第一篇：關于新時期鞏固黨的執政地位的幾點思考

關于新時期鞏固黨的執政地位的幾點思考

2011年07月07日07:29來源：金融時報作者：葛華勇

2011年是中國共產黨建黨90周年華誕。經過90年的奮斗與發展，歷經中國革命、建設和改革的光輝歷程，中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。作為執政于中國的世界第一大政黨，鞏固黨的執政地位、確保長期執政是中國共產黨將要長期面臨和必須認真研究的重大戰略課題。在此，本人結合當前形勢變化，就新時期鞏固黨的執政地位問題談幾點個人的思考。

一、深刻認識黨執政地位的歷史與現實必然性

（一）從歷史中看待和把握黨執政地位的必然性，歷史選擇了中國共產黨鴉片戰爭以來的歷史給予中國人民深刻的啟示：不觸動封建根基的自強運動、舊式的農民戰爭、資產階級革命派領導的民主革命，都不能完成民族使命和反帝反封建的歷史任務。中國革命急需新的革命階級的興起，急需新的革命理論的指引和新的革命政黨的領導。

中國共產黨作為中國最先進的階級——工人階級的先鋒隊，將馬克思列寧主義的基本原理與中國革命的具體實踐相結合，制定了無產階級領導的人民大眾的反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命總路線；開辟了“建立農村根據地、農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路；鑄造了“統一戰線、武裝斗爭、黨的建設”奪取革命斗爭勝利的三件法寶；規劃了“建立工人階級領導的人民共和國、走向社會主義”的宏偉目標等等，從而為爭取民族獨立和人民解放斗爭的偉大勝利開辟了道路。

新中國成立后，中國共產黨帶領中國人民通過社會主義改造，確立了社會主義的基本制度，開始全面地建設社會主義；通過改革開放，進一步開創了社會主義現代化建設的新局面。歷史業已表明：中國近現代史上，唯有中國共產黨帶領中國人民成功地擺脫了外來壓迫，獲得了民族徹底解放和獨立，推翻了中國幾千年來人剝削人、人壓迫人的制度，建立了人民當家作主的共和國；唯有中國共產

黨帶領中國人民建立了社會主義的基本政治經濟制度，開展了轟轟烈烈的社會主義建設，開創了中國特色社會主義事業新局面。中國共產黨是中國人民在長期革命、建設和改革的實踐中經過反復比較作出的歷史性選擇。

（二）從現實中看待和把握黨執政地位的必然性，現實需要中國共產黨實踐證明，在我們這樣一個多民族的發展中大國，要把13億多人的力量凝聚起來，向著社會主義現代化的目標前進，必須有中國共產黨的堅強領導，必須堅持和鞏固黨的執政地位，否則就會犯歷史性的錯誤，就不可能實現現代化。堅持和鞏固黨的執政地位是社會主義現代化建設的現實需要。

鄧小平同志曾明確指出：“我們搞四個現代化，是社會主義的四個現代化，不是搞別的現代化。”這告訴我們，社會主義現代化建設必須始終同社會主義基本制度結合起來。比如，在所有制結構上，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展；在分配制度上，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存等等。這些都是黨的基本綱領、政治路線在社會主義建設問題上的具體體現。只有堅持黨的領導，才能順利實現黨提出的戰略目標，始終保證我國沿著中國特色社會主義的方向順利前進。

安定團結和社會穩定是建設中國特色社會主義的前提條件。只有在共產黨的領導下，堅持黨的路線、方針、政策并保持其連續性和穩定性，正確區分和處理不同性質的社會矛盾，善于協調各方面的利益關系，才能保持穩定的社會環境，鞏固和發展安定團結的政治局面，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面。只有堅持和鞏固黨的執政地位，才能更有效地動員和組織最廣大人民群眾投身到中國特色社會主義事業中來。我們黨堅持群眾路線，能夠通過制定符合中國國情和人民群眾根本利益的路線、方針、政策，能夠通過黨對國家機關、經濟組織、人民團體實行正確而有效的領導，最大限度地調動人民群眾建設社會主義的積極性，同心同德地為實現祖國富強、人民富裕和民族偉大復興而奮斗。

二、客觀分析當前黨在執政中面臨的新形勢和新挑戰

（一）國內經濟社會發展對黨提出新要求

我國已經進入改革發展的關鍵時期。這一時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，主要體現在：工業化和城鎮化進程加快，農村大量富余勞動力向非農領域轉移，城鄉經濟社會統籌發展任

務艱巨；地區發展不平衡，縮小地區發展差距和平衡經濟發展問題突出；我國經濟對外依存度不斷提高，世界經濟對我國發展的影響明顯加深；經濟市場化程度迅速提高，深化改革將觸及到深層次的矛盾和問題，體制機制需要進一步創新；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，價值取向逐步多元化，思想活動的多變性、差異性明顯增強等等。能不能抓住新機遇、解決新問題、實現新突破，這些都要求我們黨增強理論創新和實踐創新的能力，不斷提升駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會的本領。

（二）國際局勢復雜多變對黨提出新挑戰

當今世界正處在大變革大調整之中，盡管和平與發展仍然是時代主題，但世界仍然很不太平，影響和平與發展的不確定、不穩定因素增多，主要表現在：一是世界多極化趨勢在曲折中發展。2008年國際金融危機后，美國政府對其全球戰略進行了調整，將戰略指導思想從崇尚武力的“政權更迭”調整為“巧實力”的軟硬兼施，將戰略手段方式從“單邊主義”調整為“有選擇的多邊主義”，企圖重溫單極獨霸的舊夢。二是經濟全球化趨勢深入發展與新一輪貿易保護主義并存。由于全球化進程實際上由發達國家主導，對發展中國家來說，經濟全球化是一把“雙刃劍”。同時，以美國、歐盟、日本為主的發達國家頻繁使用包括綠色標準、技術標準等在內的各種非關稅保護措施，并將貿易問題和政治問題掛鉤，新一輪貿易保護主義重新抬頭。三是世界各國在經濟、政治、外交、安全、人才、戰略資源等方面的矛盾和利益相互交織、相互作用，無論是合作還是斗爭，在內容、方式和手段上都更加復雜多變。四是社會主義和資本主義在意識形態領域的斗爭和較量將長期存在，有時甚至非常尖銳。所有這一切，都要求我們黨增強科學判斷形勢和駕馭復雜局面的能力，在激烈的國際競爭中，從容應對，趨利避害，爭取主動。

（三）黨自身建設中存在的問題使黨面臨新考驗

經過90年的發展壯大，中國共產黨黨員干部隊伍的數量、結構和狀況都發生了重大而深刻的變化。首先，黨員的數量和結構顯著變化：全國黨員人數已達到8000多萬，在全國總人口中占比超過5%；黨員的文化程度普遍提高，知識結構明顯改善。其次，黨的干部隊伍正在進行整體性的新老交替，一大批在改革開放實踐中成長起來的干部逐步走上了各級領導崗位。與此同時，新的歷史條件下，黨的自身建設也面臨許多新課題和新挑戰，比如，在新經濟(310358,基金吧)組織和新社會組織不斷出現的情況下如何加強基層黨組織建設；如何在實踐科學發展觀的過程中完善領導班子和領導干部的政績考核指標體系；如何解決隨著擇業的自由化流動黨員的教育管理問題等等。此外，一些黨員干部還存在思想觀念、能力素質與黨的先進性要求不適應、不符合，一些干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題等等。所有這一切，都要求我們黨積極適應新形勢新任務，不斷加強和改進自身建設，增強黨員干部的素質和本領。

三、新時期鞏固黨的執政地位的路徑選擇

（一）始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨的執政基礎

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷夯實黨的執政基礎，是堅持和鞏固黨的執政地位的關鍵所在。實踐無數次證明，密切聯系群眾不僅符合政黨執政的一般規律，也是馬克思主義政黨的最大優勢；不僅是中國共產黨克敵制勝的法寶之一，也是鞏固和加強中國共產黨執政地位最為豐厚的土壤和最為堅實的基礎。要根據形勢的變化，積極探索密切黨與人民群眾血肉聯系的有效機制和途徑，切實搞好黨群關系；要堅持不懈地為人民群眾辦實事，實實在在地為人民群眾解難事，在辦實事、解難事中加深與人民群眾的感情；要著力建立和完善各種利益表達渠道和訴求機制，從群眾的實際需要和愿望出發，傾聽群眾呼聲建議，把握群眾思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求；要進一步擴大基層民主，實行政務公開、民主評議、質詢聽證等，培育群眾政治參與意識，保證群眾的知情權、發言權和監督權。

（二）加強黨員領導干部隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，進一步優化黨的內部組織

加強黨員領導干部隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，優化黨的內部組織，是堅持和鞏固黨的執政地位的有效舉措。要堅決貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，健全選人用人機制，深化干部人事制度改革，堅持“五湖四海”原則，拓寬視野選拔干部，嚴格要求管理干部，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來；要著力擴大基層組織覆蓋面，探索完善基層黨組織設置形式，鼓勵黨的基層組織結合本地區、本部門和本單位實際，創新基層組織活動的內容與方式，找準開展活動、發揮作用的著力點；要抓緊培養建設一支適應改革開放和現代化建設

需要、得到群眾擁護的高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，為基層組織發揮作用選好領路人；要以提高黨員黨性素質為重點，加強黨員隊伍建設，牢固樹立黨員的黨性意識和宗旨意識，形成保持先進性的內在動力。

（三）堅持和完善民主集中制、發展黨內民主，進一步提高黨的決策水平堅持和完善民主集中制，切實發展黨內民主，提高黨的決策水平，是堅持和鞏固黨的執政地位的重要前提。要改革和完善黨的決策機制，堅持群眾路線，通過多種渠道和形式廣泛聽取各方面意見，推進決策的科學化、民主化；要進一步健全黨內監督機制，加強紀委和巡視監督力度，強化自上而下的監督，使監督制度經常化、制度化、固定化；要進一步推進黨務公開，要合理確定黨務公開的內容，健全黨務公開的程序，創新和豐富黨務公開的形式，使黨員能夠及時、便捷地了解應該知道的黨內信息。

（四）進一步完善社會主義核心價值體系，加強黨對經濟社會發展的思想引領

進一步完善社會主義核心價值體系，加強黨對經濟社會發展的思想引領，是堅持和鞏固黨的執政地位的必要手段。要把理想信念教育作為全黨學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，教育引導黨員著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性；要通過完善核心價值體系，引導黨員、干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，讓黨員、干部自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，筑牢思想防線；要積極用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，加強思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，加強中華優秀文化傳統教育，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發的精神狀態。

（五）加強和改進黨的作風建設，將反腐敗斗爭進行到底

加強和改進黨的作風建設，堅持不懈地同腐敗作斗爭，是堅持和鞏固黨的執政地位的根本保證。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，也是黨的創造力、凝聚力、戰斗力的一項重要內容。中國共產黨歷來高度重視作風建設，在長期的革命和建設實踐中，形成了“理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評”三大優良傳統和作風。黨必須在很好地發揚傳統優良作風的同時，與時俱進，不斷在新的實踐中形成新的優良作風。要在全黨大興密切聯系群眾

之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，要以堅強的黨性保證黨的作風建設，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量；要切實落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，著力從源頭上治理和預防腐敗，進一步形成反腐倡廉的整體合力；要認真解決群眾反映的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要嚴肅查辦違紀違法案件，堅定不移懲治腐敗。

第二篇：鞏固和加強農業基礎地位

鞏固和加強農業基礎地位

堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。

確保農產品供給，多渠道增加農民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業生產。穩定糧食種植面積，支持優勢產區生產棉花、油料、糖料等大宗產品。大力發展畜牧業、漁業、林業。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高產創建。繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民職業技能和創業、創收能力，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。重點加強農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質災害防治。完善排灌設施，發展節水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。大力推進農村土地開發整理，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。

加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

深化農村改革，增強農村發展活力。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。

第三篇：鞏固和加強農業基礎地位

農業是經濟發展、社會穩定的基礎。要以增加農民收入為目標，進一步強化農業基礎設施建設，加快農村經濟結構戰略性調整，大力推進農業產業化，促進傳統農業向現代農業轉變。到2005年，全省農業初步實現產品優質化、布局合理化、商品品牌化、經營一體化，農村一、二、三產業的比重由2000年的56.6:27.4:16.0調整到43.0:36.7:20.3。到2010年，把甘肅建成全國重要的林牧業基地。

1.大力推廣先進適用農業技術，努力提高農業的市場化水平。要重視發展旱作節水農業，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等四大技術體系，大力推廣工程措施、農藝措施、化學措施和生物措施相結合的技術，抓好旱作農業示范縣建設。加快種子、植保、沃土、優質、節水等技術體系的創新和提高，完善全省農業綜合技術體系。加強農業良種繁育、技術推廣和動植物保護等服務體系的建設，推廣、普及農業適用技術，加快農業科技成果的轉化。高度重視農業市場信息網絡和農副產品市場體系建設，在全省擇優擇強培育建設10大農副產品批發交易市場，推廣網上交易等新型營銷方式。開展農業標準化及推廣工作，加強農業執法體系和質量標準監測體系建設。建立健全農村社會化服務體系，搞好農業產前、產中和產后各項服務。

2.努力改善農業生產條件，提高糧食供給能力。要把生態環境建設綜合治理、退耕還林還草等工程的實施與高標準基本農田的建設有機結合起來，加強農業基礎設施建設，積極開展人工影響天氣工作，增強農業抗御自然災害的能力。要穩定和保護基本農田面積，依靠科技主攻單產，增加總產，提高品質，保證全省糧食的有效供給、合理儲備。

3.積極發展特色農業，帶動農業生產結構和區域布局的調整。要在穩定糧食生產的基礎上，充分發揮資源優勢，建立特色農產品生產基地，大力發展特色農業，帶動農業生產結構的調整。到2005年，在退耕還林還草的基礎上，把全省糧食播種面積調整到3500萬畝（加上復種共4100萬畝），糧食生產能力穩定在800萬噸左右；糧經飼種植結構由2000年68.9∶26.2∶4.9調整到66.6∶27.7∶5.7；農產品優質品種種植面積達到30%，其中優質糧的種植面積達到35%左右。在區域布局上，河西地區要充分發揮灌溉農業的優勢，重點發展優質商品糧、酒用原料、優質蔬菜、優質牧草、對外制種及沙產業；中東部地區要加快發展有利于保護生態環境的特色農業和旱作節水農業，大力發展加工型馬鈴薯、花卉、蔬菜、優質林果；南部地區要加大生態環境保護力度，恢復植被，加快發展藥材、油橄欖等特色經濟作物的規模化生產。

4.大力發展草產業，積極發展畜牧業。要充分發揮我省作為全國五大牧區之一的特殊優勢，把畜牧業發展成我省農業的支柱產業和增加農牧民收入的重要來源之一。通過草場改良、人工種草、優化畜群品種結構、提高科技含量和轉變養殖方式，積極發展牧區畜牧業，加快發展農區畜牧業，突出發展草食型、節糧型畜禽業，積極推進規模化養殖。到2005年，全省草地保留面積達到3800萬畝左右，年加工草產品30萬噸；牛羊豬存欄達到2700萬頭（只）左右，肉類總產量達到78萬噸，畜產品商品率達到68%以上。同時，要繼續抓好牧區示范工程建設，有效保護和合理開發草地資源。下大力氣加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，提高畜產品質量。

5.立足資源和區位優勢，加快發展特色農副產品加工業。要選好主導產業，大力推進農業產業化經營，盡快培育一批包括加工企業、批發市場和流通中介組織在內的上規模、上檔次、能帶動農戶發展商品生產的龍頭企業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，緊緊圍繞特色農副產品的加工，促進農副產品市場競爭力的提高和轉化增值，帶動農村產業結構的優化和升級。要立足于結構調整、技術改造和資產重組，按照國家產業政策引導農副產品加工企業著重發展精深加工和規模生產，大力開發新產品，培育和發展優質名牌產品。要加大技術攻關力度，積極引進國內外先進的技術、工藝、設備，提高我省農副產品的加工水平。要推動鄉鎮企業積極興辦以農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷為主的龍頭企業，把發展鄉鎮企業同農業產業化結合起來，努力提高農業經濟效益。同時，要發揮小城鎮連接城鄉的區位優勢，鼓勵龍頭企業、鄉鎮企業向小城鎮集中，促進農村勞動力、資金、技術等生產要素的優化配置，推動農村經濟全面發展。

第四篇：關于共產黨執政合法性的思考

關于共產黨執政合法性的思考

鄧偉

增強執政意識和憂患意識，是加強黨的執政能力建設一個重要前提。黨的十六屆四中全會《決定》指出：“無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。”本文擬就對共產黨執政的合法性作一簡要分析，并談談在全面建設小康社會的新形勢下，我們黨鞏固執政基礎的深刻思考。

一、中國共產黨執政合法性的內涵

所謂中國共產黨執政“合法性”，是政治學的概念。具體說“合法性”是指民眾對于現存政治秩序和政權的信任、支持和認同。用中國古代的治政格言講，就是“得民心者得天下”。用鄧小平的話說，就是“人民支持不支持、擁護不擁護、答應不答應”。一個黨提高執政能力，歸根結底是為了獲得廣大人民群眾的認同。所謂認同，也就是人民群眾對執政黨的支持和擁護。在現代社會，構成這種認同感有三大因素。首先是理念，執政黨必須提出反映時代要求、代表人民利益、體現人民心聲的思想理論來引導人民前進，“三個代表”重要思想就是新時期我們黨執政的新理念；其次是程序，執政活動必須符合憲法和法律規定的程序，正當的程序才能產生合法效力，規范的政治過程才能產生公眾接受的結果，執政黨嚴格遵循既定程序施政，是執政活動獲得公信力的前提，也是獲得長期社會支持和群眾擁護的重要條件；再次是政績。包括經濟發展，人民獲得實惠，實現社會公正，綜合國力提升等等。我們黨執政以來，特別是改革開放以來，促進經濟發展和社會進步，不斷地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，因而極大地增強了人民

群眾對我們黨執政的認同感。

二、中國共產黨執政的基礎

建國之初，我們的合法性是革命的合法性。中國人民當時是用行動投票。老百姓支持共產黨奪取政權，奪取政權以后，自然也支持擁護共產黨用權執政。建黨80多年歷史，充分說明我們黨經得起長期執政的考驗，法寶就是得“民心”。無論環境和條件如何變化，我們黨始終心系人民，為人民利益而奮斗。但是，殘酷的現實告訴我們，新形勢下的黨群、干群關系比改革開放之前疏遠多了，人民

群眾對黨和政府的批評和意見多了，這種情況值得我們深思。

今天，共產黨執政靠什么？從執政的基本規律看執政黨在多大程度上實現人民利益，人民就在多大程度上擁護和支持執政黨，執政黨能否長期執政，歸根結底取決于人民群眾對執政黨的執政活動和執政成效的滿意程度。怎樣才能讓人民滿意？人民的力量才是保證黨取得執政資格的根基，也是保證黨執政地位的根基。我們黨的執政地位來自人民，也只有在為人民掌權和使用權力、以權力謀取和維

護人民利益的時候，人民才會滿意，也才會擁護黨。

（一）汲取教訓，面對現實

中國共產黨是一個善于總結經驗的黨，也是一個十分注意吸取教訓的黨。郭沫若同志在抗戰時期所論述的明末農民領袖李自成失敗的教訓，對毛澤東乃至中

國共產黨都有很深的啟發。毛澤東要求全黨同志認真研究李自成失敗的教訓，指出李自成失敗的根本原因，在于脫離群眾，失去民心。血的教訓，活生生地說明“水能載舟亦能覆舟”的道理。1949年3月23日，奪取全國勝利之前夜，毛澤東在離開西柏坡向北京進發時，又提起李自成的教訓。他意味深長地說：我們是進京趕考，我們絕不當李自成，一定要考個好成績。他預見到執政后脫離群眾的危險會增大，及時向全黨同志提出著名的“兩個務必”，為即將到來的執政考驗提供了思想準備。以后，黨的領導集體在不同時期，都反復強調“兩個務必”，防止出現驕傲情緒和脫離群眾的危險。

執政也如“趕考”，考官就是人民。共產黨人進京執政，是在新條件下接受人民的考試，考試合不合格，由人民來評判。今天，考試還在繼續。我們黨沒有被勝利所陶醉，而是把全面建設小康社會作為繼續奮斗的新起點，努力實現中華民族偉大復興，力爭向人民交上一份新的、更出色的答卷。“得民心者得天下，失民心者失天下，”這是一條被歷史反復證明的定律。鬧革命、打江山，離不開老百姓支持；坐江山、掌政權，更需要老百姓擁護。代表人民執政的中國共產黨怎樣才能更廣泛地贏得民心，換取百姓的支持和擁護,以鞏固執政基礎？這是今

天值得我們黨深深思考的問題。

（二）牢記宗旨，誠心為民

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。這是一個共產黨人應有的人生觀和世界觀的價值體現，也是我黨一貫的立場。為人民服務作為共產黨人最根本的政治要求，它體現著馬克思主義建黨學說的先進性、科學性，表明了中國共產黨人的政治態度、群眾觀點和政治目的。其主要觀點是共產黨要誠心為民，全心全意為人民服務，為人民謀利益，讓人民得實惠。在人民最需要的時候不退縮；在人

民困難的時候，努力去解決。

全心全意為人民服務是中國共產黨的立黨之本，是黨能得到人民擁護與信任、從而不斷發展壯大、取得中國革命和建設的力量之源。我們黨自誕生之日起，黨的領袖曾經用不同的語言，表達過同一個意思：即共產黨是為絕大多數人謀利益的。毛澤東把中國共產黨的立黨宗旨概括為一句話“為人民服務”，強調“應該使每個同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”；鄧小平反復告誡，黨的各項改革政策和工作都要始終考慮“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護不擁護”；江澤民說“黨的最大的政治優勢就是聯系群眾”；胡錦濤進一步明確指出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。可見，為人民服務是中國共產黨對黨員的核心要求，是共產黨員的黨性在實際行動中的集中體現。建黨80多年來，無論是在艱苦卓越的民主革命時期還是在和平建設年代，中國共產黨始終堅持這一宗旨。我們廣大黨員努力實踐著這一宗旨，以鮮血和生命譜寫了黨的輝煌的奮斗史，在歷史的征程中始終堅持“真心為民”，鑄煉了共產黨人的浩然正氣和磊落黨魂。翻開中國革命和建設的英雄史冊：方志敏、王若飛、江竹筠、董存瑞、雷鋒、焦裕祿、孔繁森……他們的事跡感天動地，他們的英名流芳百世！他們的事

跡集中反映了共產黨人全心全意為人民服務的崇高思想境界。正是因為我們黨有這樣一大批始終全心全意為人民服務的優秀共產黨員，我們黨才能歷經磨難而強盛，我們的社會主義事業才能在世界社會主義運動遭受重大挫折時巍然屹立并欣欣向榮，不斷前進。今天，在中國共產黨領導全國人民全面建設小康社會的進程中，廣大黨員干部把握好為人民服務的時代要求和特征，對于樹立科學的發展觀、政績觀、利益觀至關重要。

三、共產黨執政合法性折射出的現實意義

（一）從執政能力看共產黨執政的合法性

新一屆中央領導集體提出執政能力概念，反映了共產黨從革命黨向執政黨轉變過程中指導思想的轉變。過去共產黨是領導黨；現在是執政黨，強調執政能力。領導權是一面旗幟、一種綱領，可以自己去爭取，通過口號、路線、方針、政策所產生的影響力、動員力和號召力，以及老百姓的追隨效應來實現。領導權不是公共權力，所以不需要授權。它是一種精神權力，是做出來的。而執政權是公共權力，是需要授權的。革命黨追求的是領導權，行使的也是領導權，用影響力和動員力喚起全民族的追隨，靠得民心得天下。而執政黨首先要合法地獲得執政權，然后合法地行使執政權。

強調執政能力，首先是要合法獲得政權的能力，是符合憲政體制的合法政權的能力。換句話說，就是代表和整合民意的能力。其次是依法執政的能力。過去是革命黨，是打破各種規矩的；現在是執政黨，自己建立的規矩自己就必須率先遵守。三是意識形態創新能力。在向現代化轉型中，既保持傳統的連續性，又與時俱進，不斷賦予新的時代內容。可以說，強調執政能力本身，就是意識形態創新能力的一個體現。對于一個長期執政的黨來說，意識形態創新能力是非常重要的。

（二）鞏固執政地位，必須做到執政為民

在全面建設小康社會新的歷史進程中，執政的中國共產黨應該繼續堅持全心全意為人民服務的宗旨，執政為民，真正為群眾謀利益、辦實事。今天看來，為人民服務所蘊涵的是我們黨如何長期“執好政，掌好權”，要保證執政的基礎不流失，其執政的合法性是建立在民眾的基礎上的。執政的共產黨來自人民，服務人民是她的宗旨。作為政府，就要為民辦實事，把為人民服務具體的落實在工作中和解決人民的困難中。作為普通黨員為人民服務就是要緊緊圍繞實現全面建設小康社會這個大目標，把為人民服務體現在自己的崗位上，踏踏實實的做事。黨的執政能力不在于提出多少“新概念”，而在于做了什么，做到了什么，解決了什么重大難題。提高執政能力的關鍵，是在人民最關心的事情上做出成就。人民最關心的事有兩件，第一是官員腐敗，第二是貧富差距，尤其是城鄉差距。前者導致官民矛盾，后者導致貧富矛盾。所以，提高執政能力應該解決群眾最關心的兩件事：一個是治理腐敗，一個是帶領農民走上共同富裕的道路，變鄉村中國為城市中國。處理好這兩個社會矛盾，是檢驗共產黨執政能力的根本標準。共產黨要領導農民走向共同富裕的道路，把分散的獨立小農成建制地帶離耕地，帶離行業性失業。把基本上處于失業狀態的勞動者組織起來，從事非農業生產勞動，帶領他們共同致富，改善他們的生活、居住條件和衛生條件。變鄉村中國為城市中國，是中國現代化的基本要求，也是人民對共產黨的期望。只有這樣也才能贏得民心。執政50多年來，我們黨始終與時代發展同步伐，與人民同命運，從人民的評判中發現不足糾正缺點，從人民的信任中獲得前進的動力。只要繼續堅持以人為本，執政為民，使我們的各項工作更得民心、順民意、合民情，我們就能應對未來的各種考試，確保考試不僅合格，而且成績越來越好。

中國共產黨立黨為公，立黨為人民大眾。我們黨為人民執政，也靠人民執政。今天，我們黨要完成人民賦予的艱巨任務，如果在思想上拋棄了“為人民服務”這個宗旨，在行動上背離了“為人民服務”這個宗旨，在長期執政的過程中漠視人民利益，必定失去民心，最終必然被人民所拋棄，也必然導致黨執政合法性危機，這已經為歷史和現實所充分證明。我們黨執政的合法性要真正得以實現，要牢記歷史的教訓，必須堅持黨的宗旨。真正代表人民掌好權、用好權；真正做到“為民、親民、利民”，把權力置于人民群眾的監督之下，從而確保與人民群眾的血肉聯系，以鞏固執政基礎；真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，也只有這樣才能取得人民的信任、支持和認同，我們黨執政的合法性也才能真正

得以鞏固，人民也才真正擁護和滿意。

避免歷史上小勝即驕、大勝必敗的怪圈，跳出其興也勃、其亡也忽焉的周期，需要政黨始終把為人民服務落到實處，這是關系政黨、政權興衰成敗的鐵律，也

是政黨、政權執政合法性的根本前提。

第五篇：鞏固農業基礎地位

鞏固農業基礎地位

加快我鄉經濟發展

同志們：

這次全鄉農村工作會議的主要任務是：認真總結我鄉2004年農業和農村工作研究部署,今年的農業和農村工作，下面我講以下幾個問題。

一、正確認識分析當前農村形勢，努力保持農村發展的好勢頭

2004年，我鄉黨委政府認真貫徹省市有關農業和農村工作的指示精神和有關政策，充分調動農民生產積極性，促進了農業局農村經濟發展，我鄉農業和農村工作出現了良好的工作勢頭：一是全鄉農民生產積極性高漲。中央一免兩補政策的落實，使農民得到了實惠，全鄉全部免征農業稅，糧食直補和良種補貼三項資金共81萬元，農民人均增收148元，廣大農民精神振奮，出現了爭包耕地，學習科技、購買農具，增加投入的熱潮；二是沙棘產業不斷壯大。我鄉積極響應上級“沙棘立縣”的號召，大力調整產業結構，利用好國家退耕還林的政策，本著“有利于農民增收，有利于農業發展，有利于農業開發”的原則，向重點村，重點戶的傾斜，大力推廣連片種植，2004年主要在泉山村和雙山村推廣種植大果沙棘，2003年起截止目前全鄉種植沙棘3300畝，為保護生態環境，實現沙棘立縣奠定了基礎；三是全力扶持和培育牧業經濟，實現了牧業的跨越式發展。我鄉積極貫徹落實上級提出的“主輔換位”的經濟發展戰略，依據資源優勢，構筑牧業經濟“半壁江山”的發展態勢，2002年這前，全鄉牧業蕭條，幾年來，鄉里采取了一系優惠政策及措施，積極向上爭取牧業發展資金，2004年縣信用聯社對我鄉給予了大力扶持，全鄉發放牧業貸款250萬元，現在全鄉共有山綿羊11262只，黃牛3079頭，養羊專業戶35戶，2004年全鄉牧業增加值274.5萬元，占農業增加值的19.7%；四是做大馬鈴薯產業。提高馬鈴薯產品附加值，2004年全鄉馬鈴薯種植面積12000畝，每公頃產馬鈴薯50000斤，每公頃可收入都在 1

5000元以上，對馬鈴薯品種進行了更新，引進了克新12，克新14等幾個品種，馬鈴薯已經成為我鄉的立鄉產業；五勞動力轉移出現新突破。通過媒體宣傳及政府提供信息，2004年全鄉向外輸出勞務達475人，建立勞動力資源庫，通過一年來的在外工作，共創收185萬元；六農業科技推廣步伐加快。堅持推行標準生產技術規程，推廣了深松整地技術，加大良種化工程實施力度，種植業優質品種率達95%，推廣了秸稈還田和測土配方施肥17600畝，畜禽改良引進繁育推廣速度加快，推廣應用了黃牛凍配技術，凍配改良黃牛80頭；七，農村社會事業全面發展。農村稅費改革順利進行，完成了鄉鎮機構，鄉村財政財務管理體制和農村義務教育管理體制改革任務，社會救助工作扎實開展，解決了貧困農民的生產生活問題。

盡管去年我鄉農業和農村經濟取得了較好的成績，呈現出較好的發展勢頭，但我們在工作中還面臨許多困難和問題，首先是農業綜合生產能力不高。農業基礎設施薄弱，抗災能力弱，農業投入能力低，中低產田面積大等問題，在短期內難以根本解決，農業綜合開發能力不強，財力不足，壓力很大，任務艱巨。其次增加農民收入的因素不穩定，表現在農民種糧效益低，農民增收渠道有限，不能建立長效機制，農業新技術難推廣，推廣慢，農業科技含量難以提高，雖然國家對“三農”問題政策資金的給予大力支持，但生產資料價格仍在逐年上升，在一定程度上影響制約著農民增收，第三，社會各行各業對農業的支持力度進一步加大，一切部門全部為經濟建設服務，為三農服務農業和農村的發展需要社會多部門的關注與支持，為此我們必須清醒認識當前形勢，克服困難努力把今年的農業農村工作做好。

二、采取措施進一步推進農村經濟發展和農民增收

今年，我鄉總的工作要求是，落實縣委十三屆四次全會的精神，努力提高農業綜合開發生產能力，圍繞著農民增收，搞好經濟結構調整，加大農業科技投入，實施農為平業化經營，轉變農業經濟增長方式，努力實現農村經濟社會持續協調

健康發展。

為實現上述目標，我們著重做好以下幾項工作：

第一、優化種植結構，努力提高種植面積效益

今年，我鄉種植業發展把重點放在適應市場優化結構，增加單產，改善品質提高效益上，一是大豆種植。繼續實施大豆振興計劃，重點發展高油大豆，突出主栽品種。確保高油大豆面積占大豆總播面積的40%，同時大力推廣亞麻平衡施肥和大豆行間覆膜等生產技術，提高大豆單產，二是發展特色種植。搞好馬鈴薯種植，采取標準化生產技術，提高單位產量。重點在椅山村，清泉村，利用椅山村淀粉廠調整種植業結構，實施定單農業，在全鄉大力宣傳，擴大馬鈴薯種植面積，更新馬鈴薯品種，今年力爭種植馬鈴薯15000畝。另外，巖峰利用好縣亞麻廠的優惠政策，在去年的基礎上，擴大種植面積，力爭種植亞麻突破8000畝。

第二、加快林業經濟發展，推進沙棘產業。進一步研究沙棘種植存在的問題，努力做大做強沙棘產業，按照速度與質量相結合的原則推進果園管理模式，進一步調動農民經營沙棘的積極性和主動性，搞好科技培訓，鄉林業站積極與縣林業造林總站協調，聘請沙棘專業技術人員到我鄉指導沙棘種植，使沙棘管理做到撫育、澆水、施肥、修枝規程化，盡快提高結實率，增加經濟效益，另外還要抓好其他林產經濟，積極引導鼓勵發展地栽木耳，大力推廣地栽木耳技術，2005年全鄉計劃生產50萬袋，力爭創產值50萬元。

第三、深入實施“主輔換位”經濟發展戰略，大力發展養殖業。在畜牧業發展上我鄉重點做好以下幾件事：一是養殖總量上實現新突破增加資金投入規模，大量購入畜禽，利用高新繁殖技術，提高產仔率和成活率，增加畜禽總量，今年黃牛和山綿羊存欄都要比去年增長30%以上；二是在標準化飼養上實現突破，大力推廣圈舍飼養技術，培育養殖大戶和示范戶，進行品種改良，促進畜牧業增長方式的轉變，我鄉計劃培育牛羊標準化養殖大戶15戶，每個村至少有一個標準化養殖示范戶；三是在養殖小區實現新突破。我鄉主要抓好肉鵝的飼養，擴大養殖規模，逐步在全鄉各村都有3——5戶帶動戶，發揮養鵝協會作用；四是在飼草種植上實現突破。圍繞我鄉加快畜牧業發展的新形勢，加快人工種草步伐，特別抓好青貯飼料種植，改善飼草結構，今年計劃種植飼草600畝，飼料玉米1000畝；五是在畜禽防疫上實現突破。加強服務體系建設，落實鄉村畜牧服務體系建設項目，今年計劃在全鄉4個行政村建立村級獸醫院，加強村級防疫隊伍建設，堅持預防為主和依法防疫為主，強化監督，加強動物疫病控制。

第四、推進農村勞動力轉移，大力發展勞務經濟。繼續實施農民工培訓工程，培養市場急需的產業工人，落實培訓項目，今年計劃引導性培訓300人，技能培訓450人，引導農民向大中城市，內地發達地區轉移，充分發揮中介組織和經紀人作用，組織多種形式的勞務合作對接活動，提高勞務輸出的組織化程度。

第五、加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。一是加強農機化建設。按照農業標準化建設的要求，鄉政府制定大型農機具更新規劃，積極爭取各方面支持，搞好農機具更新，重點80至100大馬力以上輪式拖拉機及配套機具，加快組建農機社會化服務體系。二是加強農田水利建設。組織農民進行挖溝排水、橫山截水，提高農田排澇能力。大力改善人畜飲水的防病改水工程，積極向上爭取資金充分利用項目資金，今年計劃解決2個村飲水問題。三是加強土壤肥力建設。深入實施“沃土工程”推行有機肥綜合利用與無害化處理，推廣秸稈還田和測土配方施肥，增加土壤有機質，促進高標準農田建設。

三、加強領導，狠抓落實，為今年農業農村工作發展提供保證

今年，我鄉的農業和農村工作任務繁重，我們必須加強對農業工作的領導，抓好各項工作的落實。

第一、加大支農政策的落實。繼續認真貫徹執行中央一號文件精神，認真研究國家政策，積極爭取項目資金繼續落實全部免征農業稅政策，按國家政策及時兌付糧食直補資金，做到不抽條，不走樣，認真落實土地承包政策，進一步穩定農村土地承包關系，積極向上爭取對俄土地開發資金補貼給農民。

第二、轉變職能搞好服務，隨著農村改革的深入，“一免兩補”政策的落實，我們要適應農村新形勢，新任務，新要求，就必須轉變職能，抓好服務，積極幫助農民解決脫貧致富遇到的各種實際問題，落實各項支農政策，幫助農民研究致富路子。要在信息技術項目上為農民服務。

第三、積極維護農村社會穩定。隨著農村改革和經濟關系的調整，對農村影響較大的土地承包問題，農村債務化解，農村矛盾等問題已顯現出來，引發了許多不穩定因素。各村要高度重視，有效地化解矛盾，特別解決好土地糾紛問題。創造和諧穩定的經濟發展環境。

第四、春季森防工作：

3月21日縣里召開了春季森林防火工作會議，政府縣長劉金恒同志對今年的防火提出了嚴厲要求；就今年我鄉的防火現狀，安排部署如下意見：

我們今春森防的工作目標是：嚴加防范，有效控制森林火警火情的發生，降低森林火災損失，確保我鄉不發生大的火災。

防火形勢：據氣象部門預測火險總趨勢高于常年和去年，高火險防火期在四月上旬至6月上旬，主要集中在后期，大風天多，氣溫偏高，另外我鄉林區面積大，戰線長，交通不便，林農矛盾突出。因此我們不能大意，我們應抓好以下幾個方面工作：

1、加強領導，全面落實防火責任制。村里分工明確，責任明確，積極與縣促農工作隊配合。有事勤商量多溝通，認真執行《省關于重特大森林火災事故行政責任追究的規定》。

2、加強宣傳教育，形成群防群治的防火局面。有針對性開展防火教育，尤其對外來人員人要講清當地的防火形勢。

3、村里成立撲火隊伍，發現火情及時報告，組織人撲救。

4、加強火源管理，認真執行大風天嚴禁用火制度，四級風以上不許用火。

5、派出所要在第一時間趕赴火場，展開火因調查，對縱火者要嚴肅處理，做到依法治火。

6、按防火責任狀的要求逐項落實，鄉里三天后到村里檢查。

同志們，今年農業和農村工作機遇難得，任務艱巨，我們要搶抓機遇，扎實工作開創我鄉農業和農村工作的新局面。