眾工作的內(nèi)在要求。要創(chuàng)新活動抓手，集中治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，切實提升行政效能。三要狠剎“四風(fēng)”保清廉。踐行群眾路線，必須落實廉潔自律各項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”。要對各單位作風(fēng)建設(shè)情況進行明察暗訪，加大追究問責(zé)力度，對典型案例予以曝光，讓“四風(fēng)”現(xiàn)象無處藏身。

與群眾關(guān)切相結(jié)合，真回應(yīng)。踐行群眾路線，必須對群眾關(guān)切高度重視、及時回應(yīng)，認真處理、妥善解決。一要暢通渠道知民情。要充分發(fā)揮市民熱線、陽光政務(wù)熱線、糾風(fēng)投訴電話等載體功能，跟蹤問效群眾反映的熱點、難點問題。利用作風(fēng)效能投訴平臺等載體，快查快辦群眾反映的問題。二要創(chuàng)新服務(wù)解民憂。要充分發(fā)揮“流動信訪大廳”作用，深入鎮(zhèn)村、企業(yè)巡回接訪，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時化解矛盾。大力推行“一線工作法”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，及時為群眾排憂解難。三要糾風(fēng)治

亂護民利。要堅持從群眾之所急抓起，從群眾最盼望的事做起，深入開展征地拆遷、保障性住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q杜絕與民爭利、侵害群眾權(quán)益行為。嚴格落實責(zé)任追究制度，切實解決失職瀆職、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府公信力。

與懲治腐敗相結(jié)合，真查處。腐敗行為與群眾路線格格不入。踐行群眾路線，必須堅持“老虎蒼蠅一起打”，“有案必查、有腐必懲”。一要講力度，抓典型。重點查處違反政治紀律、嚴重損害群眾利益、頂風(fēng)違反八項規(guī)定精神的案件，及時曝光典型案件，增強影響力、提高震懾力。二要講法度，抓規(guī)范。大力推行陽光信訪，確保群眾知情權(quán)。堅持依紀依法安全文明辦案，嚴格履行程序、嚴格防范措施，保障調(diào)查對象合法權(quán)益，把案件辦成經(jīng)得起檢驗的鐵案。三要講尺度，抓效果。堅持把政治、社會、法紀效果統(tǒng)一起來，辦案工作要服從服務(wù)群眾利益、促進科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)。四要講深度，抓創(chuàng)新。創(chuàng)新案件突破手段、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對和工作保障機制，運用現(xiàn)代科技手段，暢通群眾網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，依靠群眾的支持和參與推進辦案工作，以辦案工作實際成效取信于民。

【泰州市】

江蘇省泰州市16條新政策支持個體工商戶升級為企業(yè):近日，泰州市《泰州市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》涉及16條具體措施，今后，個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)將享受包括便捷準入、稅費減免、金融支持等扶持政策。主要包括以下四個方面：

1、準入方便快捷。為方便個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，升級組織形式，《意見》要求各行政職能部門在“個轉(zhuǎn)企”工作中，開辟綠色通道，實行“一站式”服務(wù)。允許擬轉(zhuǎn)企的個體工商戶保留原名稱字號、沿用原前置許可。原個體工商戶與轉(zhuǎn)企的設(shè)立登記檔案合并歸檔，保持主體檔案延續(xù)性。工商部門在核發(fā)轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)企證明》，為企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。

2、稅費優(yōu)惠減免。稅費加重是“個轉(zhuǎn)企”的重要制約

因素，本著鼓勵轉(zhuǎn)型，“扶上馬、送一程”的精神，《意見》明確給予“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)稅收優(yōu)惠，主要是“個轉(zhuǎn)企”后屬小型微型企業(yè)或認定為國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減征企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)型前的個體工商戶與轉(zhuǎn)型后的個人獨資企業(yè)之間土地、房屋、汽車權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。“個轉(zhuǎn)企”后確有困難的企業(yè)，報經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，可給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的支持。對按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，可延期繳納稅款。

3、財政獎勵支持。以“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)上一繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等實繳稅款為基數(shù)，對實繳稅款地方財政留成實得超過基數(shù)新增部分，在三年內(nèi)全部獎勵給納稅人。

4、強化金融等后續(xù)服務(wù)。為避免“個轉(zhuǎn)企”后因各種不適應(yīng)導(dǎo)致“企轉(zhuǎn)個”，《意見》進一步明確了優(yōu)化后續(xù)服務(wù)的措施，著力構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企”長效機制，形成鼓勵“個轉(zhuǎn)企”的后續(xù)示范效應(yīng)?！兑庖姟访鞔_“個轉(zhuǎn)企”后，各金融機構(gòu)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極予以優(yōu)惠利率貸款支持，創(chuàng)新還款方式，拓寬抵押擔(dān)保范圍。轉(zhuǎn)型升級企業(yè)原則上可

保留升級前獲得的各種榮譽稱號。相關(guān)部門憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》免收有關(guān)前置許可事項變更登記費用。對“個轉(zhuǎn)企”涉及商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人的變更，不在市級層面辦理的，由相關(guān)部門積極幫助上爭辦理。

2013年10月16日

第五篇：減免稅政策--營業(yè)稅篇

營業(yè)稅篇

一、教育勞務(wù)

二、醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)

三、住房租賃業(yè)務(wù)

四、個人銷售住宅

五、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)

六、技術(shù)貿(mào)易

七、高校后勤服務(wù)

一、教育勞務(wù)

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免條件：對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

減免依據(jù)：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第六條及其實施細則第二十六條、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅［2004］39號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財稅［2006］3號）、《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理的通知》（浙地稅一［1999］7號）。

報批期限：當(dāng)年年底前完成。

報送資料：（1）要求減免營業(yè)稅的書面申請報告；（2）《減免稅費基金申請審批表》；（3）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

二、醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免條件：非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入；疾病控制、婦幼保健等衛(wèi)生機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入；營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

減免依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅［2000］42號）、《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》（浙地稅一［2000］62號）。

報批期限：當(dāng)年年底前完成。

報送資料：（1）要求減免營業(yè)稅的書面申請報告；（2）《減免稅費基金申請審批表》；（3）執(zhí)業(yè)登記證書；（4）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

三、住房租賃業(yè)務(wù)

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免條件：按政府規(guī)定價格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向本單位職工出租的自有住房；房管部門向居民出租的公有住房；落實私房政策中帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)并以政府規(guī)定租金標準向居民出租的私有住房。

減免依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅［2000］125號）、《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（浙地稅一［2001］12號）。

報批期限：當(dāng)年年底前完成。

報送資料：（1）要求減免營業(yè)稅的書面申請報告；（2）《減免稅費基金申請審批表》；（3）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

四、個人銷售住宅

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免條件：個人將購買超過5年（含5年）的普通住宅對外銷售，銷售時免征營業(yè)稅。

減免依據(jù)：《國家稅務(wù)總局 財政部 建設(shè)部關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)［2005］89號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)［2006］74號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)政策的通知》（財稅［2006］75號）。

報批期限：即報即批。

報送資料：（1）要求減免營業(yè)稅的書面申請報告；（2）《減免稅費基金申請審批表》；（3）房屋買賣合同及契稅完稅證；（4）住房的坐落、容積率、房屋面積、成交價格等資料；（5）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

五、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免條件：納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，從事?lián)I(yè)務(wù)收入（不包括信用評級、咨詢、培訓(xùn)等收入），3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

享受三年營業(yè)稅減免政策期限已滿的擔(dān)保機構(gòu)，仍符合上述條件的，可以繼續(xù)申請減免稅。

減免依據(jù)：浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于明確中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅問題的通知》（浙地稅發(fā)［2001］160號）、國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局《發(fā)改委 稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（發(fā)改企業(yè)［2006］563號）。

報批期限：當(dāng)年年底前完成。

報送資料：（1）要求減免稅的書面申請報告；（2）《減免稅費基金申請審批表》；（3）國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局審核批準免稅名單的相關(guān)文件；（4）主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料。

六、技術(shù)貿(mào)易

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免對象 ：單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

備案依據(jù)：國家稅務(wù)總局《關(guān)于取消單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅審批后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅［2004］852號）。

備案期限：當(dāng)年年底前完成。

備案資料：(1)《浙江省地方稅務(wù)局備案類減免稅登記表》；(2)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定材料；(3)中介機構(gòu)鑒證材料；(4)主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

七、高校后勤服務(wù)

部門：市局 作者:系統(tǒng)管理員

減免對象：高校后勤實體經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入；社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入；設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入。

備案依據(jù)：《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅［2006］100號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)［2005］129號）。

執(zhí)行期限：2006年1月1日至2008年12月31日。

備案期限：當(dāng)年年底前完成。

備案資料：（1）《浙江省地方稅務(wù)局備案類減免稅登記表》；（2）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。