第一篇：中央軍委深改組下設6個專項小組

中央軍委深改組下設6個專項小組

經習近平主席批準，中央軍委日前印發《關于提高軍事訓練實戰化水平的意見》。《意見》緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標、不斷提高部隊能打仗打勝仗能力，系統提出當前和今后一個時期提高軍事訓練實戰化水平的指導思想、總體思路、主要任務和措施要求，為全軍和武警部隊從實戰需要出發從難從嚴訓練提供重要依據。

《意見》指出，要堅持用習主席一系列重要指示統一思想，切實增強抓實戰化訓練的使命感緊迫感，充分認清加強實戰化訓練的重大意義，深刻認識實戰化訓練的標準要求，努力營造大抓實戰化訓練的濃厚氛圍，進一步推動部隊訓練向實戰靠攏、院校教育向部隊靠攏，把我軍實戰化訓練提高到一個新水平。

中央軍委深改組下設6個專項小組

總后勤部部長趙克石任后勤政策制度和保障力量改革專項小組組長

南都訊 見習記者陳磊 據《解放軍報》昨日報道，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組后勤政策制度和保障力量改革專項

小組19日召開了第一次會議，這也是第一個亮相的中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組下設的專項小組。南都記者獲悉，包括后勤政策制度和保障力量改革專項小組在內，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組共下設了六個專項小組，其他五個專項小組近期也將陸續亮相。

報道稱，中央軍委委員、后勤政策制度和保障力量改革專項小組組長、總后勤部部長趙克石出席了19日的會議并講話。趙克石在講話中說，這次國防和軍隊改革，由兼任中央軍委深改小組組長的“習主席親自運籌、親自指揮，牢牢把握改革的大局”。報道稱，后勤政策制度和保障力量改革專項小組第一次會議明確了專項小組、專家咨詢組組成，并審議了工作規則、改革路線圖和今年工作要點，標志著后勤和保障改革全面拉開序幕。

后勤政策制度和保障力量改革專項小組的人事架構也在報道中正式公布。除趙克石擔任組長外，另有來自四總部的四位高級將領擔任副組長，分別是總參謀長助理陳勇、總政治部主任助理崔昌軍、總后勤部副部長劉錚、總裝備部副部長劉國治。

第二篇：中共中央深化改革小組下設6專項小組

深化改革小組下設6專項小組 涵蓋改革重點領域

2014年01月23日07:52|來源：新京報|

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革總體部署已經有了，要抓緊出臺施工方案，推進各項改革舉措落地；三中全會各項具體改革舉措，要有時間表。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。據新華社電

【會議內容】 領導小組下設6個專項小組

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；研究了領導小組近期工作。

【當前形勢】 觸及利益漸深要有思想準備

習近平強調，對改革行政審批制度、改革工商注冊制度、推進社會主義核心價值體系建設、實施單獨兩孩政策、廢止勞動教養制度、改革和完善干部考核評價制度、改進干部選拔任用機制、堅持厲行節約反對浪費、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭等全社會高度關注、各方面抱有急切期盼的問題，我們及時組織有關部門研究出臺了政策措施和制度文件，有的還作出了法律決定。總的看，當前貫徹落實三中全會精神，上上下下熱情很高。習近平指出，我們也要看到，貫徹落實三中全會精神，也存在一些值得注意的問題。主要是有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準，對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關聯性、系統性估計不足；有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認識不足，抓改革作風不扎實、工作不到位。

還要看到，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現和可能出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”。

【工作責任】 要把各項改革舉措落實到位

習近平強調，中央全面深化改革領導小組的責任，就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。

要深入學習領會三中全會精神，黨的十八大和十八屆三中全會作出的各項部署是我們議事決策的總依據，領導小組要帶頭學習好、理解深、消化透，善于觀大勢、謀大事，站在國內國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題。

要牢牢把握改革正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，在大是大非面前，必須立場堅定、旗幟鮮明。

要嚴格按規則和程序辦事，堅持集思廣益、民主集中，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。

要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

要充分調動各方面積極性，改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。

【工作安排】 抓緊出臺方案推進舉措落地

習近平指出，專項小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機制，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。

一要抓統籌，既抓住重點也抓好面上，既抓好當前也抓好長遠，處理好重大關系，統籌考慮戰略、戰役、戰斗層面的問題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作。

二要抓方案，全面深化改革總體部署已經有了，要抓緊出臺施工方案，按照施工方案推進各項改革舉措落地。

三要抓落實，三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。

四要抓調研，加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數。要推動各地區各部門加強調研，注重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。

【近期工作】 各地盡快建立改革領導小組

習近平強調，一年之計在于春。專項小組和中央改革辦要盡快運轉起來。各省區市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，并同領導小組形成聯系機制。要抓緊研究提出領導小組2014年工作要點，把握大局、扎實推進，戰略上勇于進取，戰術上穩扎穩打。把三中全會對全面深化改革的總體部署落實下來，要在總體工作思路上多動腦筋、多下功夫。

■ 專家解讀

3個工作規則便于工作展開

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》。

解讀：國家行政學院教授竹立家表示，工作規則、工作細則的確定，表明中央深化改革領導小組的組織人事架構、工作分工等都已就位，已正式開始工作。

從去年三中全會提出設立中央深化改革領導小組，到昨日第一次會議召開，為期兩個多月。竹立家認為，起草三中全會報告時，對于下一步如何深化改革，中央領導的思路已經成熟，所以中央深化改革領導小組能夠快速組建，并快速展開工作。而在春節前召開第一次會議，則是為3月的全國兩會做準備。如何具體落實三中全會《決定》，將是今年全國兩會的重點議題。

6個專項小組覆蓋重點領域

會議審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單。

解讀：竹立家認為，6個專項小組中，經濟體制改革和生態文明體制改革、文化體制改革、社會體制改革3個專項小組，與十八大確定的“五位一體”總布局一脈相承。

十八大報告和三中全會《決定》，都重點談到了黨的建設。三中全會《決定》還提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。下設的民主法制領域改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革3個專項小組，則與此相呼應。

6個專項小組的設置，覆蓋了當前深化改革的重點領域，同時強調對權力的約束和制約。“反腐是關乎深化改革成敗的關鍵因素。所以在改革的頂層設計中，設置了3個專項小組，旨在通過民主法治、黨的建設，以及加大監督的力量，達到規范權力、遏制腐敗的效果。”(責編：劉凌、龐晟)

第三篇：媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

2015年12月14日04:26 來源：北京青年報

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12月9日，中央深改組召開了成立至今的第十九次會議。此次會議后，中央深改組審議的改革文件已超百份，涉及經濟、政治、文化等多個領域。關于財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環保督察、律師制度、醫保制度等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。兩年時間中，作為改革的“總牽頭機構”，中央深改組如何從頂層推動全面改革？

如何運行？每年制定改革清單年末總結

中央全面深化改革領導小組，這是中央深改組的全稱，2013年12月30日，十八屆三中全會提出全面深化改革后僅一個多月，該小組成立，負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

作為一個全新的機構，如何開展工作？北京青年報記者注意到，2014年1月22日成立后的首次會議上，中央深改組即審議通過小組、下設專項小組、小組辦公室的工作細則，確立了自身的運作機制。在這次會議上，組長習近平還要求各省區市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，并同領導小組形成聯系機制。

機制建立后如何運行？2014年2月28日，中央深改組第二次會議上，一個月前習近平要求抓緊研究提出的中央深改組2014年工作要點審議通過，當年的改革任務和重點被明確。不僅如此，習近平還要求逐項明確責任單位、責任人、時間進度。6個月后，深改組通報上半年改革進度，并于當年年底總結了一年的改革成果，總結報告透露，2014年領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。

2015年也是先明確一年改革清單，只不過僅在年末總結。2016年延續這樣的工作節奏，最近召開的中央深改組會議不僅審議通過2015年總結報告，也通過了2016年的工作要點。2016年中央深改組要“把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼”。

如何推進？為國企改革曾派小組赴地方調研

三中全會提出的全面深化改革包括經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革及黨的建設制度改革、國防和軍隊改革等7個方面。據北青報記者統計，目前包括國防和軍隊改革在內，各領域改革總體方案基本都已對外發布。

值得指出的是，上述改革中，《生態文明體制改革總體方案》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《深化黨的建設制度改革實施方案》都由中央政治局會議審議通過，僅《深化文化體制改革實施方案》由中央深改組會議審議通過。

不過，此前組長習近平曾介紹，研究確定經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案是中央深改組的主要職責之一。

以國企改革為例，2015年9月《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》發布。這份文件并未出現在中央深改組會議的議程中，但早在2014年10月，中央全面深化改革領導小組經濟體制和生態文明改革專項小組曾派出由不同部門負責人領隊的國企改革調研小組，分別前往重慶、濟南、黑龍江以及武漢東風日產進行調研，了解地方國資國企改革情況。

中央深改組審議通過了國企改革中某一方面的改革文件，如《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》、《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》等。

進展如何？民主法制領域改革進度最快

北青報記者注意到，各項改革中，民主法制領域改革進展最好，中央深改組審議的102份文件中有四分之一涉及該領域。兩年來召開的19次會議中，有13次會議的議題涉及民主法制領域改革。

2014年2月28日，中央深改組成立后的第二次會議即審議通過《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》。隨后在6月6日召開的第三次會議上，中央深改組一次通過3個司法改革相關文件，其中之一是《上海市司法改革試點工作方案》。值得一提的是，今年12月9日，中央深改組審議通過《關于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》，一年半的時間里，司法體制改革在全國鋪開。

十八屆四中全會后，中央深改組又審議通過《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，此后法制領域改革文件更加頻繁地出現在中央深改組的議程上，從第十次會議開始幾乎每次會議都有涉及。巡回法庭、跨區法院（檢察院）、人民監督員、人民陪審員、立案登記制、公益訴訟、法律援助、司法責任、行政應訴、糾紛調解、城市執法等改革文件先后通過。此外，檢察官職務序列、工資制度及公安警務人員職務、技術序列改革試點方案也由中央深改組敲定。

此外，經濟體制和生態文明體制改革、紀律檢查體制改革等領域改革力度也較大，如第九次會議曾一次通過三份紀委書記提名辦法文件，第十四次會議則一次性通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等4份有關生態文明改革的具體意見。

有何特點？關注黑戶、足球等熱點問題

除全面深化改革涉及的方方面面改革外，中央深改組還會關注一些熱點問題，如黑戶落戶、足球改革、傳統媒體與新媒體融合、智庫建設等。

12月9日召開的第十九次會議，中央深改組就審議通過《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會議提出，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題，要摸清無戶口人員數量、分布及產生原因等，分類實施無戶口人員登記政策。

北青報記者注意到，今年3月，國務院發展研究中心官網曾發布《“黑戶”群體的生存狀態及其社會問題》的調研報告，其中指出不符合政策超生是黑戶產生的主要原因之一。中央深改組提出全面解決“黑戶”至少惠及1300萬人，此前第六次全國人口普查發現，2010年全國沒有戶口的黑戶人口數量超過1300萬人。

與戶口相關的身份證問題也曾進入中央深改組的議程。今年8月，中央深改組第十五次會議審議通過《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，北青報記者發現，中央深改組還曾多次審議針對單一省份的改革文件。如第十次會議審議通過《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》、第十八次會議上審議通過上海、重慶兩市的群團改革試點方案。

延伸

中央深改組如何開會？

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。23天后，中央深改組召開第一次會議，截至今年12月9日已召開十九次會議。那么深改組又是如何開會的呢？

何時開會？

每月例行開會一次

北青報記者梳理發現，中央深改組的開會時間已穩定為一月一次。2015年中央深改組共召開11次會議，除召開全國兩會的3月外，固定每月一次。此前2014年，中央深改組的開會時間并不固定，有時一個月開兩次會議，也有連續三個月不開會的情況。

另外，除1月、2月的會議外，今年中央深改組會議基本都在每月中上旬。北青報記者注意到，這個時間與中央政治局會議正好錯開，本屆中央政治局自成立以來已召開34次會議，平均起來接近一月一次，其中25次會議在當月月底召開。

能否請假？

副組長偶爾因事缺席

2014年1月22日中央深改組召開的首次會議，曝光小組的領導架構為“一正三副”。組長習近平，副組長為李克強、劉云山、張高麗。

目前召開的19次會議，都由組長習近平主持，除中央深改組成員出席外，中央和國家有關部門負責同志都會列席。偶爾也有地方負責同志參加，如第十次會議審議通過《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》時，列席人員中就有上海市負責同志。

不過，北青報記者發現，中央深改組成員特別是深改組領導成員并非每次都出席。三位副組長都曾缺席中央深改組會議，其中，張高麗曾兩次缺席會議。不過，副組長缺席會議一般都事出有因，以張高麗為例，2014年10月27日他缺席第六次會議因人在江蘇調研，今年10月13日第十七次會議召開時，張高麗因出訪新加坡沒有參加。

開會干嗎？

每次會議平均審議5份文件

據北青報記者統計，中央深改組自成立至今，已在會上審議了102份文件。不過這些文件并非都是審議通過，有15份文件就只是審議但沒有在深改組會上通過。例如，2014年6月6日，在中央深改組第三次會議上審議的《深化財稅體制改革總體方案》就沒有在會上通過，不過，當月月底，政治局會議審議通過了這份方案。

官方報道并未披露中央深改組的開會時長，不過北青報記者注意到，中央深改組一次會議審議5份文件的情況較為常見，19次會議中有8次會議是這樣。最近召開的這次中央深改組會議是歷次會議中審議文件數量最多的一次，一次會議審議了10份文件。少的時候如2014年的第五次、第八次會議僅審議3份文件。

與2014年相比，今年中央深改組的工作量似乎更重，11次會議中單次會議最少也要審議5份文件，除創紀錄的10份文件外，還曾兩次審議8份文件。從總量上看，2015年中央深改組共審議65份文件，幾乎是2014年的兩倍。

本組文/本報記者 鄒春霞

(責編：王吉全)

第四篇：中央深改組通過五大改革方案 全面深化改革提速

中央深改組通過五大改革方案 全面深化改革提速

2015-05-06 02:22:53 來源: 新京報(北京)

要教育引導各級領導干部自覺用“四個全面”戰略布局統一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發看待利益關系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業發展有利、對本系統本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。——習近平

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平5月5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。據新華社電 創新改革

統籌推進科技、管理、品牌等創新 會議指出，在部分區域系統推進全面創新改革試驗，是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》的重要舉措。

會議指出，要緊扣創新驅動發展目標，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統性、整體性、協同性改革的先行先試，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進“引進來”和“走出去”合作創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經濟社會發展的新引擎，為建設創新型國家提供強有力支撐。要加強政策統籌、方案統籌、力量統籌，支持試點區域發揮示范帶動作用。

【解讀】

自貿區基礎上推進創新改革

著名經濟學家常修澤認為，目前我國已建立了上海、廣東、天津、福建四大自貿區的總體布局，擴大自貿區的輻射范圍實際上是我國全面推行創新改革試驗的一項具體嘗試。是根據當前的改革思路，創新改革方案會在自貿區嘗試的基礎上，進一步加大改革創新力度，在科技、管理、品牌、組織和商業模式等領域嘗試更廣泛范圍的改革。常修澤稱，在經濟領域改革的同時，我國還應注重行政、社會、文化、環境制度等各個領域的配套改革。比如，進一步加大簡政放權力度，從稅收政策等各個方面形成全社會的創新氛圍。新京報記者 邢世偉 科技體制

力爭2020年科技體制改革取得突破

會議強調，為打通科技創新與經濟社會發展的通道，最大限度激發科技創新的巨大潛能，制定深化科技體制改革實施方案非常重要。要堅持問題導向，突出改革整體性，強調繼承和發展，注重可操作性，聚焦制約科技創新和驅動發展的突出矛盾，統籌銜接當前和長遠舉措，明確分工、完成時限，把握節奏，分步實施，力爭到2020年在科技體制改革的重要領域和關鍵環節上取得突破性成果，基本建立適應創新驅動發展戰略要求、符合社會主義市場經濟規律、科技創新發展規律的國家創新體系。

會議指出，中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作，要圍繞服務改革需要，以科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準研制、國家科技獎勵推薦等適宜學會承接的科技類公共服務職能的整體或部分轉接為重點，加強制度和機制建設，完善可負責、可問責的職能轉接機制，強化效果監督和評估，盡快形成可復制可推廣的經驗模式。3 公益訴訟

重點對環保、食藥品安全等公益訴訟

會議強調，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，目的是充分發揮檢察機關法律監督職能作用，促進依法行政、嚴格執法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。

會議強調，要牢牢抓住公益這個核心，重點是對生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益訴訟，更好維護國家利益和人民利益。

【解讀】

檢察院公益訴訟操作存在困難

這些年來檢察機關一直在摸索公益訴訟，今年1月，貴州畢節市金沙縣檢察院將環保局告上法院，這是我國首起由檢察機關直接作為原告向環保部門提起的行政公益訴訟案。

按照規定，檢察機關本來是法律監督機關，在民事訴訟中，如果檢察機關作為訴訟的一方狀告他人，一旦敗訴之后，那么檢察機關是作為監督機關提起抗訴還是作為當事人提起上訴，如果二審仍舊敗訴，是抗訴還是申訴，這些都是未能解決的問題。

中國政法大學環境法教授王燦發介紹，如果環保部門不履行法定職責，檢察機關往往匱乏環保專業人員、技術條件，而民事案件收集證據與一般的刑訴公訴又不一樣，因此操作起來也存在困難。新京報記者 張媛 法律援助

加強刑事法律援助 保障當事人權益

會議指出，法律援助工作是一項重要的民生工程，要把維護人民群眾合法權益作為出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優質高效的法律援助服務，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。

會議指出，要適應困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產生活方面的問題。要注重發揮法律援助在人權司法保障中的作用，加強刑事法律援助工作，保障當事人合法權益。要通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會矛盾，維護和諧穩定。各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，不斷提高法律援助工作水平。【解讀】

立法不全經費緊法律援助問題多

中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷稱，目前我國法律援助制度還存在著立法不完善、經費緊張、地區差異較大等現實問題。比如，我國西部以及較為貧困的地區，由于法律人才向經濟發展較好的地區遷移，專業律師很缺乏，不能給當地百姓提供很好的法律援助，這個問題應該重視。

程雷認為，中央深改組通過的《關于完善法律援助制度的意見》是針對當前我國法律援助工作出現的問題制定的綜合性方案，內容應該包括了立法、貧困地區法律援助以及經費保障等一系列內容，對解決當前我國法律援助的問題將有很好的統領作用。新京報記者 邢世偉 推進司改

11省份啟動司法改革第二批試點

會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、云南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等4項改革試點。這是繼去年上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個試點省份后的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創新。

會議強調，思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。要高度重視全面深化改革引起的利益關系調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施后的利益變化，統籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

第五篇：11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

2015年04月02日08:25 來源：中國新聞網

原標題：11次深改組會議啃下諸多“硬骨頭” 凸顯“四重”

中央全面深化改革領導小組第十一次會議1日召開。縱觀這11次深改組會議，不僅通過了若干重量級方案，啃下了不少“硬骨頭”，更凸顯出當前中國改革的四個“重”——重質量、重效率、重落實、重人民群眾獲得感。

啃下不少“硬骨頭”

作為中國全面深化改革的“神經中樞”，中央深改組自2014年1月22日召開首次會議以來，至今已經召開11次會議。

這11次會議次次“內容豐富”，先后共審議了至少50個文件，通過了不少“重量級”方案，也啃下了很多改革阻力較大、多年都啃不動的“硬骨頭”。

——司法體制改革是目前深改組關注最多的議題。11次會議中有7次會議均涉及這一改革的相關內容，先后通過的相關方案和意見多達12個。

如第十一次會議審議通過的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，直指民眾反映強烈的“立案難”問題；今年2月27日的第十次會議通過《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，則為領導干部干預司法劃定“紅線”。

此外，2014年12月2日第七次會議審議通過《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，不久后，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分別在深圳、沈陽掛牌，大大方便了當事人訴訟。

——戶籍制度改革也是深改組會議“啃”下的一大塊“硬骨頭”。2014年6月6日召開的第三次會議審議《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，這一意見于當年7月末發布。根據意見，將取消農業和非農業戶口性質區分，實施居住證制度，遲滯多年的戶籍改革困局得以破題。——央企薪酬改革取得實質性進展。2014年8月18日召開的第四次會議，審議《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》，這一方案在今年1月開始實施，72家央企負責人正式降薪，不合理的偏高、過高收入得以調整。

——考試招生制度改革也成為深改組會議關注的議題。第四次會議還審議了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這一意見在當年9月4日公布，明確提出了啟動高考綜合改革試點，不分文理科。這份4000余字的文件，冀望破除“一考定終身”、“唯分數論”、“區域、城鄉入學機會存在差距”、“加分造假、違規招生時有發生”等沉疴頑疾，并分別給出了時間表和路線圖。

——各界期待的公立醫院改革也邁開了步伐。昨日的第十一次會議還審議通過了《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，提出破除公立醫院逐利機制，著力解決好群眾看病就醫問題。

此外，這11次深改組會議還審議了有關農村改革、紀檢改革、足球改革等重點領域改革的文件。如，《中國足球改革總體方案》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》等均備受社會關注。

凸顯全面深化改革“四重”

1日召開的第十一次會議提出“要抓好改革方案的進度統籌、質量統籌、落地統籌”，并“切實做到人民有所呼、改革有所應”。

觀察可見，這種對效率、質量、落實、人民群眾的強調，貫穿著歷次深改組會議，也透露出當前中國改革的四個“重”——重效率、重質量、重落實、重人民群眾獲得感。

重效率——首次深改組會議即提出，要既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩”，這種改革緊迫感，從方案的審議通過到正式公布的時間即可見端倪。

如，今年2月27日的第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，這一方案于3月16日公布。從通過到正式公布僅過了不到20天的時間，改革的效率可見一斑。

重質量——“把改革方案的含金量充分展示出來”，第十次會議強調的這個“含金量”其實是對改革質量的要求。“質量”成為歷次會議強調的關鍵詞，2014年12月30日的第八次會議提出“要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量”；2014年12月2日的第七次會議提出“把提高改革方案質量放到重要位置”；2014年9月29日的第五次會議提出“嚴把改革方案質量關”。

有評論指出，當改革在深水區快速推進，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅持向質量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。

重落實——一分部署，九分落實。對于“落實”，深改組會議可謂重視到了無以復加的地步。

第一次會議提出“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”；第二次會議提出“把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干蹄疾步穩務求實效”；第三次會議提出“落實能否到位，決定藍圖的實現”；第九次會議提出“確保各項改革舉措落地生根”。

重人民群眾獲得感——“獲得感”是從深改組第十次會議“走紅”的熱詞之一。這次會議提出的“讓人民群眾有更多獲得感”，也是歷次深改組會議強調的精神。

第九次會議提出“努力使各項改革都能適應黨和國家事業發展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；第七次會議提出“務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益”；第四次會議提出“讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力”。

輿論指出，“獲得感”是民眾對改革發展成果的一種切身感受，也是檢驗改革“含金量”高低的一把重要“標尺”，更是全面深化改革的應有之義。（記者 李金磊)