第一篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話（范文模版）

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議是一次非常重要的會議。剛才，徐建華市長作了重要講話，深刻闡述了農(nóng)村教育在我市全面建設(shè)小康社會，跟上全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐中的重大意義，明確了今后一段時(shí)期我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)與任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)村教育的高度重視，很有指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，貫徹到今后的工作中去。現(xiàn)在，我就我市教育發(fā)展與改革的工作情況和如何貫徹全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神以及《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，加快我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革講幾點(diǎn)意見。

一、全國、全省農(nóng)村教育工作會議主要精神

去年9月19日至20日，xx在北京召開了全國農(nóng)村教育工作會議。主題是貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育的戰(zhàn)略意義，加快農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和改革，增強(qiáng)農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定人才和智力基礎(chǔ)。xx總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話，xx副總理回良玉主持了會議，國務(wù)委員陳至立作了工作報(bào)告。這次會議和《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》以及13個(gè)配套文件，提出了加快農(nóng)村教育和改革的一系列舉措，針對性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)。

一是明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要位置，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，對廣大農(nóng)村人口科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)提出了更高的要求。沒有農(nóng)村全面“普九”，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，就很難實(shí)現(xiàn)全面小康。我們必須充分認(rèn)識農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。農(nóng)村教育在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中，具有十分重要的地位。在新的形勢下，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，一手抓發(fā)展，一手抓改革，促進(jìn)農(nóng)村各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。

二是明確了加快農(nóng)村教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是深化農(nóng)村教育改革，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新機(jī)制。這次會議提出，要落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一要進(jìn)一步落實(shí)各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保安全、保運(yùn)作”制度。三要高度重視和認(rèn)真解決當(dāng)前鞏固和完善“以縣為主”管理體制中的一些突出問題，如設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足實(shí)行“一費(fèi)制”地區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口，逐步將農(nóng)村中小學(xué)“普九”欠債轉(zhuǎn)移到縣、鄉(xiāng)政府。

四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)。要建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展和改革負(fù)總責(zé)。建立和完善對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估機(jī)制，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。形成政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作機(jī)制。

12月25日，全省農(nóng)村教育工作會議在廣州召開。會議主題是貫徹《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議精神，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位，加快我省農(nóng)村教育的發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村教育綜合體系，全面提高我省教育的整體水平，更好地適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會和率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要。省長黃華華出席會議并發(fā)表重要講話，副省長宋海作了《加快農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提高我省農(nóng)村教育的整體水平》的報(bào)告。

全省農(nóng)村教育工作會議一是明確了發(fā)展農(nóng)村教育在廣東全面建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略地位。加快農(nóng)村教育發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)省委第九次黨代會提出的實(shí)施四大戰(zhàn)略，增創(chuàng)五大優(yōu)勢，加快率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。二是明確了我省農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三是采取切實(shí)有效措施，深化農(nóng)村教育改革，建立和完善還應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。一要鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制；二要深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金；三要建立和完善城市幫扶農(nóng)村教育的制度；四要建立和健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)的資助制度，促進(jìn)我省農(nóng)村教育的全面發(fā)展；五要加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。辦好農(nóng)村教育，是各級人民政府的重要職責(zé)。要建立對縣（市、區(qū)）級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估機(jī)制，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎勵或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

二、我市教育發(fā)展與改革的工作回顧

1996年，我市“兩基”通過國家和省的驗(yàn)收，標(biāo)志著我市教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們切實(shí)有效地落實(shí)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，教育的發(fā)展和改革取得了顯著成績，目前我市教育正處在歷史上的最好時(shí)期。具體表現(xiàn)在：

（一）義務(wù)教育不斷鞏固和提高。

1996年全市基本普及九年義務(wù)教育后，我們通過改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化學(xué)校以及中小學(xué)布局調(diào)整等等措施，使“普九”成果不斷得到鞏固和提高。目前，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%,輟學(xué)率1%；初中階段入學(xué)率97.9%，輟學(xué)率2%；15周歲小學(xué)教育完成率99.2%，17周歲初等教育完成率97.7%，三殘兒童入學(xué)率達(dá)93.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過省的要求。

（二）高中階段教育迅速發(fā)展。

近幾年，在大力抓好鞏固九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，我市高中階段教育迅速發(fā)展，每萬人口高中階段在校生為264人，超過全省平均水平。目前，我市高中普及率從五年前的66%發(fā)展到現(xiàn)在的72.4%，在校普通高中生五年來凈增1.4萬人，年平均增長達(dá)12%。職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前，中等職業(yè)學(xué)校有48所，在校學(xué)生有46824人，占高中階段在校學(xué)生數(shù)的49.7%，實(shí)現(xiàn)了與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由于我市職業(yè)教育成績顯著，在全省職業(yè)教育工作會議上，韶關(guān)市政府介紹了發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，得到了省政府的肯定。去年12月16日，還召開了全市職業(yè)教育工作會議，進(jìn)一步明確到2010年我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，并出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。另外，我市以國家級示范性普通高中建設(shè)為龍頭，促進(jìn)了普通高中教育規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。目前已有廣東北江中學(xué)等9所普通高中積極準(zhǔn)備申報(bào)國家級示范性普通高中。

（三）辦學(xué)條件不斷改善。

1998年至今，全市普教經(jīng)費(fèi)總投入48.98億元，基本建設(shè)投入3.45 億元，新增校舍47.64萬平方米，新增固定資產(chǎn)3.21億元；積極實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整和改薄工程，全市已累計(jì)投入改薄資金2.53億元，撤并中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）341所，完成改造薄弱學(xué)校542所，占薄弱學(xué)校數(shù)（718所）的75.4%，校園、校貌、教學(xué)設(shè)施得到了極大的改善。2002年啟動的老區(qū)農(nóng)村小學(xué)改造已完成160所。第三批山區(qū)老區(qū)小學(xué)改造已經(jīng)開始，我市經(jīng)省、市老促會核定，列入計(jì)劃改造的學(xué)校有72所。市準(zhǔn)備對35所老區(qū)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)學(xué)校給10萬元，要求縣配套5萬元，力爭今年改造完。

目前，全市已有省一級學(xué)校17所，市一級學(xué)校71所，縣一級學(xué)校117所，國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校6所，優(yōu)質(zhì)高中（省、市一級學(xué)校）在校生總數(shù)占全市在校生比例達(dá)65.47%，大大超過全省平均水平（53.37%）。市直非省市重點(diǎn)學(xué)校近幾年投入7000萬元改造校舍，完善了設(shè)備設(shè)施，其設(shè)備與省市重點(diǎn)學(xué)校相差無幾，減輕了擇校的壓力及群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

韶關(guān)學(xué)院各項(xiàng)建設(shè)迅猛發(fā)展，校舍面積達(dá)51萬平方米，比5年前增加了2.6倍；現(xiàn)有5個(gè)二級學(xué)院21個(gè)教學(xué)系，50余個(gè)本專科專業(yè)，在校生5年內(nèi)增長了1.2倍，目前達(dá)1.2萬人的規(guī)模。隨著韶州師范學(xué)校、韶關(guān)衛(wèi)生學(xué)校的并入和英東生物工程學(xué)院的落成，韶關(guān)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐步改善。

（四）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

五年來，我市普通高考累計(jì)報(bào)考人數(shù)65049人，錄取總?cè)藬?shù)41467人，平均錄取率63.7%，超過全省平均錄取率。上省第三批以上錄取人數(shù)穩(wěn)居全省6-8位，單科“狀元”共7人，填補(bǔ)了1998年以前的空白。～年有10個(gè)科目超過全省平均分，上第三批以上錄取分?jǐn)?shù)線人數(shù)占考生總數(shù)的83.1%；全市中小學(xué)生德育考核優(yōu)良率達(dá)80%以上，“三好”學(xué)生率達(dá)16%以上，違法率在萬分之零點(diǎn)八以下，犯罪率為0；學(xué)生參加學(xué)科競賽每年有近千人次獲省級以上獎勵，其中計(jì)算機(jī)競賽成績一直處于全省前列，團(tuán)體總分連續(xù)6年獲全省第一名，北江中學(xué)獲七連冠。全市中小學(xué)校體育鍛煉達(dá)標(biāo)率為98.5%，優(yōu)秀率為25.4%，達(dá)到省定先進(jìn)指標(biāo)。參加全省中～會，一次第6名、一次第7名，兩次均獲“體育道德風(fēng)尚獎”。～年北江中學(xué)代表我市參加全省傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校田徑運(yùn)動會，再次獲“體育道德風(fēng)尚獎”，并獲中學(xué)甲組團(tuán)體總分第一名。

（五）社會力量辦學(xué)得到了健康發(fā)展。

現(xiàn)在，全市共有民辦教育機(jī)構(gòu)214個(gè)，其中，民辦幼兒園169所，民辦中小學(xué)6所，民辦職中10所，自學(xué)考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)6個(gè)，非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)，在校生2萬3千多人，教職工2626人，校舍建筑面積達(dá)42萬平方米。社會力量辦學(xué)得到了快速健康發(fā)展，現(xiàn)已成為我市教育事業(yè)的重要組成部分，是我市教育教學(xué)改革的一支不可缺少的力量，為我市教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重

改革開放以來，在各級黨委和政府的高度重視，廣大教育工作者和全社會的共同努力下，我市農(nóng)村教育取得了顯著成績。但我們也必須清醒地看到，我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，有些問題還比較突出。一是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還十分艱巨，與城市和珠江三角洲農(nóng)村地區(qū)相比有較大的差距，教育投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量都存在許多亟待解決的問題；二是農(nóng)村高中階段教育發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)村孩子繼續(xù)上學(xué)的需求；三是農(nóng)村教育投入明顯不足。目前，我市農(nóng)村教育欠債較多，硬件和軟件的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，電腦、語音設(shè)備離上級要求仍有較大差距，仍有245所老區(qū)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校亟待改造；四是農(nóng)村辦學(xué)體制改革的步伐邁得不大，辦學(xué)方式單一。這些問題使農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力受到局限，影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民脫貧致富奔小康。

因此，大力發(fā)展我市農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女接受良好教育，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，對我市跟上全省率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會步伐具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用，也是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會公正的一個(gè)重要方面，是社會主義教育的本質(zhì)要求。我們要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市的決策上來，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重抓好落實(shí)，促進(jìn)我市農(nóng)村教育工作邁上新的臺階。

四、我市農(nóng)村教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》以及省委九屆四次全會精神和市委、市政府有關(guān)教育工作會議的精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制和管理體制改革，努力高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，全面提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和科技創(chuàng)新能力，逐步形成具有韶關(guān)特色的教育體系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步和發(fā)展。

目標(biāo)和任務(wù)是：全面鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育。到～年，全市高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，農(nóng)村各項(xiàng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成較為完善的農(nóng)村教育綜合體系，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

五、把握機(jī)遇，深化改革，促進(jìn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展

（一）積極推進(jìn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。

1、根據(jù)省的要求，我市農(nóng)村教育總體目標(biāo)是：到～年，農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年都能按時(shí)入學(xué)并合格畢業(yè)，全市小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中凈入學(xué)率達(dá)到98%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上，小學(xué)和初中年鞏固率分別達(dá)到99.5%和98.5%以上。

2、調(diào)整中小學(xué)布局，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。撤銷規(guī)模過小、布局分散、設(shè)備設(shè)施不足、不能滿足現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)要求的學(xué)校，建設(shè)規(guī)范化和示范性學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。按照國家頒發(fā)的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)每所小學(xué)、初中，并重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，努力創(chuàng)辦等級學(xué)校。到～年，基本完成農(nóng)村破舊中小學(xué)的改造和重建任務(wù)，消滅危房校舍和破舊校舍（包括生活用房），學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善，實(shí)現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實(shí)驗(yàn)室和功能室齊全，設(shè)施完善，設(shè)備齊全，班額合適（每班不超過54人），達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，寄宿學(xué)生有良好的寄宿條件，辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、教育信息化和教育質(zhì)量都能達(dá)到較高水平。農(nóng)村地區(qū)小學(xué)、初中等級學(xué)校學(xué)位，分別達(dá)到50%和60%以上。

3、建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步落實(shí)各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府必須依法切實(shí)履行對農(nóng)村教育的責(zé)任，特別是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央提出的今后新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育的措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系并予以保障；要將中小學(xué)布局調(diào)整所需的校舍擴(kuò)建、農(nóng)村破舊校舍的改建以及解決大班制所需新建擴(kuò)建學(xué)校的經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，并制定和落實(shí)中小學(xué)校舍建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責(zé)任層層落實(shí)到學(xué)校和個(gè)人。要繼續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦學(xué)的積極性，不斷增加對教育的投入。

二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全” 制度。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資縣長負(fù)責(zé)制，保證農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。按省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)核定教職工數(shù)，按編制數(shù)配備教職工。凡進(jìn)入編制的教職工，縣（市、區(qū)）財(cái)政必須通過銀行開設(shè)的個(gè)人工資帳戶按時(shí)統(tǒng)一發(fā)放工資。凡拖欠教師工資的，追究縣長的責(zé)任。

嚴(yán)格推行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，積極完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度，保證中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)全部用于學(xué)校正常運(yùn)作。財(cái)政部門在堅(jiān)持對中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理的同時(shí)，必須按規(guī)定將上繳財(cái)政專戶的中小學(xué)書雜費(fèi)在收到財(cái)政專戶銀行進(jìn)帳單后10個(gè)工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校，用于學(xué)校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計(jì)、監(jiān)察部門要對中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)是否歸位予以檢查、審計(jì)和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)和完善縣級政府對農(nóng)村中小學(xué)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機(jī)構(gòu)，中小學(xué)由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學(xué)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負(fù)責(zé)。～年建立縣（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)兩級教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)中小學(xué)財(cái)務(wù)結(jié)算，幫助中小學(xué)理財(cái)，充分發(fā)揮書雜費(fèi)的使用效益，同時(shí)要做好中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。

近幾年，在九年義務(wù)教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長；另外，我省高等教育正在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

1、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴(kuò)大規(guī)模，為農(nóng)村學(xué)生提供更多接受高中教育的機(jī)會，提高初中畢業(yè)生升學(xué)率。～年，我市農(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，讓農(nóng)村學(xué)生接受到良好的教育。高中階段學(xué)校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個(gè)縣（市）要建設(shè)一所省一級或國家示范性普通高中和1所省重點(diǎn)以上職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其他高中按市一級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位要達(dá)到85%以上。

2、深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅(jiān)持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)高中教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，到～年?duì)幦?chuàng)建8-10所國家級示范性普通高中，重點(diǎn)辦好7-8所國家級重點(diǎn)中職學(xué)校。落實(shí)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，需要新建、擴(kuò)建許多學(xué)校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學(xué)體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。

一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我們要積極爭取。同時(shí)，各地也要設(shè)立高中階段學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持示范性高中階段學(xué)校建設(shè)。除了對新建、擴(kuò)建、改建高中階段學(xué)校直接給予經(jīng)費(fèi)支持外，政府還應(yīng)提供高中階段學(xué)校建設(shè)用地，減免有關(guān)費(fèi)用。

二是鼓勵、支持社會力量舉辦高中教育。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學(xué)形式，采取切實(shí)有效措施，鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學(xué)校招生要納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，招生政策與公辦學(xué)校一視同仁。

三是建立高中教育成本分擔(dān)機(jī)制，通過多種形式吸納社會資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應(yīng)充分運(yùn)用自身的無形資產(chǎn)進(jìn)行發(fā)展。公辦學(xué)校用非財(cái)政資金投入建設(shè)的新建學(xué)校和用非財(cái)政資金擴(kuò)建的學(xué)校所提供的學(xué)位，均可按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行試驗(yàn)，參照社會力量辦學(xué)的管理辦法，按辦學(xué)成本收費(fèi)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

1、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場和社會需求辦學(xué)，努力使學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有門路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)際操作訓(xùn)練，讓受教育者掌握一至兩門技術(shù)。到～年，每個(gè)縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開展培訓(xùn)活動的成人文化技術(shù)學(xué)校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要爭取建設(shè)成省級示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當(dāng)，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工學(xué)校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達(dá)到1500人左右，重點(diǎn)建設(shè)6-7所規(guī)模在3000人以上的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、10所規(guī)模2000人以上的省級重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及6個(gè)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心、5個(gè)省級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、20個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。

2、積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2-3所左右，在校生規(guī)模達(dá)到1萬人左右，建設(shè)一個(gè)國家級或省級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1-2個(gè)示范性專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院3-4所，在校生1萬人左右。

3、廣泛開展各級各類職業(yè)培訓(xùn)。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓(xùn)，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達(dá)到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評估方案》中規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)要求，省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達(dá)到5所左右；成人文化藝術(shù)學(xué)校要基本建立并能經(jīng)常開展教育教學(xué)活動；廣泛開展農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村青壯年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并建立初中畢業(yè)生九年義務(wù)教育畢業(yè)證和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動力普遍掌握一門以上實(shí)用科學(xué)技術(shù)。

進(jìn)一步推動職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度。各類職業(yè)院校要落實(shí)“雙證書”制度，積極組織在校學(xué)生參加技能等級考核，使學(xué)生獲得國家頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要制定和建立達(dá)到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級考試，直接申領(lǐng)相應(yīng)技能等級證書制度。

4、勞動保障部門要加快推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作和加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實(shí)行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。

（四）大力推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。

按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標(biāo)和山區(qū)信息化“服務(wù)三農(nóng)，推動兩化”和包括“普及中小學(xué)信息技術(shù)教育行動計(jì)劃”在內(nèi)的“八大行動計(jì)劃”的要求，加快實(shí)施中小學(xué)教育信息化工程。力爭到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和有條件的完全小學(xué)從四年級起開設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實(shí)現(xiàn)同全省中小學(xué)基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。

今年，我市所有小學(xué)、初中將全面實(shí)施義務(wù)教育新課程，全部普通高中也將開始新課程實(shí)驗(yàn)。這是我市基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機(jī)，各地一定要積極參與，認(rèn)真實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化教學(xué)過程，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓(xùn)的各項(xiàng)工作；各中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，開足開好教育部規(guī)定的各門課程，積極參與國家新一輪課程改革實(shí)驗(yàn)；要改革教學(xué)方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時(shí)總結(jié)推廣；要進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)研究和教育科研工作，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣、方法和態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，使每個(gè)學(xué)生都獲得自身的發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。

一是抓緊完成中小學(xué)教職工編制核定工作。編制、財(cái)政和教育部門要按《廣東省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學(xué)教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多的實(shí)際，保證教師編制的基本需求。堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。新進(jìn)教師，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德和嚴(yán)重失職人員，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。

二是深化學(xué)校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步健全中小學(xué)校校長聘任制；二是進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)校長任期目標(biāo)責(zé)任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實(shí)施教師資格制度；五是改進(jìn)和完善中小學(xué)分配制度，建立與聘任相適應(yīng)的激勵機(jī)制。

三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導(dǎo)思想，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學(xué)科師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)校長的培訓(xùn)。

四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊(duì)伍。一要營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，進(jìn)一步提高教職工的社會地位，解決教職工的實(shí)際困難。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校要積極爭取政府和社會各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過各種努力，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會地位。同時(shí)，要創(chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實(shí)事。二要大力調(diào)整學(xué)校布局，積極改善辦學(xué)條件，縮小校級間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問題。三要切實(shí)執(zhí)行教師隊(duì)伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動機(jī)制，有計(jì)劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校的工作，鼓勵和組織城市、城鎮(zhèn)、強(qiáng)校的教師到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動機(jī)制不活的問題。四要積極推進(jìn)依法治教，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，解決教職工的工作作風(fēng)問題。

發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，精心組織實(shí)施；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負(fù)總責(zé)。財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機(jī)制。

同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各級政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。

第二篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的講話

同志們：

這次全市農(nóng)村教育工作會議，是貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神、部署推進(jìn)我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視。全國農(nóng)村教育工作會議結(jié)束不久，市政府就組織市直有關(guān)部門，分赴三區(qū)和直管單位進(jìn)行農(nóng)村教育工作調(diào)研，深入了解全市農(nóng)村教育面臨的困難和問題，既為省里提供參考材料，也初步擬定了符合鄂州市情的貫徹建議。全省農(nóng)村教育工作會召開之后，謝松保市長主持召開市長辦公會，專門聽取了全市農(nóng)村教育工作情況匯報(bào)，研究我市農(nóng)村教育發(fā)展的重大問題，并就貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》和省政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》的實(shí)施意見提出了意見。這次會前，市委徐松南書記聽取了會議籌備情況的匯報(bào)，指出要將農(nóng)村教育工作會議開成鼓舞干勁、凝聚力量、解決問題的大會。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教育工作的責(zé)任感和緊迫感

百年大計(jì)，教育為本。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族振興的基礎(chǔ)要素，是現(xiàn)代文明基石。建市以來，我市農(nóng)村教育取得了長足發(fā)展。1996的全市完成了“普九”的歷史性任務(wù)，1999年通過了省政府“普九”復(fù)查。全市適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段在校生入學(xué)率達(dá)99.4%。全市3個(gè)區(qū)都基本確立了“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，教師工資發(fā)放情況有了根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育投入基本實(shí)現(xiàn)了由“以農(nóng)民為主”向“以政府為主”的轉(zhuǎn)變。2003年，全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入2.54億元，比上年增加1546萬元，增長6.48%，基本保證了農(nóng)村教育的正常發(fā)展。師資隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步優(yōu)化，2002年教育人事制度改革使教師隊(duì)伍平均年齡從39.5歲下降到37.9歲，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.9%、94%、85%。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整力度加大，校舍危房面積自1996年3.2萬平方米下降到8千平方米，降幅為75%。近兩年，全市農(nóng)村共撤并中小學(xué)35所，教育投入的效益明顯提高。這些年，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展能夠保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，農(nóng)村教育功不可沒。

但是，我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村教育在發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)之間差距加大。農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件需要進(jìn)一步改善，師資隊(duì)伍素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，“兩基”特別是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村初中輟學(xué)率有所回升，少數(shù)地方超過國家規(guī)定的3%標(biāo)準(zhǔn)。二是投入不足。由于區(qū)級財(cái)政底子薄和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)和資助貧困家庭學(xué)生入學(xué)的資金缺口較大，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本為零。三是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制需要進(jìn)一步完善，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的責(zé)權(quán)不明確，存在“缺位”現(xiàn)象。四是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小，農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合得不緊，教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。這些問題的存在，說明我市農(nóng)村教育整體上還比較薄弱，不能較好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾日益增長的教育需求。

我市建設(shè)富裕型小康城市，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在建設(shè)富裕型小康城市中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。各級黨委和政府要認(rèn)真分析我市農(nóng)村教育面臨的新情況，新問題，充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

首先，必須充分認(rèn)識到，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要任務(wù)。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，他們是最大的受教育群體，也是受教育程度較低的群體，大部分還是經(jīng)濟(jì)收入較低的群體。農(nóng)村教育發(fā)展直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益。現(xiàn)在，農(nóng)村群眾最迫切的愿望是讓子女受到良好的教育，他們寧愿自己日子過得苦一些，也要供子女上學(xué)，也要讓孩子獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會。因此，只有把農(nóng)村教育放在重要位置，加快發(fā)展，才能真正把廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我市建設(shè)富裕型小康城市的必然要求。2001年，我市提出建設(shè)富裕型小康城市的奮斗目標(biāo)，這對全市勞動力素質(zhì)特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我市農(nóng)村人口中，大專以上文化程度的只占1.5%，村組干部中，大專以上文化程度的只占18%，參加“綠色證書”規(guī)范化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民只占全市農(nóng)業(yè)勞動力的3.5%。這樣低素質(zhì)的人力資源與市委、市政府提出將我市建成武漢等周邊城市的后花園和菜籃子的目標(biāo)不相適應(yīng)，與我市發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，與加快我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐的要求不相適應(yīng)。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口受教育程度，促進(jìn)綜合素質(zhì)的全面提升，才能為我市建設(shè)富裕型小康城市創(chuàng)造條件。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是解決“三農(nóng)”問題的根本對策。“三農(nóng)”問題之所以長期存在，其根本原因是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。因此，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有良好教育機(jī)會，不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方面，而且是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對此，我們一定要深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，推動我市農(nóng)村教育工作再上新臺階。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展

今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體任務(wù)是：完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“兩基”成果，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模與結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量與效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體制，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化。發(fā)展目標(biāo)是，到2010年，全市實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“雙高普九”，基本普及高中階段教育，農(nóng)村適齡人口接受高中階段教育的比例達(dá)到85%以上。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

第一、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是鞏固和完善“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步明確有各級政府對義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全穩(wěn)固可靠的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)做到“五保、一化解”。

一是保投入。各區(qū)人民政府要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”，依法向同級人民代表大會報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算安排情況，并接受其監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村稅費(fèi)改革固定轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不能低于60%”的規(guī)定，用途主要是補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、改造中小學(xué)危房、償還“普九”債務(wù)等。新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的投入。

二是保工資。確保中小學(xué)教職工工資的發(fā)放是各級政府的重要責(zé)任，要進(jìn)一步落實(shí)區(qū)長負(fù)責(zé)制。各區(qū)政府要按照核定的教職工編制和國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，將教職工工資全額納入財(cái)政預(yù)算，不得留有缺口。要改變教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按月上劃，再由區(qū)財(cái)政發(fā)放的現(xiàn)狀，建立教師工資專戶，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一發(fā)放。要建立教師工資發(fā)放考核制度，將教師工資發(fā)放情況納入對區(qū)政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對拖欠教師工資的地方實(shí)行“一票否決”。

三是保安全。各地要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，力爭到2005年底必須消除現(xiàn)存D級危房。各區(qū)人民政府要將維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍所需經(jīng)費(fèi)全額納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，建立危房改造資金專戶。危房改造工程要立足于脫險(xiǎn)加固，做到有危必改，改必除險(xiǎn)，改必?zé)o患。要充分考慮人口出生逐年減少的實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要堅(jiān)持規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模舉債建設(shè)，不得因危房改造給學(xué)校增加新的債務(wù)。要按照國家規(guī)定，減免中小學(xué)危房改造危房鑒定費(fèi)和其他有關(guān)稅費(fèi)，任何部門和單位都不準(zhǔn)收取中小學(xué)危房改造調(diào)控費(fèi)和管理費(fèi)。

四是保運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)財(cái)政要按照新的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，并視財(cái)力情況逐年增加。區(qū)級財(cái)政部門要統(tǒng)一設(shè)立中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶，對學(xué)校的收費(fèi)收入和財(cái)政安排的公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理補(bǔ)助，由教育部門提出使用安排方案，經(jīng)財(cái)政部門審核后足額撥付到學(xué)校。嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)、擠占學(xué)校的收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)收入平衡財(cái)政預(yù)算，不得抵頂生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金。教材費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買教材和作業(yè)本，不計(jì)入學(xué)校收入，不納入財(cái)政專戶管理。要加大教育亂收費(fèi)的治理力度，進(jìn)一步完善教育收費(fèi)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為。

五是保貧困家庭子女入學(xué)。從今年起，市、區(qū)政府要安排專項(xiàng)資金，資助貧困家庭子女入學(xué)，并視財(cái)力情況逐年有所增加。爭取到2007年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生都能享受“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)）。積極支持“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等公益性活動，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐資助學(xué)或設(shè)立助學(xué)項(xiàng)目。各有關(guān)部門、單位對學(xué)校檢查、審計(jì)時(shí)的罰沒收入，要繳入同級財(cái)政專戶，全額用于資助貧困學(xué)生。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對資助貧困學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以教育、財(cái)政、民政、物價(jià)、扶貧辦、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等參加的助學(xué)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種形式的助學(xué)活動。努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

六是要努力化解“普九”債務(wù)。各區(qū)政府要制訂切實(shí)可行的“普九”債務(wù)償還計(jì)劃，在安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，要拿出一定資金用于“普九”債務(wù)的償還。債權(quán)單位和個(gè)人不得因追索債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，對采用強(qiáng)迫學(xué)生停課，將師生逐出校園等方式影響正常教學(xué)秩序和穩(wěn)定的行為，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅處理。

第二、深化教育綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展后勁。推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，必須，以實(shí)施素質(zhì)教育為核心，更新觀念，改革內(nèi)容，創(chuàng)新手段，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索多種人才培養(yǎng)模式，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

一是積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育課程改革力度，研究制定與課程改革相適應(yīng)的教育評價(jià)制度和招生制度。要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展農(nóng)村初中“綠色證書”教育培訓(xùn)，保證每個(gè)初中學(xué)生畢業(yè)時(shí)接受不少于300學(xué)時(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)知識和基本技能培訓(xùn)。要根據(jù)實(shí)際情況，為農(nóng)村學(xué)校提供一定數(shù)量的土地作為學(xué)生勞動實(shí)踐、勤工儉學(xué)場所和寄宿學(xué)校的蔬菜基地。要抓住我市躋身全省農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)區(qū)的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代教育信息技術(shù)，為提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提供條件。

二、加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是校長和教師。我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不太合理，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的教師還有一定的數(shù)量，優(yōu)秀教師外流情況也比較嚴(yán)重。要改變目前這個(gè)現(xiàn)狀，就必須依法實(shí)施教師資格制度，拓寬教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。要盡快清理并歸還違規(guī)占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，對在編不在崗的人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。要進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校長選拔任用辦法，引入競爭機(jī)制，公開選拔任用校長。要全面推進(jìn)教師聘任制，充分激發(fā)教師的積極性，形成競爭擇優(yōu)、積極進(jìn)取的良好氛圍。要完善教師交流制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。同時(shí)適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)崗位比例，吸引教師扎根農(nóng)村教育。要大力實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”和“農(nóng)村教師援助計(jì)劃”，力爭在五年內(nèi)為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)主要學(xué)科培訓(xùn)一名骨干教師，逐步提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦學(xué)責(zé)任和義務(wù)。各區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有普通高中潛力，滿足農(nóng)村群眾的子女接受高中教育的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，力爭五年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所示范性幼兒園。積極鼓勵按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，試辦高質(zhì)量的民辦中小學(xué)校，在招生、學(xué)籍管理、教職工職務(wù)評聘和表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校同等對待，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

第三，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)能力。職業(yè)教育是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2003年全市職業(yè)教育工作會召開后，我市在職業(yè)教育的改革與發(fā)展方面進(jìn)行了一些探索，但步子邁得還不大。在新形勢下，我們必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開拓創(chuàng)新，不斷完善“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”的機(jī)制。

一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，擴(kuò)大職業(yè)教育和成人教育為“三農(nóng)”服務(wù)功能。要建立以職業(yè)中專學(xué)校為龍頭，以區(qū)級職業(yè)教育與成人教育中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育、成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，為實(shí)施富民工程和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程提供技術(shù)支撐。要大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)和村民組織等多方面參與的多元化辦學(xué)格局。要大力推進(jìn)勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，依法保障職業(yè)教育持續(xù)化的發(fā)展。要大力宣傳“讀完初中讀職中，打工致富一路通”的職教觀念，推行中等職業(yè)教育招生目標(biāo)責(zé)任制，將職業(yè)教育招生計(jì)劃分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中學(xué)校，逐步壯大職業(yè)教育規(guī)模。

二是促進(jìn)教育與市場相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)一體化。一個(gè)學(xué)校辦得好不好，特別是職業(yè)學(xué)校，最根本的出路怎么樣，是看它培養(yǎng)出來的人才是否適應(yīng)市場需求，就業(yè)率是否高。就業(yè)率高，畢業(yè)生就有市場需求，學(xué)校就可以擴(kuò)張，就可以發(fā)展，反之就萎縮。因此發(fā)展好職業(yè)教育最根本的是研究好市場，開拓市場，圍繞勞動力市場需求開設(shè)專業(yè)，按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求調(diào)整教育教學(xué)內(nèi)容，突出能力本位，推進(jìn)招生、教學(xué)就業(yè)的良性互動發(fā)展。

三是爭取省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的扶持，推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活主動地與武漢高校、科研機(jī)構(gòu)搞好對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)本區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。借助他們的力量幫助農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)培訓(xùn)師資，為農(nóng)村培養(yǎng)留得住，用得上的人才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治教，保障農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展

辦好農(nóng)村教育，是各級政府的重要職責(zé)。發(fā)展農(nóng)村教育，有體制問題，有經(jīng)費(fèi)問題，有師資問題，關(guān)鍵還是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要一如既往地重視教育，關(guān)心教育、支持教育。

第一，要建立健全農(nóng)村教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，要像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓好農(nóng)村教育。市政府將進(jìn)一步完善農(nóng)村教育工作目標(biāo)考核制度，建立健全農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將農(nóng)村教育發(fā)展情況作為考核各區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。今年下半年，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向上一級專題報(bào)告一次農(nóng)村教育工作情況。市政府要定期向社會公布各區(qū)“五保一化解”等工作的落實(shí)情況。要建立農(nóng)村教育工作督查制度，設(shè)立市、區(qū)政府教育督導(dǎo)室，聘請一批兼職督學(xué)，加強(qiáng)對農(nóng)村教育的督導(dǎo)檢查。市級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“以區(qū)為主”的管理體制和“保投入、保工資、保安全、保助學(xué)、化解普九債務(wù)”的落實(shí)情況，區(qū)級督導(dǎo)室重點(diǎn)督查“兩基”鞏固提高的進(jìn)展情況。要定期開展教育經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用情況的督導(dǎo)檢查，并實(shí)行農(nóng)村教育工作通報(bào)制度。市監(jiān)察局要研究制定對區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行農(nóng)村教育工作職責(zé)情況的紀(jì)律處罰辦法，建立責(zé)任追究制度。今年第四季度，省政府將對我市三區(qū)“普九”工作進(jìn)行復(fù)查，這是對三區(qū)政府辦教育工作的一次考核，各區(qū)一定要引起高度重視，做好自檢自查，以實(shí)事求是的態(tài)度和得力有效措施，確保復(fù)查過關(guān)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作。各級政府部門和學(xué)校都要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)抓好學(xué)校安全工作。要經(jīng)常性開展安全教育和健康教育，提高廣大師生的安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。衛(wèi)生、交通、公安部門要積極配合學(xué)校抓好食品衛(wèi)生、交通安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作，切實(shí)保證廣大師生人身安全和學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第三，優(yōu)化農(nóng)村教育改革與發(fā)展的環(huán)境。要廣泛動員社會各界和人民群眾通過多種形式支持農(nóng)村教育的發(fā)展。各級政府及其部門，各有關(guān)單位和個(gè)人，均不得要求學(xué)校在規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目之外收取其他任何費(fèi)用，不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。任何部門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)未經(jīng)當(dāng)?shù)卣S可不準(zhǔn)擅自對中小學(xué)進(jìn)行檢查、處罰，到學(xué)校收費(fèi)必須持區(qū)物價(jià)部門收費(fèi)許可證和通知書。加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和文化場所管理，為農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)和青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)建良好條件。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

同志們，今后五年是我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重大機(jī)遇期，我們要緊緊圍繞全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，結(jié)合本次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，振奮精神，扎實(shí)工作，為加快農(nóng)村教育的發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕型小康城市目標(biāo)做新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話

倪玲妹副市長講話要點(diǎn)

一、肯定成績，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度進(jìn)一

步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍初步建成。

在肯定成績、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實(shí)措施，努力加予解決。

二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5以上，鞏固率達(dá)到99以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達(dá)到90以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。縣區(qū)全部通過省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5以上，鞏固率達(dá)到100，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到100。初升高比例達(dá)到95以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“湖州市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校或農(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把上級精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個(gè)方面的原則：

第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上來，進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策傾斜力度。

第二，堅(jiān)持教育公平原則。教育機(jī)會的公平是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有教育機(jī)會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對困難家庭和弱勢群體子女入學(xué)的幫助。

第三，堅(jiān)持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長”。同時(shí)，教育又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，必須充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農(nóng)村教

師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作

用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時(shí)，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會前，黃市長親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會議專題聽取情況匯報(bào)。根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的征求意見稿。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個(gè)方面的問題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是推動農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。二是將各級政府有關(guān)教育方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)校基本建設(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2—5和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由縣區(qū)財(cái)政制定還貸計(jì)劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級將安排專項(xiàng)資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。

(三)著力保障農(nóng)村學(xué)校基本的辦學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。05年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在原來基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會議出臺的《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實(shí)公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責(zé)任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。市國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實(shí)行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實(shí)1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級教育部門和學(xué)校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會議出臺的文件中，我們專門對加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實(shí)好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財(cái)政要按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。對經(jīng)過培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)的教師，要通過待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學(xué)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿引導(dǎo)，努力營造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動，嚴(yán)肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強(qiáng)對營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財(cái)政部門要切實(shí)加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革。大膽探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。二要努力促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學(xué)校可以通過引進(jìn)社會資金，改善辦學(xué)條件。要鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺的對民辦教育的各項(xiàng)鼓勵政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。三要加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。要加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，主動適應(yīng)城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育資源。力爭到2010年，全市建成5個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個(gè)省級示范專業(yè)，40個(gè)市級示范專業(yè)。要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學(xué)制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，以“雙證制”教育、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓(xùn)活動。要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財(cái)政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10。市、區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，用于本級失地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，提高教育培訓(xùn)效果。從2005年開始，全市每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力總量的30，爭取到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人。

(八)著力加大對弱勢群體子女入學(xué)的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學(xué)資金真正落實(shí)到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)工作。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要切實(shí)保障外來民工子女接受義務(wù)教育。凡在湖州有正當(dāng)職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)人并符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的民工子女，各級政府要保障其享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥？h區(qū)政府應(yīng)給接受民工子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費(fèi)用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，這次會議我們將出臺有關(guān)政策。一是對長期工作在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的農(nóng)村教師實(shí)行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財(cái)政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于10的比例逐年遞增。沒有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)給予保證。當(dāng)前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎金福利問題。三是要分期分批落實(shí)在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，制定計(jì)劃，分年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步予以解決。四是要有計(jì)劃地提高教師的住房公積金計(jì)算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學(xué)校安全。各級政府及有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，確保學(xué)校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的整治力度，對無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、對學(xué)生身體健康存在嚴(yán)重威脅的飲食攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，協(xié)助教育部門切實(shí)做好學(xué)生流行病的防控工作。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對校門口的巡邏值勤，定期對接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育。教育部門和各級各類學(xué)校，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。重點(diǎn)防范危及農(nóng)村中小學(xué)師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實(shí)抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法開辦的幼兒園要堅(jiān)決關(guān)閉，嚴(yán)禁幼兒園用非正規(guī)車輛長距離接送幼兒。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時(shí)解決教育工作中的困難和問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財(cái)力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對政府和部門領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問題，及時(shí)解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問題。各縣區(qū)也要建立類似的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評估，不定期開展對農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，督導(dǎo)評估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和進(jìn)行表彰獎勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要加大對拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助、平調(diào)挪用中小學(xué)雜費(fèi)、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全責(zé)任事故的查處力度。要加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機(jī)制，市級各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實(shí)事。嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。各新聞單位要營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力宣傳為農(nóng)村教育辦實(shí)事辦好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個(gè)人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長期工作在山區(qū)的教師的先進(jìn)事跡，以形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第四篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話

一、肯定成績，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心

(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。

(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。

(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。

(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍初步建成。

在肯定成績、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學(xué)問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實(shí)措施，努力加予解決。

二、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求

我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)的教育發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進(jìn)教育均衡化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全面普及高中段教育、學(xué)前三年教育和特殊教育，重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。到2007年，全市農(nóng)村全面普及15年教育；到2010年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及15年教育。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到96%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均符合《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到99%以上，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到99%，五類貧困家庭子女實(shí)施免費(fèi)的十二年基礎(chǔ)教育。初升高比例達(dá)到90%以上。高考綜合上線率繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。縣區(qū)全部通過省教育強(qiáng)縣區(qū)復(fù)評。到2010年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及80%以上的村辦幼兒園達(dá)到市等級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，鞏固率達(dá)到100%，“三殘”適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初升高比例達(dá)到95%以上。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育。50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“ＸＸ市示范性教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。全面普及農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，建成一批區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校或農(nóng)村社區(qū)教育中心。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在今后的工作中，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把上級精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展。具體要把握好以下五個(gè)方面的原則：

第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。發(fā)展農(nóng)村教育是各級政府的重要職責(zé)。要在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會上來，進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力度和政策傾斜力度。

第二，堅(jiān)持教育公平原則。教育機(jī)會的公平是人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒有教育機(jī)會的均等就談不上社會公平。讓所有孩子接受相對公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會主義教育的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對困難家庭和弱勢群體子女入學(xué)的幫助。

第三，堅(jiān)持以人為本原則。教育工作的目的，說到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長”。同時(shí)，教育又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，必須充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主觀能動性。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。

第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。

第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，加大縣區(qū)政府對農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時(shí)，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面

市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會前，黃市長親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會議專題聽取情況匯報(bào)。根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見，這次會上我們印發(fā)了《ＸＸ市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的征求意見稿。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個(gè)方面的問題：

(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，是推動農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。

(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。二是將各級政府有關(guān)教育方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)校基本建設(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。五是對歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由縣區(qū)財(cái)政制定還貸計(jì)劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級將安排專項(xiàng)資金，建立消債獎勵辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。

(三)著力保障農(nóng)村學(xué)校基本的辦學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。05年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在原來基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會出大問題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。

(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理體制。這次會議出臺的《ＸＸ市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》，將對農(nóng)村和城鎮(zhèn)幼兒教育規(guī)劃、配套、管理等問題作出規(guī)定：一是規(guī)定了縣區(qū)政府在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育規(guī)劃、調(diào)整布局、落實(shí)公辦幼兒園編制、制定扶持發(fā)展民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的有關(guān)政策等責(zé)任，努力辦好公辦示范幼兒園和早教中心。二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任。農(nóng)村幼兒教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。三是規(guī)范了城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)和管理。規(guī)定城鎮(zhèn)住宅建設(shè)必須按照城市建設(shè)和幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)國土資源及城建規(guī)劃部門明確，由住宅開發(fā)建設(shè)單位建好配套幼兒園。配套幼兒園的房地產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由政府所有。市國有資產(chǎn)管理部門行使資產(chǎn)管理職能，教育行政部門受國有資產(chǎn)管理部門委托無償實(shí)行監(jiān)管，用于舉辦幼兒教育，不得挪作他用或出售、出租。四是明確要配備專門人員管理農(nóng)村幼兒教育。要求每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口規(guī)模落實(shí)1－3名中心幼兒園的公辦教師編制，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教育。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園連鎖舉辦農(nóng)村托幼園所，實(shí)行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮中心幼兒園的示范、輻射作用。

(五)著力提高教育質(zhì)量和水平。各級教育部門和學(xué)校要把提高教育質(zhì)量水平放在突出位置，確保主要質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先水平。教育的核心是質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。這次會議出臺的文件中，我們專門對加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)作出了明確規(guī)定。各地要不折不扣落實(shí)好省政府的有關(guān)要求，縣區(qū)財(cái)政要按每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)師資培訓(xùn)。農(nóng)村中小學(xué)師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌。培訓(xùn)的重點(diǎn)要從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)到幫助教師專業(yè)成長上來。對經(jīng)過培訓(xùn)還不能適應(yīng)教學(xué)的教師，要通過待崗、轉(zhuǎn)行等方式退出教學(xué)領(lǐng)域。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全社會齊抓共管，積極探索有效的途徑和方法。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的德育工作，針對不同年齡學(xué)生特點(diǎn)，調(diào)整充實(shí)德育內(nèi)容，改進(jìn)德育工作的方式方法。新聞宣傳部門要高度重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，提供優(yōu)秀的精神食糧，強(qiáng)化輿引導(dǎo)，努力營造良好的氛圍。新聞出版、公安、工商等部門要深入開展“掃黃打非”活動，嚴(yán)肅查處出版、傳播涉及淫穢、色情、暴力、封建迷信內(nèi)容的案件。文化部門要加強(qiáng)對營業(yè)性娛樂場所、電子游戲廳和網(wǎng)吧的管理，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境。財(cái)政部門要切實(shí)加大對農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)的投入，保證必要的經(jīng)費(fèi)支出，努力為青少年學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(六)著力深化農(nóng)村教育改革。一要積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革。大膽探索農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。要采取各種措施，扶持農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)課程改革，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極開發(fā)適合農(nóng)村教育的地方課程和學(xué)校課程，讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所用、學(xué)有所長。二要努力促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。農(nóng)村薄弱學(xué)校可以通過引進(jìn)社會資金，改善辦學(xué)條件。要鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。要進(jìn)一步落實(shí)已出臺的對民辦教育的各項(xiàng)鼓勵政策，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。三要加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和中心小學(xué)都要建成計(jì)算機(jī)教室，實(shí)現(xiàn)“校校通”。要加強(qiáng)市教育信息中心的資源庫建設(shè)，為廣大農(nóng)村學(xué)校提供豐富的教育資源和信息。各級重點(diǎn)學(xué)校和示范性學(xué)校要充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)資源，積極開設(shè)面向廣大農(nóng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、空中課堂、空中家教和網(wǎng)絡(luò)教研，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校同步享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。

(七)著力提高農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的水平。各縣區(qū)要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，主動適應(yīng)城市化的發(fā)展要求，抓緊職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，努力擴(kuò)大職業(yè)教育資源。力爭到2010年，全市建成5個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，20個(gè)省級示范專業(yè)，40個(gè)市級示范專業(yè)。要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)農(nóng)村成人教育的辦學(xué)責(zé)任，辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。當(dāng)前，各縣區(qū)要按照合理配置資源、科學(xué)制定規(guī)劃的要求，重視做好區(qū)域性中心成人文化技術(shù)學(xué)校的規(guī)劃與建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)域性中心成校在農(nóng)村成人教育、農(nóng)村社區(qū)教育、農(nóng)民終身教育中的作用。要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，以“雙證制”教育、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等為主要載體，大力開展多層次、多規(guī)格、多形式的培訓(xùn)活動。要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，縣區(qū)財(cái)政要按不少于每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)安排成人教育經(jīng)費(fèi)，教育費(fèi)附加中安排用于成人教育的比例不低于10%。市、區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌1000萬元資金，用于本級失地農(nóng)民培訓(xùn)和先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。農(nóng)民培訓(xùn)要適合農(nóng)民的實(shí)際需要，提高教育培訓(xùn)效果。從2005年開始，全市每年要培訓(xùn)農(nóng)村勞動力總量的30%，爭取到2010年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人。

(八)著力加大對弱勢群體子女入學(xué)的救助力度。要繼續(xù)搞好特殊教育，關(guān)心殘疾兒童少年的健康成長。整合各方面的助學(xué)資源，以“助學(xué)教育券”的形式予以統(tǒng)籌安排與管理，將各方面的助學(xué)資金真正落實(shí)到幫助貧困學(xué)生學(xué)習(xí)上。繼續(xù)做好五類貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)工作。為了進(jìn)一步加大救助力度，從今年起，市及縣區(qū)政府都要建立貧困學(xué)生入學(xué)救助專項(xiàng)資金，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬元，并由各級教育部門牽頭協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的貧困家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好貧困學(xué)生入學(xué)救助工作。要切實(shí)保障外來民工子女接受義務(wù)教育。凡在ＸＸ有正當(dāng)職業(yè)、領(lǐng)取了暫住證一年以上、在原戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)人并符合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策的民工子女，各級政府要保障其享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥？h區(qū)政府應(yīng)給接受民工子女入學(xué)的學(xué)校以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對家庭貧困的民工子女，要減免有關(guān)費(fèi)用，(九)著力提高農(nóng)村教師收入待遇。為了鼓勵廣大農(nóng)村優(yōu)秀教師安心在農(nóng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，這次會議我們將出臺有關(guān)政策。一是對長期工作在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的農(nóng)村教師實(shí)行上浮二檔工資的政策。從今年開始，凡在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)(由縣、區(qū)界定)工作滿5年、近2年考核連續(xù)稱職的教師，上浮二檔職務(wù)工資，調(diào)出山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)后自然取消。凡安心在山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年，考核連續(xù)稱職的教師，10年后上浮的二檔職務(wù)工資轉(zhuǎn)為固定工資。二是規(guī)定農(nóng)村中小學(xué)教師工資以外獎金福利的最低限額。要求確保全年不得低于5000元，并做到逐年增長，其中縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級財(cái)政確保安排3000元以上(如果學(xué)校自籌部分有困難，各級政府應(yīng)補(bǔ)足5000元)。已經(jīng)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按不低于10%的比例逐年遞增。沒有達(dá)到的，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)給予保證。當(dāng)前尤其要重視解決山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的獎金福利問題。三是要分期分批落實(shí)在職及退休教職工的住房貨幣化政策。各縣區(qū)要按照現(xiàn)行財(cái)政體制，制定計(jì)劃，分年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步予以解決。四是要有計(jì)劃地提高教師的住房公積金計(jì)算基數(shù)。

(十)著力保障農(nóng)村學(xué)校安全。各級政府及有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立“安全第一”、“責(zé)任重于泰山”的思想，完善各項(xiàng)安全防范措施，確保學(xué)校安全。衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門要加大對學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的整治力度，對無證經(jīng)營、衛(wèi)生條件差、對學(xué)生身體健康存在嚴(yán)重威脅的飲食攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，協(xié)助教育部門切實(shí)做好學(xué)生流行病的防控工作。公安部門要與學(xué)校開展警民共建活動，協(xié)助學(xué)校做好法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪行為。交通管理部門要加強(qiáng)對學(xué)校周圍交通安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對校門口的巡邏值勤，定期對接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育。教育部門和各級各類學(xué)校，要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和自救能力的培養(yǎng)，建立預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案。重點(diǎn)防范危及農(nóng)村中小學(xué)師生安全的危房倒塌、食物中毒、意外傷害、流行疾病和交通、溺水等事故的發(fā)生。要切實(shí)抓好幼兒園的安全工作，重點(diǎn)整治非法辦園。對未經(jīng)批準(zhǔn)非法開辦的幼兒園要堅(jiān)決關(guān)閉，嚴(yán)禁幼兒園用非正規(guī)車輛長距離接送幼兒。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境

首先，要健全完善農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭深入農(nóng)村，了解農(nóng)村教育情況，及時(shí)解決教育工作中的困難和問題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，舍得把更多的精力和財(cái)力投入到農(nóng)村教育上來，努力推動本區(qū)域城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。要建立和健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，把農(nóng)村教育的發(fā)展水平列入對政府和部門領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市政府將建立農(nóng)村教育聯(lián)席會議制度，定期研究農(nóng)村教育發(fā)展問題，及時(shí)解決發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種困難和問題。各縣區(qū)也要建立類似的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，要加大農(nóng)村教育的督導(dǎo)考核力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對各縣區(qū)農(nóng)村教育工作的監(jiān)督、監(jiān)控和評估，不定期開展對農(nóng)村教育的專項(xiàng)督查與通報(bào)，督導(dǎo)評估的結(jié)果要作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和進(jìn)行表彰獎勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。要加大對拖欠教師工資、調(diào)劑挪用教育轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助、平調(diào)挪用中小學(xué)雜費(fèi)、不及時(shí)修繕危房或管理不善造成重大安全責(zé)任事故的查處力度。要加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督，定期組織內(nèi)審，堅(jiān)決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第三，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境。要形成政府主導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的教育工作機(jī)制，市級各部門、各單位都要繼續(xù)關(guān)心和支持農(nóng)村教育的發(fā)展，主動為農(nóng)村教育辦好事、辦實(shí)事。嚴(yán)禁以任何形式向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境整治，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益和學(xué)校正常教學(xué)秩序。要嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村未成年人人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，建立健全校園內(nèi)外群防群治網(wǎng)絡(luò)。各新聞單位要營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳加快農(nóng)村教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力宣傳為農(nóng)村教育辦實(shí)事辦好事的領(lǐng)導(dǎo)干部，大力宣傳捐資助學(xué)、支持農(nóng)村教育的單位和個(gè)人，大力宣傳辛勤耕耘在農(nóng)村教育第一線、特別是長期工作在山區(qū)的教師的先進(jìn)事跡，以形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村教育的良好氛圍。

第五篇：在全區(qū)農(nóng)村教育工作會議上的講話

在全區(qū)農(nóng)村教育工作會議上的講話xx區(qū)長同志們：這次會議，主要是總結(jié)全區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展情況，表彰先進(jìn)，研究部署今年農(nóng)村教育工作的任務(wù)和措施，加快我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。單獨(dú)把農(nóng)村教育工作拿出來，專題進(jìn)行研究和安排，這在近些年還是第一次。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了教育部門的匯報(bào)，并進(jìn)行了專題研究。下面，根據(jù)上級有關(guān)會

議和指示精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，講三個(gè)方面的意見。

一、正確認(rèn)識農(nóng)村教育工作形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感近年來，全區(qū)各級各部門和教育戰(zhàn)線廣大干部職工，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于農(nóng)村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快了全區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展步伐。一是“兩基”成果進(jìn)一步鞏固和提高。我區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)“兩基”后，把農(nóng)村義務(wù)教育作為普及九年制義務(wù)教育的重中之重，千方百計(jì)加大資金投入，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)管理，確保了“普九”水平的穩(wěn)步提高。到2003年，全區(qū)適齡人口小學(xué)入學(xué)率和小學(xué)升初中率均達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)了適齡兒童全部入學(xué)和小學(xué)畢業(yè)生全部升入初中的目標(biāo)。二是危房改造取得了階段性成果，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基本完成。從2001年6月啟動危房改造工程以來，全區(qū)已累計(jì)投資1200多萬元，完成規(guī)劃改造面積2.6萬平方米。同時(shí)，結(jié)合危房改造和生源變化情況，本著“布局合理、方便就學(xué)、減少投入、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益”的原則，對義務(wù)教育階段的學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整。目前，小學(xué)調(diào)整到229所，在校生3.6萬人；初中16處，在校生2.6萬人，有效地改善了教育資源配置，避免了重復(fù)建設(shè)，提高了辦學(xué)效益。三是完成了民辦教師轉(zhuǎn)公辦的歷史性任務(wù)。全區(qū)所有在編符合條件的民辦教師已全部轉(zhuǎn)為公辦教師，并較好地落實(shí)了民師轉(zhuǎn)正后的待遇。四是農(nóng)村教育質(zhì)量全面提高。不斷加大教育科研力度，積極探索科學(xué)的教育教學(xué)方法，農(nóng)村各級各類學(xué)校的升學(xué)率穩(wěn)步提高。在充分肯定成績的同時(shí)，也必須看到我區(qū)農(nóng)村教育還存在一些困難和問題，主要是：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，有些學(xué)校難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)仍然十分艱巨，籌資渠道窄，經(jīng)費(fèi)缺口大；農(nóng)村初中生輟學(xué)問題還未根本解決；全區(qū)“以區(qū)為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制有待于進(jìn)一步落實(shí)，城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一管理等工作需要完善和加強(qiáng)。對這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。解決上述問題，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，必須充分認(rèn)識到農(nóng)村教育在教育和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。發(fā)展農(nóng)村教育是全面建設(shè)小康社會的前提和保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝著安全、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和順利外銷，都迫切需要廣大農(nóng)民不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)。在我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲農(nóng)民占的比例相當(dāng)大，具有高中、大專及以上文化程度的卻少而又少。只有迅速有效的改變這種知識層次結(jié)構(gòu)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力，只有加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐，才能逐步改變這種知識結(jié)構(gòu)層次，為建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高城市化水平的有效途徑。我區(qū)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動力中，初中以上文化程度的只占16，比全市平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。存在這一差距的一個(gè)重要原因，就是我區(qū)農(nóng)民群眾接受教育的機(jī)會較少，受教育的水平不高。大力發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)“雙元制”辦學(xué)模式，讓每個(gè)學(xué)生都能學(xué)到一技之長，讓農(nóng)民群眾都能接受技能培訓(xùn)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。從教育事業(yè)本身看，如果農(nóng)村教育教學(xué)水平提高不上去，勢必造成部分學(xué)生中途輟學(xué)流失，勢必導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，進(jìn)城求學(xué)，不僅加大了這部分學(xué)生的就學(xué)成本和城鎮(zhèn)學(xué)校的教育壓力，而且造成教育面前的不公平和社會對教育評價(jià)失衡，不利于整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們說，農(nóng)村教育是教育事業(yè)的重中之重，是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，必須堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展，全面發(fā)展，加快發(fā)展。各級各部門一定要充分認(rèn)識農(nóng)村教育的重要地位和作用，準(zhǔn)確把握形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重來抓，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村教育發(fā)展步伐今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的總?cè)蝿?wù)是：完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，鞏固提高“普九”水平，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量、效益較高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，初步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。到2010年，高水平、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡人口入學(xué)率要保持100，初中適齡人口入學(xué)率要保持在99以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95以上，義務(wù)教育階段輟學(xué)率控制在國家限定的標(biāo)準(zhǔn)范

圍內(nèi)。到2007年，基本普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段的比率達(dá)到85以上。圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高“普九”水平。我區(qū)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，但基礎(chǔ)薄弱，水平較低，問題較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須采取有效措施，努力做到“三保一控制”。一是保工資。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)

規(guī)定，繼續(xù)完善我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資全額納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善區(qū)級代發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資制度，確保農(nóng)村教師工資不拖欠，并逐步提高農(nóng)村教師工資水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。二是保運(yùn)轉(zhuǎn)。要不斷加大對教育的投入，確保農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平并力爭有所提高。按照國務(wù)院的要求，要將中小學(xué)收取的雜費(fèi)全部作為中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、平調(diào)農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)收入。要建立健全農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)里將進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方籌資，加大對農(nóng)村教育的投入，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是保安全。危房改造是事關(guān)學(xué)生生命安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益的大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校必須高度重視，絲毫不能懈怠。最近，省政府召開專門會議，對危房改造工作作了部署安排，要求今年必須把所有危房改造完。目前，我區(qū)現(xiàn)有危房改造任務(wù)尚未完成，新的危房可能還會出現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)抓在手上，抓出成效，確保中小學(xué)生生命安全。今天，我們按照市政府與我區(qū)簽訂的責(zé)任書的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照各自的任務(wù)，認(rèn)真排查摸底，制定具體的改造計(jì)劃和措施，確保按期完成任務(wù)。今年10月份，區(qū)政府將組織檢查驗(yàn)收，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，進(jìn)行通報(bào)；對拖著不辦或出了問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立校舍查勘、鑒定制度和校舍安全預(yù)警體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督，避免新建的校舍又成為新的危房。區(qū)里把維護(hù)、改造和建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)校舍納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極爭取上級專項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法籌措部分資金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)危房改造的資金缺口。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，征收城市教育費(fèi)附加和地方三項(xiàng)教育費(fèi)，專款專用，全部用于危房的改造。四是控制輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育主管部門要建立學(xué)生輟學(xué)監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對輟學(xué)嚴(yán)重的單位，一經(jīng)查實(shí)，取消其“普九”達(dá)標(biāo)稱號，并限期整改。去年，我區(qū)設(shè)立了專門的救助基金，出臺了救助辦法，幫助部分高考錄取的困難學(xué)生解決了學(xué)費(fèi)，社會影響很好。今年要采取區(qū)財(cái)政撥款、社會捐資及爭取上級專項(xiàng)資金等形式，進(jìn)一步充實(shí)基金，擴(kuò)大救助范圍，幫助部分義務(wù)教育階段貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段盲聾啞等殘疾兒童少年免雜費(fèi)、住宿費(fèi)和書費(fèi)就學(xué)制度。區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于特殊教育，保障農(nóng)村殘疾兒童接受義務(wù)教育。

（二）大力發(fā)展高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育。目前，我區(qū)已經(jīng)形成公辦和民辦高中共同發(fā)展的良好局面，但要實(shí)現(xiàn)全區(qū)2007年基本普及高中階段教育的目標(biāo)，還必須大力發(fā)展高中教育。一要充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，加大投入，擴(kuò)大師資規(guī)模，改善辦學(xué)條件，努力擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。二要采取“公辦民助”、“民辦公助”和“私人辦學(xué)”等形式，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)充高中教育總量。三要加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校和示范化高中的建設(shè)。積極推進(jìn)高中教育教學(xué)改革，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方式，努力適應(yīng)高中課程改革和教學(xué)新形勢的發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化學(xué)校管理，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常事務(wù)管理。建立公開競爭、擇優(yōu)聘用、能上能下的中層干部任用制度，引進(jìn)一批優(yōu)秀管理人才，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校的活力，提高學(xué)校的管理水平，使我區(qū)高中盡快成為省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的起始階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。搞好對現(xiàn)有學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源，發(fā)展民辦幼兒教育，支持多渠道、多形式辦學(xué)，調(diào)動各方面辦園的積極性，提高農(nóng)村學(xué)前幼兒的入學(xué)率。

（三）積極推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”。實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，是有效整合教育資源，提高辦學(xué)效益的有效途徑。要積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革，切實(shí)做到為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為推廣科技成果和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。一是加強(qiáng)對職業(yè)教育、成人教育的指導(dǎo)和管理。教育部門要對職業(yè)教育進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查和評估。加強(qiáng)對職教中心的管理，充分發(fā)揮職教中心的主體作用，圍繞市場和就業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善職業(yè)教育與成人教育相互溝通的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是積極推進(jìn)“雙元制”職教辦學(xué)模式，培養(yǎng)技能熟練的高素質(zhì)技工或農(nóng)民。要在農(nóng)村初中和高中適當(dāng)增加職業(yè)教育的課程，積極開展“綠色證書”教育，鼓勵學(xué)生在獲得普教畢業(yè)證書的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書。采取靈活多樣的形式開展職業(yè)技術(shù)教育，以短平快方式把學(xué)生送到生產(chǎn)第一線。三是加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系。堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力和轉(zhuǎn)崗人員能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書。四是進(jìn)一步推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科技、教育資源，建立相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

（四）不斷加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要按照省政府制定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定中小學(xué)編制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格掌握教師資格認(rèn)定條件，廣開師資建設(shè)渠道，注重從師范畢業(yè)生中選拔新教師，到農(nóng)村尤其到偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)任教，提高農(nóng)村教師的學(xué)歷層次，增強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體實(shí)力。要加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“教師專業(yè)化培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師，發(fā)揮他們在農(nóng)村教學(xué)中的示范帶動作用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的聯(lián)系，建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)制度和城鄉(xiāng)“校對校”教師定期交流制度，進(jìn)一步提高我區(qū)有限的教育資源的利用率。對在偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)長期任教的中小學(xué)教師要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。堅(jiān)持農(nóng)村中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高農(nóng)村教干教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村教育的組織領(lǐng)導(dǎo)大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作擺上重要議事日程，真正做到思想認(rèn)識到位，工作措施到位。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“將基礎(chǔ)教育工作的情況作為考核地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要內(nèi)容”的規(guī)定，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基礎(chǔ)教育目標(biāo)責(zé)任考核制度，考核結(jié)果要向社會公示，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要建立健全政府統(tǒng)籌，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，實(shí)行教育、農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事等部門參加的“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度，使農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分調(diào)動社會各界辦好農(nóng)村教育的積極性，廣泛動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人通過各種方式支持農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。要完善保障農(nóng)村教育投入、推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育、教育為“三農(nóng)”服務(wù)等方面的措施，加強(qiáng)教育執(zhí)法，確保農(nóng)村教育穩(wěn)步健康發(fā)展。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部《關(guān)于建立對區(qū)級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估制度的意見》。最近，省政府將按照國務(wù)院《意見》要求，對2003年的教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估，重點(diǎn)檢查教育投入、教師工資發(fā)放和經(jīng)費(fèi)管理，要求很嚴(yán)，查得很細(xì)，檢查結(jié)果將在全省新聞媒體進(jìn)行通報(bào)。每一個(gè)被檢查的單位，不只是代表自己，而是代表全區(qū)，出了問題就會給全區(qū)抹黑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，按照綜合督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，認(rèn)真搞好自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好迎查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。教育、人事、財(cái)政、國稅、地稅、審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對照省綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全迎查的檔案資料。這項(xiàng)工作一定要抓細(xì)、抓實(shí)，堅(jiān)決不能出任何問題。今后，區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作也實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期不定期地對農(nóng)村教育的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，努力推動全區(qū)農(nóng)村教育不斷上臺階、上水平。同志們，農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的希望所在。我們要認(rèn)真貫徹上級有關(guān)部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，大力推進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展，為全區(qū)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。