第一篇：城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路與對策研究

城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路與對策研究

未江濤 姚勝安

發(fā)布時間:2009-04-2

2摘 要：城市中心區(qū)處于城市的核心地帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有引領(lǐng)優(yōu)勢。目前，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性和緊迫性日漸突出。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，產(chǎn)業(yè)布局的集群化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和服務(wù)領(lǐng)域的高增值化。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本對策，一是加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)；二是發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用；三是正確對待“退二進(jìn)三”政策；四是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城市中心區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化

國內(nèi)外對城市中心區(qū)的內(nèi)涵存在不同的觀點。美國社會學(xué)家伯古斯(E.W.Buogess)在研究芝加哥的城市空間結(jié)構(gòu)時，把城市結(jié)構(gòu)按照圈層進(jìn)行劃分，由內(nèi)向外依次為中心商務(wù)區(qū)(CBD)、過渡地帶、工人住宅區(qū)、高級公寓住宅區(qū)、通勤區(qū)，并指出中心商務(wù)區(qū)就是城市中心區(qū)。英國在進(jìn)行城市規(guī)劃時，就從地理位置的角度出發(fā)，把城市的中心城區(qū)稱作城市中心區(qū)。國內(nèi)學(xué)者宋文新則提出城市中心區(qū)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，是城市的主要經(jīng)濟(jì)活動區(qū)，該地區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、土地產(chǎn)出率最高、人口最密集、活動最頻繁，而且能夠充分體現(xiàn)城市的特征[1]。

盡管國內(nèi)外學(xué)者對城市中心區(qū)的內(nèi)涵界定存在不同的闡述，但本質(zhì)特征都是一致的，即城市中心區(qū)在地理位置上應(yīng)該處于城市的核心地帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上應(yīng)該具有明顯的競爭優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面應(yīng)該具有引領(lǐng)優(yōu)勢。

一、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性

(一)城市中心區(qū)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市中心區(qū)的職能高度集中，產(chǎn)業(yè)和要素不斷向中心區(qū)聚集。但是規(guī)模的過度擴(kuò)張使得中心區(qū)的核心優(yōu)勢逐漸消失，隨之而來的社會問題不斷困擾著中心區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。巴黎市中心區(qū)的發(fā)展過程就是一個典型的例子。二戰(zhàn)后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，巴黎市中心區(qū)由于具備相對優(yōu)越的投資和宜居環(huán)境，產(chǎn)業(yè)和人口迅速增加。當(dāng)聚集規(guī)模超過中心區(qū)的可承受力后，環(huán)境污染、交通擁堵、公共基礎(chǔ)設(shè)施不足等一系列社會問題隨之發(fā)生[2]。上海市中心區(qū)早期把“生產(chǎn)中心”作為上海未來的發(fā)展方向，中心區(qū)制造業(yè)尤其是傳統(tǒng)工業(yè)得到了急劇膨脹，并帶動了相關(guān)勞動密集性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量人口涌向中心區(qū)，導(dǎo)致20世紀(jì)80年代末90年代初中心區(qū)人

口密度達(dá)到驚人的程度[3]。人口過度膨脹帶來的一系列社會問題嚴(yán)重困擾著上海市中心區(qū)的發(fā)展。

(二)城市中心區(qū)面臨“空心化”威脅。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上交通設(shè)施的日益發(fā)達(dá)，郊區(qū)在很大程度上對中心區(qū)產(chǎn)生一種“稀釋效應(yīng)”，直接導(dǎo)致中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和要素不斷向郊區(qū)遷移。當(dāng)產(chǎn)業(yè)與要素遷移達(dá)到一定規(guī)模后，中心區(qū)便失去了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，存量產(chǎn)業(yè)和增量產(chǎn)業(yè)都將向郊區(qū)遷移。上海市中心區(qū)早期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化就是一個典型的例子，雖然使一部分居民外遷，在一定程度上緩解了中心區(qū)人口密度過高的壓力，但以零售業(yè)為主的一般服務(wù)業(yè)也逐漸外遷。巴黎市政府在實施工業(yè)分散政策時，雖然在很大程度上緩解了巴黎市中心區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度聚集帶來的負(fù)面影響，但隨著工業(yè)部門的不斷外遷，中心區(qū)的稅收來源逐漸萎縮，財政收入不斷減少，導(dǎo)致了城市建設(shè)滯后，公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人居環(huán)境質(zhì)量下降等一系列問題，使得中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口同步發(fā)生了外遷。

二、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本思路

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的研究結(jié)論可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指國民經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)的重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重先升后降，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增大，并成為現(xiàn)代社會中戰(zhàn)略地位越來越重要的產(chǎn)業(yè)部門[4]。因此，衡量城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否高級化的一個重要標(biāo)準(zhǔn)就是第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中比重的高低。根據(jù)我們對國內(nèi)外部分城市中心區(qū)的研究，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都在努力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重，這一點可以通過廣州市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到驗證。2006年廣州市中心區(qū)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比重為20.16:79.39，相比較2001年的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比重而言，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降了4.68個百分點，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升了6-51個百分點。因此，城市中心區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將繼續(xù)呈現(xiàn)高級化趨勢。

(二)產(chǎn)業(yè)布局的集群化。產(chǎn)業(yè)集群化是以某一特定產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)在地理空間上的高度聚集現(xiàn)象，其主要特點是大量中小企業(yè)聚集在一起，既進(jìn)行激烈的市場競爭又展開多種形式的相互合作，形成緊密分工合作的產(chǎn)業(yè)活動集群體[5]。但是早期的城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局比較分散化，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小型化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)化、生產(chǎn)效率低下的局面。特別是產(chǎn)業(yè)布局的無序性造成行業(yè)間的惡性競爭，影響了城市中心區(qū)資源的最優(yōu)配置。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為原則，形成符合各自優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的集群化不僅有利于土地的集中利用，而且有利于產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)城市中心區(qū)土地資源有限的前提條件，中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局將會向著科技園、商圈、商務(wù)中心等集群化的方向發(fā)展。

(三)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整優(yōu)化的過程中，服務(wù)業(yè)部門的從業(yè)人數(shù)逐漸上升，城市功能

也從原來的物質(zhì)生產(chǎn)中心逐漸向服務(wù)中心、信息中心、管理中心和科教中心轉(zhuǎn)變。通過對國內(nèi)外城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的案例分析，我們發(fā)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流方向，即以社會服務(wù)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸降低，以金融保險、房地產(chǎn)、會展、物流等現(xiàn)代性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。我國著名學(xué)者李江帆教授(2003)對此指出，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的上升和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重的下降是第三產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。因此，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來發(fā)展將形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的一種格局。

(四)服務(wù)領(lǐng)域的高增值化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)為向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)也加快由低附加值向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)換，其中生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)高附加值化的重要助推器。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括從實物產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來的產(chǎn)品研發(fā)、信息服務(wù)、金融保險、中介咨詢、服務(wù)營銷、物流配送等領(lǐng)域；生活服務(wù)業(yè)主要包括休閑娛樂、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。城市中心區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，將形成以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。另外，在城市中心區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)附加值還會不斷得到提升。因此，服務(wù)領(lǐng)域的高增值化將成為城市中心區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要發(fā)展趨勢。

三、城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本對策

(一)加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)。城市中心區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化時，政府必須制定近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，通過實施一系列的優(yōu)惠政策和措施，積極扶持中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但是在現(xiàn)實中，由于受到行政區(qū)劃的影響，中心區(qū)被分割為隸屬于不同行政管轄的區(qū)域，致使各區(qū)域間在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時，缺乏充分的協(xié)調(diào)性，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大程度的趨同現(xiàn)象，在某些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)方面甚至形成重復(fù)建設(shè)和無序競爭的混亂局面。為了吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐本區(qū)域，各區(qū)域之間競相出臺優(yōu)惠政策，在土地、稅收等方面展開大比拼。區(qū)域中的一些企業(yè)也為了尋求更為有利的條件，在各區(qū)域之間不斷地流動，造成資源的浪費(fèi)和逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化時，必須加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)作用，特別是加強(qiáng)區(qū)域間政府制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的協(xié)調(diào)性，只有這樣才能實現(xiàn)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和升級。

(二)發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化必須遵循市場規(guī)律的調(diào)節(jié)要求。首先，根據(jù)利益最大化原則，資源要素和產(chǎn)業(yè)為了追逐利潤的最大化，必然會在中心區(qū)與外圍區(qū)域之間進(jìn)行不斷地流動。當(dāng)中心區(qū)資源要素和產(chǎn)業(yè)過度集聚，并超過一定的“度”時，由集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就會轉(zhuǎn)化為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，資源要素和產(chǎn)業(yè)便會離開城市中心區(qū)，尋求更為有利的發(fā)展空間。隨著產(chǎn)業(yè)的逐漸外遷，中心區(qū)高度集聚的人口也會隨之外遷，這在一定程度上緩解了城市中心區(qū)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。其次，城市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行空間布局時，也必須遵循市場規(guī)律的調(diào)節(jié)要求，在級差地租的影響下，根據(jù)地均產(chǎn)值的高低和產(chǎn)品附加值的高低，決定不同產(chǎn)業(yè)的合理布局。地均產(chǎn)值高、產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該繼續(xù)留在中心區(qū)，而占地面積大、地均產(chǎn)值低、產(chǎn)品附加值低的傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)該實施外遷。第三，對于那些長期以來由政府壟斷的公共服務(wù)業(yè)、金融保險、證券、電訊等行業(yè)，應(yīng)該逐漸向非公有制經(jīng)濟(jì)開放，實現(xiàn)多種所有制共同發(fā)展的良好局面。

(三)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化必須正確對待“退二進(jìn)三”政策。目前，國內(nèi)外城市中心區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，往往采取“退二進(jìn)三”等相關(guān)政策，例如，上海市政府在20世紀(jì)80年代末期就提出了“退二進(jìn)三”以及“存量調(diào)整與增量合理布局相結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)政策，對上海城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。巴黎市政府在20世紀(jì)60年代，也制定了“工業(yè)分散”的政策，通過工業(yè)的外遷實現(xiàn)巴黎城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。這種“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，在城市中心區(qū)早期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)置換過程中發(fā)揮了不可替代的作用。中心區(qū)通過空間置換，為引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是在工業(yè)外遷過程中，絕對不能搞“一刀切”的政策，而應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的具體特點區(qū)別對待。對于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，可以采取“園區(qū)集聚”的方式，通過遷入工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；對于那些輕工業(yè)行業(yè)，例如時裝加工、室內(nèi)裝修等行業(yè)應(yīng)該有選擇地留在中心區(qū)，通過行業(yè)自身的優(yōu)化升級獲得發(fā)展。因此，在實施“退二進(jìn)三”政策時，應(yīng)該具體行業(yè)具體對待，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展一批都市型工業(yè)，而不能盲目地實施外遷。

(四)加強(qiáng)中心區(qū)環(huán)境建設(shè)。目前，城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)一般是打造現(xiàn)代化的“中央商務(wù)區(qū)”，對中心區(qū)的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境要求比較高。因此，在完成中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)時，必須考慮到如何加強(qiáng)中心區(qū)的環(huán)境建設(shè)，只有這樣才能吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及總部企業(yè)進(jìn)駐中心區(qū)，實現(xiàn)中心區(qū)商務(wù)圈的形成。首先，應(yīng)繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)的空間置換政策，將污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷，為中心區(qū)營造良好的生態(tài)環(huán)境；其次，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過修建各種主題公園和標(biāo)志性建筑，并增加居民的休閑娛樂場所，為中心區(qū)營造良好的宜居環(huán)境；第三，應(yīng)加強(qiáng)中心區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，通過改善辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、減少外部交易成本等一系列措施，為中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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第二篇：六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

胡志軍

〔內(nèi)容摘要〕 本文就我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行了分析，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議，并通過對主要產(chǎn)業(yè)的測算，勾勒出了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

〔關(guān)鍵詞〕 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)的動態(tài)反映，是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性決定因素之一，也是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。實踐證明，作為資源轉(zhuǎn)換器的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其調(diào)整態(tài)勢不同，具有的經(jīng)濟(jì)整體效益也不同。就某一地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)層次的高低，決定著其經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和實力的強(qiáng)弱；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，則決定著這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、較快增長。

一、六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題

六盤水市經(jīng)過數(shù)十年建設(shè)，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。生產(chǎn)總值由“三線建設(shè)”時期的4億元發(fā)展到2007年的301億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34：42：24調(diào)整為7：59：34，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢。但從六盤水資源稟賦以及發(fā)展水平來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)，具有典型的資源型、初級化特征。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、鋼鐵和建材占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，2007年四大行業(yè)對全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到54.89%，對財政收入貢獻(xiàn)率超過60%。四大行業(yè)都是屬于資源初級消耗型，受國家產(chǎn)業(yè)政策限制大，一旦政策出現(xiàn)變動，對地方經(jīng)濟(jì)影響較大。

（二）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短

粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產(chǎn)業(yè)為勞動密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)、技術(shù)密集型工業(yè)企業(yè)少；產(chǎn)品技術(shù)檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯(lián)系、門類齊全的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)企業(yè)分布零散，行業(yè)間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套差，成本高，資源浪費(fèi)大，產(chǎn)品鏈和市場鏈薄弱。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

我市第一產(chǎn)業(yè)增加值22億元，為經(jīng)濟(jì)總量的7%，工業(yè)增加值161億元，為經(jīng)濟(jì)總量的53%，作為農(nóng)業(yè)人口比例逾70%的城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越顯突出。

二、六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是適應(yīng)工業(yè)化不同階段市場條件和資源條件變化的要求，揚(yáng)長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應(yīng)于市場、是否符合本地資源優(yōu)勢發(fā)揮。所以我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是：符合市場導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢資源，實現(xiàn)效益富民。按照這個原則，就不必過多在意三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，調(diào)整的重點就不不必在重輕還是輕重工業(yè)上過多討論先后順序，而應(yīng)當(dāng)重點放在分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)的項目選擇上。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為傳統(tǒng)社會階段、起飛前提階段、經(jīng)濟(jì)起飛階段、成熟推進(jìn)階段、消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。從發(fā)展?fàn)顩r和指標(biāo)來看，我市處于由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)起飛階段，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展,必須確立增長型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以替代目前單一性的資源型支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型式。從我市資源稟賦和以及產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)值率、技術(shù)進(jìn)步速度對總產(chǎn)值增長速度的貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)(推動系數(shù)加帶動系數(shù))、需求收入彈性等指標(biāo)綜合考慮，能源原材料工業(yè)仍將是今后相當(dāng)長時間內(nèi)六盤水經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。以能源原材料工業(yè)為主導(dǎo)，圍繞煤炭、煤炭衍生產(chǎn)品、冶金等幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增加地方經(jīng)濟(jì)總量的積累，以此推進(jìn)“以工補(bǔ)農(nóng)”和“以二（產(chǎn)）帶三（產(chǎn)）”；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)門類的多樣化，實現(xiàn)資源合理配置，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，增大產(chǎn)品和裝備工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)六盤水市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）六盤水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

按照以上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的思路，重點是要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。根據(jù)我市實際，應(yīng)在三次產(chǎn)業(yè)門類中重點實施“六八五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即：一產(chǎn)發(fā)展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產(chǎn)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)八類產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)五類產(chǎn)業(yè)。

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，還有極大的提升空間。以提高農(nóng)民收入為中心，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變、提升”，做好農(nóng)業(yè)這篇文章，一是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植，大力發(fā)展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，在具備條件的地方可發(fā)展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態(tài)農(nóng)業(yè)，大幅提高土地產(chǎn)出效益；積極發(fā)展草食畜牧，通過品種改良、規(guī)模化養(yǎng)殖，大力提高肉、奶產(chǎn)量。二是努力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的再次增值。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。通過擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

1、畜牧業(yè)：草食畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優(yōu)勢資源，在發(fā)展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化水平和生產(chǎn)組織化程度，大力支持和引導(dǎo)各類飼料生產(chǎn)廠、屠宰加工廠、畜禽飼養(yǎng)場等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和扶植畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)系機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。力爭在2010年畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到18.64萬噸，產(chǎn)值約20億元；到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上，肉類總產(chǎn)量達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)脫毒原（良）種薯生產(chǎn)基地、菜用商品薯生產(chǎn)基地、加工專用薯生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量。完善市場營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設(shè)成為西南地區(qū)主要的馬鈴薯生產(chǎn)和加工基地。到2010年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)230萬噸以上，加工率達(dá)25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產(chǎn)量達(dá)400萬噸以上，產(chǎn)品加工率達(dá)35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨(dú)厚的氣候資源，以發(fā)展無公害蔬菜和夏秋反季節(jié)蔬菜為主，與周邊地區(qū)形成錯季生產(chǎn)，一方面滿足當(dāng)?shù)匦枨螅硪环矫嬗杏媱澋亻_拓周邊市場。著重發(fā)展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產(chǎn)品的種植，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達(dá)到25萬畝，產(chǎn)量50萬噸，其中生姜種植面積達(dá)7萬畝，產(chǎn)量13萬噸。到2020年，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產(chǎn)規(guī)劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設(shè)，配置煙機(jī)設(shè)施，提高烤煙種植機(jī)械化程度，提高煙葉質(zhì)量，推動烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)方面實現(xiàn)“三步走”，即2009年力爭產(chǎn)量達(dá)到30萬擔(dān)，2010年達(dá)到50萬擔(dān)，產(chǎn)值達(dá)3.5億元，跨入重點烤煙種植地區(qū)行列；到2020年達(dá)到80萬擔(dān)的烤煙基地，烤煙產(chǎn)值達(dá)到5.6億元以上。

5、富硒茶產(chǎn)業(yè)：合理調(diào)整茶葉產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)茶園培育管理，以名優(yōu)綠茶為主，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好無公害茶、有機(jī)茶認(rèn)證及QS認(rèn)證、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及茶葉加工、茶園基地建設(shè)；配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)；以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為核心，整合現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)，實施“富硒”品質(zhì)戰(zhàn)略，打造國內(nèi)知名品牌，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在搶占本地市場絕對份額的基礎(chǔ)上，拓展沿海茶葉產(chǎn)區(qū)（如浙江）、北方茶葉產(chǎn)銷區(qū)（如天津、大連）和西南地區(qū)的銷售渠道，鞏固擴(kuò)大的市場份額。到2010年，茶葉產(chǎn)量達(dá)2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占40%，茶葉產(chǎn)值超過1億元；到2020年，茶葉產(chǎn)量超過4000噸，產(chǎn)值超過2億元。

6、中藥材：積極發(fā)展特色中藥材生產(chǎn)基地，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)無公害的中藥材生產(chǎn)基地，重點發(fā)展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業(yè)，力爭成為其原料生產(chǎn)基地，同時積極發(fā)展本地中藥材制藥產(chǎn)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現(xiàn)有我市能源原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，改變我市現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)初加工、低技術(shù)、低附加值、高污染的現(xiàn)狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個支柱產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展煤化工、有色金屬冶煉、機(jī)械裝備制造業(yè)和輕工業(yè)，形成新的八大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮這八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，通過這八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大，衍生出其它新興加工業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)門類多元化。

1、原煤：煤炭產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機(jī)應(yīng)該引起足夠重視，因此我市原煤產(chǎn)業(yè)一定要采取集約開采利用，加快擴(kuò)大原煤本地加工能力，發(fā)揮更大效益。一是要實施規(guī)模化集約型開采。做好科學(xué)規(guī)劃，合理布局煤礦產(chǎn)能和數(shù)量，對煤礦資源實行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規(guī)模開采能力，對布局、產(chǎn)量不合理以及生產(chǎn)工藝落后的煤礦，要加快關(guān)閉整合和技改進(jìn)度，重點建設(shè)30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區(qū)。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，大力挖掘煤炭產(chǎn)品附加值。根據(jù)煤炭資源的分布結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極發(fā)展具有洗選加工、焦化、瓦斯發(fā)電等綜合能力以及“煤—電”聯(lián)合、“煤—化工”聯(lián)合的大型煤炭綜合企業(yè)，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產(chǎn)能力要達(dá)到7000萬噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產(chǎn)值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產(chǎn)能力達(dá)13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實現(xiàn)產(chǎn)值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實現(xiàn)就地精深加工。

2、電力：發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，是將我市基本建成西南地區(qū)重要能源基地的主要舉措，是我市發(fā)展成為西南重化工基地的必要能源支持。發(fā)展電力要充分考慮國內(nèi)、西南、珠三角這樣的大區(qū)域、大環(huán)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求，以及國家對貴州地區(qū)能源建設(shè)政策。“十一五”期間，電力作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一，國家政策對貴州建設(shè)大型坑口火電給予政策支持，其裝機(jī)容量將實現(xiàn)較大的跨越，到2010年全市電力裝機(jī)由現(xiàn)有的約5600MW發(fā)展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風(fēng)能、瓦斯及其他發(fā)電約占6%，發(fā)電量將逾570億kWh，電力產(chǎn)值將達(dá)到150億元左右，實現(xiàn)增加值70億元以上。2011年～2020年，預(yù)計全國電力需求將會出現(xiàn)階段性飽和，因此我市在發(fā)展電力方面應(yīng)采取穩(wěn)健措施。在適當(dāng)發(fā)展火電的基礎(chǔ)上，電力發(fā)展重點應(yīng)放在小型水電和風(fēng)力發(fā)電上面，力爭到2020年，全市裝機(jī)容量達(dá)到12000MW，其中火電約占85%，水電和風(fēng)電約占15%，發(fā)電量超過850億kWh，電力產(chǎn)值約200億元，實現(xiàn)增加值約100億元。在基本滿足周邊地區(qū)對電能需求的的同時，應(yīng)加強(qiáng)我市電能的就地消耗能力，大力發(fā)展各類技術(shù)密集型、資本密集型的大型能耗工業(yè)，增強(qiáng)電力就地調(diào)濟(jì)能力，實現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發(fā)展煤化工具有別地?zé)o可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優(yōu)勢，將煤炭資源開發(fā)與新型煤化工多聯(lián)產(chǎn)體系建設(shè)緊密結(jié)合，是擴(kuò)大本市煤炭消費(fèi)量、拉動煤炭以及后續(xù)生產(chǎn)，促進(jìn)本市化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大舉措。通過推進(jìn)“六大煤化工基地”建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)煤化工技術(shù)，重點發(fā)展大型煤焦化以及后續(xù)深加工產(chǎn)業(yè)。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實現(xiàn)1200萬噸大型機(jī)焦生產(chǎn)能力以及50萬噸煤焦油和相應(yīng)焦?fàn)t氣深加工能力，生產(chǎn)包括焦炭、甲醇、苯等25類產(chǎn)品，力爭產(chǎn)值達(dá)到300億元,增加值90億元。到2020年，實現(xiàn)新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，完善焦化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善豐富焦?fàn)t氣后續(xù)加工生產(chǎn)醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產(chǎn)低碳烯烴軒項目，逐步發(fā)展PVC、聚氯乙烯、復(fù)合功能肥料、二甲醚等下游產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值達(dá)到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現(xiàn)有300萬噸鋼材生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能到1000萬噸以上，其中水鋼擴(kuò)建為500萬噸，引進(jìn)首鋼500萬噸鋼生產(chǎn)線，產(chǎn)品由現(xiàn)在的線材向板材、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發(fā)展。到2010年鋼產(chǎn)量力爭達(dá)到400萬噸，產(chǎn)值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，產(chǎn)值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發(fā)電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達(dá)到總發(fā)電量的近50%。發(fā)展有色金屬冶煉業(yè)，旨在承接富余電能就地消化，實現(xiàn)我市電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)我市電力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業(yè)產(chǎn)值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業(yè)為擴(kuò)能重點，擴(kuò)大電解鋁生產(chǎn)規(guī)模，由現(xiàn)有的電解鋁錠產(chǎn)品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級鋁產(chǎn)品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等用鋁發(fā)展。到2010年初級鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到35萬噸，年耗電能49億KWh，實現(xiàn)產(chǎn)值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產(chǎn)規(guī)模達(dá)60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產(chǎn)值達(dá)133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規(guī)模以上煉鋅企業(yè)，提高鋅產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模，提高技術(shù)裝備，以濕法電解鋅技術(shù)為主，到2010年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產(chǎn)值達(dá)15億元，實現(xiàn)增加值5億元；到2020年電解鋅生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，實現(xiàn)80%含鋅廢料回收，再生鋅產(chǎn)量達(dá)4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產(chǎn)量分別達(dá)到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元，增加值達(dá)21億元。鐵合金：以六枝特區(qū)為中心布局，發(fā)展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業(yè)硅為主的鐵合金產(chǎn)品，為水鋼等企業(yè)提供所需鐵合金產(chǎn)品，并為電解鋁、電解鋅產(chǎn)業(yè)鏈的延伸創(chuàng)造條件。以此為基礎(chǔ)，延伸發(fā)展鐵合金下游產(chǎn)品，擴(kuò)大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發(fā)展鑄石項目，調(diào)整工業(yè)硅產(chǎn)能，發(fā)展下游產(chǎn)品，擴(kuò)大化學(xué)級工業(yè)硅產(chǎn)能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業(yè)硅生產(chǎn)能力分別達(dá)到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產(chǎn)值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產(chǎn)項目和8.5萬噸有機(jī)硅項目，全市鐵合金總產(chǎn)值達(dá)68億元左右，工業(yè)硅及深加工產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到43億元，鐵合金及工業(yè)硅加工項目增加值約達(dá)30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業(yè)廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)品污染嚴(yán)重、能耗高的生產(chǎn)工藝和裝備，擴(kuò)大建材生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品種類，推進(jìn)建材制品的技術(shù)進(jìn)步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產(chǎn)生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發(fā)電、鋼鐵冶煉的規(guī)模擴(kuò)大，到2010年預(yù)計將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，到2020年，預(yù)計將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)生，這將為我市發(fā)展和擴(kuò)大建材業(yè)提供最基礎(chǔ)的原料支持。力爭到2010年，建材產(chǎn)值達(dá)50億元以上，增加值12億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到40%；到2020年建材業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增加值18億元，工業(yè)廢料回收使用率達(dá)到65%。要著重發(fā)展三個產(chǎn)業(yè)，一是水泥產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，大力發(fā)展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現(xiàn)有機(jī)立窯、回轉(zhuǎn)爐等落后生產(chǎn)工藝和小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，通過改造和新建達(dá)到800萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)能力。實現(xiàn)產(chǎn)值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1000萬噸左右，占據(jù)周邊區(qū)域市場70%左右份額。實現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對現(xiàn)有的制磚企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)水平，淘汰3000萬塊/年以下生產(chǎn)規(guī)模的燒結(jié)磚企業(yè)，加速開發(fā)頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發(fā)以脫硫石膏、粉煤灰等工業(yè)廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復(fù)合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5億塊左右（折標(biāo)磚），到2020年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到8億塊左右（折標(biāo)磚）。三是化學(xué)建材及其制品，如塑料門窗、管道、內(nèi)外墻涂料、地面材料等新產(chǎn)品及其配套配件。

7、機(jī)械裝備制造業(yè)：機(jī)械裝備制造業(yè)是我市發(fā)展成為能源、重化工基地的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)的水城鋼鐵（集團(tuán)）公司和首都鋼鐵集團(tuán)可提供原材料供應(yīng)，并且已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ涌飕F(xiàn)有機(jī)械裝備制造企業(yè)的聯(lián)合重組、改組改制、技改擴(kuò)能，提高生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，形成主導(dǎo)產(chǎn)品突出、分工合理、各有側(cè)重的聯(lián)合機(jī)械制造及設(shè)備加工基地。至2010年，機(jī)械及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護(hù)、井巷支護(hù)、帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、鏟車、卷揚(yáng)機(jī)、電機(jī)、化工設(shè)備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，科技裝備水平進(jìn)一步提高，機(jī)械及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，增加值15億元左右。一是對六盤水煤礦機(jī)械廠技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)防爆特殊型蓄電池式系列化電機(jī)車、單體液壓支柱、井巷支護(hù)拱圈（包括鏟車、卷揚(yáng)機(jī)等）；二是水礦集團(tuán)機(jī)械制造分公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)液壓支護(hù),各類帶式輸送機(jī)、刮板機(jī)、礦車、絞車、機(jī)電、水泵、扒斗裝巖機(jī)等；三是六枝工礦宏獅機(jī)械制造公司技改擴(kuò)能，主要生產(chǎn)各種帶式輸送機(jī)、液壓支護(hù)、各種刮板機(jī)、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設(shè)備制造廠布局，主要生產(chǎn)煤化工的各種化工設(shè)備制造。

８、輕工業(yè)：以紅山石橋工業(yè)集中區(qū)為載體，大力發(fā)展加工制造業(yè)，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工制造業(yè)的規(guī)模化、集群化發(fā)展。做大啤酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等食品工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展制藥、皮革工業(yè)，有序發(fā)展印刷包裝、塑料制品等行業(yè)。啤酒業(yè)：依托“山城”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和本地及周邊地區(qū)市場占有份額，力爭在2010年達(dá)到10萬噸生產(chǎn)規(guī)模，到2020年達(dá)到30萬噸生產(chǎn)規(guī)模，成為“山城”啤酒主要生產(chǎn)基地。在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發(fā)不同類型、不同風(fēng)味特點和使用不同修飾技術(shù)的啤酒，使品種更加多樣化，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，向多樣化和小型化發(fā)展。發(fā)展聽裝酒，滿足不同消費(fèi)者的需要。馬鈴薯加工業(yè)：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項目。通過新建和對現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)技改擴(kuò)能，實現(xiàn)大型機(jī)械淀粉和薯片加工，到2010年實現(xiàn)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸，薯片生產(chǎn)能力達(dá)到7000噸；到2020年達(dá)到20萬噸，薯片加工能力達(dá)到3萬噸。皮革制造業(yè)：隨著我市畜牧業(yè)的發(fā)展，到2010年，預(yù)期我市豬、牛、羊出欄數(shù)為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產(chǎn)生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節(jié)地區(qū)和興義地區(qū)產(chǎn)量，預(yù)計皮革總產(chǎn)量達(dá)到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業(yè)需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接?xùn)|部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的皮革制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供接納空間。通過規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)，引入國內(nèi)外知名皮革制造品牌，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規(guī)模達(dá)40萬張以上，到2020年達(dá)到100萬張以上。中藥材加工業(yè)：大力發(fā)展本地中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)制藥項目向園區(qū)聚集。新建一批技術(shù)含量高、市場前景好的中藥材加工企業(yè)，對我市現(xiàn)有的大華制藥、宏奇制藥進(jìn)行改建擴(kuò)建，擴(kuò)大本地深加工規(guī)模。建立健全信息服務(wù)體系，盡快建設(shè)中藥材專業(yè)貿(mào)易市場和六盤水中藥材網(wǎng)絡(luò)化信息平臺，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)，為該產(chǎn)業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

第三產(chǎn)業(yè)：隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅可以容納更多的就業(yè)，也可以創(chuàng)造更多的附加值，是城市中最具富民潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展。發(fā)展我市服務(wù)業(yè)要做好“兩手抓”，一手抓生活服務(wù)業(yè)，一手抓商務(wù)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，打造休閑“涼都”。生活服務(wù)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動的主線，完善城市觀光休閑服務(wù)項目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)聚合具備知識型產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即具有附加值高、低有形資產(chǎn)投入的特點。以金融業(yè)、物流業(yè)為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代信息咨詢中介、會展服務(wù)等其它服務(wù)業(yè)，圍繞企業(yè)的融資、管理、銷售、宣傳等活動，提供全套的商務(wù)服務(wù)，營造良好的商務(wù)環(huán)境，打造出優(yōu)勢明顯、特色突出的商務(wù)中心。圍繞以上內(nèi)容，可將商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)五個產(chǎn)業(yè)列為為我市服務(wù)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容。

1、商貿(mào)流通業(yè)。結(jié)合我市城市規(guī)劃、重點城鎮(zhèn)發(fā)展的思路，以各市、縣市場為中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市為基礎(chǔ)，以多元化的流通組織和規(guī)范化、規(guī)模化的商品交易市場體系為紐帶，選擇重點行業(yè)率先突破，抓緊建設(shè)依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心，建設(shè)以“鋼材、建材、礦產(chǎn)品、綠色食品、文化電子信息技術(shù)產(chǎn)品、日用百貨商品、涼都糧油物流網(wǎng)、物流金融、機(jī)電產(chǎn)品”等為主導(dǎo)的物流園區(qū)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快商品市場體系建設(shè)，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、代理制等現(xiàn)代流通方式和組織形式，推進(jìn)連鎖、超市、專賣、便民店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為主要載體，重點支持農(nóng)村市場、物流基地建設(shè)。

2、房地產(chǎn)業(yè)：隨著城鎮(zhèn)化步伐的推進(jìn)，以及人民生活水平的提升，人們對住房的需求將持續(xù)增加。僅新增人口計算，按照六盤水市規(guī)劃，到2010年城鎮(zhèn)化率為35%，城鎮(zhèn)人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮(zhèn)人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為13億元。規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)化率為48.5%，城鎮(zhèn)人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮(zhèn)人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)人均住房面積30平方米計算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產(chǎn)投資折算為建筑業(yè)增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業(yè)。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個性，完善服務(wù)功能，發(fā)掘夜郎文化。以休閑度假產(chǎn)品為重點，以娛樂、康體、探險等特色為突破口，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游作補(bǔ)充，以市區(qū)為中心，沿北盤江大峽谷實現(xiàn)梯級推進(jìn)，構(gòu)建以北盤江峽谷園區(qū)，碧云洞溶洞群園區(qū)；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀(jì)古生物化石群落、金盆天生橋景區(qū)、韭菜坪黔之顛景區(qū)、阿勒河景區(qū)“兩大園區(qū)、五大特色景區(qū)”的旅游發(fā)展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質(zhì)公園建設(shè)，加快民族風(fēng)情旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展城郊度假休閑，實現(xiàn)立體多樣化的旅游產(chǎn)品鏈。加快星級賓館、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)與周邊主要景區(qū)的聯(lián)系，共同做好旅游產(chǎn)業(yè)的推介與宣傳，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達(dá)到22億元；到2020年，旅游收入達(dá)到82億元。

4、社區(qū)服務(wù)業(yè)。以社區(qū)為依托，加快對現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點發(fā)展家政服務(wù)、維修服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒和養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)專業(yè)公司和連鎖家政服務(wù)公司，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建立以市場運(yùn)作為主導(dǎo)、具有可持續(xù)發(fā)展能力、能滿足不同群體不同需求的社區(qū)服務(wù)體系。

5、金融保險業(yè)。工業(yè)資本的擴(kuò)張離不開金融資本的支撐，新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構(gòu)造現(xiàn)代金融資本為軸心，全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現(xiàn)代金融體系。加快發(fā)展以市區(qū)為中心、以四大商業(yè)銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機(jī)構(gòu)為依托的融資和資源配置功能，積極發(fā)展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強(qiáng)城市商業(yè)銀行，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展，探索金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相互融合的途徑，培育金融產(chǎn)業(yè)集群。

以上19個產(chǎn)業(yè)為我市三次產(chǎn)業(yè)主體框架，通過抓好這19個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將引導(dǎo)其它產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的誕生，逐步完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。根據(jù)以上粗略測算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機(jī)械裝備制造業(yè)7個產(chǎn)業(yè)能達(dá)到預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模，在2010年和2020年僅這7項產(chǎn)業(yè)增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財政收入超過120億元和300億元，對于加強(qiáng)社會建設(shè)、公共服務(wù)將有充足的財力以保證實施。

三、關(guān)于促進(jìn)六盤水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）加強(qiáng)功能園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。積極做好我市工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，通過園區(qū)實施外引內(nèi)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)各項資源的耦合，推進(jìn)資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（二）以項目為結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展

一是要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加快實施有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)大項目，以煤電化氣項目為重點，拉長我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新項目建設(shè)機(jī)制。要創(chuàng)新項目生成機(jī)制。加強(qiáng)對國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向的分析研究，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，形成政府、行業(yè)、企業(yè)三位一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)的項目研發(fā)、生成體系，不斷提出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的項目，加快形成充滿活力的項目生成機(jī)制，不斷充實完善項目庫，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)的項目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產(chǎn)業(yè)約束

對六盤水這樣的資源型、欠發(fā)達(dá)地域而言,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著多種約束因素。比如產(chǎn)業(yè)演進(jìn)所需技術(shù)、資金與人才短缺的約束、國家的產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策限制的約束等。因此，一方面要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，充分利用自身實力優(yōu)勢，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高資源的使用效益，提高經(jīng)濟(jì)增長的起點，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。利用資源優(yōu)勢的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅(qū)動和積極的政策引導(dǎo)，打破資金、技術(shù)等障礙。另一方面要創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市，通過規(guī)模化、集約化、科技化、環(huán)保化新上符合我市市情的產(chǎn)業(yè)，使之穩(wěn)定、有序發(fā)展。

（四）通過社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對資源配置實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)揮更大效益，人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，直接決定著產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業(yè)的本性決定了勞動的交換、職能的更動和工人的全面流動性”。只有實現(xiàn)勞動力和人才的流動，才能滿足社會化大生產(chǎn)的要求。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷向更高層次演變，客觀上創(chuàng)造了新的社會崗位，同時也創(chuàng)造了社會流動的需要。作為加快我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效措施，就是要加速農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)流動，從農(nóng)業(yè)勞動者向產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員、個體工商戶、專業(yè)技術(shù)人員等更高階層流動。只有加速這種社會結(jié)構(gòu)的變動，才能在客觀上推動社會化生產(chǎn)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動與社會結(jié)構(gòu)變動相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

第三篇：廊坊市借勢京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化研究論文

摘 要：在京津冀一體化背景下，廊坊憑借優(yōu)越的地理位置，準(zhǔn)確的城市定位，大量的招商引資，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速的發(fā)展，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化升級，不斷“調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)”。目前，廊坊市正重點推進(jìn)“電子信息、裝備制造、新能源和現(xiàn)代服務(wù)”四大產(chǎn)業(yè)，所轄各縣（區(qū)、市）也形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；區(qū)位優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

引言：京津冀都市圈位于我國華北地區(qū)，包括北京、天津和河北省的八座城市（石家莊、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口和唐山），該區(qū)域城市密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，是中國經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。廊坊處于河北省中部、京津兩大直轄市之間，市區(qū)距北京40公里，距天津60公里，距天津新港100公里，所轄1區(qū)、2市、6縣（1區(qū)指廊坊市區(qū)；2市指三河、霸州兩個縣級市；6縣分別為香河縣、永清縣、固安縣、文安縣、大城縣和大廠回族自治縣），全部環(huán)繞于京津兩市，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。廊坊作為京津冀都市圈的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)總量增長迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

一、京津冀都市圈發(fā)展概況

2004年2月，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會在河北省廊坊市召開，京津冀三方達(dá)成共識，正式確定了“京津冀一體化”發(fā)展思路。京津冀都市圈中長期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括一個中心，兩個增長極，三層次發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀都市圈占地183704平方公里，占全國總面積的1.9％；人口7605.1萬人，占全國總?cè)丝诘?.8％；2009年GDP合計為36600億，占全國GDP的10.9%，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度普遍高于全國平均水平，其中北京和天津的核心地位顯著。

在京津冀都市圈發(fā)展過程中，堅持以一體化發(fā)展為中心：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮京、津、冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同一性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的特點，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動，加速產(chǎn)業(yè)的整合與重組，實行地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，從而以整體優(yōu)勢參與對外競爭。都市圈內(nèi)隸屬河北省的8個城市都在京津冀一體化過程中尋求自我發(fā)展的有效途徑，其中廊坊依靠自身的土地、區(qū)位等優(yōu)勢，將與天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸一起，成為京津冀一體化進(jìn)程中的三大“黃金點”（魏后凱，2006）。

二、廊坊的自我定位

一個城市的發(fā)展關(guān)鍵取決于這個城市的發(fā)展戰(zhàn)略是否正確，城市定位是否合理，產(chǎn)業(yè)定位是否科學(xué)。如果一個城市的自我定位本身就不合理、不實際、不科學(xué)，勢必會嚴(yán)重影響這個城市的發(fā)展。

廊坊在上世紀(jì)的80年代的定位為“城效型”，90年代的定位為“外向型”，進(jìn)入21世紀(jì)，將定位調(diào)整為“生態(tài)型”。應(yīng)該說廊坊的城市定位在隨著周邊環(huán)境和形勢的發(fā)展變化進(jìn)行著不斷地調(diào)整優(yōu)化，十年一發(fā)展。“城效型”“外向型”“生態(tài)型”三種定位的內(nèi)涵不同，但相互聯(lián)系，標(biāo)志著廊坊發(fā)展的三個重要階段，體現(xiàn)著廊坊發(fā)展理念的進(jìn)步和駕馭能力的提高。

“生態(tài)型”城市定位的全稱是“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的發(fā)展理念，致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凸現(xiàn)集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。十年的實踐證明，這種定位不但符合廊坊的實際而且符合時代的特征，更加注重增長方式的轉(zhuǎn)變，圖1為廊坊市的工業(yè)發(fā)展定位，可以看出廊坊工業(yè)發(fā)展更致力于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，重點發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長

圖2為2001—2010年廊坊市生產(chǎn)總值及發(fā)展速度的變化趨勢圖，可以看出十年間廊坊的經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長，其中2004—2007年增長速度不斷加快，2006和2007年生產(chǎn)總值的增長率均在15%以上；受金融危機(jī)影響，2008和2009年增長速度有所下降，但仍保持在10%以上，2010年逐漸回升，達(dá)到12.5%，發(fā)展勢頭良好。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升

2005至2009年，廊坊市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在數(shù)量和利稅方面均實現(xiàn)較大程度的發(fā)展，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)1134家，是2005年的1.66倍，實現(xiàn)利稅144.6億元，同2005年相比增長了3.5倍。2009年廊坊市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為230，獲得到了明顯的提升。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

2001年廊坊市的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：2.82：1.59，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1：4.53：2.93，十年間廊坊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)獲得了較大的調(diào)整優(yōu)化，這主要得益于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。表1為2001—2010年廊坊市三次產(chǎn)業(yè)的增加值及增長速度，可以看出廊坊市的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，其中2006年第二產(chǎn)業(yè)的增長速度為19.0%，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度為15.1%；2007年第三產(chǎn)業(yè)增長率高達(dá)19.6%；2010年廊坊市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸走出2008年金融危機(jī)的影響，重新開始新一輪的加速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

四、三河市成功借勢京津

三河與北京僅一河之隔，西距天安門32公里，處于環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，是廊坊所轄1區(qū)、2市、6縣中地理位置最優(yōu)越的地區(qū)。近年來，三河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合經(jīng)濟(jì)實力常年位居廊坊市首位，是河北“十強(qiáng)”，全國“百強(qiáng)”。2009年，三河市的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到268億元，占廊坊市總產(chǎn)值的22.8%。三河市經(jīng)濟(jì)能夠表現(xiàn)出如此強(qiáng)的活力，獲得如此傲人的成績，訣竅是一個“借”字，依托區(qū)位優(yōu)勢，“借勢”京津，三河市通過對接交通、對接基建、對接服務(wù)、對接產(chǎn)業(yè)成功地打造了與北京的無縫對接。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如食品、蔬菜、花卉、建材等努力打造京津的供應(yīng)基地；制造業(yè)不斷加強(qiáng)招商引資的針對性，圍繞駐京跨國公司、大型龍頭骨干企業(yè)、總部基地和各類科技研發(fā)中心，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)集群的形成和發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)確立了研發(fā)在北京，生產(chǎn)在三河的發(fā)展思路；服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是“做大做強(qiáng)做優(yōu)”，定位于消費(fèi)型、服務(wù)型城市，努力吸引京津居民來三河旅游休閑、消費(fèi)娛樂，各類大型企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行商務(wù)活動。三河的各類型產(chǎn)業(yè)正是通過找準(zhǔn)定位，與京津分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，才得以獲得蓬勃發(fā)展。

三河市“借勢”策略的成效已經(jīng)逐漸顯露，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度令人驚嘆，值得其他各縣（市）學(xué)習(xí)借鑒。需要注意的是北京對三河的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天津，這也是整個廊坊“借勢”過程中普遍存在的現(xiàn)象，“天津牌”尚留有較大的發(fā)展空間。

五、結(jié)論與建議

1、廊坊市準(zhǔn)確把握自我定位。通過對城市定位的不斷優(yōu)化，逐漸在“京津冀一體化”過程中找準(zhǔn)方向，確定功能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

2、廊坊市依托區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，工業(yè)效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合實力穩(wěn)步加強(qiáng)。

3、三河成功借勢京津，經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人驚嘆。三河市通過成功打造在交通、基建、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等方面與北京的無縫對接，全面改善了投資環(huán)境，吸引了大量中外資本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其借勢經(jīng)驗具有極強(qiáng)的示范帶動作用。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思考

對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的思考林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的模式

當(dāng)前林區(qū)的發(fā)展,需要走向林區(qū)產(chǎn)業(yè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中,因此需要充分的考慮當(dāng)前市場的需求和現(xiàn)在資源的基礎(chǔ)上,尋求林業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)各產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品及區(qū)間之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化的過程中,需要在林業(yè)分類經(jīng)營思想指導(dǎo)下進(jìn)行,對天然林的管理和保護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化,而對豐產(chǎn)林進(jìn)行重點建設(shè),提高林產(chǎn)品的質(zhì)量,加強(qiáng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)林業(yè)資源的綜合利用,使其產(chǎn)業(yè)布局更加合理化,具有明顯的競爭優(yōu)勢,從而提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

1.1 林業(yè)分類經(jīng)營理論

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的確定,是以林業(yè)分類經(jīng)營理論為依據(jù)的,這也是當(dāng)前林區(qū)發(fā)展的具體要求,因為在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中,為了增加林業(yè)的收益,則需要在天然林資源的基礎(chǔ)上,建設(shè)具有特色和優(yōu)勢的原料林生產(chǎn)基地,突出樹種的優(yōu)勢,加大科技投入的力度,這樣不僅可以有效的帶動本地的林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,同時也為特殊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供具有特色和優(yōu)勢的樹種和材料。

1.2 打造核心生產(chǎn)項目和名牌產(chǎn)品

這是該模式得以實現(xiàn)的核心,森工企業(yè)可以充分的發(fā)揮自身的組織和協(xié)調(diào)優(yōu)勢,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的格局下,發(fā)展一些具有較強(qiáng)市場競爭力的生產(chǎn)項目,并以此來帶動全林區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時還要打造名牌戰(zhàn)略,對外樹立統(tǒng)一的形象。特別是在當(dāng)前的一些生態(tài)旅游、山野菜加工及木制品生產(chǎn)上,更加加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng),從而形成具有輻射性的龍頭企業(yè),帶動其他企業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而推動林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品

在林區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,需要充分的以森林資源為依托,從而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)。建立中高檔木才加工業(yè),發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),同時打造林區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò),從而帶動林區(qū)

經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1.4 提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)高度化,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的整體素質(zhì)是一個重要標(biāo)志,因此需要在現(xiàn)在林產(chǎn)加工業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改造和整合,加強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)的高科技含量,從而擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模,使其向規(guī)模化和高效益化方向發(fā)展。加強(qiáng)對重點項目及龍頭企業(yè)的扶植和發(fā)展,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下實現(xiàn)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,加快非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是森林旅游業(yè)

林區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然資源,而且還具有數(shù)量及類型豐富的人文資源,這不僅可以感受到林區(qū)大自然的神奇與美好,同時也有著古樸的民俗民情。而且其豐富的旅游資源不僅能夠很好的迎合當(dāng)前旅游者的喜好,而且隨著人民生活水平的提高,旅游需求的增長,林區(qū)的各項專項旅游則越來越受到人們的喜愛。林區(qū)開發(fā)建設(shè)的較晚,而且林區(qū)人口密度較低,其生態(tài)環(huán)境保存的較好,在夏季季節(jié),森林內(nèi)鳥語花香,林區(qū)內(nèi)藍(lán)天白云,良好的生態(tài)環(huán)境使其具備了開展生態(tài)旅游的優(yōu)勢,這在一定程度上加快林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時要重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品,利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開發(fā)利用好森林資源中非林資源,努力促進(jìn)森林資源的綜合開發(fā)與利用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的措施

2.1 提高森林經(jīng)營水平

建立科學(xué)規(guī)范的森林經(jīng)營制度與經(jīng)營措施,不僅是森林資源培育業(yè)發(fā)展壯大、提升水平的基礎(chǔ),而且也是其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括生態(tài)效益產(chǎn)出水平的重要保障。要在原有森林經(jīng)營技術(shù)、經(jīng)營制度基礎(chǔ)上,盡快建立、落實森林分類經(jīng)營的基本制度,針對商品林、公益林采取不同的經(jīng)營理念和經(jīng)營手段,以收獲不同的效益。天然林保護(hù)工程并不是意味著只是對森林實施被動保護(hù),而應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)實施人為的積極干預(yù),加速天然林系統(tǒng)的恢復(fù),因而必須有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營措施。具體森林經(jīng)營措施的確定要因地、因林、因經(jīng)營目的的不同而宜,切不可一刀切,強(qiáng)化實施的科學(xué)性與有效性。

2.2 建立林業(yè)企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終目的是為了獲取更好的經(jīng)濟(jì)利益。所以林業(yè)企業(yè)需要在市場經(jīng)濟(jì)體制下,以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、自主經(jīng)營的形式來應(yīng)對市場的變化。因此林業(yè)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)改革是其發(fā)展的必然要求,需要企業(yè)在針對于自身的特點,建立不同的運(yùn)行機(jī)制,從而使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由于林業(yè)企業(yè)具有特殊性,對于進(jìn)行森林資源培育、保護(hù)的企業(yè)是無法達(dá)到完全的市場化運(yùn)作的,而作為林產(chǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不僅具備了很好的市場化運(yùn)作的條件,而且通過建立市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,在加快企業(yè)改制的基礎(chǔ)上,會在市場上取得更快的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)宏觀調(diào)控,規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)行必要的宏觀管理,這是林業(yè)自身特點所決定的,也是世界許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家實踐證明的成功經(jīng)驗。在實行政企分開后,政府的職能主要在于制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)而實現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的轉(zhuǎn)移與變化,盡快制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展政策和有關(guān)的專項產(chǎn)業(yè)政策,要分商品林、公益林制定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;同時對于森林旅游、林產(chǎn)品深加工生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)間關(guān)系等都應(yīng)制定科學(xué)、有效的引導(dǎo)政策,以確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全面實現(xiàn)。而對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一般化管理應(yīng)通過社會中介組織來完成,為此應(yīng)鼓勵成立非政府的社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體組織、行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮行業(yè)的自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我管理等方面的作用,通過提供信息、業(yè)內(nèi)交流、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品促銷、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、相互溝通等,為政府和企業(yè)進(jìn)行雙向服務(wù),同時承擔(dān)一定的自律性行業(yè)管理職能。

2.4 實行合理的稅收政策,減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)

在當(dāng)前林區(qū)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時期,國家應(yīng)采取扶持的政策,在稅收上實行優(yōu)惠,從而使林業(yè)企業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)型。同時稅收政策還要根據(jù)具體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容的不同而有所區(qū)別,在原有扶持政策的基礎(chǔ)上,對于必然進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的企業(yè)和進(jìn)行非木資

源的生產(chǎn)項目,要在稅收上予以減免,從而推動這些項目得以快速的發(fā)展起來。結(jié)束語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化,需要加林對林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的投入,利用科技手段提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,由于當(dāng)前林業(yè)科技水平還無法與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化相適應(yīng),所以需要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新機(jī)制的建立,加快林業(yè)科技創(chuàng)新力度,使林業(yè)資源得以盡快實現(xiàn)優(yōu)化配置和合理布局,同時還需要加強(qiáng)管理上的科技投入,提高林業(yè)資源的管理水平,從而加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

第五篇：淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

1.概述

資源型城市在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是提供了重要的能源支撐，但是在城市發(fā)展過程中由于缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，導(dǎo)致其資源型城市在其城市可持續(xù)發(fā)展問題上困難重重。本文以淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為研究目標(biāo)，深入分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和現(xiàn)狀，提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。

2.國內(nèi)外研究概況

2.1國外相關(guān)研究概況

國外對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究以加拿大、美國為代表，伴隨著資源型城市的發(fā)展，研究可以分為二個階段。

第一階段，探索階段。由于三十年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)達(dá)資本主義國家普遍盛行國家干預(yù)主義，尤其是英國1936年成立的巴洛委員會，設(shè)法遏制產(chǎn)業(yè)和人口向倫敦中心過度轉(zhuǎn)移，和美國羅斯福政府大力開發(fā)田納西河流域，這種老工業(yè)區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退，政府采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以看作是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初步嘗試。

第二階段，理論成熟階段。20世紀(jì)60年代，理論界開始對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)的研究。馬什(B．Marsh)和歐費(fèi)奇力格(C．Oeallaigh)主要從居民歸屬感和人口靜態(tài)特征對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究。盧卡斯(R．A．1ucas)對單一工業(yè)社區(qū)的生活和工作模式進(jìn)行了全面闡述，對礦區(qū)發(fā)展生命周期方面進(jìn)行了研究。塞門斯(siemcs)提出通過規(guī)劃來改善礦業(yè)資源城市的生活質(zhì)量。20世紀(jì)80年代中期以后，資源型城市的研究重點轉(zhuǎn)向世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，其中對于勞動力市場問題尤為重視。

2.2國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究

我國專家學(xué)者對資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究，也是伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)與城 市發(fā)展過程而進(jìn)行的。

李文彥在1978年發(fā)表的《煤礦城市的工業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃問題》開啟了我國資源型城市研究的先河。劉紅，楊偉民等人從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度對資源型城市健康發(fā)展進(jìn)行闡述。樊杰對我國煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的角度進(jìn)行研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一是造成經(jīng)濟(jì)效益差的主要原因。

20世紀(jì)90年代后期至本世紀(jì)初期，隨著資源型城市發(fā)展的深入，資源型城市面臨著“礦竭城衰”的危機(jī)，國家加大了對資源型城市轉(zhuǎn)型問題的研究，并取得了很好的成果。2001年12月遼寧省阜新市被國務(wù)院確定為第一個資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點城市，此后，國內(nèi)對資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這方面的研究也一時興起，每年都有兩部以上理論專著出版。如2003年出版的《資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》(王青云)、《從剛性到柔性一一資源枯竭型老工業(yè)基地改造》(李清均)；2004年出版的《資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型學(xué)》(齊建珍等)、《中國資源(礦業(yè))枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型科技戰(zhàn)略研究》(賈敬亭、黃黔、徐銘)等；2005年出版的《市場化進(jìn)程中的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》(張米爾)、《中國煤礦城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究》(李成軍)等。這一時期，理論研究不斷深入、具體、系統(tǒng)，達(dá)到了高潮。

3.選題背景

淮南市是一座因煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)而興起和發(fā)展起來的城市，并且以煤炭產(chǎn)業(yè)為 支柱產(chǎn)業(yè)的一座現(xiàn)代化的城市。

淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)于民國時期，崛起六、七十年代，因煤炭產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，淮南市一躍成為我國較大的城市，但是進(jìn)入八九十年代，隨著煤價的下跌，由于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸的制約以及知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的等新經(jīng)濟(jì)形式的影響，煤炭城市面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、生態(tài)污染和環(huán)境污染等問題。目前淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)仍然面臨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、粗放式開發(fā)等缺點。本文立足于淮南市正處在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，以資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論為理論支撐，同時結(jié)合淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特點，提出了淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向及政策建議，為促進(jìn)淮南市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.本文研究的目的與意義

近年來淮南市過于倚重煤炭產(chǎn)業(yè)的局面雖然有所改變，但是形勢仍然不容樂觀，本文立足淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，以及未來淮南市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，考慮到淮南煤炭產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染和歷史欠賬等問題，指出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是淮南市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。淮南市從促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，充分利用國家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的力度，加大了促進(jìn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型步伐，結(jié)合淮南市自身產(chǎn)業(yè)的特點，加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、政策等全方位、多角度的扶持力度。從而實現(xiàn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，因此應(yīng)大力發(fā)展淮南市煤炭、電力、機(jī)械、化工、新興產(chǎn)業(yè)等多個規(guī)劃科學(xué)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。從而實現(xiàn)淮南市產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，為淮南市經(jīng)濟(jì)更加輝煌奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.論文研究的主要內(nèi)容

本文主要按照理論邏輯與歷史邏輯相一致的原則展開論述。論文主要內(nèi)容分五個部分。

第一部分，介紹淮南市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，在淮南市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而煤炭產(chǎn)業(yè)又居第二產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。同時進(jìn)一步闡述了淮南市的資源稟賦和淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以及淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)鏈短小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境薄弱等主要問題。

第二部分，國內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例以及經(jīng)驗啟示，可以為淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型借鑒的經(jīng)驗。

第三部分，通過SWOT分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的優(yōu)勢和劣勢，在淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)延伸模式、產(chǎn)業(yè)更新模式、復(fù)合模式三個模式中，結(jié)合淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇了淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式，即復(fù)合模式。

第四部分，提出實現(xiàn)淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和建議，從政府、人才、社會保障、技術(shù)等角度為突破口，為淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型營造一個良好的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)上主要包括培養(yǎng)其核心競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。具體建設(shè)淮南市煤、電、化三大基地的建設(shè)，同時要大力發(fā)展醫(yī)藥、電子、機(jī)械、輕工、建筑等新興產(chǎn)業(yè)，形成淮南市多元化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

第五部分，論文主要結(jié)論和有待進(jìn)一步研究的問題。

6.研究路線及擬解決的問題

6.1研究路線。

本文擬先從淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展演化的規(guī)律對比分析入手，著手分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，尤其是煤炭、電力、化工為主體的淮南市產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實，同時結(jié)合國內(nèi)外比較成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論，以及淮南市未來煤炭機(jī)械、生物制藥、電子工業(yè)、建筑、輕紡工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興的接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

6.2擬解決的問題

6.2.1提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必要性

6.2.2在淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上如何合理規(guī)劃淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使淮南市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于合理，從而促進(jìn)淮南市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

7.研究方法

系統(tǒng)分析方法。這是本文研究方法的靈魂。系統(tǒng)分析方法起源于20世紀(jì)70年代，根據(jù)系統(tǒng)分析方法的原理，本文把淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為一個系統(tǒng)，用系統(tǒng)科學(xué)的理論、觀點和方法研究問題、解決問題，分析淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，以及之間的相互關(guān)系，以此判斷淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。定性研究和定量研究相結(jié)合的方法。這是本文研究方法的主線。定性和定量研究相結(jié)合，是當(dāng)今科學(xué)研究的趨勢。本文以定性分析為基礎(chǔ)，對淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)果進(jìn)行判斷：從煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部特征及存在的問題上分析，在此基礎(chǔ)上對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。理論研究和實證分析相結(jié)合的方法。這是本文的總體研究框架。本文在理論研究之后，對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實證分析，并提出淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和建議。采用SWOT分析的方法，對淮南市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析，得出淮南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，規(guī)避其劣勢，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，文中還采用靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合、歷史分析和現(xiàn)狀分析相結(jié)合、規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的方法。

8.進(jìn)度安排

2011年9月-2011年11月：收集資料并到淮南市相關(guān)部門索取數(shù)據(jù)圖表資料。2011年12月-2012年4月：完成論文主要內(nèi)容（五個部分內(nèi)容）

2011年5月-2012年6月：論文排版完善、論文答辯

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