第一篇：副市長在全市節約用水工作會議上的講話

同志們：近兩年來，我市通過創建節水型企業（單位）和節水型城市，全面提高了城市節水管理水平，節水工作取得了顯著的成績。截至目前，我市計劃用水單位已經達到７６４戶，計劃用水率達９５．３％，工業用水重復利用率達７５．５％，萬元產值取水量１７４立方米，有４９家企業（單位）被命名為市節水型企業（單位）。２０年來，全市節水技術改造總投資８０３８萬元，累計節水１４億立方米，直接節約資金２億元，實現大中節水項目８３０項。但是，還要看到，我市的城市節水工作和先進城市相比還有一定的差距，創建節水型城市的目標還沒有實現，今年是創建節水型城市申報年，我們面臨的任務十分艱巨。目前，我們應該做好以下幾項工作。

一、正確認識水資源狀況，提高全民節水意識 我國水資源總量為２．８萬億立方米，居世界第４位，占世界水資源總量的７％，也就是說我國以世界上７％的水養活了２１％的人口，為世界水資源的供需平衡做出了貢獻。世界人均水資源量為７３４２立方米，我國人均水資源量為２３０４立方米，人均水資源量只有世界平均水平的３１％，屬于水資源緊缺的國家。我市境內多年平均水資源量１６６．６１億立方米，地表水平均水資源量７１．６７億立方米，多年平均入境水量８７．３６億立方米，多年平均地下水資源量１０．７０億立方米，地表水與地下水之間的重復量為３．１２億立方米。我市人均水資源量３８７５立方米。總體上看，我市的當地水資源匱乏，過境水資源相對較豐富。由于時空分布不平衡和過境客水多，我市不同程度地存在區域性缺水、水質性缺水和結構性缺水問題。那些認為水資源是無限的，“守著松花江不愁沒水喝”的思想是錯誤的。要充分認識到抓好節水工作是一項惠及子孫的千秋偉業，是實現水資源可持續利用的有力保障。節水管理部門應該把節水工作納入重要日程，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，通過各種宣傳媒體圍繞國家政策法規、水資源的短缺、節水的重要性、節水技術、節水知識等內容進行廣泛深入的宣傳，讓全體市民充分了解水情、了解節水的重要性，增強人們對水的危機感、緊迫感，激發廣大群眾參與節水的熱情和積極性，提高全民節水意識，營造出良好的社會節水氛圍，實現人與自然的和諧發展。

二、加快創建節水型城市步伐 創建節水型城市是提高城市總體功能的重要組成部分，是現代化城市發展的一個重要標志，是爭創國家人居環境獎必須具備的兩張“門票”（國家節水型城市、國家園林城市）之一，是城市經濟和社會可持續發展的必要保障，因此必須加快創建節水型城市步伐。(一）加強宏觀調控，提高節水管理水平加強城市水資源的科學規劃。要制定城市節約用水發展規劃以及城市污水處理和再生利用等專項規劃，科學確定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，嚴格控制并逐步減少地下水的開采量，在規劃區域內嚴格限制城市的各種自備水源，在自來水可供區域內原則上不再新建自備水源，對原有的自備水源要逐步削減許可取水量直到完全取消。合理開發、利用和保護城市地下水，控制地面沉降，保護城市安全。加強法制建設，確保供水安全。抓緊進行《全市城市節約用水管理條例》和《全市供水條例》的修訂工作，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，強化對城鎮節水和供水水質的指導和監督。積極推廣先進節水技術。根據國家有關技術政策和技術標準的規定，大力推廣使用節水型用水器具，有效地解決因使用陳舊落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪費現象。新建、改建、擴建等項目一律要求采用節水型用水器具，加快對現有公共建筑和各單位不符合節水要求的用水器具的更換。要依靠新工藝、新產品，合理調整產業結構，促進污水資源化，挖掘用水大戶的節水潛力，向科學要水，向管理要水，提高水的重復利用率。同時，還要推動中水設施建設，推廣廢水回收利用、一水多用等技術措施。

（二）實施定額管理，提高節水管理質量 實施用水定額管理是實行科學用水、合理用水的基礎，是建立現代化節水管理體系的重要內容，也可以為節水的行政、經濟管理決策及節水政策的落實提供準確可靠的數據。要著眼于科學管理用水，抓好《全省行業用水定額標準》的貫徹實施，要在全市范圍內實行定額管理，以定額為依據，核定各用水單位計劃用水量，采取超計劃用水累進加價的收費辦法，推動我市城市節水管理走向科學化。

（三）加強基礎設施建設，提高節水硬件水平節水型城市兩個硬件內容是：供水管網和用水器具的漏損率應該控制在８％以下，污水處理率要達到６０％。就我市而言，城市的供水管網嚴重老化、二次供水設施陳舊，供水漏損率偏高；城市污水處理能力還不能適應現代化城市的要求。近三年來，我市在管網和二次供水改造建設方面取得了一定成效，共改造建設管網８１公里，改造建設科技含量很高的二次供水區域集中加壓泵站２２個，取消小泵站２５８個，使供水水質有了明顯提高，改善了群眾吃水難的狀況。今年我市管網建設和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”，要繼續加快供水管網和二次供水改造建設速度，迅速降低供水漏損率，加快污水處理廠建設，保證污水處理廠年底投入運行，使我市供水、節水、排水基礎設施盡快達到節水型城市的標準。

（四）推進水價改革，促進節水事業發展 水資源是國家基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，黨中央、國務院高度重視水資源問題和水價改革工作。長期以來，我市的城市供水價格一直處在低于成本狀態運行，在全國大城市中處于最低水平，價格機制不能真實地反映水資源的供求關系，不能引導人們自覺調整用水數量和用水結構，導致了用水浪費和水資源配置效率低問題同時并存。所以要推進水價改革，逐步實行階梯式水價，這有利于我市經濟增長方式的轉變，有利于環境保護，有利于維護廣大人民群眾的長遠利益和根本利益，有利于建設節水型城市、推動節水事業的發展。節約用水是發展循環經濟的重要組成部分。目前，創建節水型城市的目標已經確定，任務已經明確，我們要樹立科學發展觀，增強緊迫感和責任感，強化全局觀念，加強統籌協調，加大宣傳力度，加快技術創新，全面開創節水工作新局面，為實現我市工業強市目標和振興老工業基地做出新的貢獻。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

第二篇：副市長在林業工作會議上的講話

在全市林業工作會議上的講話

***市人民政府副市長***

（～年6月*日）

今天召開的全市林業工作會議，主要任務是按照市委九屆十次會議和市xx屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、市經濟工作會議和州林業工作會議精神，總結過去一年工作，安排～年的具體工作。剛才，林業局局長***同志較全面地總結了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業過去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局縣市部部長***、副部長***兩位領導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現了州林管局對我市林業工作的關懷，在這里我代表市政府及到會的市人大、政協領導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全市林業工作會議，可以說對林業工作剛剛開始了解，借此機會，談談自己的想法，供同志們參考，所以談不上什么講話。

一、認清當前林業形勢，謀劃好工作思路。

市委九屆十次會議提出實現兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內實現“再造***工業、再造***財政”，這里工業是市屬工業，財政是支出方面，要實現這個目標，必須全市上下解放思想，加快發展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發展民營經濟，擴大總量。為了實現這一目標，在保持生態環境的前提下，加快發展我市林業經濟，發展林業產業，提高效益，提高收入是今后一個時期發展目標。黨和政府更加重視林業工作，幾年來，對加快林業發展做出了一系列重大決策，對林業的投入急劇增加，特別是xx屆三中全會確立的科學發展觀，將統籌人與自然和諧發展作為“五個統籌”之一；在國家實行經濟宏觀調控政策的大前提下，中央明確提出國債和新增財政資金重點向“三農”和生態建設傾斜；林業成為新的投資熱點；擴大社會就業、調整產業結構，促進農民增收等突顯的問題，可以說把林業產業推到了更加顯要的位置，在指導思想上發生了變化，過去以木材生產為中心的發展模式，全面實施了生態建設為主的林業發展戰略，林業工作重點的戰略轉移。國家有錢了，也就是說生態建設放在首要地位。國家出臺了分類經營的各項措施。目前我市的林業用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經營把30,769公頃劃為生態公益林，每年可得200多萬管護費，其中國營15,570公頃、集體15,199公頃。國營和集體接近一半，占全市林地面積的48%。這樣以來，我們工作重點也要開始轉移，過去生產變為現在管護，我們林場采伐為主轉到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣市有森工企業，還比沒有森工企業的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業產值5,444萬元，國營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們如何利用200多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務費或林農補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業干部職工的一個執政能力的考驗，所以管護和發展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發展，發展主要是抓林業產業、抓項目。

一是今年必須完成區劃的生態公益林相關的各項基礎工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態公益林管理工作領導小組，加強組織領導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經營資金，嚴格按照吉林省財政廳、吉林省林業廳（吉財農[～]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現違反財經紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現象。

二、明確***林業的發展定位，抓好項目建設。

盡管我市48.3％的林地劃為國家生態公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應積極抓好林業產業化項目的開發，依托資金吸引各種投資主體參與林業建設，加快發展我市林業經濟，提高林業效益，提高收入，同時積極為農民增收創造條件，要通過綜合開發林業資源，抓好優勢產業，不斷壯大林業經濟，要在項目的開發上下功夫，做文章，以項目來推動林業經濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領導，落實林業建設目標責任制。

四是結合共產黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設，為實現今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我市林業當前發展來看，整體生態功能相對較脆弱，林業產業規模小，林業經濟實力不強，缺乏主要產業；林業管理體制難以適應新形勢發展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現象時有發生；林業干部和群眾合理利用林業資源發展經濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業“二次創業”發展階段，也是我市林業發展的重要戰略機遇期，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在州林管局的關心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發展***經濟而努力奮斗！

第三篇：在全市節約用水工作會議上的講話

同志們：

近兩年來，我通過創建節水型企業（單位）和節水型城，全面提高了城節水管理水平，節水工作取得了顯著的成績。截至目xiexiebang.com，我計劃用水單位已經達到７６４戶，計劃用水率達９５．３％，工業用水重復利用率達７５．５％，萬元產值取水量１７４立方米，有４９家企業（單位）被命名為節水型企業（單位）。２０年來，全節水技術改

造總投資８０３８萬元，累計節水１４億立方米，直接節約資金２億元，實現大中節水項目８３０項。但是，還要看到，我的城節水工作和先進城相比還有一定的差距，創建節水型城的目標還沒有實現，今年是創建節水型城申報年，我們面臨的任務十分艱巨。目xiexiebang.com，我們應該做好以下幾項工作。

一、正確認識水資源狀況，提高全民節水意識

我國水資源總量為２．８萬億立方米，居世界第４位，占世界水資源總量的７％，也就是說我國以世界上７％的水養活了２１％的人口，為世界水資源的供需平衡做出了貢獻。世界人均水資源量為７３４２立方米，我國人均水資源量為２３０４立方米，人均水資源量只有世界平均水平的３１％，屬于水資源緊缺的國家。

我境內多年平均水資源量１６６．６１億立方米，地表水平均水資源量７１．６７億立方米，多年平均入境水量８７．３６億立方米，多年平均地下水資源量１０．７０億立方米，地表水與地下水之間的重復量為３．１２億立方米。我人均水資源量３８７５立方米。

總體上看，我的當地水資源匱乏，過境水資源相對較豐富。由于時空分布不平衡和過境客水多，我不同程度地存在區域性缺水、水質性缺水和結構性缺水問題。那些認為水資源是無限的，“守著松花江不愁沒水喝”的思想是錯誤的。要充分認識到抓好節水工作是一項惠及子孫的千秋偉業，是實現水資源可持續利用的有力保障。節水管理部門應該把節水工作納入重要日程，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，通過各種宣傳媒體圍繞國家政策法規、水資源的短缺、節水的重要性、節水技術、節水知識等內容進行廣泛深入的宣傳，讓全體民充分了解水情、了解節水的重要性，增強人們對水的危機感、緊迫感，激發廣大群眾參與節水的熱情和積極性，提高全民節水意識，營造出良好的社會節水氛圍，實現人與自然的和諧發展。

二、加快創建節水型城步伐

創建節水型城是提高城總體功能的重要組成部分，是現代化城發展的一個重要標志，是爭創國家人居環境獎必須具備的兩張“門票”（國家節水型城、國家園林城）之一，是城經濟和社會可持續發展的必要保障，因此必須加快創建節水型城步伐。

(一）加強宏觀調控，提高節水管理水平

加強城水資源的科學規劃。要制定城節約用水發展規劃以及城污水處理和再生利用等專項規劃，科學確定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，嚴格控制并逐步減少地下水的開采量，在規劃區域內嚴格限制城的各種自備水源，在自來水可供區域內原則上不再新建自備水源，對原有的自備水源要逐步削減許可取水量直到完全取消。合理開發、利用和保護城地下水，控制地面沉降，保護城安全。

加強法制建設，確保供水安全。抓緊進行《全城節約用水管理條例》和《全供水條例》的修訂工作，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，強化對城鎮節水和供水水質的指導和監督。

積極推廣先進節水技術。根據國家有關技術政策和技術標準的規定，大力推廣使用節水型用水器具，有效地解決因使用陳舊落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪費現象。新建、改建、擴建等項目一律要求采用節水型用水器具，加快對現有公共建筑和各單位不符合節水要求的用水器具的更換。要依靠新工藝、新產品，合理調整產業結構，促進污水資源化，挖掘用水大戶的節水潛力，向科學要水，向管理要水，提高水的重復利用率。同時，還要推動中水設施建設，推廣廢水回收利用、一水多用等技術措施。

（二）實施定額管理，提高節水管理質量

實施用水定額管理是實行科學用水、合理用水的基礎，是建立現代化節水管理體系的重要內容，也可以為節水的行政、經濟管理決策及節水政策的落實提供準確可靠的數據。

要著眼于科學管理用水，抓好《全行業用水定額標準》的貫徹實施，要在全范圍內實行定額管理，以定額為依據，核定各用水單位計劃用水量，采取超計劃用水累進加價的收費辦法，推動我城節水管理走向科學化。

（三）加強基礎設施建設，提高節水硬件水平

節水型城兩個硬件內容是：供水管網和用水器具的漏損率應該控制在８％以下，污水處理率要達到６０％。就我而言，城的供水管網嚴重老化、二次供水設施陳舊，供水漏損率偏高；城污水處理能力還不能適應現代化城的要求。近三年來，我在管網和二次供水改造建設方面取得了一定成效，共改造建設管網８１公里，改造建設科技含量很高的二次供水區域集中加壓泵站２２個，取消小泵站２５８個，使供水水質有了明顯提高，改善了群眾吃水難的狀況。今年我管網建設和二次供水改

第四篇：副市長在全市民政工作會議上的講話

副市長在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次全市民政工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了20**民政工作的先進集體和先進個人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對去年民政工作進行了全面總結，對今年民政工作作了詳細具體的安排，我完全同意，希望大家認真學習研究，抓好各項工作的貫徹落實。20**年，全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領先水平，主要職能發揮十分到位，在調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定等方面發揮了極其重要的作用。行風建設、隊伍建設也取得了新的成績，全系統的精神面貌、思想觀念、工作作風煥然一新。這些成績的取得，得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體；得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍；得益于民政部門有一個“關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統。市委、市政府對滄州民政工作十分關注，對民政戰線的同志們也十分關愛。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。前天到民政局調研，聽了工作匯報，總的感覺滄州民政工作基礎好、思路清、目標明、措施硬、業績大、后勁足。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時期、新形勢下，黨和政府把民生工程擺在與經濟建設同等重要的位置，同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面，我就如何做好新時期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。

一、做好新時期民政工作，必須提高認識，把握特點，增強責任感 隨著經濟社會的不斷進步，經濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現多樣性、多樣化趨勢，民政工作也隨之出現許多新情況、新問題。我認為，新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責越來越重。民政工作是為民之政，民政事業是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負著調整利益、化解矛盾、維護公平的責任，是政府履行公共服務和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊國防建設、管理社會專項事務等20多項工作，涉及面廣，任務艱巨。可以說事事關系民生，責任十分重大。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關系到政府的形象，關系到服務型政府的建設，關系構建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會的各位。國家給政策、給資金，如果落實不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點閃失、一點不到位，小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性，把這付擔子擔起來，把這個責任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據著重要的位置。從中央到地方一系列的戰略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發展成果作為重要任務。今年總書記在保定過年，慰問視察六個點中有四個涉及民政工作；溫總理在政府工作報告中強調，“經濟越發展，越要重視和加強社會建設和保障民生。”把民生工作上升到政治高度，是黨和政府關心人民群眾的具體體現，是大勢所趨，是執政之基。三是社會關聯度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任，每一項都與人民群眾利益息息相關，關聯到社會經濟生活的方方面面。政府許多部門的工作，最終呈現的工作結果往往與民生直接相關，社會生活的許多領域，也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關聯度，直接決定了民政部門工作的高關聯度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內涵和外沿都在日益發生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉居民擴展；民政工作的功能在發揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務在以城市為主向鄉村轉移；民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規范管理的方向轉變；民政工作的機制由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。要想做好一項工作，就必須把握它的時代特性，把握它前進的目標和方向。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時期下民政工作，就必須從全局的角度找準工作定位，在社會發展的大背景把民政工作的新特點、新任務思考清楚。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認識民政工作的意義，增強身為民政人的責任心。

二、做好新時期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務經濟社會發展上下功夫

新時期民政工作在整個經濟社會發展框架中具有十分重要的地位，發揮的作用越來越大，經濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務，自覺實現從局部向全局的轉變。只有自覺融入經濟社會發展大局中，才能更好地發揮作用，體現自身的價值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發展壯大自己。具體講，就要做到“三個自覺”。

自覺服從經濟建設。發展是第一要務，民政工作是政府組成部門，要服務要務，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發生沖突時，要“兩利相衡取其重”，對大局有利的就去做，對大局不利的就不去做，要服從經濟建設大局。要充分發揮自身職能，為經濟建設創造良好發展環境。比如社會保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進企業改革和經濟結構調整提供必要條件；民間組織管理要以協會建設為重點，讓它們更加規范，更有活力，架起經濟組織與政府之間的橋梁，架起企業與市場之間的橋梁，充分發揮民間組織在區域經濟發展和市場經濟建設中的特殊作用。

自覺維護社會穩定。社會穩定與民政工作緊密相連，民政部門在維護社會穩定工作中承擔著大量具體任務。最典型的事例，就是農村基層民主政治建設對整個農村穩定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設是農村穩定的基石，是黨的執政之基，這個工作做好了，確保村民自治到位，確保農村長治久安，對發展農村經濟具有十分重大的意義；當前城市飛速發展，城市社會的規模、職能、任務也在迅速擴展。怎么發展社區事業，怎么弘揚社區文化，怎么加強社區治安，必將成為城市管理的基礎性工作。沒有社區管理，城市管理就會失控；再如擁軍優屬工作，事關國防建設和軍隊建設，也是社會穩定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。

自覺服務群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面，必須適應新時期社會發展要求。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。“1”是目標，“5”是體系，“**”是措施。目標是四個一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務群眾的具體的機制性的建設，不管是五大體系，還是十項措施，都是直接服務群眾的具體舉措。

三、做好新時期民政工作，必須把握重點，破解難點，消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”：民生、民主、民權。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設，民權就是維護公民的權益保障。雖然民政工作涉及20多項，林林總總，但一定要抓住重點，強攻弱項，修補短板，整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關鍵。具體要在三個方面著力，實現工作上的突破：

一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標，在提高城鎮低保工作運行質量上有突破。目前，我市有19萬名城鄉低保對象，2.4萬名五保對象，1400名孤殘兒童，每年需救濟的災民也在**萬人左右。其中城鄉低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實現“應保盡保、動態管理”。在這方面要有突破，因為這是我們的主業，如果這方面保障不到位，社會影響就不好。要把握好這個重點，有所突破。

二是以力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”為目標，在提高雙擁優撫安置保障水平上實現新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評選年，各縣（市、區）要把爭創全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴格落實各項優待撫恤政策，大力推進安置就業改革，努力化解矛盾，切實解決優撫對象的實際困難，確保社會穩定。要采取有效措施和實際行動，積極創造亮點，培育品牌，為我市實現全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎。

三是要以“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”為目標，城市社區建設要有新突破。重點是要把社區基礎設施搞好，特別是兩區的社區建設，市民政部門在政策上多支持，在社會宣傳上多呼吁，努力建設出幾個示范性社區，摸索中一些典型工作模式，通過在運轉中不斷完善，不斷優化，充分起到引導帶動作用。其次，要破解難點。當前，民政工作最大的難點就是養老問題。隨著老齡化社會的快速來臨，目前社會養老壓力非常大，我們現有的政策體系、制度建設、硬件設施等都跟不上社會的發展。這個問題持續發展下去，就會是一個影響整個經濟社會發展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養老服務事業發展的扶持力度，積極引導和鼓勵社會力量投資養老機構，落實在土地供應、稅費減免、財政補助、基礎設施等方面的優惠政策，推動社會養老服務事業快速發展。

同時，要關注熱點。民政系統掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監管，非常敏感，也非常嚴肅，一旦出現問題就會造成很大的社會影響。必須保證經費物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。

四、做好新時期民政工作，必須強化部門聯動，在建設社會化工作模式上多探索

隨著社會的發展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關聯度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。要做到“三個依靠”：

（一）依靠黨委政府的領導。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說榮軍供養、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉。

（二）依靠各部門的協調配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、勞動保障、城建、規劃、衛生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農業、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠。在農業企業中安排一些特困人員的就業等等，都是溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯動機制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會形成一個聯動機制。事實上，就是要公共財政陽光，公共政策陽光，普照民政對象，這就是部門協調的力量。

（三）依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業管理工作。社會救助、社會事務、社會福利都是社會事業工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入，需要動員社會各方面參與的要動員參與，應該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯，西歐發達國家，發生金融危機，政府的包袱太重，這是一個教訓，他享受的社會福利太多了，不勞動甚至比勞動生活還要好，就造成了整個經濟秩序的混亂。所以說現在的社會事務發展，該政府辦的政府辦，該走向市場的走向市場，該福利社會化的社會化，該市場經濟的市場經濟。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調研，建設標準高、收費低，一人每月1500塊錢，這就是辦實事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。現在社會上有大量的資金，流動性很強，只要我們政策引導，完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發展上，我們可以做一個論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個區域性的老年公寓。在福利彩票的發行管理上，也做一探討，如如何處理社會資金；如何支持社會福利事業，包括社會捐助如何回報等等。

五、做好新時期民政工作，必須增強政策法規意識，建立科學有序的工作機制

熱點問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責任意識的增強，也要靠教育和紀律的約束，重要的是靠政策法規意識的提高。法律是桿秤，程序機制是定盤星，稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關注熱點難點不斷增加的同時，要把程序，特別是民政對象的評定、物資的發放，都要研究出一些程序化的東西。要體現六個字“公正、公平、公開”，這是機制建設的大方向。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。“公正、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則，保障各項規定的運行，需要建立一套科學的工作機制。

一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責任管理，根據我市民政事業發展的中長期規劃和工作安排，確定工作目標。有了目標，才能全局工作有一個明確的坐標和定位，有了目標，才能有動力，才能細化落實責任。民政系統各項工作都要有明確的目標。如低保工作，我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上；災民救助工作，我們的目標是切實加大救災資金的財政投入，各縣市區按照轄區農村人口每人不少于1元的標準落實自然災害救濟費預算，確保資金需求；雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎上，進行詳細分解，列出具體項目，確定完成時間和責任單位；其次要強化督導考核。市、縣、鄉，要一級查一級，定期跟蹤督查，檢查主要目標的完成情況，存在的主要問題和解決問題的主要措施，確保各項目標按時序進度進行推進。同時，嚴格考核，兌現獎懲，充分調動廣大干部的積極性。

二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統全面推進決策民主化，加強內部管理制度化建設，針對當前工作中的薄弱環節和需要加大力度解決的問題，本著實事求是的原則，制定相應的規章制度，進行規范和約束，逐步建立起科學完善的工作制度體系，使每一項工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據，嚴肅的法律規范，嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施，形成以制度管人管事的工作方式方法，絕不允許變相操作，違規操作。否則就會把好事辦成壞事，就會出事，甚至會出大事。一旦如此，就會傷害到我們的干部，就會影響到民政的聲譽，就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題，社會敏感度高，群眾關注度高，特別是在各種專項資金和物資的發放上。“陽光是最好的消毒劑”，要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，接受社會和群眾的監督。建立嚴格規范、公平公正的工作程序，使用好我們的每一筆資金，發放好每一份物資，規范好我們的每一本臺帳，最大限度的減少工作中的失誤和漏洞。

六、做好新時期民政工作，必須加強隊伍建設，不斷提高服務能力和服務水平

關于隊伍建設，市委書記郭華同志多次強調，無論是做經濟工作，還是做社會工作，人的因素是最重要的，許多工作都是事在人為。我想這句話用在民政工作上也很貼切。一個人的能力、素質、責任心達到什么樣的標準，工作達到什么水平，就是一個能力素質的體現。要在工作中只有不斷加強對現有工作人員的培訓，才能使我們的隊伍整體素質在新時期形勢下不斷提高，那么怎樣才能適應新時期民政工作呢？ 一要把我們的基層隊伍建設好。現在有一種現象，我們很多部門不是正三角形，而是倒三角形，機關人很多，基層人很少，作指示、發文件的人很多，抓落實的人很少。基層工作是民政工作的根本點。我們民政工作的力量在哪里？戰役陣勢應該往哪擺？我覺得應該擺在基層。搞好基層民政建設是我們做好新時期民政工作的一個關鍵點。新時期的民政工作職能越來越多，面越來越廣，一個人的能力是有限的，覆蓋面也是有極限的，你超過這個極限工作肯定是有漏項。所以，要加強基層隊伍建設。我們要思考一下，“十二五”期間，第一年干什么，第二年干什么，每個縣（市）要考慮一下。如要創新工作，每年搞一個基層隊伍建設年，附帶一些基層隊伍建設文件也是可以的。基層民政建設是做好民政工作的基石。這個隊伍穩定了，這個隊伍堅強了，民政工作落實起來就更到位。上級的各項政策需要去落實，如果隊伍建設不到位，何談落實。所以，基層隊伍是關鍵，要千方百計建設好，重視起來，培養好、使用好，確保基層隊伍能力水平和素質達到新時期民政工作的要求，使基層民政工作整體水平有一個提高。

二要加強民政干部的能力建設。新時期民政工作需要去做的工作還有很多，新時期民政工作需要我們整體素質不斷提高。我常說喜怒哀樂都事關政府形象的好與壞。所以，我們干部的應變能力、心理素質也很重要。不僅要提高政策水平，也要提高業務能力，還要強化政策的執行力，增強心理適應能力。因為我們面對的都是特殊群體，他們和我們的心理感受是不同的。希望民政工作要考慮得再細致一點，怎么樣帶著感情去做好民政工作，怎么樣才能把我們的感情融入到民政工作中去，把方方面面工作考慮周全。

三要加強作風建設。民政工作需要有扎實的作風，需要鞠躬盡瘁，需要傾聽，需要深入基層。任何一項工作都不像民政工作這樣需要帶著感情去做，民政工作需要在一個細小的地方去做一篇大文章，需要更扎實、更深入、更體貼，靠真情、靠真誠的言語去溝通。說一點我自身的感受，前些年我在縣里工作，每年去走訪慰問特困戶都不帶電視記者，因為要考慮到困難家庭的心理感受。總之，工作應該往細的方面去想，把工作做扎實一點。

七、做好新時期民政工作，必須完善措施，不斷強化組織領導 工作有了目標、有了方向，也有了重點，完成這項工作的措施就至關重要。我完全贊同愛軍局長講話提出的具體工作措施，要不斷增強落實工作措施的力度，加強對民政工作的領導。下面，我再著重強調幾點。

（一）分管同志的必須重點抓。各縣（市、區）分管負責同志，必須時刻把民政工作掛在心上，民政工作事關群眾的冷暖，應該始終當作你的一項重項工作，擺在日程。民政工作越來越重要，分管民政工作責任也越來越重大。

（二）要把這項工作列入黨委政府的日程。民政工作一定要列入各級黨委政府的重要議事日程。每年要出臺一個民政部門方面的意見辦法，要上會研究，要出政策，要聽到來自各方聲音，必要的工作項要在電視臺進行報道，在社會中形成為民服務的氛圍。

（三）分管負責同志要當好民政局長的堅強后盾。我也一樣，作為一位分管民政工作的副市長，為民政工作多呼吁，對民政工作發展給予支持，要說加強領導，我認為民政部門是最需要的。加強組織領導不光要自己重視，更要通過自己的努力讓黨政主要領導重視，不斷關注、支持、重視民政事業的發展。

第五篇：副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議

上的講話

副市長在專家咨詢委員會工作會議上的講話

同志們：

根據職能分工和工作需要，市委、市人民政府決定，將原來由市科技局管理的市專家咨詢委員會工作調整劃轉由市人民政府研究室管理，并重新調整充實了市專家咨詢委員會的成員，由我擔任市專家咨詢委員會的主任委員并分管市專家咨詢委員會工作。今天，我們在這里召開市專家咨詢委員會第一

次會議，主要是安排今年下半年市專家咨詢委員會的工作，并就下一步如何充分發揮市專家咨詢委員會的職能作用和做好市專家咨詢委員會工作聽取同

志們的意見和建議。下面，我就如何圍繞市委、市人民政府中心工作，充分發揮市專家咨詢委員會作用，努力開創我市決策咨詢工作新局面講三點意見：

一、提高認識，充分把握新形勢下決策咨詢工作的重要性和必要性

決策是政府工作的核心和基本職能，也是政府管理經濟和社會事務的重要環節。因此，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，是實現“謀”與“斷”的合理分工，更是防止決策的隨意性和落實科學發展觀的重大舉措。所以，進一步加強和改進決策咨詢工作，對于增強政府決策的科學性和實效性，具有十分重要的意義。

（一）決策咨詢是決策的重要前提和依據。從一定意義上講，決策成功是最大的成功，它對我們各項事業的發展起著不可估量的推動作用；同樣，決策失誤也是最大的失誤，其造成的損失在相當長時期內是難以彌補的，嚴重的失誤還有可能導致經濟社會的停滯不前甚

至倒退。實踐證明，決策的效果和質量與決策咨詢工作密切相關，因此，各級、各部門一定要充分認識和發揮好決策咨詢工作在決策中的重要作用，切實把各種因素研究透徹，考慮周全，使決策符合當前和長遠發展的實際，更好地推動經濟社會的發展。

（二）決策咨詢是匯聚民智的重要機制。凡是正確的決策，其基本的特征就是貼近群眾、符合規律，順應廣大人民的意愿，因此，從群眾中來、到群眾中歷來是我們黨的優良傳統。黨的十七大報告明確指出“要增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見”，這是政府決策必須遵循的準則。所以，廣泛集中全民智慧是決策咨詢的重要工作，這有利于最廣泛地集中社會各界的意見，形成正確的決策，獲得廣大人民群眾的衷心擁護和支持。這就要求我們在決策過程中，要充分發揮決策咨詢機構的作用，進一步加強和改

進決策咨詢工作，不斷完善匯聚民智的決策咨詢機制，除專業性很強的工作外，應當特別注意聽取不同領域、不同行業的專家意見，聽取不同的、甚至相反或對立的意見，求得大多數人的認同和理解，使政府的決策真正建立在廣泛聽取意見、建議的基礎之上。

（三）決策咨詢是溝通政府與社會的重要渠道。當今世界是一個紛繁復雜的世界，新型媒體層出不窮，已經深刻地影響著、甚至改變著人們的思維方式、生活方式和行為習慣。一項重大的決策出臺，往往會引起多種利益群體的不同解讀，也不可避免地會出現“誤讀”。尤其是在網絡媒體高度發達的今天，一項決策、一項工作，其傳播的速度之快、影響之大，是傳統媒體難以企及的。因此，我們決策咨詢委員會的同志作為溝通政府和公眾的橋梁，必須順應這種趨勢，一方面要發揮我們接觸群眾多，所掌握的信息相對充分的優勢，在決策參謀中充分反映民意，有效溝通政府與人

民群眾的聯系，把群眾的意愿表現在決策咨詢工作中，體現在政府決策中；另一方面要通過與決策咨詢機構聯系緊密的社會團體、新聞媒體和各界人士，將決策的重要內容反饋到社會，積極闡述政府決策的初衷，解釋政府重要部署的原因，讓社會各界人士和人民群眾全面準確地了解并理解政府的工作決策，使政府決策取得社會各界人士和人民群眾的理解、支持，形成支持政府工作的有利環境。

（四）決策咨詢是尊重科學、尊重知識的重要體現。在知識經濟時代，面對瞬息萬變的世界，單純依靠領導個人的經驗和智慧，單純依靠領導集體運用傳統的方式和辦法來進行決策，很難保證決策的科學性，也很難保證政府施政的效率。因此，加強和改進決策咨詢研究，是尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創造的具體體現，是貫徹以人為本的科學發展觀的客觀要求，有利于激發決策咨詢研究人員的活力，有利于推動

決策的科學化和民主化進程，從而加快全面建設小康社會和構建和諧社會的步伐。所以，我們要加強和改進決策咨詢工作，必須突出專業人才的作用，支持他們充分利用專業知識和技能，開展專題研究，進行系統化設計，提出既符合經濟社會發展規律，又符合發展實際的咨詢建議，為政府決策的科學化提供更好的智力支持。

二、圍繞中心，服務大局，進一步加強和改進我市決策咨詢工作

改革開放以來，市委、市人民政府高度重視決策咨詢工作，我市決策咨詢工作從無到有，從小到大，決策咨詢機構不斷完善，形成了一批具有廣泛影響力的決策咨詢成果，有力地支持并推動了全市各項事業的發展。但是，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟12全文查看