第一篇：在省委農(nóng)村工作會議上的講話

在省委農(nóng)村工作會議上的講話

陳文光在省委農(nóng)村工作會議上的講話

今年月日

這次省委農(nóng)村工作會議，是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委八屆四次全委會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。省委、省政府

十分重視這次會議，省委常委會對會議的召開作了專門研究，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對會議文件進(jìn)行了認(rèn)真討論。在今天的會上，學(xué)忠書記、中偉省長還要作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、充分估價成績，正確把握形勢

去年，是我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效十分顯著的一年。省委、省政府堅持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的農(nóng)村工作總體思路，采取一系列政策性措施，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和禽流感疫情，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了多年來少有的良好態(tài)勢。全省糧食增產(chǎn)萬噸，農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到元，比上年增加元，增長以上，增收絕對額創(chuàng)了歷史新高。農(nóng)業(yè)增加值比上年增長。全年有萬貧困人口解決溫飽問題，萬低收入人口生產(chǎn)生活條件有所改善。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣好的成績，既是政策調(diào)動、市場拉動、產(chǎn)業(yè)化帶動、科技促動等綜合因素作用的結(jié)果，更是各級各部門工作推動和全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

第一，狠抓惠農(nóng)政策措施到位，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。省上出臺了對個民族縣停征農(nóng)牧業(yè)稅、增大農(nóng)業(yè)投入、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境、嚴(yán)格土地管理等政策措施。確定在至月不召開大型會議，全面開展農(nóng)村政策督查活動。省、市、縣抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，組成工作組，進(jìn)村入戶向農(nóng)民宣講中央號文件精神，督促檢查各項政策落實情況。糧食直補(bǔ)資金及時兌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅減免政策落實到戶，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民絕大多數(shù)得到妥善安置，新增投入對農(nóng)田水利“戶辦工程”和農(nóng)民工培訓(xùn)給予了補(bǔ)貼。各項惠農(nóng)政策的落實，對調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，起到了至關(guān)重要的作用。

第二，著力培育壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。圍繞培育龍頭企業(yè)，重新評審認(rèn)定了家省級重點龍頭企業(yè)，省財政投入億多元資金扶持企業(yè)發(fā)展。召開了龍頭企業(yè)經(jīng)驗交流會，對省級重點龍頭企業(yè)法人代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶年人均增收比全省平均水平高出元。圍繞發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織，省委書記張學(xué)忠同志連續(xù)三次致信市（州）黨政主要負(fù)責(zé)人，對專合組織的發(fā)展提出明確具體的要求。開展了農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)工作。召開了農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗交流會，推廣成功的典型。圍繞搞活農(nóng)產(chǎn)品營銷，延伸開通了跨區(qū)域的“綠色通道”。

第三，堅持調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。一是著力抓好糧食生產(chǎn)。各地按照“分類指導(dǎo)、突出重點”的原則，集中力量抓了一批重點地區(qū)和產(chǎn)糧大縣，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。實施了“”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，實施“五良”配套（良種、良法、良制、良壤、良灌），促進(jìn)了實用技術(shù)在大面積上的應(yīng)用推廣，取得了顯著的帶動效應(yīng)。小麥、玉米、紅苕等作物單產(chǎn)水平創(chuàng)歷史新高。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展以生豬為重點的“畜牧經(jīng)濟(jì)”，生豬產(chǎn)業(yè)的外向型比重不斷提高。全年生豬出欄突破萬頭，外銷占到了，出口量和貨值增幅全國第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)萬噸、產(chǎn)值億元，增長。三是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。全省優(yōu)質(zhì)品種推廣率達(dá)以上。僅糧食系統(tǒng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)、專用糧油就達(dá)萬畝。果品、蔬菜、茶葉、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。四是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新形勢下煥發(fā)出生機(jī)活力。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，比上年增長。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平比上年提高個百分點，達(dá)到。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新進(jìn)展為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)了山、水、田、林、路綜合治理，在實踐中不斷探索新機(jī)制、新舉措，綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力有所提高。全年新建、改建農(nóng)村公路公里，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道公里，機(jī)耕面積萬畝。建設(shè)基本農(nóng)田萬畝，新增有效灌面萬畝，新增節(jié)水灌面萬畝，整治病險水庫座，整修民族地區(qū)小微型電站座千瓦。解決了萬人和萬頭牲畜飲水困難。

堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年共完成森林管護(hù)億畝，營造天保工程公益林萬畝，退耕還林萬畝，退耕還草萬畝，治理水土流失平方公里。新增沼氣綜合利用農(nóng)戶萬戶，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。

第四，啟動“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，勞務(wù)開發(fā)再上臺階。省上安排培訓(xùn)資金萬元，實施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”并聯(lián)動實施“勞務(wù)扶貧工程”、“陽光培訓(xùn)工程”。全年培訓(xùn)農(nóng)民工萬人次，落實勞務(wù)協(xié)作洽淡會的訂單協(xié)議，擴(kuò)大了輸出規(guī)模。加強(qiáng)

以勞動仲裁、司法援助為主的民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人，比去年同期增加萬人；勞務(wù)收入達(dá)到億元，增加億元。

第五，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障。按照中央要求，認(rèn)真落實農(nóng)村改革的各項政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費配套改革。探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，調(diào)減“兩工”負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實“公示制”。深化糧食流通體制改

革，放開糧食購銷市場。繼續(xù)深化供銷社改革，加強(qiáng)和提高了服務(wù)農(nóng)村的能力。加快農(nóng)村金融體制改革。制定了全省農(nóng)村信用社改革方案，為今年全面推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革試點和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵救助試點。清理整頓報刊，治理中小學(xué)亂收費，切實減輕了基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

總的來看，去年我省農(nóng)村工作取得了顯著成績。通過近幾年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實踐，省委、省政府對發(fā)展四川農(nóng)業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，貫徹中央的決策和部署更加堅定不移，推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路越來越清晰。由于支農(nóng)惠農(nóng)政策及時到位，農(nóng)民群眾積極性空前高漲，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)村干群關(guān)系得到明顯的改善。實踐表明，省委、省政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施是及時的、有力的、有效的。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們也要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是低層次、低水平上的較快增長，與全國平均水平尤其是與東部省區(qū)的差距仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題還比較突出：一是農(nóng)民繼續(xù)增收難度較大。宏觀調(diào)控的綜合效應(yīng)在今年會進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國固定資產(chǎn)投資增幅逐步回落，將直接影響農(nóng)民務(wù)工收入的增加。價格拉動收入增長的作用會明顯減弱。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未得到根本的改變，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。三是農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制還沒有建立。農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。確保財政和信貸投入持續(xù)增長，需要探索有效的途徑和辦法。四是長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變需要一個長期的過程。五是農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素仍然存在。維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的壓力很大。這些矛盾和問題的存在，是農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的客觀反映，有的是多年積累的結(jié)果，必須高度重視，采取切實有力措施逐步加以解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點

遵照省委、省政府對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和要求，綜合考慮影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，今年農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入增加元以上，糧食增產(chǎn)萬噸以上。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，繼續(xù)按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，確保糧食安全。著力于惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大，體制改革進(jìn)一步深化，發(fā)展措施進(jìn)一步落實，有效經(jīng)驗進(jìn)一步推廣。因地制宜，突出重點，認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作。

努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村全面建小康的重要抓手和有效途徑。必須在培育帶動主體、創(chuàng)新運行機(jī)制、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等環(huán)節(jié)上下大力氣，實現(xiàn)重點突破。

大力培育龍頭企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要在提升龍頭企業(yè)的產(chǎn)品檔次、完善運行機(jī)制、增強(qiáng)帶動能力等方面再上臺階；在扶持家省級重點龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇一部分綜合實力和帶動能力較強(qiáng)的企業(yè)，給予重點支持。培育一批核心競爭力強(qiáng)、品牌知名度高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用突出的大型龍頭企業(yè)。各級黨委、政府一定要發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)著力方位，積極為龍頭企業(yè)在原料供給、市場服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等方面提供公共服務(wù)；在政策扶持和輿論宣傳上予以大力支持。探索財政支農(nóng)資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展的有效方式，將扶持資金主要用于財政貼息，以發(fā)揮更大效應(yīng)；改進(jìn)對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實解決龍頭企業(yè)資金緊缺的問題。要探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多樣化的利益聯(lián)結(jié)形式，讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)的后續(xù)效益。在今年適當(dāng)時候召開一次全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要樹立支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是支持農(nóng)民的理念，加大扶持力度，從政策、輿論等方面營造良好氛圍。堅持“三民”、“四自”原則，因地制宜發(fā)展多樣化的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在搞好技術(shù)和銷售服務(wù)的同時，開展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，在聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶中起好橋梁紐帶作用。加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險防范機(jī)制，提高管理水平，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

鼓勵支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極培育營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會等多元流通主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。繼續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場半徑。整頓市場秩序，維護(hù)市場穩(wěn)定。加強(qiáng)“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合信息資源，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭建方便、快捷、高效的信息平臺。年內(nèi)舉辦一次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，并組織縣鄉(xiāng)干部參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品上臺階、上檔次。好范文版權(quán)所有

大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。這些年我省已經(jīng)邁出了較大步伐，要在堅持市場導(dǎo)向、龍頭企業(yè)帶動的前提下，堅定不移繼續(xù)推進(jìn)。

要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實中央的部署和要求，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。努力做到播種面積有所擴(kuò)大，品質(zhì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)，單產(chǎn)水平繼續(xù)提高，總產(chǎn)量穩(wěn)步增加。認(rèn)真實施“川糧優(yōu)化”工程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，繼續(xù)實施“”增糧工程、“三百”工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、搞好科技培訓(xùn)與示范，實行“五良”配套，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額。繼續(xù)對各級政府實行糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)，建立糧食安全預(yù)警機(jī)制，確保糧食安全。要大力發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)的發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干產(chǎn)業(yè)來抓。抓好動物重大疫病防治工作，保證提供優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品。積極推進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、由自給自足向擴(kuò)大外銷、由分戶生產(chǎn)向適度規(guī)模、基地化方向轉(zhuǎn)變，加快畜禽品種改良步伐，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個百分點，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高到。我省水產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要穩(wěn)定水庫、優(yōu)化池塘，拓展湖泊、開發(fā)江河，大力發(fā)展稻魚輪作，積極發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，提高水面利用率和水產(chǎn)業(yè)效益。要依托龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。有條件的地方要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中發(fā)生了深刻的變化，但它與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變，對縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支持和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要適應(yīng)新形勢，采取新措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，搞好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集約效應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。

要積極抓好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)。繼續(xù)實施好“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，廣泛開展訂單培訓(xùn)，做到定向培訓(xùn)，定向輸出。把培訓(xùn)與打造勞務(wù)品牌結(jié)合起來，逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌。把培訓(xùn)與務(wù)工地再培訓(xùn)和外派勞務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，擴(kuò)展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入，以省、市（州）投入為主導(dǎo)，縣（市、區(qū)）投入為重點，建立長效的政府公共培訓(xùn)投入體制；以農(nóng)民工投入為主體，企業(yè)投入為補(bǔ)充，政府投入為補(bǔ)貼，建立技能培訓(xùn)的市場運行機(jī)制。實現(xiàn)培訓(xùn)萬人次的目標(biāo)。年內(nèi)召開勞務(wù)培訓(xùn)成果交流比賽大會。不斷拓展國內(nèi)外勞務(wù)市場，進(jìn)一步加大勞務(wù)組織化、集團(tuán)化輸出力度。認(rèn)真做好近幾年幾次勞務(wù)洽談會協(xié)議、訂單的追蹤銜接落實工作，鞏固和擴(kuò)大成果。保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善我省農(nóng)民工維權(quán)救助快速反應(yīng)機(jī)制，堅決糾正拖欠民工工資的現(xiàn)象，增強(qiáng)維權(quán)救助效率。把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入制度化、法制化軌道。

繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，著眼于農(nóng)民增加收入和農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)，深化農(nóng)村改革，落實各項政策。

認(rèn)真貫徹落實發(fā)展農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)政策。要認(rèn)真落實全面停征農(nóng)業(yè)稅的政策。同時要研究停征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新變化、新任務(wù)，并妥善處理好農(nóng)業(yè)稅歷年尾欠等相關(guān)問題。不折不扣落實好各項補(bǔ)貼政策。適度增加并嚴(yán)格執(zhí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，確保公示到戶、落實到人。抓好良種補(bǔ)貼和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的試點工作。好范文版權(quán)所有

完善土地承包制度。要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，尊重和保障農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，減少和防止土地承包糾紛。完善土地流轉(zhuǎn)辦法。允許和鼓勵農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，依法保護(hù)、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益，堅決杜絕違背農(nóng)民意愿、用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包和租賃經(jīng)營的做法。鼓勵業(yè)主以農(nóng)戶土地入股或安置農(nóng)民就業(yè)等多種形式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，搞好征地補(bǔ)償，妥善安置就業(yè)。對失地農(nóng)民要按國家政策規(guī)定實行公開補(bǔ)償，合理安置失地農(nóng)民，實行最低生活保障，切實保障農(nóng)民利益。

推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點的農(nóng)村稅費配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照有利于精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，減少行政運行成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精減機(jī)構(gòu)和人員。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能，公益性職能要加強(qiáng)，經(jīng)營性職能面向市場放開搞活，要實行綜合辦站，規(guī)范縣級部門延伸、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與調(diào)整優(yōu)化村社布局，精減村社干部結(jié)合。在轉(zhuǎn)變政府職能、由縣級財政統(tǒng)籌預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，縣上合理確定鄉(xiāng)級組織的機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，鄉(xiāng)級組織不得通過自收自支，自設(shè)機(jī)構(gòu)、自聘人員；改革鄉(xiāng)級組織用人制度，全部實行競爭上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉(xiāng)級組織改革做到既“消腫”又“高效”。

隨著農(nóng)村稅費改革的深入，需要防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年取消農(nóng)村勞動力的“兩工”負(fù)擔(dān)后，各地不能以任何借口要農(nóng)民再承擔(dān)“兩工”義務(wù)。“一事一議”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不能新增農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實行“一事一議”的地方，每年每個勞動力籌勞不超過個工，其中籌資部分不超過元。鞏固清理整頓報刊成果，不得以任何理由要求基層征訂相關(guān)報刊。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政性收費。合理確定水費收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，堅持公示制度。加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的檢查，對不符合政策規(guī)定的要堅決糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。

深化糧食流通體制改革。繼續(xù)堅持糧食購銷放開的市場化改革，完善糧食直接補(bǔ)貼政策。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有糧食購銷經(jīng)營的主渠道作用，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食儲備布局。發(fā)展多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，開展公平競爭。對重點糧食品種實行最低收購價保護(hù)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。

切實搞好農(nóng)村信用社改革。理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。各地農(nóng)村信用社要切實搞好增資擴(kuò)股，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大股本規(guī)模，廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股，逐步提高資本充足率。加強(qiáng)改革期間的風(fēng)險防范和處置，加強(qiáng)資金運用的監(jiān)測管理。進(jìn)一步創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式，加大龍頭企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，積極解決農(nóng)村專業(yè)大戶、中小企業(yè)的信貸資金需求。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，適當(dāng)放寬農(nóng)戶小額信貸的抵押、擔(dān)保等政策。逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重。探索建立農(nóng)業(yè)保險體系，試點建立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，組建互助性保險組織，救助農(nóng)村弱勢群體，并在稅費、保費補(bǔ)貼上給予優(yōu)惠。

促進(jìn)建立農(nóng)村社會保障制度。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社區(qū)援助、國家救助等社會保障制度，尤其要重視農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村純農(nóng)戶的社會保險。總結(jié)推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度經(jīng)驗，做好預(yù)防保健，特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。搞好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建支撐體系

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢頭，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收也必須夯實能力建設(shè)這個基礎(chǔ)。當(dāng)前要按照中央農(nóng)村工作會議精神，重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力構(gòu)建保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。

建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要積極拓展支農(nóng)資金渠道。努力增加財政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，使我省財政對農(nóng)業(yè)的投入總量和占財政支出的比重有較大幅度的提高。今年，省財政新增支農(nóng)支出預(yù)算萬元。市、縣財政也要增加支農(nóng)投入。依法加大農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的籌集渠道。國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例提高到。要整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專項資金。建立由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參加的“財政支農(nóng)投入議事制度”。積極探索對農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，集中財力確保重點項目投入。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入的績效評估與監(jiān)控，及時、全面掌握全省財政支農(nóng)資金的使用動態(tài)和使用效果。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。探索政府支農(nóng)資金投入的方式，通過有限的政府投入，激活民間資金，實現(xiàn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格區(qū)分隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。探索改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的產(chǎn)權(quán)形式，實現(xiàn)多渠道投入建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立起國家、集體、社會力量、農(nóng)民等多渠道、多形式、多層次、多元化的投入體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的“長效工程”常抓不懈，積極探索創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運營機(jī)制，推行方式，吸引社會力量參與，增大民間資金投入。努力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)的“支撐力”。

搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分調(diào)動各方面投資積極性，進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。要嚴(yán)格土地管理，保護(hù)好耕地尤其是基本農(nóng)田，切實做到基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。進(jìn)一步搞好中低產(chǎn)田土改造，實施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重點項目建設(shè)，實施好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保通水能力。加快病險水庫整治，抓緊實施產(chǎn)糧大縣和中小型水庫萬畝以下渠系配套等項目，搞好農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)新增有效灌溉面積萬畝。繼續(xù)推廣戶辦工程經(jīng)驗，走政府補(bǔ)助引導(dǎo)，社會力量參與，受益農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自愿投工投勞相結(jié)合的路子。因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設(shè)施建設(shè)。逐步構(gòu)建有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

加大農(nóng)村道路建設(shè)力度。切實解決出行條件最差、貧困落后鄉(xiāng)村的道路。政府要安排專項資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，積極吸引社會資金投入，大力鼓勵和提倡企業(yè)贊助、個人捐贈等方式參與農(nóng)村道路建設(shè)。正確使用以工代賑資金，加強(qiáng)資金和項目監(jiān)管，努力提高投資效益。全年完成鄉(xiāng)村機(jī)耕道路新建公里、硬化公里的任務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施天然林保護(hù)和退耕還林工程，加強(qiáng)植被和生物多樣性保護(hù)，開發(fā)治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制土地荒漠化。逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和灌溉方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效利用水資源。積極推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥和作物專用肥，進(jìn)一步改良土壤。減少化肥進(jìn)入水體總量，加強(qiáng)對禽畜養(yǎng)殖污染的無害化處理，防止農(nóng)村河網(wǎng)的富營養(yǎng)化。減少廢地膜對土壤、水環(huán)境的影響。高度重視農(nóng)村飲水安全，維護(hù)群眾健康。加強(qiáng)重點區(qū)域綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加快農(nóng)民新村和農(nóng)村能源建設(shè)步伐。

加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌電力、道路、通信、供排水設(shè)施和環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)和管理。堅決制止不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)項目，嚴(yán)格按規(guī)劃布局要求實施。

完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。一是加快建設(shè)和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)及時調(diào)整工作重點，把推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為新時期農(nóng)技推廣的重要內(nèi)容。在農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，把好農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)加工銷售全過程質(zhì)量控制和市場關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和市場份額。二是健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。供銷社要深化改革，整合資源，發(fā)揮資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大軍，創(chuàng)新市場營銷體制，推進(jìn)助農(nóng)增收。支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控機(jī)制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價格。三是建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)體系。實施信息進(jìn)村入戶工程，通過不同通信渠道為農(nóng)戶提供全方位的信息服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用能力建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織實施好農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推廣“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“專家協(xié)會農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)的多種模式，加速農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。完善農(nóng)業(yè)科技體系，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)為主要載體，加強(qiáng)大專院校、科研院所與地方緊密結(jié)合，積極開展各類科技示范活動，加快實施星火富民和糧食豐產(chǎn)兩大科技工程。推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點實驗室、良種繁育基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)作物和畜禽新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研制開發(fā)的支持力度。

四、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，狠抓工作落實

全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大好局面。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處于艱難的爬坡和攻堅階段，處于重要的轉(zhuǎn)變時期，農(nóng)村工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識和理解胡錦濤總書記的“兩個趨向”的重要論斷，堅持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈。下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

強(qiáng)化督查落實，提高政策效能。農(nóng)村政策是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的重要保障。今年農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)清楚，政策措施已經(jīng)明確，下一步，關(guān)鍵是要抓好督查落實。要重點督查該落實的不落實、違反政策規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等影響黨委、政府形象的行為，一經(jīng)查實，要給予嚴(yán)肅追究，對存在的問題要限期整改。要把督查落實與調(diào)查研究結(jié)合起來，面向基層、重心下移，沉下去、摸實情，力求掌握第一手資料、反映最基層的情況。探索建立社會公示和社會聽證、信息披露等制度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增加管理透明度，使群眾的意見和訴求能及時反饋。要把督查落實與解決問題結(jié)合起來。在督查中要正視矛盾和問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)主要癥結(jié)，有的放矢，對癥下藥。要完善工作目標(biāo)考核辦法，把督查和考核納入制度化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入省政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎懲。

堅持重點突破，實施分類指導(dǎo)。要著力抓好丘陵地區(qū)尤其是百萬人口以上丘陵大縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。年內(nèi)召開一次丘陵地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗交流會，大力推廣示范、試點經(jīng)驗，推動丘陵地區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。要加快民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮草場、林地、水能、光熱資源豐富等優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育骨干項目，注重圍繞畜產(chǎn)品、反季節(jié)蔬菜水果、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。要認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持開發(fā)式扶貧的方針，以貧困人口為基本對象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善基本生產(chǎn)條件和增加收入為重點，不斷加大工作力度，增加扶貧開發(fā)投入，讓貧困人口直接受益。管好用好扶貧資金，下大力氣抓好扶貧“五項工程”，提高扶貧開發(fā)效益。抓好中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位在川定點扶貧的服務(wù)工作。全年解決萬人口的溫飽問題，改善萬人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。要把革命老區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點，給予特定的地位、特殊的優(yōu)惠政策和特別的財力進(jìn)行支持。

推廣典型經(jīng)驗，促進(jìn)全局發(fā)展。要善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立示范樣板，總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點帶面促發(fā)展。從近幾年的實踐看，各地勇于探索，創(chuàng)造了許多值得推廣、借鑒的經(jīng)驗。成都市、德陽市加大對“三農(nóng)”的投入力度，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面取得了突出成效；資陽市、遂寧市大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出可喜的步伐；南充市創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造了“托牛所”、股份制奶牛養(yǎng)殖場等富有活力、深受農(nóng)民歡迎的好形式；廣元市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索新路子、新機(jī)制，“戶辦工程”建設(shè)經(jīng)驗得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地認(rèn)真總結(jié)推廣這些成功的經(jīng)驗，以產(chǎn)生推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大的社會效應(yīng)。

加強(qiáng)基層組織，提高工作水平。要重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作。加強(qiáng)對基層干部的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層干部做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。貫徹落實黨的各項農(nóng)村政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，加強(qiáng)民主管理、依法辦事，做好群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧社會。上級黨委和政府要充分調(diào)動和保護(hù)基層干部的工作積極性，關(guān)心基層干部的工作和生活，不要給基層壓一些不切實際的指標(biāo)，為他們開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件和氛圍。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著力落實農(nóng)村各項政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要堅定信心，振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：在省委工會工作會議上的講話

在省委工會工作會議上的講話

同志們：

在“十一五”規(guī)劃起步之始，省委召開全省工會工作會議，就做好新時期工會工作提出新的要求和希望，這對全省各級工會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實省委九屆八次全會規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步推動##工運事業(yè)的不斷發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

中央和省委高度重視工會工作，去年，中央政治局常委會和中央書記處多次聽取全總黨組的匯報，胡錦濤總書記及中央領(lǐng)導(dǎo)對工會工作作了重要指示，要求各級工會深刻領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，明確工會工作在“十一五”奮斗目標(biāo)中的科學(xué)定位，在圍繞中心、服務(wù)大局中更加奮發(fā)有為；要用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育、凝聚廣大職工群眾，進(jìn)一步發(fā)揮工人階級主力軍作用；要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，加大維權(quán)工作力度，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益；要按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，在不斷提高工會干部素 質(zhì)上下功夫。省委書記###同志，省委副書記、省長###同志分別代表省委、省政府所作的重要講話，立意高遠(yuǎn)，論述精辟，闡明了新時期工會工作的重要性，為加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時期工會各項重點工作指明了方向，充分體現(xiàn)了省委、省政府對工會工作的高度重視和對全省職工的深切關(guān)懷。在此，我代表##省總工會，向多年來關(guān)心、支持我省工人運動和工會工作的各級黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。向與會的省各有關(guān)部門和社會各界的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面，我就全省工會如何貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見。

一、認(rèn)真貫徹會議精神，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用

這次全省工會工作會議，總結(jié)了近年來我省工運事業(yè)的經(jīng)驗，分析了當(dāng)前形勢，對今后一個時期的工會工作進(jìn)行了全面部署。中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和省委《決定》，高屋建瓴，思想深刻，激勵人心，催人奮進(jìn)，是我們做好新時期工會工作的思想武器和行動指南。全省各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握其精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到中央與省委的決策部署上來，推動工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好省委工會工作會議精神。##書 記、##省長的重要講話和《中共##省委關(guān)于加強(qiáng)新時期工會工作的決定》、《##省人民政府關(guān)于深入實施工會法、支持工會工作的通知》，從貫徹落實“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧##等方面論述了新時期工會工作的重要性，充分肯定了全省各級工會組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索，努力創(chuàng)新，全面履行各項社會職能，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)所取得的成績，明確提出了工會在服務(wù)中心上要有新貢獻(xiàn)，在組織建設(shè)上要有新突破，在維護(hù)職工合法權(quán)益上要有新作為，在工作創(chuàng)新上要有新成效。會議結(jié)束后，各級工會組織要立即向黨委政府（行政）匯報，把我們的思想認(rèn)識統(tǒng)一到會議精神上來，真正做到工會工作思想統(tǒng)一、黨政支持、要求落實、措施得力、成效顯著。

二是要堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智。各級工會組織要堅持以人為本的基本方針，全心全意依靠工人階級，主動關(guān)心在平凡崗位上作出不平凡業(yè)績的職工，充分調(diào)動廣大職工的積極性，在全社會樹立尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的新風(fēng)尚，讓勞動者的輝煌業(yè)績得到全社會的認(rèn)可，為富民興#、和諧##貢獻(xiàn)力量。各級工會組織要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動為載體，提高職工科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，提高職工崗位技術(shù)技能，把職工培養(yǎng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有用人 才，更好地發(fā)揮我省工人階級在##經(jīng)濟(jì)“跨越式”發(fā)展中的主力軍作用。

三是要加強(qiáng)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工會干部隊伍建設(shè)。各級工會組織要堅定不移地自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，努力擴(kuò)大工會組織覆蓋面，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護(hù)工人階級和工會組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要認(rèn)真做好協(xié)管干部工作，按照##書記的重要講話和省委《決定》的明確要求，協(xié)助黨委把政治上可靠，思想上解放，工作上敬業(yè)，敢于、善于為職工說話辦事，職工群眾信得過的優(yōu)秀干部，選送到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)工會干部培訓(xùn)工作，加大工會干部交流力度，改善工會干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工會干部健康成長。

四是要充分發(fā)揮工會組織的協(xié)調(diào)作用，保持職工隊伍穩(wěn)定。隨著我省社會經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，工會工作的職能加強(qiáng)、領(lǐng)域擴(kuò)大，對象范圍日趨增多，維權(quán)任務(wù)艱巨繁重，協(xié)調(diào)關(guān)系難度加大。各級工會組織要把職工隊伍的穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本保證，在堅持維護(hù)全國人民共同利益的同時，切實維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立不同利益群體的和諧機(jī)制，協(xié)助黨和政府正確處理好職工隊伍內(nèi)部矛盾，將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。各級工會組織要認(rèn)真研究工會工作面臨的新變化、新情況和新問題，不斷創(chuàng)新工作思路，堅持依法建會、依法維權(quán)，滿腔熱情地為職工群眾服務(wù)，充分激發(fā)廣大職工投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶、重要社會支柱和表達(dá)與維護(hù)的作用，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面作出積極的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真履行各項職能，切實維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益 改革關(guān)系到職工隊伍內(nèi)部利益關(guān)系的重大調(diào)整，矛盾比較集中，是職工關(guān)注的焦點，各級工會要認(rèn)真履行職能，切實維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，為此，我們要做到以下幾點：

一是要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，為困難職工排憂解難。各級工會干部要深入基層、深入職工，廣泛聽取職工呼聲，找準(zhǔn)職工的共同利益和職工隊伍內(nèi)部不同階層、不同群體利益的結(jié)合點，協(xié)調(diào)職工的根本利益，真正起到表達(dá)和維護(hù)職工根本利益的作用。由于多方面的原因，我省部分職工在生活上遇到了暫時困難，成為職工隊伍中的弱勢群體，需要我們給予特別關(guān)注。要不斷豐富“送溫暖工程”的深刻內(nèi)涵，關(guān)心困難企業(yè)和困難職工的生產(chǎn)生活，真心實意地幫助困難職工排憂解難，使困難職工家庭感到生活有著落，子女有書讀，日子有奔頭，前途有希望。積極協(xié)助黨政有關(guān)部門，通過各級工會組織艱苦細(xì)致的辛勤工作，使職工內(nèi)部不同利益群體能夠共享改革成果，與社會發(fā)展共同進(jìn)步。

二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，保護(hù)職工生命健康安全。各 級工會組織要進(jìn)一步開展“安康杯”競賽活動，充實競賽內(nèi)容，擴(kuò)大競賽覆蓋面。推進(jìn)職工安全生產(chǎn)普及教育活動，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的自我保護(hù)意識和能力，防止重大安全事故。要主動與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，抓緊抓實煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立健全群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系。要積極參與安全重大傷亡事故的調(diào)查處理，支持有關(guān)部門依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和事故直接責(zé)任者的責(zé)任，探索建立不同所有制企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。要加大勞動安全衛(wèi)生的群眾監(jiān)督檢查力度，推動有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實，努力促進(jìn)企業(yè)勞動條件的改善，防止各類職業(yè)病蔓延，維護(hù)廣大職工特別是進(jìn)城務(wù)工人員的生命權(quán)和健康權(quán)。

三是要建立幫扶職工工作長效機(jī)制，為弱勢職工群體實施廣泛援助。各級工會要從完善幫扶困難職工長效機(jī)制著手，根據(jù)困難職工的實際需要，依托困難職工幫扶中心，構(gòu)建福利政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)救助一體化幫扶機(jī)制。要積極協(xié)助政府做好就業(yè)與再就業(yè)工作，對弱勢群體實施有效援助，大力開展就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高勞動者的就業(yè)競爭能力，為下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)牽線搭橋，幫助他們開展創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵他們在政府的支持下，通過小額貸款等形式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，變輸血功 能為造血功能，從根本上幫助他們擺脫生活困境。要不斷增強(qiáng)“##省送溫暖基金會”的實力，面向社會廣泛籌集幫扶資金和物資，保證幫扶基金的保值增值，推動救助弱勢群體職工工作經(jīng)常化、制度化和社會化。

四是要積極參與企業(yè)改制重組，確保職工利益不被侵害。在企業(yè)改制重組過程中，有的地方和單位在制定改革方案、出臺政策措施時，程序不透明，操作不規(guī)范，宣傳力度不夠，職代會走過場，導(dǎo)致職工群眾不理解，個別地方和單位職工甚至出現(xiàn)過激行為，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。各級工會組織要積極參與企業(yè)的改制重組全過程，確保職代會作用的發(fā)揮，改制方案必須經(jīng)過職代會審議，職工安臵方案必須經(jīng)過職代會通過，使我省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程中，各項改革方案能夠順利推進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，真正維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，將職工的受損面降到最低限度。

五是要加強(qiáng)源頭參與力度，做好事前維護(hù)工作。各級工會組織要建立健全源頭參與機(jī)制，加大立法和政策制定參與力度，為維護(hù)職工合法權(quán)益提供法律政策的源頭保障。要加強(qiáng)工會向黨委請示匯報與聯(lián)系溝通制度，暢通職工利益訴求渠道，及時反映涉及職工和工會工作的重大問題。要推動完善工會與政府聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度，積極參加政府有關(guān)職工權(quán)益問題的協(xié)調(diào)工作。完善各級勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，逐步形成勞動關(guān)系“主體協(xié)商、三方主導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局，從解決本地勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出問題入手，拓寬對話范圍，擴(kuò)展協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新運作方式，努力從源頭上、整體上維護(hù)職工合法權(quán)益，充分做好事前維護(hù)工作。

三、加強(qiáng)工會干部能力建設(shè)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮積極作用

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實黨的階級基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，離不開廣大工會干部的辛勤努力，需要加強(qiáng)工會工作水平的提高、需要加強(qiáng)工會干部的能力建設(shè)。

一是要提高工會協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力。“十一五”時期是我國改革發(fā)展的攻堅階段，這一時期既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黃金時期，又是矛盾的凸現(xiàn)期。工會作為黨和職工聯(lián)系的橋梁和紐帶，必須做到依法建好工會，最大限度地把職工群眾組織到工會中來，團(tuán)結(jié)在黨的周圍，夯實黨的階級基礎(chǔ)。當(dāng)前，企業(yè)的改革和發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)不改革，沒有出路，要改革就涉及到職工利益的調(diào)整。各級工會組織要引導(dǎo)和教育職工正確處理深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，在代表職工利益和深化企業(yè)改革中找到最佳結(jié)合點，努力協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為企業(yè)改革創(chuàng)造和諧的良好環(huán)境。要積極代表職工向黨和政府建言獻(xiàn) 策，通過源頭參與、工會與政府的聯(lián)席會、調(diào)研報告、督查等多種形式，就職工群眾反映的突出問題向黨委和政府提出意見和建議，切實維護(hù)職工群眾的根本利益。

二是要提高工會加強(qiáng)民主政治建設(shè)的能力。工會作為國家政權(quán)的重要社會支柱，必須發(fā)揮團(tuán)結(jié)動員廣大職工積極參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的作用，通過職代會等多種職工民主參與形式，保證職工的民主權(quán)利，使企業(yè)的重大決策最大限度地得到廣大職工群眾的理解、支持和擁護(hù)。通過職工代表參加董事會和監(jiān)事會，通過工會參加人大及有關(guān)部門的民主監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮工會的民主監(jiān)督作用，使黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政在工會工作中得到體現(xiàn)，使基層民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)。要不斷完善平等協(xié)商集體合同的履約責(zé)任機(jī)制和檢查落實機(jī)制。工資分配是企業(yè)勞資關(guān)系的焦點和核心，要在試點的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，建立起工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂以工資協(xié)議為核心的職工工資增長機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善縣以上政府勞動行政部門、工會和企業(yè)方代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，重點研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定群眾基礎(chǔ)。

三是要提高工會維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，各級工會要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工利益作為工會工作的出發(fā)點和落腳點，作為落實 “三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們既要敢于維護(hù)，又要善于維護(hù)，對侵犯職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益的現(xiàn)象，要敢于抵制、敢于反對、敢于通過法律法規(guī)來解決問題。同時，要正確認(rèn)識和處理好四個關(guān)系。其一，要正確地處理好維護(hù)國家的整體利益與維護(hù)職工具體利益的關(guān)系，要讓職工群眾明白，只有國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，職工的利益才有可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，做到在維護(hù)國家利益的同時，維護(hù)好職工的具體利益。其二，要正確處理維護(hù)眼前利益與維護(hù)長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。改革必然涉及部分職工利益的調(diào)整，工會組織要采取各種有效辦法，將職工受損程度降到最低限度，同時也要讓職工認(rèn)識到，只有改革，經(jīng)濟(jì)才有活力，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，才能更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工的長遠(yuǎn)利益和根本利益。其三，要正確處理好維護(hù)職工的個人利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)利益是職工利益的根基，企業(yè)發(fā)展了，職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和收入保障才有基礎(chǔ)，才能從根本上實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好職工的個人利益。其四，要正確處理好維護(hù)少數(shù)職工利益與維護(hù)多數(shù)職工利益的關(guān)系。在改革中，既要照顧到大多數(shù)職工的合法利益，又要通過多種方式來維護(hù)好一些特殊的弱勢群體的合法利益，特別是對企業(yè)改制中下崗分流的職工，其利益受到影響，要把這些職工安臵好，解決好他們的后顧之憂。

四是要加強(qiáng)工會與社會各界的溝通，努力實現(xiàn)工會工作 社會化。各級工會組織要加強(qiáng)與各級人大、政府的聯(lián)系，與各級人大、政府一起加強(qiáng)對有關(guān)工會和職工權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，積極參加與職工利益相關(guān)的執(zhí)法檢查和調(diào)研活動，認(rèn)真表達(dá)職工群眾的意見和建議。主動爭取各級政府為工會組織開展工作創(chuàng)造條件，建立和完善省、市、縣三級政府與工會聯(lián)席會議制度，定期研究解決工會工作和職工權(quán)益方面存在的突出問題。針對當(dāng)前工會基層組織建設(shè)比較薄弱的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)與各級黨委的組織、宣傳部門和政府工商、稅務(wù)部門的聯(lián)系溝通，加大對工會工作的宣傳力度，支持工會在所有國有、集體、非公企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立工會組織，盡可能把職工群眾組織到工會中來，積極支持工會依法收繳經(jīng)費。

五是要加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)，提高工會整體工作水平。各級工會組織要按照政治家、社會活動家、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家的要求，不斷加強(qiáng)廣大工會干部的學(xué)習(xí)，掌握新知識，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照《工會法》和《中國工會章程》，獨立自主地開展工會工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，注重調(diào)查研究，敢于說實話，辦實事，求實效。省總工會要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)立法參與工作，向有關(guān)方面提出立法設(shè)想和建議，通過地方立法，使工會工作具有可操作性的法律保障。要不斷加強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子自身建 設(shè)，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，使各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為履行工會職能的行家里手，真正成為清正廉潔、富有戰(zhàn)斗力、為廣大職工群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要不斷提高工會干部隊伍的適應(yīng)能力、工作能力，努力把工會建設(shè)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)工作大局、切實履行職責(zé)、職工群眾信賴的“職工之家”。

同志們！工會工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在省委和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，深入踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實省委工會工作會議精神，為##經(jīng)濟(jì)社會的“跨越式”發(fā)展，實現(xiàn)和諧##作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：吉炳軒在省委農(nóng)村工作會議上的講話 節(jié)選

吉炳軒在省委農(nóng)村工作會議上的講話節(jié)選

省委農(nóng)村工作會議8日在哈爾濱隆重召開，省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的使命和責(zé)任，牢牢抓住有利的條件和機(jī)遇，著力推動“三農(nóng)”工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，走出一條富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅實步伐，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)重大突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)

8日上午，哈爾濱和平邨賓館和平會堂里人潮涌動、喜慶熱烈，披紅戴花、笑逐顏開的全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人代表，成為會場里最耀眼的明星。當(dāng)省委常委、副省長劉國中宣讀省委省政府關(guān)于表彰全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定后，伴隨著陣陣熱烈掌聲，全省糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎、貢獻(xiàn)獎、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者、先進(jìn)科技工作者、糧食生產(chǎn)大戶、種糧大王代表紛紛走上主席臺，接受省領(lǐng)導(dǎo)為他們隆重頒獎。

2011年，全省“三農(nóng)”工作取得了很大成就。糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1114.1億斤，躍居全國第一位。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到7590.7元，同比增長22.2%，牡丹江和雞西兩市農(nóng)村居民人均純收入突破1萬元大關(guān)。大水利建設(shè)如火如荼，抗旱除澇能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大農(nóng)機(jī)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，綜合機(jī)械化程度進(jìn)一步提高。大科技建設(shè)碩果累累，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。大合作建設(shè)方興未艾，場縣、院縣等合作共建進(jìn)一步深化。新農(nóng)村建設(shè)日新月異，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工和科技工作者努力工作，以及廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。

農(nóng)業(yè)為什么艱辛，農(nóng)村為什么落后，農(nóng)民為什么貧窮？需要我們以辯證唯物主義和歷史唯物主義的態(tài)度認(rèn)真加以分析，這是做好“三農(nóng)”工作的前提吉炳軒強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)艱辛、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮，一直是“三農(nóng)”工作的突出矛盾和問題。歸納起來有以下幾個方面的原因：歷史文化淵源，農(nóng)業(yè)始終都是最質(zhì)弱的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村始終都是最困弱的地區(qū)，農(nóng)民始終都是最貧弱的群體，幾千年的歷史文化積淀，不可能在短短的幾十年內(nèi)徹底改變。生產(chǎn)環(huán)境制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終要面對各種自然災(zāi)害，而且還必須緊扣農(nóng)時節(jié)令，遵循自然規(guī)律。生產(chǎn)條件落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然有相當(dāng)一部分是人工勞動，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)田水利設(shè)施仍然十分薄弱，農(nóng)業(yè)科技裝備水平還很低，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化還有很長的道路要走。生產(chǎn)方式陳舊，以家庭為單位分散經(jīng)營，難以實現(xiàn)社會化大生產(chǎn)，迫切需要積極探索農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的多種實現(xiàn)形式，提高組織化程度，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。勞動價值低廉，由于幾千年來形成的文化差別和社會地位差別以及有關(guān)社會管理制度的制約，使農(nóng)產(chǎn)品價格長期偏低、農(nóng)村勞動力收入過低問題還沒能找到一條很好解決的路子。商業(yè)貿(mào)易不活，目前多數(shù)農(nóng)村還沒有形成完整的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流體系，延緩了農(nóng)村市場化進(jìn)程，成為農(nóng)村加快發(fā)展的新瓶頸。基礎(chǔ)設(shè)施不足，交通、通訊、電力、給排水、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善缺乏必要的基礎(chǔ)保障和條件支撐。公共資源欠缺，城鄉(xiāng)公共資源占有不均的狀況在短期內(nèi)還難以改變，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的需要。金融市場乏力，農(nóng)村金融市場基礎(chǔ)薄弱、功能單

一、設(shè)施落后，造成農(nóng)村資金來源少、外流大、缺乏活力，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對這些方面的問題，都應(yīng)該認(rèn)真研究并努力去進(jìn)行解決。

農(nóng)業(yè)能不能發(fā)達(dá)，農(nóng)村能不能繁榮，農(nóng)民能不能富裕？需要我們認(rèn)真總結(jié)

推廣“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗和做法，這是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵

吉炳軒強(qiáng)調(diào)，改革開放三十多年來，不論全國還是龍江，都涌現(xiàn)出了許許多多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的典型，為我們做好“三農(nóng)”工作趟出了路子、積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。有的堅持以工富農(nóng)，通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)、率先實現(xiàn)小康，讓農(nóng)民增收致富。有的堅持以商富農(nóng)，通過發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)繁榮農(nóng)村消費市場、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)升級。有的堅持以牧富農(nóng)，通過發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)搞好精深加工、提高產(chǎn)品附加值，投資少、見效快、回報高。有的堅持以漁富農(nóng)，通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶動旅游、餐飲、物流等產(chǎn)業(yè)興起，開發(fā)潛力巨大。有的堅持以游富農(nóng)，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品生產(chǎn)、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)興起，拓寬農(nóng)民增收渠道。有的堅持以特富農(nóng)，通過發(fā)展特色種植業(yè)打造出外部市場所不可替代的競爭優(yōu)勢，讓百姓致富增收。有的堅持以糧富農(nóng)，通過發(fā)展糧食生產(chǎn)培育種糧大戶、實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，依靠國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實現(xiàn)致富。有的堅持以勞富農(nóng)，通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力走向城市、投身到工商業(yè)活動中，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。這些致富典型充分證明，農(nóng)業(yè)是能夠發(fā)達(dá)的，農(nóng)村是能夠繁榮的，農(nóng)民是能夠富裕的。致富道路在哪里，道路就在腳下。致富道路千萬條，哪條適合走哪條，關(guān)鍵在于我們能否因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，走出一條符合自身實際的致富路子。

龍江的優(yōu)勢是什么，龍江的潛力在哪里，龍江的路子怎么走？需要我們認(rèn)清優(yōu)勢、認(rèn)清潛力、認(rèn)清道路，這是做好“三農(nóng)”工作的根本

吉炳軒強(qiáng)調(diào)，龍江具備土地資源優(yōu)勢、水利資源優(yōu)勢、機(jī)械裝備優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、農(nóng)墾示范優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，只要把這些優(yōu)勢充分發(fā)揮好、利用好，龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展就一定能夠大有作為。龍

江農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑵摿驮谕恋睾侠砝弥小⑺こ探ㄔO(shè)中、大型農(nóng)機(jī)裝備中、科技成果推廣中、農(nóng)墾示范帶動中、合作組織發(fā)展中、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)中、名優(yōu)產(chǎn)品打造中、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中、深化改革創(chuàng)新中，只要把這些潛力充分挖掘好、釋放好，立志創(chuàng)業(yè)，奮力開拓，敢于攻堅，勇于克難，就一定能夠走出一條富裕的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路。

吉炳軒強(qiáng)調(diào)，龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分清晰，這條道路就是堅定不移地推進(jìn)以水利化、機(jī)械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)為主要任務(wù)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一要大力推進(jìn)水利化建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)抗旱除澇能力上實現(xiàn)新突破。堅持把水利化建設(shè)作為擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的重點，大規(guī)模開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步掀起水利建設(shè)新高潮。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率。二要大力推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平上實現(xiàn)新突破。加快組建和規(guī)范發(fā)展大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，不斷提升我省農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)整體實力和競爭力。三要大力推進(jìn)科技化建設(shè)，在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，建立和完善新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，切實做到“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。提高農(nóng)業(yè)設(shè)施科技裝備水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)。四要大力推進(jìn)合作化建設(shè)，在開展社會多方面大合作上實現(xiàn)新突破。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，不斷提高組織化程度。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，使先進(jìn)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。深化墾地合作，重點實施設(shè)施共用、科技共建、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、服務(wù)共享

工程。五要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，在提高產(chǎn)品精深加工能力上實現(xiàn)新突破。不斷擴(kuò)大綠色（有機(jī)）作物種植基地面積，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充足的原料保障。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快實現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)，把我省建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品對外出口基地。六要大力推進(jìn)市場化建設(shè)，在搞活農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易流通上實現(xiàn)新突破。加快培育市場營銷主體，建設(shè)完整的農(nóng)村商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)達(dá)的農(nóng)村商貿(mào)物流體系。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。深入實施品牌戰(zhàn)略，叫響農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、安全、放心品牌。瞄準(zhǔn)國際市場需求，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。七要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步探索合作共建的新途徑，著力打造類型多樣、各具特色、布局合理、功能完善的小城鎮(zhèn)群。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。完善城關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅持城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高土地資源的配置效率。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供制度性、政策性保障。八要大力推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上實現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)體系，筑牢現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)屏障。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。著力抓好土壤肥力建設(shè)，改善和恢復(fù)耕地自然產(chǎn)出能力。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，推動農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實加大“三農(nóng)”工作推進(jìn)力度，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”工作能力水平，全面完成“三農(nóng)”工作各項任務(wù)

王憲魁強(qiáng)調(diào)，要全面落實中央農(nóng)村工作會議精神，落實這次省委農(nóng)村工作會議精神，全力以赴抓推進(jìn)，不折不扣促落實，堅決完成各項任務(wù)。要毫不放

松地抓好糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大興農(nóng)田水利，加快農(nóng)機(jī)化步伐，建設(shè)水稻育苗溫室，加強(qiáng)土壤肥力建設(shè)。要突出抓好蔬菜生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。抓好反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，提高冬季窖儲能力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，力爭在全省逐步建立起區(qū)域化蔬菜生產(chǎn)基地。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，把大農(nóng)業(yè)打造成大產(chǎn)業(yè)。著力培育和發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，搞好園區(qū)建設(shè)和招商引資，加強(qiáng)綠色食品品牌和基地建設(shè)。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。加快發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)實用人才。要突出農(nóng)業(yè)科技地位和作用，引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。明確農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)方向和重點，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。更加注重提高合作社發(fā)展質(zhì)量，支持和引導(dǎo)合作社走聯(lián)合發(fā)展之路，支持合作社自辦加工企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。改善農(nóng)民生活條件，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極推進(jìn)扶貧開發(fā)。

王憲魁強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大好形勢來之不易，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，全力保障和推動。圍繞重點項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域有效整合“三農(nóng)”資金，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，切實提高各級干部服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開！

第四篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央一號文件和中央、省市農(nóng)村工作會議精神及全省雙聯(lián)行動會議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢，研究部署今年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，動員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實干,加大扶貧攻堅力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會議共有三項議程，下面進(jìn)行第一項，請政府*

縣長安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項，請縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項，請*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會議及全省雙聯(lián)行動會議精神。*縣長、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好落實。下面，我就貫徹落實這次會議精神和吳書記重要講話精神，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一要靠實責(zé)任抓落實。“三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙聯(lián)”

行動為抓手，切實增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，采取有力舉措，切實改進(jìn)作風(fēng)，全力推動工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時間表”，靠

實責(zé)任人，把辦公地點下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，親自抓落實、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級帶一級，層層抓落實。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實的合力，確保各項工作高效率、按時限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實化、具體化各項工作任務(wù)，把時間任務(wù)賬排到每一個節(jié)點，把責(zé)任包干到每一個干部、每一個環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實效為整體工作加分。

二要以點帶面抓落實。實踐證明，抓點示范、以點帶面是我們抓好各項工作的重要方法和成功經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點上突破與面上帶動、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運作與政府推動的關(guān)系，著力解決典型帶動力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作培育一批示范效果好、群眾得實惠、帶動作用強(qiáng)的典型，每個產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個亮點工程，農(nóng)口每個部門至少抓

個以上的示范樣板，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個得意之作，真正以大典型帶動產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅持立足實際、量力而行、盡力而為的原則，把項目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點聚集，增強(qiáng)“以點帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實。這幾年的探索實踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實效。要繼續(xù)實行項目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對各類涉農(nóng)項目資金進(jìn)行有效整合，把小項目捆綁成大項目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅重點區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點傾斜，真正發(fā)揮項目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動的同時，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實行有選擇、有限度、有條件的獎勵、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式，鼓勵民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場和種養(yǎng)業(yè)示范點，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動。前面，*縣長對頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動起來，準(zhǔn)確把握時間節(jié)點，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級干部改進(jìn)作風(fēng)的實實在在的變化。今天會后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實會議精神和各項工作啟動情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點工程來，打一場漂亮的春耕仗，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動。

今天的會議就開到這里，現(xiàn)在散會。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會議上的講話

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,全面落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實各項農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗

2009年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵、合作社拉動、局市共建等有效措施，積極推動土地規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個，同比增長了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47200人，新增5660人；實現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險。

二是涉農(nóng)項目爭取工作效果明顯。總投資2500萬元的海圣飼料加工項目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場建設(shè)項目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)項目竣工投產(chǎn)或投入使用。總投資3.2億元的翔龍漢麻加工項目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點項目、總投資7000萬元的中儲糧黑龍江省分公司北安直屬庫項目等在建項目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點15個。向上爭取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營主體。向上爭取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點、示范村建設(shè)。向上爭取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實施建設(shè)了海星水庫除險加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫飲用水水源地污染防治工程，5個村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目6個。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個行政村全部實現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財力，重點打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動實施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊，配備了3臺消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項政策的進(jìn)一步落實，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點的包扶幫建工作經(jīng)驗，挖掘社會資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評為全國村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會議的形式，對城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化實施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化試點工作方案》，對我市今后一個時期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個試點村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施。各成員單位對照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對趙光、通北兩個試點鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實踐動員活動，市委書記對全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個行政村，利用7天時間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動早、措施實、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷等多重考驗，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會議以一個專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項重點工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動土地合理流動，加快場市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場先進(jìn)耕種方式的距離。同時，使農(nóng)村一半的勞動力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財力，合力推進(jìn)落實，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對部分重點項目加以推進(jìn)，使我市“三點一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個部門、企業(yè)和部隊包扶新農(nóng)村建設(shè)試點、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實踐活動，62個工作隊深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們在今后加快農(nóng)村發(fā)展的新動力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會議，重點研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實具體措施，以時不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實工作、埋頭苦干，來推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)14.7億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5496元，增長6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，解放農(nóng)村勞動力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實施規(guī)模經(jīng)營。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場流轉(zhuǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個村進(jìn)行試點。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長28%；規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到40萬畝，同比增長55%；每個村規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個和 個，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營實施方案》要求，抓好措施落實，兌現(xiàn)獎懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點項目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)模化，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場庫棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營是作用。力爭規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實力大、帶動作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實項目的平臺，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達(dá)到70個。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會應(yīng)付市場各類風(fēng)險能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，超過全市勞動力總數(shù)的一半，實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時，增加玉米種植面積，重點推廣“德美亞”系列新品種，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場回升的機(jī)遇，堅定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭新建 個。加強(qiáng)對已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級，確保各個養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的奶業(yè)良性運行機(jī)制。積極爭取國家機(jī)械榨奶項目資金支持，在5個小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長 %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對天然牧場實行休牧、牧草收割收打包銷售，對玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實重點地區(qū)，重點場所的疫情監(jiān)測和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技長廊9處，村級科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點，在取得成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實現(xiàn)突破。對于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個都要有動作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場和紅星農(nóng)場共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營區(qū)、化工經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營

區(qū)、建筑材料經(jīng)營區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項目爭取工作，爭取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快推進(jìn)四個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場建設(shè)。以通北對俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項目，逐步把城郊優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個城鄉(xiāng)一體化試點村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國家級生態(tài)文明村建設(shè)，爭取通過驗收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少從事農(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點是向環(huán)渤海、京津唐、長三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動，每年都要利用農(nóng)閑時間，開展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力搞反季輸出，打時間差，以此推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動力的合理有序流動，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭實現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動力，對青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅持定點、定向培訓(xùn)。重點開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實踐相結(jié)合，突出實際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點，努力實現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會公布勞務(wù)市場供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系，為富余農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人力

資源庫，為農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出效果評價制度，定期對輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費。要建立托老所、托兒所，集中免費或少收費，以解決外出農(nóng)村勞動力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫除險加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實行林地發(fā)包競價制度，切實加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，逐步建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場和農(nóng)資銷售市場建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級服務(wù)社為網(wǎng)點，實行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺農(nóng)村戶籍管理制度改革試點方案，在試點的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對改變身份的農(nóng)民，研究出臺相應(yīng)的社會保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點工作，總結(jié)經(jīng)驗后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年爭取完成撤并27所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實現(xiàn)10個村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場管理為主的4個大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點，有針對性地?fù)屒白ピ缱龊庙椖烤幹乒ぷ鳌Ｒ皇菄@國家投資方向，積極向上爭取具有牽動力的項目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭取國家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項目，帶動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭取資金。今年國家對各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報和爭取工作。三是圍繞國家加快推動城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國家和省農(nóng)村工作的重點。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國家或省重點小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項目爭取工作，通過項目的落實，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實可行的辦法，抓好推進(jìn)落實。爭取2010年在全市設(shè)立1－2個試點先行開展，發(fā)揮好示范推動作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險。力爭明年農(nóng)業(yè)政策性保險的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級投入力度。凡是國家、省要求落到北安市的項目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級和本級項目、資金的監(jiān)理，確保項目按要求實施，資金使用到位，使項目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會而努力奮斗！