第一篇：深改組十二次會議：在部分區(qū)域試點全面創(chuàng)新改革

深改組十二次會議：在部分區(qū)域試點全面創(chuàng)新改革

2015年05月05日 18:21來源：新華網(wǎng)

新華社北京5月5日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平5月5日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要教育引導各級領導干部自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利，都要自覺服從改革大局、服務改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題，共同把全面深化改革這篇大文章做好。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》。

會議指出，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的重要舉措。要緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，以推動科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“引進來”和“走出去”合作創(chuàng)新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，加快形成我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力支撐。要加強政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，支持試點區(qū)域發(fā)揮示范帶動作用。

會議強調，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。要牢牢抓住公益這個核心，重點是對生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益訴訟，更好維護國家利益和人民利益。

會議指出，法律援助工作是一項重要的民生工程，要把維護人民群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優(yōu)質高效的法律援助服務，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要適應困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。要注重發(fā)揮法律援助在人權司法保障中的作用，加強刑事法律援助工作，保障當事人合法權益。要通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會矛盾，維護和諧穩(wěn)定。各級黨委和政府要高度重視法律援助工作，不斷提高法律援助工作水平。會議強調，為打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的通道，最大限度激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，制定深化科技體制改革實施方案非常重要。要堅持問題導向，突出改革整體性，強調繼承和發(fā)展，注重可操作性，聚焦制約科技創(chuàng)新和驅動發(fā)展的突出矛盾，統(tǒng)籌銜接當前和長遠舉措，明確分工、完成時限，把握節(jié)奏，分步實施，力爭到2020年在科技體制改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果，基本建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系。

會議指出，中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作，要圍繞服務改革需要，以科技評估、工程技術領域職業(yè)資格認定、技術標準研制、國家科技獎勵推薦等適宜學會承接的科技類公共服務職能的整體或部分轉接為重點，加強制度和機制建設，完善可負責、可問責的職能轉接機制，強化效果監(jiān)督和評估，盡快形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

會議同意山西、內蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、重慶、云南、寧夏開展推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等4項改革試點。這是繼去年上海、廣東、吉林、湖北、青海、海南、貴州7個試點省市后的第二批試點。會議要求試點地方要加強組織領導，細化試點實施方案，推動制度創(chuàng)新。

會議強調，思想是行動的先導，要高度重視做好思想政治工作，改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導大家爭當改革促進派。要高度重視全面深化改革引起的利益關系調整，通盤評估改革實施前、實施中、實施后的利益變化，統(tǒng)籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔。

中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。（完）

第二篇：媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

媒體解析：深改組如何從頂層推動全面改革？

2015年12月14日04:26 來源：北京青年報

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12月9日，中央深改組召開了成立至今的第十九次會議。此次會議后，中央深改組審議的改革文件已超百份，涉及經(jīng)濟、政治、文化等多個領域。關于財稅體制、戶籍制度、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、律師制度、醫(yī)保制度等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。兩年時間中，作為改革的“總牽頭機構”，中央深改組如何從頂層推動全面改革？

如何運行？每年制定改革清單年末總結

中央全面深化改革領導小組，這是中央深改組的全稱，2013年12月30日，十八屆三中全會提出全面深化改革后僅一個多月，該小組成立，負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

作為一個全新的機構，如何開展工作？北京青年報記者注意到，2014年1月22日成立后的首次會議上，中央深改組即審議通過小組、下設專項小組、小組辦公室的工作細則，確立了自身的運作機制。在這次會議上，組長習近平還要求各省區(qū)市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，并同領導小組形成聯(lián)系機制。

機制建立后如何運行？2014年2月28日，中央深改組第二次會議上，一個月前習近平要求抓緊研究提出的中央深改組2014年工作要點審議通過，當年的改革任務和重點被明確。不僅如此，習近平還要求逐項明確責任單位、責任人、時間進度。6個月后，深改組通報上半年改革進度，并于當年年底總結了一年的改革成果，總結報告透露，2014年領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。

2015年也是先明確一年改革清單，只不過僅在年末總結。2016年延續(xù)這樣的工作節(jié)奏，最近召開的中央深改組會議不僅審議通過2015年總結報告，也通過了2016年的工作要點。2016年中央深改組要“把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼”。

如何推進？為國企改革曾派小組赴地方調研

三中全會提出的全面深化改革包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革及黨的建設制度改革、國防和軍隊改革等7個方面。據(jù)北青報記者統(tǒng)計，目前包括國防和軍隊改革在內，各領域改革總體方案基本都已對外發(fā)布。

值得指出的是，上述改革中，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》、《深化黨的建設制度改革實施方案》都由中央政治局會議審議通過，僅《深化文化體制改革實施方案》由中央深改組會議審議通過。

不過，此前組長習近平曾介紹，研究確定經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案是中央深改組的主要職責之一。

以國企改革為例，2015年9月《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》發(fā)布。這份文件并未出現(xiàn)在中央深改組會議的議程中，但早在2014年10月，中央全面深化改革領導小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明改革專項小組曾派出由不同部門負責人領隊的國企改革調研小組，分別前往重慶、濟南、黑龍江以及武漢東風日產(chǎn)進行調研，了解地方國資國企改革情況。

中央深改組審議通過了國企改革中某一方面的改革文件，如《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》等。

進展如何？民主法制領域改革進度最快

北青報記者注意到，各項改革中，民主法制領域改革進展最好，中央深改組審議的102份文件中有四分之一涉及該領域。兩年來召開的19次會議中，有13次會議的議題涉及民主法制領域改革。

2014年2月28日，中央深改組成立后的第二次會議即審議通過《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》。隨后在6月6日召開的第三次會議上，中央深改組一次通過3個司法改革相關文件，其中之一是《上海市司法改革試點工作方案》。值得一提的是，今年12月9日，中央深改組審議通過《關于在全國各地推開司法體制改革試點的請示》，一年半的時間里，司法體制改革在全國鋪開。

十八屆四中全會后，中央深改組又審議通過《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》，此后法制領域改革文件更加頻繁地出現(xiàn)在中央深改組的議程上，從第十次會議開始幾乎每次會議都有涉及。巡回法庭、跨區(qū)法院（檢察院）、人民監(jiān)督員、人民陪審員、立案登記制、公益訴訟、法律援助、司法責任、行政應訴、糾紛調解、城市執(zhí)法等改革文件先后通過。此外，檢察官職務序列、工資制度及公安警務人員職務、技術序列改革試點方案也由中央深改組敲定。

此外，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、紀律檢查體制改革等領域改革力度也較大，如第九次會議曾一次通過三份紀委書記提名辦法文件，第十四次會議則一次性通過《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等4份有關生態(tài)文明改革的具體意見。

有何特點？關注黑戶、足球等熱點問題

除全面深化改革涉及的方方面面改革外，中央深改組還會關注一些熱點問題，如黑戶落戶、足球改革、傳統(tǒng)媒體與新媒體融合、智庫建設等。

12月9日召開的第十九次會議，中央深改組就審議通過《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》。會議提出，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，全面解決無戶口人員登記戶口問題，要摸清無戶口人員數(shù)量、分布及產(chǎn)生原因等，分類實施無戶口人員登記政策。

北青報記者注意到，今年3月，國務院發(fā)展研究中心官網(wǎng)曾發(fā)布《“黑戶”群體的生存狀態(tài)及其社會問題》的調研報告，其中指出不符合政策超生是黑戶產(chǎn)生的主要原因之一。中央深改組提出全面解決“黑戶”至少惠及1300萬人，此前第六次全國人口普查發(fā)現(xiàn)，2010年全國沒有戶口的黑戶人口數(shù)量超過1300萬人。

與戶口相關的身份證問題也曾進入中央深改組的議程。今年8月，中央深改組第十五次會議審議通過《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

另外，北青報記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組還曾多次審議針對單一省份的改革文件。如第十次會議審議通過《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》、第十八次會議上審議通過上海、重慶兩市的群團改革試點方案。

延伸

中央深改組如何開會？

2013年12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。23天后，中央深改組召開第一次會議，截至今年12月9日已召開十九次會議。那么深改組又是如何開會的呢？

何時開會？

每月例行開會一次

北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央深改組的開會時間已穩(wěn)定為一月一次。2015年中央深改組共召開11次會議，除召開全國兩會的3月外，固定每月一次。此前2014年，中央深改組的開會時間并不固定，有時一個月開兩次會議，也有連續(xù)三個月不開會的情況。

另外，除1月、2月的會議外，今年中央深改組會議基本都在每月中上旬。北青報記者注意到，這個時間與中央政治局會議正好錯開，本屆中央政治局自成立以來已召開34次會議，平均起來接近一月一次，其中25次會議在當月月底召開。

能否請假？

副組長偶爾因事缺席

2014年1月22日中央深改組召開的首次會議，曝光小組的領導架構為“一正三副”。組長習近平，副組長為李克強、劉云山、張高麗。

目前召開的19次會議，都由組長習近平主持，除中央深改組成員出席外，中央和國家有關部門負責同志都會列席。偶爾也有地方負責同志參加，如第十次會議審議通過《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》時，列席人員中就有上海市負責同志。

不過，北青報記者發(fā)現(xiàn)，中央深改組成員特別是深改組領導成員并非每次都出席。三位副組長都曾缺席中央深改組會議，其中，張高麗曾兩次缺席會議。不過，副組長缺席會議一般都事出有因，以張高麗為例，2014年10月27日他缺席第六次會議因人在江蘇調研，今年10月13日第十七次會議召開時，張高麗因出訪新加坡沒有參加。

開會干嗎？

每次會議平均審議5份文件

據(jù)北青報記者統(tǒng)計，中央深改組自成立至今，已在會上審議了102份文件。不過這些文件并非都是審議通過，有15份文件就只是審議但沒有在深改組會上通過。例如，2014年6月6日，在中央深改組第三次會議上審議的《深化財稅體制改革總體方案》就沒有在會上通過，不過，當月月底，政治局會議審議通過了這份方案。

官方報道并未披露中央深改組的開會時長，不過北青報記者注意到，中央深改組一次會議審議5份文件的情況較為常見，19次會議中有8次會議是這樣。最近召開的這次中央深改組會議是歷次會議中審議文件數(shù)量最多的一次，一次會議審議了10份文件。少的時候如2014年的第五次、第八次會議僅審議3份文件。

與2014年相比，今年中央深改組的工作量似乎更重，11次會議中單次會議最少也要審議5份文件，除創(chuàng)紀錄的10份文件外，還曾兩次審議8份文件。從總量上看，2015年中央深改組共審議65份文件，幾乎是2014年的兩倍。

本組文/本報記者 鄒春霞

(責編：王吉全)

第三篇：2015年四川事業(yè)單位申論考試素材：中央深改組會議首提全面深化公安改革

2015年四川事業(yè)單位申論考試素材：中央深改組會議首提全面深化

公安改革

四川事業(yè)單位筆試成績查詢|四川事業(yè)單位面試

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發(fā)表重要講話。

習近平強調，今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險等方面的工作。明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

會議審議通過了《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。

會議指出，明年，各地區(qū)各部門要強化責任意識、問題意識、攻堅意識，加強組織領導。要抓好改革任務統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調，一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。

會議審議通過了《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

會議還就構建開放型經(jīng)濟新體制、全面深化公安改革等問題進行了研究。

“2014年中央深化改革”回顧

今年改革任務

2014年，中央深改組一年召開了8次會議。

2014年，領導小組確定的80個重點改革任務，基本完成。

中央有關部門完成108個改革任務，出臺370條改革成果。

今年改革成效

今年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展。

經(jīng)濟體制改革：領先推進

民主法制改革：協(xié)調推進

文化體制改革：積極創(chuàng)新

社會事業(yè)改革：統(tǒng)籌推進

社會治理體制改革：標本兼治

生態(tài)文明體制改革：穩(wěn)慎探路

黨的紀檢體制改革：立行立改

黨的建設制度改革：力度加大

今年改革舉措（部分）

2014年5月 中央再發(fā)文整治會所歪風。

2014年6月 政治局通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。

2014年7月 國務院發(fā)布戶籍制度改革意見。中辦、國辦發(fā)布公車改革方案，副部以下取消一般公務用車。

2014年8月 政治局會議通過《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》。全國人大常委會表決通過關于修改預算法的決定。

2014年9月 《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》公布高考改革方案。

2014年10月 中央審議通過《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。

2014年11月 《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》向社會征求意見。

2014年12月 養(yǎng)老金雙軌制改革方案審議通過。中紀委將首次向中辦、國辦等派紀檢組。《居住證管理辦法》向社會公開征求意見。中央深改小組審議《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。《不動產(chǎn)登記暫行條例》發(fā)布，明年3月施行。

明年改革部署

會議通過《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》。

1.明年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄。

2.要重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措。

3.把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來。

4.加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調，一鼓作氣攻克難點。

5.要把提高改革質量放到重要位置，堅持速度服從質量。

6.對已出臺的改革，要抓緊出臺細化實施方案，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。

【焦點1 刑事訴訟涉案財物】

涉案財物將建集中管理平臺

【會議內容】 會議審議通過了《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。

會議指出，規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作，是一件事關正確懲治犯罪、保障人權的大事，是一項促進司法公正、提高司法公信力的重要舉措。這些年來，司法不公、貪贓枉法的一個突出問題就發(fā)生在刑事訴訟涉案財物處置的過程中。

涉案財物處置涉及不同訴訟領域、不同執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，是一項跨部門、跨地方的復雜工作，政策性、操作性要求都很高，各地區(qū)各部門要牢固樹立大局意識，加強協(xié)作配合，盡快探索建立涉案財物集中管理信息平臺，完善涉案財物處置信息公開機制。

【解讀】 在處理刑事訴訟涉案財物問題上，我國法律有明確的規(guī)定。但是，現(xiàn)實情況是，在執(zhí)行過程中，仍然存在不同程度的漏洞。比如，個別司法人員將贓款贓物據(jù)為己有，該返還被害人的沒有返還，存在貪污、挪用等情況。

中國政法大學訴訟法學研究院名譽院長樊崇義表示，中央提出涉案財物的問題，關系到人民群眾的財產(chǎn)權，非常及時，對于今后解決相關領域的亂象將起到很好的作用。

樊崇義表示，在涉案財物處理的過程中，涉及多個部門和多個主體。如果信息不公開，容易滋生暗箱操作，為司法腐敗制造漏洞。如果建設一個公開的信息平臺，進行信息共享，將財物的來源、去向、保管、移送和處理在平臺上公開，可以促進司法公開和司法透明，對于遏制腐敗和防范涉案財物的暗箱操作是一個有力的武器。

涉案財物認定標準將明確

【會議內容】 有關部門要對涉案財物的定義、認定標準和范圍等進行明確，增強各地和各司法機關執(zhí)行政策的統(tǒng)一性。

【解讀】 目前，我國根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，來處理刑事訴訟涉案財物處置工作。

樊崇義表示，這些規(guī)定有的比較籠統(tǒng)，定義不明；另外，一些處理程序不具體，造成了一些漏洞。比如，“與犯罪有關的財物”的說法，“有關”如何理解？很明顯這種定義和界限不清晰。各地和各司法機關在理解上可能有不一致的地方，容易滋生漏洞。

樊崇義建議，要研究贓款、贓物、犯罪場所、犯罪工具的定義。厘清定義，才好執(zhí)行。另外，涉案財物的司法程序要明確，要具體化，明確處理的主體、過程和法律效力。

黨政部門不得干預涉案財物處置

【會議內容】 各級黨政部門要率先遵法守法，不得干預涉案財物處置過程。

【解讀】近年來，地方部門干預司法的情況屢見不鮮，其中包括涉案財物的處置。

今年10月，《中國紀檢監(jiān)察報》曾總結了地方黨政領導干預司法的幾大方法：發(fā)函警告型、紅頭文件要求型、會議“判決”型和地方保護型。

樊崇義表示，目前地方政府干預涉案財物處理的現(xiàn)象比較嚴重。若贓物和贓款屬于國庫，比如涉及公共財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、國家財產(chǎn)，地方不能進行干預和扣留。根據(jù)財產(chǎn)的所有權，歸誰就是誰，以法院的判決為準。

運用法治方式開展追贓追逃

【會議內容】 要加強境外追贓追逃工作，抓緊健全境外追贓追逃工作體制機制，運用法治思維和法治方式開展追贓追逃工作。

【解讀】 今年以來，海外追逃追贓成為“熱詞”。12月4日，公安部通報稱，“獵狐2014”行動開展以來，先后從60個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員428名。

北京師范大學國際刑法研究所所長黃風表示，境外追逃追贓是一個法律問題，要依據(jù)相關國際法和有關國家的國內法律運作。另外，我國一些法律制度存在一些缺陷，可能也需要進行一些調整和改革。

追贓方面，中國的一些法律存在一些問題，不被一些國家接受。黃風說，我國目前并未建立“相互承認和執(zhí)行沒收令制度”。若我們不協(xié)助外國凍結、扣押被轉移到我國境內的財產(chǎn)并執(zhí)行外國的沒收令，有關國家可能也不愿協(xié)助我們。

【焦點2 公安改革】

深改小組會議首提“全面深化公安改革”

【會議內容】 會議還就構建開放型經(jīng)濟新體制、全面深化公安改革等問題進行了研究。

【解讀】 2013年11月，十八屆三中全會通過的《決定》，多處提及“深化司法體制改革”，但未提及“公安改革”。

2014年10月，十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，僅有2處提及公安。分別是“建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接”；“健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。”

迄今為止，今年，中央全面深化改革領導小組已召開了8次會議，昨日的會議上首次提到“全面深化公安改革”。

據(jù)公安部網(wǎng)站報道，今年10月16日，公安部曾召開部分地方公安廳局長座談會，專題

研究討論推進各項公安改革。

國務委員、公安部部長郭聲琨強調，要堅持問題導向，特別要緊緊圍繞群眾期待、社會關注、基層關心的突出問題，緊緊圍繞制約公安機關職能作用充分發(fā)揮、影響公安事業(yè)長遠發(fā)展的難點問題，緊緊圍繞影響公安機關戰(zhàn)斗力的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛聽取意見，認真研究謀劃改革舉措。

郭聲琨指出，一方面，要在完善人民警察分類管理、職業(yè)保障制度等體制性、機制性、保障性問題上下功夫，力求在解決基層公安機關和廣大民警關心關切的難點問題上求突破；另一方面，要充分考慮公安改革的社會效果，在回應社會關切、解決群眾反映的突出問題上求實效，在便民利民服務、公正規(guī)范執(zhí)法等各項工作中有更大的作為，切實提高人民群眾的安全感和滿意度，不斷提升公安機關的執(zhí)法公信力。

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第四篇：習近平主持召開13次深改組會議 這些改革將改變你我的生活

原標題：習近平主持召開13次深改組會議 這些改革將改變你我的生活

【學習路上按】6月5日上午，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第13次會議，會議審議通過《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等5份重要文件。會議強調，要確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。從2014年1月至今，中央深改組在近18個月內，共召開13次會議，審議60份文件，涵蓋政治、經(jīng)濟、司法、教育、醫(yī)改、戶籍改革等熱點。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一起回顧這13次深改組會議的重要內容。

頂層設計“蹄疾而步穩(wěn)”：18個月 13次會議 60份文件

2013年11月，十八屆三中全會召開，明確中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。12月30日，中共中央政治局召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。中央全面深化改革領導小組下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組。

自2014年1月至今，中央深改組在近18個月時間內，共召開13次會議，審議60份文件，即平均每隔1個多月就會召開一次會議。記者通過梳理每次的會議新聞發(fā)現(xiàn)，這60份文件雖然各有側重，但都直指改革中的“硬骨頭”。習近平在第一次深改組會議中就曾指出，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

內容聚焦改革“硬骨頭” 司法改革成高頻詞

十三次深改組會議研究議題涵蓋面廣，涉及經(jīng)濟、生態(tài)、法制、文化等領域。據(jù)媒體統(tǒng)計，在已召開的13次會議中，司法改革的內容涉及最多。從第三次會議的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，到第十次會議的《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，再到第十二次會議的《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》，司法改革成為深改組會議的高頻詞。國家行政學院教授竹立家在接受媒體采訪時表示，落實司法改革，從而發(fā)揮全面依法治國對全面深化改革的保障作用，這在2015年這一推進全面依法治國開局之年顯得尤為重要。

除此之外，財稅制度改革、戶籍制度改革、農村土地入市等熱點議題也涵蓋在內。

四份文件劍指國企改革 改革要確保黨的領導

第13次中央深改組會議審議通過兩份與國企改革相關的文件，分別是《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。文件指出，要確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。同時文件還提到，防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉認為，就目前來看，國有企業(yè)改革的焦點就在于國有資產(chǎn)流失與否，國有資產(chǎn)流失造成了社會不公，損害了整個改革的聲譽。所以，深改組會議強調并部署解決國有資產(chǎn)流失問題很有必要。

另外，在去年8月份召開的第八次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，對國企負責人薪酬改革進行了部署。

>>回顧中央13次深改組會議

2014年

1月22日 第一次會議 關鍵詞：深改組工作規(guī)則等

審議文件：《中央全面深化改革領導小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》、《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》[詳細]

2月28日 第二次會議

關鍵詞：立法、文化體制改革、司法改革等

審議文件：《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》、《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關于經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》[詳細] 6月6日 第三次會議

關鍵詞：財稅體制改革、戶籍制度改革、司法改革等

審議文件：《深化財稅體制改革總體方案》、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》、《關于設立知識產(chǎn)權法院的方案》[詳細] 8月18日 第四次會議

關鍵詞：央企負責人薪酬、考試招生制度改革、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合等

審議文件：《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》、《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》[詳細] 9月29日 第五次會議

關鍵詞：農村土地承包經(jīng)營權、農民股份合作等

審議文件：《關于引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》、《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》[詳細]

10月27日 第六次會議

關鍵詞：自貿區(qū)經(jīng)驗推廣、新型智庫等

審議文件：《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》、《關于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》、《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》[詳細] 12月2日 第七次會議

關鍵詞：農村土地入市、宅基地制度改革、縣級以下公務員、中紀委派駐機構建設、最高法巡回法院試點等

審議文件：《關于農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》、《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》、《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》、《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》、《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》[詳細] 12月30日 第八次會議

關鍵詞：2014年改革總結、2015年要點等

審議文件：《關于2014年全面深化改革工作的總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《貫徹實施黨的十八屆四中全會決定重要舉措2015年工作要點》、《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》[詳細] 2015年

1月30日 第九次會議

關鍵詞：司法改革、省級紀委書記、中紀委派駐紀檢組組長等

審議文件：《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、《省（自治區(qū)、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》、《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》[詳細] 2月27日 第十次會議

關鍵詞：足球改革、領導干部干預司法規(guī)定、規(guī)范領導干部家屬辦企業(yè)等

審議文件：《中國足球改革總體方案》、《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》[詳細] 4月1日 第十一次會議

關鍵詞：鄉(xiāng)村教師、公立醫(yī)院改革、人民陪審員制度改革、立案登記制度等

審議文件：《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》、《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》、《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015—2020年）》[詳細] 5月5日 第十二次會議

關鍵詞：公益訴訟改革、法律援助制度、科技體制改革等

審議文件：《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的意見》、《深化科技體制改革實施方案》、《中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》[詳細] 6月5日 第十三次會議

關鍵詞：國企改革、防止國有資產(chǎn)流失、統(tǒng)一法律職業(yè)資格、進一步規(guī)范司法人員等

審議文件：《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》、《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》、《關于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》[

第五篇：政府工作報告(在鎮(zhèn)十三屆人大二次會議上)

政府工作報告

——在四塘鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會第二次會議上

2012年1月17日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

2011年工作回顧

2011年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全鎮(zhèn)上下同心同德、經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。過去一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)各族人民，堅持把發(fā)展作為第一要務，搶抓機遇，開拓進取，齊心協(xié)力，克難攻堅，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.72億元，同比增長10%；財政收入800萬元，完成縣下達任務708.86萬元的113.18%；農民人均純收入4027元，同比 1

增長12%。

回顧一年來的工作，我們主要抓好了以下方面：

一、堅持把“三農”工作擺在全鎮(zhèn)工作的重中之重，進一步做大做強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，完善農村基礎設施，有效促進了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展

農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，也是四塘當前及今后一個時期的立身之本。過去一年，我們始終堅持把農業(yè)放在全鎮(zhèn)工作的重中之重，緊緊圍繞“抓糧食、調結構、強服務、增收入”這一目標，進一步做大做強甘蔗、葡萄、茶葉、林下養(yǎng)雞等主導產(chǎn)業(yè)，不斷完善農村基礎設施，促進農業(yè)發(fā)展，保障農民增收，實現(xiàn)農村繁榮，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）糧食生產(chǎn)安全進一步加強。穩(wěn)定發(fā)展糧食和農業(yè)生產(chǎn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎。2011年，我們高度重視抓好糧食生產(chǎn)工作，全面強化促進糧食發(fā)展的各項措施，確保了全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在2萬畝左右，總產(chǎn)量580萬噸以上，圓滿完成了縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的目標任務。

（二）甘蔗產(chǎn)業(yè)主導地位進一步鞏固。甘蔗是覆蓋我鎮(zhèn)范圍最廣、受益群眾最多的產(chǎn)業(yè)之一。過去一年，我們緊緊抓住甘蔗生產(chǎn)的主導地位不放松，全年共完成新種甘蔗2947畝，占年初任務2800畝的118%，其中新種連片20畝以上示范點10個共800畝。截至2011年底，全鎮(zhèn)甘蔗面積達2.42萬畝，實現(xiàn)了人均甘蔗1畝以上，甘蔗產(chǎn)業(yè)的主導地位得到進一步鞏固。

（三）萬畝優(yōu)質葡萄基地進一步加快推進。葡萄產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是聞名全縣乃至全市的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)縣委、縣政府提出的“打造萬畝優(yōu)質葡萄基地”要求，我們進一步加大工作力度，大力發(fā)展葡萄生產(chǎn)。2011年全鎮(zhèn)共完成新種葡萄1086畝，完成縣下達任務400畝的271.5%。

（四）林下養(yǎng)雞規(guī)模進一步發(fā)展壯大。我們堅持把林下養(yǎng)雞作為促進農民增收的重要渠道之一，認真落實縣委、縣政府各項優(yōu)惠政策，通過重點扶持集中區(qū)，以點帶面輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)雞。2011年我鎮(zhèn)共籌集資金50多萬元，修建道路10.5公里，打井3口，拉電線6000多米。截止2011年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展5000羽以上“公司+農戶”的林下養(yǎng)雞規(guī)模戶104戶，其中已成功養(yǎng)殖79戶，建成林下養(yǎng)雞集中區(qū)11個。全年全鎮(zhèn)共出欄肉雞150多萬羽，存欄20多萬羽，總規(guī)模達170多萬羽，圓滿實現(xiàn)了林下養(yǎng)雞“百萬羽鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標。

（五）農業(yè)農村基礎設施進一步完善。積極爭取上級資金，是改善農村基礎設施建設的重要渠道之一。一年來，我們通過認真謀劃項目，努力爭取項目，規(guī)范實施項目，極大地促進了農業(yè)農村基礎設施的改善。實施“一事一議”項目33個，總投資達205.96萬元，共完成村屯道路21條17.6公里，解決了2000多人的行路難問題；完成水利渠道2條1.8公里，人畜飲水工程2個，文化基礎設施建設8個。實施革命老區(qū)道路建設項目5個，總投資達150萬元，項目建成后可解決1200多人的行路難 3

問題。實施“農村通達工程”項目1個，完成道路硬化6.5公里，項目建成后可解決安邦村福在、福龍、陸江、邦旺、邦香、邦定等6個屯群眾的行路難問題。實施中央和自治區(qū)專項資金補助項目4個，完成水利渠道3.5公里、人畜飲水項目2處。目前已經(jīng)落實、計劃在今年實施的項目有：總投資720萬元的國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、總投資410萬元的四塘鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞項目、總投資100萬元的優(yōu)質葡萄種植示范項目、總投資90多萬元的福祿村道路建設項目、總投資22萬元的龍盤村上欄屯道路建設項目，等等。

二、按照“高起點規(guī)劃，重質量建設”的工作要求，全面掀起城鎮(zhèn)化建設新高潮，為實現(xiàn)“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展目標打下了堅實的基礎

堅持把城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)品位，加快推進城鎮(zhèn)化步伐。

（一）加快推進小城鎮(zhèn)建設。目前我鎮(zhèn)農事服務中心建設工程已完成項目設計，即將啟動征地工作，預計年內可以開工；總投資15萬元的農貿市場改造工程，已于2011年11月底竣工使用。

（二）加快印山村六卜屯新農村建設。總投資236萬元的六卜屯改造工程一期項目已開工建設，預計今年春節(jié)前可以完成。

（三）扎實開展征地工作。圓滿完成了平果至武鳴二級公 4

路、平果至州圩三級公路等項目的征地工作，確保了項目的順利實施。扎實推進平果至馬山高速公路的征地工作，目前已完成征地900多畝。

（四）加強城鎮(zhèn)管理。深化和拓展城鄉(xiāng)清潔工程，進一步改善人居環(huán)境,提升城市品位。按照“誰受益、誰買單”的原則，在四塘鎮(zhèn)街上建立了衛(wèi)生長效保潔機制，落實保潔員2人，保潔員工資從每戶每年收取的保潔費中支出，差額部分由鎮(zhèn)政府補貼。

三、堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的發(fā)展理念，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，切實保障和改善民生

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。切實加大對教育事業(yè)的投入，不斷完善辦學條件。2011年，先后完成了總投資10萬元的明江小學操場硬化及校園美化工程；總投資7.9萬元的明江村小學飲水工程、總投資3.6萬元的龍盤村小學飲水工程、總投資25萬元的靈塘村小學飲水工程、總投資12萬元的金沙村小學飲水工程。

（二）不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完成村衛(wèi)生室建設11個，總投資達84.5萬元，新擴建面積710平方米，實現(xiàn)了“村村建有衛(wèi)生室”目標。新型農村合作醫(yī)療工作順利開展，全鎮(zhèn)新農合的參合人數(shù)19084人，參合率達97.02%。

（三）建立健全社會保障體系。全鎮(zhèn)共發(fā)放棉被100床，蚊帳300床，毛巾被300床，衣服300套，救災糧食5.4萬公斤，各 5

種補貼954多萬元。實施四塘敬老院續(xù)建工程，項目總投資24萬元，建成后可容納14名五保老人入住。

（四）全面加強人口計生工作。截止2011年底，全鎮(zhèn)共完成節(jié)育手術250例，其中結扎42例、上環(huán)205例、人流引產(chǎn)3例，計劃生育政策符合率94.87%，均完成全年指標任務。征收社會撫養(yǎng)費33.195萬元，完成全年任務30萬的110.65%。繼續(xù)推行計生村民自治，在印山村塘馬屯建立生育文明示范點，目前全鎮(zhèn)無政策外生育村7個。

（五）加強安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，開展農村道路交通、森林防火、水庫防汛等方面安全生產(chǎn)專項整治行動，加強重大安全隱患的監(jiān)控和整改措施的落實，全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。全面落實維護社會穩(wěn)定的各項措施，狠抓“嚴打”整治、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，積極開展創(chuàng)建“無邪教”活動，實現(xiàn)了“五個防止”和“三零”目標。

（六）統(tǒng)籌抓好其他各項工作。全面開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，各項指標均超額完成了縣下達的目標任務。完成農村危房改造150戶，解決了600多人的住房難問題。加快發(fā)展農村公共事業(yè)，總投資16萬元的印山村村級公共服務中心項目已竣工使用。扎實開展冬季征兵工作，2011年全鎮(zhèn)共有43名適齡青年報名征兵，完成征集新兵8人，其中大學生1人，女兵1人，高質量地完成了征兵工作任務。

（七）機關行政效能建設扎實開展。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議、決定，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督。規(guī)范政府行為，建立健全重大事項決策公示制度，促進了政府工作的公開透明。建立完善訴求服務機制，進一步暢通民意渠道，解決了一批事關群眾利益的問題。

過去一年，監(jiān)察、民族、人事人才、統(tǒng)計、檔案等工作都取得新業(yè)績，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得新進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

各位代表，過去一年，我們所取得的成績來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導、英明決策的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結果，是鎮(zhèn)直各單位以及全鎮(zhèn)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)直各單位以及所有關心支持四塘建設和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農民持續(xù)增收難度大；農村基礎設施還比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，等等。對此，我們將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

2012年工作的主要目標和任務

各位代表，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我鎮(zhèn)搶抓機遇、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的關鍵之年，做好今年各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，意義重大、影響深遠。2012年，我們的主要工作思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，緊緊圍繞上級黨委、政府的決策部署要求，堅持穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快，深入實施“一個中心（農業(yè)項目為中心）、四大支柱（甘蔗、水果、林業(yè)、養(yǎng)殖）、兩個確保（農業(yè)增長、農民增收）”戰(zhàn)略，努力促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設活力四塘、實力四塘、魅力四塘、宜居四塘、幸福四塘打下堅實的基礎。

2012年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為： ——社會生產(chǎn)總值增長15%以上； ——財政收入增長6.8%以上； ——農民人均純收入增長11%以上； ——人口自然增長率控制在8.5‰以內。

按照上述總體要求和預期目標，今年我們要著重抓好以下工作：

一、全力抓好三農工作

（一）加快推進萬畝葡萄基地建設。2012年，縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作任務為：新種葡萄2000畝，二次葡萄結果400畝。去年底，我們根據(jù)全鎮(zhèn)實際，已統(tǒng)籌規(guī)劃了14個葡萄示范基地。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，目前，已經(jīng)落實 8

了印山村那練葡萄示范片60畝、印山村那雞葡萄示范片60畝、安邦村福龍福在陸江葡萄示范片160畝、龍盤村巴納葡萄示范片150畝、龍盤村伏案葡萄示范片60畝、明江村那定葡萄示范片120畝、靈塘村坡舊伏興伏料葡萄示范片110畝、靈塘村上玩下玩葡萄示范片60畝等8個葡萄示范基地，面積780多畝；正在落實的葡萄示范點6個，面積900多畝。各村、各工作組要繼續(xù)加大工作力度，牢固樹立比而思進、你追我趕的思想意識，以昂揚的精神狀態(tài)，以扎實的工作作風，全面推進我鎮(zhèn)的葡萄生產(chǎn)工作，確保2012年全鎮(zhèn)完成新種葡萄2000畝以上的目標任務。

（二）全力擴大林下養(yǎng)雞規(guī)模。林下養(yǎng)雞是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)之一。2012年，縣委、縣政府下達給我鎮(zhèn)的初步任務為：林下養(yǎng)雞規(guī)模戶150戶、養(yǎng)雞規(guī)模達280萬羽以上。要完成這一目標，必須采取非常辦法、非常措施：一要將任務落實到村、落實到人，“千斤重擔人人條，每個村干有指標”，年初我們將制定任務分解工作方案，以正式文件下發(fā)到各村，作為村干年底考核的重要指標之一。二要加大政府扶持力度，根據(jù)集中區(qū)、農戶的實際情況，重點幫助群眾解決水電路等方面的問題。三要每半年召開一次林下養(yǎng)雞表彰工作會議，對新發(fā)展的農戶以及新發(fā)展10戶以上的村，給予一定的獎勵。

（三）努力打造“平果福祿”有機茶葉基地。我鎮(zhèn)福祿村現(xiàn)有茶園面積1400畝。由于茶園多年疏于管理，茶葉產(chǎn)量較低，9

品質較差。要通過“公司+農戶”的模式，大力扶持廣西凌云浪伏茶葉有限公司，對現(xiàn)有茶園進行低產(chǎn)改造，擴大茶園規(guī)模，提高茶葉品質，力爭到2013年全鎮(zhèn)茶葉種植面積達2000畝以上，努力把茶葉培育成為我鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

（四）切實抓好農業(yè)綜合開發(fā)工作。去冬今春，除葡萄種植和林下養(yǎng)雞工作外，我鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)其他各項任務為：新擴種甘蔗1500畝、柑桔100畝、馬鈴薯100畝、冬玉米300畝、綠肥2000畝、食用菌4萬㎡、新擴種桑園300畝、新小蠶共育點1個。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要根據(jù)實際將任務分解到村，早動員、早部署，認真抓好去冬今春的農業(yè)綜合開發(fā)工作，確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項目標任務。

二、切實抓好小城鎮(zhèn)建設

（一）做好農事服務中心建設工作。繼續(xù)跟進項目的進展情況，盡快啟動項目征地工作，力爭在年內動工建設。

（二）扎實開展征地工作。統(tǒng)籌做好年內各項征地工作，力爭在上半年全部完成。

（三）加強城鎮(zhèn)管理。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，力爭在今年完成鎮(zhèn)上垃圾中轉站和二級公路沿線村屯4個垃圾池的建設。

三、統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)

（一）加快發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固和提高義務教育，確保全鎮(zhèn)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、10

鞏固率達分別達到95%和97%。加大對教育事業(yè)的投入，年內要完成總投資100萬元的鎮(zhèn)中心小學教學樓工程、總投資20萬元的鎮(zhèn)中心小學少年宮建設工程。

（二）積極發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)抓好村級公共服務中心建設，到2015年，實現(xiàn)鎮(zhèn)有文化體育服務中心，全鎮(zhèn)50%以上的行政村有文化活動場所。深入開展農村文體活動，進一步豐富農民群眾的文化體育生活。

（三）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。不斷完善農村三級衛(wèi)生服務體系，加快推進鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合服務樓項目建設。深入實施新型農村合作醫(yī)療制度，確保群眾參合率達95%以上。

（四）建立健全社會保障體系。全面提升五保供養(yǎng)工作，積極創(chuàng)建一批星級敬老院和先進五保村；提高殯葬改革管理水平，確保火化區(qū)火化率100%。

（五）全面加強人口計生工作。深化人口和計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，加強人口計生基礎設施建設，加大出生人口性別比綜合治理力度，提升優(yōu)質服務水平，構建“和諧計生”、“誠信計生”，提高群眾對計生工作的滿意度，確保人口自然增長率控制在8.5‰以內。

（六）進一步加強社會管理。堅決落實安全生產(chǎn)責任制、問責制，防范和遏制重特大安全事故和群體性事故的發(fā)生，減少一般事故。加強和改進信訪工作，深入開展社會矛盾“大排查、大接訪、大調處、大防控”活動，加大社會矛盾糾紛排查，11

加大“三大糾紛”調處力度，及時化解拆遷、企業(yè)改制等問題所引發(fā)的糾紛和矛盾。強化社會治安綜合治理，深入開展“平安平果”創(chuàng)建活動，開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，努力構建和諧穩(wěn)定社會。

各位代表，當前我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全鎮(zhèn)各族人民的共同期盼，也是我們肩負的歷史使命和神圣職責。毛澤冬同志曾寫道“多少事，從來急；天地轉，光陰迫；一萬年太久，只爭朝夕！”讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，求真務實、開拓進取，奮力開創(chuàng)四塘經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！