第一篇：黨和國家在農村的政策

解決“三農”問題,扎實推進社會主義新農村建設

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入。

首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個市場，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。其次，積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后，我們應該以發展工業的理念發展農業，積極發展民營企業、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，集中力量培植名優品牌，以增強農業產品的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。多年的實踐證明，把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、鄉鎮企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

3、加大對“三農”投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。要求進一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業投入，積極引導社會資金投向農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開發水資源。大力實施廣播電視“村村通”和“村村通電話”工程。抓好農村基礎設施、整村推進項目建設，推進以特色種養和龍頭企業帶動為主的產業化扶貧開發，改善貧困村群眾基本生產和生活條件。全面整合農業、科技、教育等部門的培訓資源，提高培訓能力，加大服務力度，促進農村富余勞動力轉移就業。

4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發布相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應區內外市場的消費需要。鼓勵龍頭企業和營銷大戶拓展經營網絡和銷售空間。實施能人帶動

戰略，加強農民經紀人隊伍建設，培育各類專業合作組織和行業協會，提高農民組織化程度。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫工作，整頓和規范農資市場，保障農業生產和農產品安全。

5、協調發展，走節能、環保、可持續發展道路。

建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業綜合開發力度，促進生態建設產業化，產業發展生態化。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策.

第二篇：農村政策

農村政策法規

一、名詞解釋：

1.狹義的農業法指農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對于農業領域中的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。、2.農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地。

3.草原載畜量，是指在一定放牧時期內，一定草原面積上，在不影響草原生產力及保證家畜正常生長發育時，所能容納放牧家畜的數量。

4.人身權，是指與民事主體的人身不能分離的非財產權利5.開墾土地，是指以墾殖為目的開發土地，即開墾荒地為耕地用于農作物的種植。

6.農業生產經營體制，是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。

7.土地承包經營權轉讓，是指承包方將全部或者部分土地承包經營權徹底讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由該農戶與發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方在該土地上的承包關系即行終止。

8.耕地，是指人們經常進行耕耘并能夠種植、生長各種農作物的土地。

9.民事法律關系，是指民法所調整的以權利義務為內容的社會關系，包括財產關系和人身關系。

10.消費者，是指為生活消費需要而購買、使用經營者所提供的商品或接受經營者所提供的服務的市場主體。

11.農業產業化經營，是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工業等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯結成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增殖的一種新型農業生產經營形式。

12.土地承包經營權流轉，是指取得農村土地承包經營權的承包方將其所享有的承包經營權的部分或者全部依法、自愿、有償流轉于第三人的行為。

13.物權，是指權利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權利。

14.遺囑繼承，是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產的繼承方式。

15.義務教育，是依照法律規定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。

16.漁業，是指捕撈、養殖和加工水生經濟動植物區的水產品的產業。

17.所有權，是指所有人依法可以對物進行占有、使用、收益和處分的權利。

18.繼承權，是指公民享有的依照法律規定或遺囑指定而取得被繼承人遺產的民事權利。19.農業，是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

20.土地承包經營權互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，經過承包方之間自愿協商一致，將屬于同一集體經濟組織的土地承包經營權進行互換。

21.民事法律行為，是指以意思表示為要素，民事主體設立、變更或消滅民事法律關系的合法行為。

22.村民自治決策權，就是村民會議對涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權。

23.占墾平衡是指，非農業建設經批準占用耕地，按照“占多少，墾多少”，的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占的耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

24.土地登記，是指縣級以上人民政府依法將土地的權屬、用途、面積等情況登記在專門的薄冊上，同時向土地所有者和使用者頒發土地證書以確認土地所有權或者使用權的法律制度。

25.要約，是一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人

接受的意思表示。

26.農村土地家庭承包，是以本集體經濟組織內的農戶家庭為單位，人人有份的土地承包。

27.定金，是指當事人一方在合同成立后、履行前，依照約定時間向對方支付一定數額的金錢，以作為合同的擔保，債務人履行債務后，定金抵作價款或者收回。

28.耕地總量動態平衡，是指在滿足人口及國民經濟發展對耕地產品數量和質量不斷增長的條件下，耕地數量和質量供給與需求的動態平衡。

29.代理，是指代理人在代理權范圍內，以被代理人的名義與第三人實施民事法律行為，由此產生的法律后果由被代理人承擔。

30.建設用地，是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地和軍事設施用地等用地。

31.土地承包經營權的轉包，是指承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權讓與本集體經濟組織的其他成員，由受讓方對承包方承擔約定的義務，承包方與發包方的承包關系不變。

32.自然資源，是指在一定的技術經濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。如土、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等等。

33.監護，是指為保護無民事行為能力人和限制行為能力人的人身和財產權利，由具有監護資格的特定的自然人或組織予以監督、保護的制度。

34.土地整理，適宜工程技術手段及相應的政策措施，通過對土地利用環境的改善，對土地利用方式和占用現狀進行調整與治理，提高土地質量和利用效率的措施與手段。

35.農業是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產后服務。

二、簡答題

1.草原統一規劃應當遵循的原則。

(1)改善生態環境，維護生物多樣性，促進草原的可持續利用；）(2)以現有草原為基礎，因地制宜，統籌規劃，分類指導；(3)保護為主、加強建設、分批改良、合理利用；（4)生態效益、經濟效益、社會效益相結合。

2.目前我國農村衛生工作面臨的五大問題。

(1)農村特別是貧困地區，一些重點傳染病、地方病發病率高；（2)農村衛生投人不足；(3)農村衛生機構基礎設施條件差，高素質人才匱乏，(4)農村衛生管理體制滯后，機構管理水平低；(5)農村合作醫療面臨許多間題，一些地區農民因病致貧、因病返貧日益突出。

3.財產所有權的內容。

(1)占有權。是指對財產實際控制的權利。占有權分所有人占有和非所有人占有。（2)使用權。是指為滿足生產和生活的需要，按照財產的性能和用途對財產進行有效地利用的權利。（3)收益權。是指在物上獲取經濟利益的權利，它是所有權的一種獨立權能。(4)處分權。是指對財產依法進行處置的權利。包括事實上的處分（消費）和法律上的處分（轉讓）。

4.結婚的禁止條件有哪些？

(1)禁止直系血親結婚。直系血親范圍具有包括父母子女之間，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間，養父母與養子女之間、繼父母與繼子女之間。(2)禁止三代以內旁系血親結婚。具體包括父母所生的兄弟姐妹之間，堂兄弟姐妹之間，叔、伯、姑和侄女、侄子，舅、姨和外甥女、外甥。(3)禁止患有一定疾病的人結婚。

5.村民自治的基本原則有哪些？

(1)民主原則。民主原則要求：村民在權利上具有平等權；村民自治在范圍上具有廣泛性；村民自治在參與上具有直接性；村民自治在效力上具有效益性。（2)自治原則。自治原則體現于：村民自己辦理自己的事；村民實現各種自治權利；村民中絕大多數人的自治。(3)法制原則。一是依法推進，日益完善；二是依法建制，以制治村，三是依法辦事，有序運行。(4)黨的領導原則。堅持黨的領導，接受黨的領導，在黨的領導下，發展和擴大基層民主，推進村民自治的，保證農村長治久安。

6.農村經濟體制改革目標和社會發展目標分別是什么？

(1)農村經濟體制改革目標是“建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制”。

(2)農村社會發展目標是“建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。”

7.農村土地家庭承包的特點是什么？

（1)承包方是特殊主體，在家庭承包方式中，發包方是農村集體經濟組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經濟組織的農戶。(2)承包關系期限長，為了穩定農村土地承包關系，對耕地、草地、林地的家庭承包分別規定了30年、30年到50年,30年到70年的承包期限。(3）承包經營權具有物權屬性，首先，承包經營權的取得方式由法律規定，其次，承包經營權的內容由法律規定；第三，承包方可以直接行使承包經營權并取得收益，第四，承包方享有基于承包經營權的請求權，有權排除他人對其行使承包經營權的干涉，使承包經營權具有了對世權的性質。(4)適用以公平為主的原則。

8.農村土地承包經營權的期限。（1)耕地的承包期限為30年；（2)草地的承包期限為30至50年；（3）林地的承包期限為30至70年，(4)種植特殊林木的林地，經國務院林業行政主管部門批準，承包期還可以延長。

9.我國漁業生產方針是什么？

國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針。10.共有的特征。

（1)共有的主體是多個公民、法人或其他主體；(2)共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨立物，也可以是集合物，(3)共有人對共有物按照各自的份額享有權利并承擔義務，或者平等地享有權利、承擔義務。

(4)共有不是一種獨立的所有權類型，而是一個所有權歸幾個人享有的權屬狀態。11.義務教育實施的保障措施是什么？

(1)實施義務教育的學校．包括全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等(2)實施義務教育學校的設置。設置應有利于適齡兒童、少年就近人學。(3)實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經費開支定額，學生人均公用經費開支標準、教職工編制標準等，(4)義務教育的經費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業費和基本建設投資。(5)義務教育的師資。

12.如何理解農業產業化經營？

農業產業化經營，是指以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業、農民專業合作經濟組織以及其他各種中介組織的帶動與連接，立足于當地資源優勢，確立農業主導產業和主導產品，將農業再生產過程中的產前、產中、產后諸環節連接成為完整的產業鏈條，實行種養加、產供銷、貿工農等多種形式的一體化經營，把分散的農戶小生產聯接成為社會化、專業化的規模生產，形成系統內部有機結合、相互促進和“收益共享、風險共擔”的經營機制，在更大范圍內實現資源優化配置和農產品多次增值的一種新型農業生產經營形式。

13.農產品行業協會有哪些主要特點？

（1）行業協會是非經營性的社團組織，要進行社團法人登記；(2)協會是以某種農產品為紐帶組織的，不是綜合性的；(3)協會一定要依法成立。(4)協會一定是由農民和農業生產經營組織自愿依法成立的，不是也不應當是官辦的。

14.如何減輕農民負擔？

(1)禁止非法收費、罰款、攤派。(2)不得向農民集資和非法在農村進行達標、升級、驗收活動．(3)不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅。(4)不得對農村中小學生非法收費。（5)不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法權益。(6)不得強制農民接受服務。15.我國森林、林木、林地的權屬及形式。

（1)森林、林木、林地的權屬是指森林、林木和林地的所有權和使用權。（2）森林、林木、林地的權屬有三種形式：一是國家所有權二是集體所有權）三是個人的林木所有權和林地使用權。

16.城鄉統籌發展戰略的內涵是什么？

(1)統籌城鄉生產力布局，提高農村生產力發展水平;(2)統籌城鄉產業結構調整，加快農村二三產業發展；(3)統籌城鄉就業，加快轉移農村富余勞動力;(4)統籌城鄉社會事業，提高農村教育、衛生和文化水平;(5)統籌城鄉投人，加大對農業和農村的支持保護力度。

17.民法的基本原則有哪些？

（1）平等原則；(2)自愿原則;(3）公平原則；(4)誠實信用原則；(5)公序良俗原則。

18..農業和農村經濟發展目標是什么? 不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。

19.土地成本經營權包括哪些具體的權利？

（1）適用承包地的權利，即實際利用承包地的權利。承包方有權依法適用承包地，在承包地上進行耕作，從事種植業、林業、畜牧業、漁業等農業生產經營活動。(2分）(2)生產經營自主權。承包方有權在承包地上依法自主組織農業生產經營活動，自主決定種植什么作物、種植多少作物等，不受其他組織和各人的干涉。(2分）(3)產品處置權．承包方有權自主處置自己生產的產品，出售產品的數量、價格、方式等，發包方不得干涉。(4)收益權，即獲得收益的權利。承包土地上產生的合法收益，包括出售農產品的收人、土地承包經營流轉的收益以及其他收益，歸承包方所有，其他組織和個人不得侵占、剝奪。(5)土地承包經營權的流轉權。

20..《婚姻法》第18條規定，為夫妻一方財產的情形有哪些?（1)一方的婚前財產；（2)一方因身體受到傷害獲得醫療費、殘疾人生活補助費等費用；(3)遺囑或贈與合同中確定只歸父或妻一方的財產；(4）一方專用的生活用品；（5）其他應當歸一方的財產。

21.農業市場化的要求與現行經濟體制之間存在的矛盾和問題。

(1)分散的農戶小生產與大市場之間的矛盾；(2)農戶經營規模狹小與實現農業現代化的矛盾；(3)農業效益比較低的問題日趨明顯，農民收人增長趨緩，城鄉居民收人差距重新擴大；(4)農業剩余勞動力轉移與就業門路狹小之間的矛盾；5)農業產業分割、部門分割，嚴重妨礙了農業的進一步發展。

22.尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則基本含義是什么?（1)他們可以依法充分地行使自己的財產權和其他各項權利，滿足自己的物質和精神的各種需要；(4分）

(2)當他們的權利受到不法侵害時，有權通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護；（3分）

(3)任何侵害他們權利的違法行為人，都應當承擔相應的法律責任。

23.解決農村教育的發展應注意哪些問題?(1)在國家宏觀教育政策中突出農村教育的地位；(2)加大對農村義務教育的投資力度，運用財政轉移支付的功能使我國的公共教育投資向農村傾斜；(3)提高教育資源的利川效率，重視農村教育的質量。(4)大力發展農村職業技術教育，重視農村成人教育。(.5)積極推進到等教育改革，降低其對農村教育的負面影響。

24.農產品行業協會的主要職責。

（1)為成員提供生產、產品營銷、市場信息、技術、業務培訓等多方面的服務。(2)發揮協調和自律作用。

(3)代表本行業提出農產品貿易救濟措施的申請。25.農業資源與環境保護的基本制度。

（1)建立農業資源區劃和監測制度(2）保護耕地質量(3)預防和治理水土流失、治理沙化土地(4）保護森林資源(5)保護草原資源（6)保護漁業資源(7)保護農業生物物種資源(8)保護農業環境

26.土地承包經營權流轉的原則有哪些？

(1)平等協商、自愿、有償的原則(2)不得改變土地所有權和農業用途（3)流轉的期限應當限定在承包期內（4)受讓方須有農業經營能力(5)同等條件下本集體經濟組織成員享有優先權

27.非農業建設占用耕地補償制度的主要內容是什么？

(1)占墾平衡。任何依法進行的非農業建設占用耕地的，占多少耕地就負責開墾多少耕地，不僅數量相同，還要質量相當。(2)開墾驗收。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

28.簡述民法保護財產所有權的方式。

（1)請求確認所有權（2)請求返還原物(3)請求排除妨礙(2分）（4)請求停止侵害(2分）（5)請求恢復原狀(1分）(6）賠償損失(1分）

29.農業和農村經濟發展目標。

是不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和生活水平，促進農村富余勞動向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。

30.《農村土地承包法》的立法目的是什么？

（1）維護農村土地承包關系的長期穩定；（2）規范和調整土地承包經營關系；（3）保障和促進農業和農村經濟的發展。

31.草原權屬的形式有哪些？

（1）國家所有權。《憲法》第9條第一款規定：“草原屬于國家所有，由法律規定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務院代表國家行使所有權。”（3分）（2）集體所有權。《憲法》規定，法律規定屬于集體所有的草原，屬于集體所有。（3分）（3）全民所有制單位、集體經濟組織等對于草原的使用權。《草原法》第10條規定：“國家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經濟組織等使用”（2分）

32.簡述我國計劃生育政策。

（1）鼓勵晚婚晚育。（2）提倡一對夫妻生育一個子女。（3）符合法律、法規規定的，可以要求安排生育第二個子女。4）少數民族地區也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常委會制定。（2分）

33.我國農業稅制改革的實施步驟。

第一步，取消農業特產稅，將原有的農業特產稅分并人農業稅；逐步減征農業稅，五年內取消農業稅。（3分）第二步，通過對農業生產者銷售自產的農產品征收增值稅的方式，“部分轉移”原來的農業稅負擔；采取同一規范的進項抵扣辦法實現“部分轉移”。（3分）第三步，對農產品加工實行消費型增值稅。（2分）

34.如何減輕農民負擔？

（1）禁止非法收費、罰款、攤派；（2分）（2）不得向農民集資和非法在農村進行達標、升級、驗收活動；（2分）（3）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農民征稅；（1分）（4）不得對農村中小學生非法收費；（1分）（5）不得侵犯農民在土地征用、占用時的合法利益；（1分）（6）不得強制農民接受服務。（1分）

35.如何解決農村人地矛盾的問題？

（1）嚴格控制耕地轉為非耕地。這是我國保護耕地的基本方法。《土地管理法》規定了新增加的土地用途管理制度、農用地轉用審批制度、基本農田保護制度等措施。（4分）

（2）保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過行政、經濟、法律的綜合措施，保證我國現有的耕地的總面積在一定時期內保持穩定。具體辦法包括保持耕地總量不減少實行省級政府負責制等。（4分）

36.簡述基本草原保護制度的主要內容。

實行基本草原保護制度，一方面為了保護脆弱的草原生態環境，另一方面為了保障草原畜牧業的持續、健康發展。（1分）

根據《草原法》的規定，應當劃為基本草原實施嚴格管理的草原有：

（1）重要放牧場；（2）割草地；（3）用于畜牧業生產的人工草地、退耕還草地以及改良草

地、草種基地（4）對調節氣候、涵養水分、保持水上、防風固沙具有特殊作用的草原；（5）作為國家重點保護野生動植物生存環境的草原;（6）草原科研、教學實驗基地；（7）國務院規定應當劃為基本草原的其他草原。

37.捕撈權的取得方式有哪兩種？

（1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業，須取得有關漁業行政主管部門的特別許可。《漁業法》規定：“國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。”（4分）（2）自由取得。從事娛樂性游釣業以及在尚未養殖、管理的灘涂手工采集零星水產采集業，不需特許即可自由獲得捕撈權，只是該漁業權的行使應受政府管理的一定限制。（4分）

38.農業和農村經濟發展的基本目標是什么？

（1）農村經濟體制改革目標：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。（2）農業和農村經濟發展目標：不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收人和生活水平，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別。（3）農村社會發展目標：建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。

39.農民全家遷人小城鎮后承包地應當如何處理？

（1）精神：《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》明確指出：對進鎮落戶的農民，可根據本人意愿，保留其承包土地的經營權，也允許依法有償流轉。（3分）（2）規定：《農村土地承包法》第26條第2款規定：承包方全家遷人小城鎮落戶的，應當按照承包方意愿，保留其土地承包權或者允許其依法進行土地承包經營權流轉。

40.《農業法》對農業財政投人水平是如何規定的？

國家逐步提高農業投人的總體水平。《農業法》關于農業投人的水平是與國家財政收人水平相聯系的。財政收人可以劃分為經常性預算收人和建設性預算收人，為便于對農業財政投人進行監督，《農業法》規定，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投人的增長幅度應當高于其財政經常性收人的增長幅度。

41.農村土地承包中如何保護婦女的承包權益？

（1）《農村土地承包法》在總則第6條作出了原則性規定：農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利，承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人都不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。（2）為保護出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經營權，《農村土地承包法》第30條規定：必須確保農村出嫁婦女的一份承包地。婦女結婚的，嫁人方所在地應當優先解決婦女的土地承包經營權問題；婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應當保證該婦女有一份承包地。如果遷到別處，新居住地應為婦女解決一份承包地。

42.節約使用土地的措施有哪些？

（1）非農業建設要節約使用土地；（2分）（2）禁止破壞耕地；（2分）（3）禁止在基本農田上挖溏養魚和發展果業；（2分）（4）制止閑置、荒蕪耕地的行為；（1分）（5）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。（1分）

43.簡述森林的種類。

（1）防護林，是指以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢。（2分）（2）用材林，以生產木材為主要目的的森林、林木和以生產竹林為主要目的的竹林。（2分）（3）經濟林。是指以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林木。（2分）（4）薪炭林。是指以生產燃料為主要目的的林木。（1分）

（5）特種用途林。是指以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木。

44.簡述我國《民法通則》對自然人民事行為能力的分類。

（1）完全民事行為能力人。“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，”“十六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動收人為主要生活來源的，視為完全行為能力人。（2）限制民事行為能力人。“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動，”“不能完全辨認自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動”（3分）

（3）無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人。（2分）

45.簡述《土地管理法》中征地補償的內容。

（1）征用耕地的土地補償費標準。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。（2）征用耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。（3）征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。（4）地上附著物和青苗補償標準。其標準由省、自治區、直轄市規定。（2分）

46.依照《民法通則》及相關司法解釋的規定，宣告失蹤應當具備什么條件？

（1）自然人下落不明滿2年；（2）利害關系人向人民法院提出申請；（3）由人民法院依法定程序宣告。

三、論述題：

1.如何改革我國的城鄉就業制度？

（1)盡快實施有利于實現城鄉統籌的就業政策制度。一力一面要建立健全統一、有序的勞動力就業市場，積極完善政府的疏導和調控功能；另一方面大力降低農民的進城門檻，盡快取消影響人口和勞動力流動的政策限制。(2)擴大農村勞動力的就業總量。解決這個問題的可行辦法就是進行分工分業就業。所謂分工分業，要旨是對農民進行職業上的分化，實現農民身份的多種轉變，即由單一的農民轉變為農業工人、農場主、非農業生產者、非農業的經營者和城市市民．(3)重視農民的非正規就業，引導其向正規就業轉化。政府應當在努力提供更多的非正規就業部門和崗位同時，逐步取消歧視性制度規定，從社會公平發展的角度，確保農民的權益得到保障，最終實現農業勞動力在正規部門提供的正規崗位就業，實現真正意義上的勞動力就業的城鄉統籌。(4)擴寬農村勞動力在鄉鎮企業和中小企業中的就業渠道。在改革鄉鎮企業弊端的前提下，把發展高新技術產業、農產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業，重點是農產品流通、交通、通訊、信息服務、技術服務等行業，開發農村房地產和旅游等新興產業，逐步打破鄉鎮企業的社區封閉性，實現鄉鎮企業與城市工業、第三產業的連接。(5)努力提高農村勞動力的整體素質和就業能力．提高農村勞動力素質，一方面要將農村義務教育與職業技術教育發展結合起來，另一方面根據農民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業技術培訓。(6)政府要為勞動力提供轉移就業的服務。各級政府要充分利用農村市場信息體系，拓寬服務的領域，做好信息服務工作。同時，為了鼓勵向非農產業轉移的農民順利轉產，政府應當設立財政專項資金，對在培訓期的農民給與一定的生活補貼。還應該為農民提供多部門、多渠道、多形式的法律服務，依法幫助農民維護其就業過程中的合法權益。（2分）

2.論述我國的土地基本國策。

（1）十分珍借、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我國人多地少，特別是耕地少是我國的基本國情。人均占有耕地的數量少、耕地總體質量差、耕地退化嚴重、耕地后 備資源醫乏是我國耕地資源的顯著特點。人增地減的趨勢已成為我國經濟社會發展的一個重 大問題的嚴峻挑戰。因此，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，是關系國計民生、關系國家發展全局和中華民族生存安危的大事，是我國的基本國策。（7分）

（2）各級政府應當依法采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。

第一，各級政府組織編制土地利用總體規劃；第二，省、自治區、直轄市政府確保本行政區域內耕地總量不減少，第三，實行耕地占用補償制度；第四，實行基本農田保護制度；第五，非農業建設必須節約使用土地；第六，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地； 第七，縣、鄉政府組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林綜合整治，提高耕地質量。（1分）

3.如何理解我國的林業建設方針？

我國林業建設的方針是：‘“實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用。”（1分）

所謂“以營林為基礎”，把營林、造林工作作為林業建設的基礎，把培育、發展森林資源放

在林業建設的首位。所謂“普遍護林”，是指要提高全社會的護林意識，每一個社會成員要履行保護森林資源的職責。所謂“大力造林”，在保護現有森林資源的基礎上，培育新森林資源，擴大森林面積。所謂“采育結合”，把采伐森林和培育森林資源有機地結合起來。所謂“永續利用”，在合理利用森林的基礎上，通過培育新的森林資源，使森林資源保持平衡及穩定的發展狀態，達到能連續不斷地滿足人民生活和社會經濟發展的須要。（3分）

4.試論述物權和債權的區別。

（1）物權調整的是財產歸屬關系。反映靜態的財產關系；債權調整的是財產流轉關系，反映動態的財產關系。

（2）物權的權利主體是特定的，義務主體是不特定的；債權的專利主體和義務主體都是特定的。（3分）

（3）物權的權利主體無需借助義務主體的行為就可實現其權利，物權是支配權；債權的實現要借助于義務主體的為或不為，債權是請求權。（4）物權的同一標的物上不能存在多項內容相同且互相抵觸的物權；債權的同一標的物可以存在多項內容相同的債權，債權具有相容性。（3分）

（5）物權具有追及效力和優先效力；債權原則上不具有追及效力，無優先效力。（3分）

5.《農業法》是從哪些方面保護農民權益的？

（1）保護農民對承包土地的使用權。穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法保障農村土地承包關系的長期穩定。（2）減輕農民負擔。采取禁止非法收費、罰款、攤派，不得向農民集資和非法在農村進行達標、升級、驗收等制度增加農民收人，減輕農民負擔。（3）農村公共事務管理中對農民權益的保護。《農業法》從籌資籌勞和村務公開兩個方面進行了規定。（4）農民在出售產品和購買生產資料時的利益保護。《農業法》規定，農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。（5）農民權益的行政保護。（6）對農民權益受損時的行政和司法援助。（2分）

6.政府在土地管理方面的責任是什么？

（1）各級政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。（2）各省、自治區、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區域內耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地。（3）實行耕地占用補償制度。非農業建設批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。（4）實行基本農田保護制度。各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的80％以上。（5）非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（6）各級政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。（7）縣、鄉政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路等綜合整治。（2分）

7.試評述我國漁業資源增殖保護的主要措施。

（1）禁止性行為的規定。禁止性行為的規定主要有，禁止破環漁業資源的方法進行捕撈；對漁獲物中幼魚比例的限制；禁止在禁漁區、禁漁期內銷售非法捕撈的漁獲物等。（2）確立水產種植資源保護制度。水產種植資源保護制度有益于水生動植物種群的繁衍和生物多樣性的保護。（3）強調水生野生動植物的重點保護。（4）漁業資源環境的保護。（3分）

8.如何正確認識農業法與農業政策的關系？

十五大將依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。并明確指出，“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨領導人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內活動。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”（3分）

政策的法律化是社會主義法律的基本特征之一，也是任何法治國家的法律基本特征之一。

法律是提升為國家意志的統治階級的意志，是法律的本質特征。而統治階級的意志，在上升為法律規范之前，就是表現為權力內容的政策。(2分）

在法律與政策的關系上，一是黨的政策指導社會主義法律的制定和實施，黨的政策決定法律的性質，任務，內容和方向，法律是根據黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現為法律后，就具有國家意志的屬性，以權利和義務的形式表現出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規則。三是由于法律具有國家強制力的屬性，這就使黨的政策的實施，不僅可以得到黨的紀律保證，而且還得到國家強制力的保證。四是法律具有穩定性，黨和國家的政策表現為法律，可以保持相對的穩定。(8分，每小點2分）

無論是從依法治國的主體來看，還是從農業在國民經濟中的基礎地位來看，農業法制建設在國家法制建設中都占有極其重要的地位。實行依法治國，很重要的一個方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經濟和社會事務，保證國家各項工作都依法進行。這就要求我們，在黨中央的領導下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統一起來。農業法的修訂就是實現這一要求的具體體現，是這方面立法實踐的一個典型。（2分）

9.試述城鄉經濟社會統籌協調發展的內涵。

(1)統籌城鄉生產力布局，提高農村生產力發展水平。統籌城鄉經濟社會發展的首要內容是促進生產力在城鄉地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發揮市場配置資源的基礎作用和政府調控經濟的管理職能，建立一種全新的機制，開通城鄉生產要素市場。(2)統籌城鄉產業結構調整，加快農村二三產業發展。(2分）

10．義務教育的性質和特征？

.(1)義務教育的全民性。義務教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規的規定可以免除義務教育的以外，都必須人學接受規定年限的義務教育（3分）(2)義務教育的義務性。義務教育的義務性，表現在實施義務教育既是國家對人民的義務，也是監護人對國家和社會應盡的公民的基本義務之一。根據《義務教育法》的規定，國家的義務主要表現在：保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利；合理設置小學、初級中等學校，是兒童、少年就近人學；鼓勵企業、事業單位和其他社會力量，在當地人民政府統一管理下按照國家規定的基本要求舉辦學校；保證義務教育財政撥款的增長比例；對困難地區和少數民族地區給與經費上的補助；培養義務教育的師資等(3)義務教育的免費性。義務教育的免費性是指國家對接受義務教育的學生免除全部或者大部分的就學費用，這是世界各國義務教育的公共特點。((4)義務教育的強迫性。義務教育的強迫性表現為義務教育是依法由國家強制力保證推行的．(5)義務教育的公共性。義務教育的公共性是指義務教育是面向全體國民的教育。義務教育的公共性主要表現在三個方面：第一，實施義務教育的學校與宗教分離，從而確保它的世俗性．第二，義務教育由國家設立或者批準的學校實施，這些學校的性質具有公務性；第三，在由國家和各級地方政府設立的學校工作的教職員是公務員，他們依法履行公務，并享受可與公務員相比照的各種特遇．(6)義務教育的基礎性。義務教育的基礎性是指義務教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎性主要體現在兩個方面：第一，義務教育必須完成規定的年限，它是完成義務教育的基本指標；第二，義務教育只進行國民基本素質的教育，向高一級學校輸送人才必須以此為前提．(2分）

11.社會保障制度改革的主要內容？

（1)老年農民的養老問題。解決養老問題，一方面應當由農民家庭本身和農村集體經濟組織依靠自身的經濟力量來解決一部分。另一方面國家作為社會公共管理職能的承擔者，應當擔負起解決養老問題的絕大部分責任。

(2)農村醫療問題。農村醫療保障制度是農村社會保障體系中的一個重要組成部分，是農村衛生籌資的重要渠道，它是否健全，將會影響到農村居民的健康保障和農村經濟的發展。建設農村醫療保障體制，首先要繼續走合作化的醫療保健道路．合作醫療保險組織應該在各省、自治區、直轄市建立。其次應當加強初級衛生保健制度建設。第三應當加強相關配套制度建設。

配套制度的建設，一方面包括與農村醫療保健相關的法規制度建設，另一方面包括對醫療工作人員的配套服務建設，再一方面在條件允許的地區，進行醫療制度改革的探索，引進保險機制(3)農村居民的最低生活保障問題。建立農村居民最低生活保障制度是健全和完善農村社會保障體系的基礎工程和最低綱領；是對傳統農村社會救濟制度進行制度創新的迫切要求；是維護農村貧困人口的基本生活權利，是避免農村產生兩極分化的有效途徑。農村居民最低生活保障制度，應以省為主體，中央財政給予一定的支持。各省可以設立不同的保證線，發達地區可以高一些，貧困地區可以低一些。具體標準要參照當地居民維持最低生活所需要的基本支出確定。(6分）

12．義務教育實施的保障？

(1)實施義務教育的學校。地方人民政府設置或者批準設置的全日制小學和普通中學，九年一貫制學校、初級中等職業技術學校、各種形式簡易小學或教學點、盲童學校、聾啞學校、弱智兒童輔讀學校、工讀學校等。

(2)實施義務教育學校的設置。社區的市級或者縣級人民政府應該統籌規劃、合理設置實施義務教育的學校，學校的設置應有利于適齡兒童、少年就近人學。（3)實施義務教育學校的標準。省級政府制定學校的經費開支定額，并制定按照學生人數平均的公用經費開支標準、教職工編制標準和校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等標準，并且應當編制實施規劃，使學校分期分批到達上述的辦學條件，并進行檢查驗收。(4分）

(4)義務教育的經費。地方各級政府負責籌措義務教育學校的事業費和基本建設投資。用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經常性收人的增長比例，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學以及在城鄉依法征收教育附加費等多種籌集義務教育經費的渠道。(5)義務教育的師資。國家采取措施加強和發展師范教育，加速培養、培訓師資，有計劃地實現小學教師具有中等師范院校畢業以上的水平，初級中等學校的教師具有高等師范專科學校畢業以上的水平．國家建立教師資格制度，對合格教師頒發資格證書國家保證教師的合法權益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質待遇。(4分）

13.如何解決農村教育的發展問題？

(1)在國家宏觀教育政策中突出農村教育的地位。政府在制定教育政策時，應當正視農村教育發展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農村教育的地位。(2)加大對農村義務教育的投資力度，運用財政轉移支付的功能使我國的公共教育投資向農村傾斜．(3)提高教育資源的利用效率，重視農村教育的質量。在保證教育質量的前提下，合理調整農村中小學生的師生比，增加農村兒童接受教育的機會。(4)大力發展農村職業技術教育，重視農村成人教育。(5)積極推進高等教育改革，降低其對農村教育的負面影響。(2分）

14．《土地管理法》中征地補償的內容。

(1)征用耕地的土地補償費標準．征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍．（(2)征用耕地的安置補助費標準。征用耕地的安置補助費，按照城要安置的農業人口數計算。而需要安置的農業人口數，則按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位每人占有耕地的數量計算．每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地征用前三年平均年產值的四至六倍。(7分）

(3)征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準。征用其他土地的土地補償費和安！補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。(2分）

(4)地上附著物和青苗補償標準。其補償標準由省、自治區、直轄市規定。(2分）

第三篇：山東農村政策

一、加大政策扶持和落實力度 2.強化和完善農業補貼政策。

3.加大對農業和農村的投入力度。在穩定現有各項農業投入的基礎上，新增

1.進一步降低農業稅稅率。

財政支出和固定資產投資要切實向“三農”傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。省、市財政新增教育、衛生、文化等事業經費用于縣以下的比例不低于70％。加大小型農田水利設施建設的投入，各級財政要從預算內新增財政收入中安排一部分資金，設立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民投資投勞興建小微型農田水利設施給予適當補貼。繼續落實好國有土地出讓金純收益的20％以上用于農業土地開發和高標準基本農田建設政策。要進一步整合財政支農資金，統籌安排，提高投資效益。

4.嚴格保護耕地。全面落實最嚴格的耕地保護制度，堅決執行基本農田“五不準”，建立基本農田劃定、補劃備案和核查制度，加強基本農田日常監管，確保基本農田總量不減少，質量不下降，用途不改變，并落實到地塊和農戶。建立耕地保護責任考核體系，實行土地管理和耕地保護行政首長負責制，嚴格責任追究。嚴格執行占用耕地補償制度，進一步改革完善征地補償辦法，抓緊制定并實施新的征地補償標準，維護農民合法權益。

5.落實農村土地承包政策。認真貫徹落實《土地承包法》及我省的《實施辦法》，做好土地延包工作，切實解決延包不到期、隨意收回農戶承包地、“兩田制”等問題。有條件的地方盡快實施農村土地承包微機化管理。土地承包經營權流轉和發展適度規模經營，必須在農戶自愿、有償的前提下依法進行，防止片面追求土地集中。尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業生產的權利，尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經營自主權。

6.加強農民負擔監督管理。堅持減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度。搞好農村中小學教材印刷招標試點，降低教材價格。認真落實涉農收費價格“公示制”、農村中小學義務教育“一費制”、農村報刊訂閱限額制、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。加強監督檢查和專項治理，堅決杜絕“三亂”，嚴防農民負擔反彈。規范和完善“一事一議”籌資籌勞政策，有關部門要盡 快制定農村“一事一議”籌資籌勞實施辦法。省里選擇部分縣（市、區）對農村“一事一議”籌資籌勞發展公益事業實行補助試點。

二、堅定不移地推進農業和農村經濟結構戰略性調整

7.確保糧食穩定增產。堅持全省確保基本農田8000萬畝，糧食播種面積1億畝，糧食總產700億斤的糧食生產“三條底線”。認真組織實施國家優質糧食產業工程和省級糧食“雙增工程”，搞好大型商品糧基地建設，建設優質糧食產業帶。按市場需求組織生產，加大糧食產銷銜接力度，確保優質優價。加快實施沃土工程，大力推廣深耕深翻、秸稈還田、測土配方施肥，積極應用新型生物有機肥，引導農民多施農家肥，努力培肥地力。

8.大力發展特色農業。認真實施《山東省優勢農產品區域布局規劃》，發揮區域比較優勢，建設規模化特色農產品生產基地，促進優勢產品、優勢產業向優勢產區集中、建設高效農業產業帶。不斷調整優化果品、蔬菜、茶葉、花卉等優勢產品的品種、品質結構，積極培育和發展食用菌、中藥材、牧草等新型高效特色產業和產品。加快推行特色農產品原產地等標識制度，維護原產地生產經營者的合法權益。大力發展特色農業，做大做強名牌產品，進一步增強我省農業的特色優勢和品牌優勢。

9.做大做強畜牧業和水產業。加快建立畜禽良種繁育體系、優質安全飼料生產體系、重大動物疫病檢測預警和預防控制系統。組織實施包括奶牛良種在內的畜禽良種繁育補貼。繼續搞好無規定動物疫病區建設和畜產品出口基地建設。落實小額信貸、財政貼息等扶持政策，加強規模養殖和畜牧小區建設。盡快建立健全動物疫病防治隊伍，動物防疫檢疫監督機構的人員和工作經費全額納入各級財政預算。大力發展海洋經濟，加快“海上山東”建設。大力推進漁業結構調整，擴大海珍品養殖規模，搞好疫病防治，加快培植海珍品和名優淡水產品的規模和品牌優勢。繼續安排專項資金，扶持建設一批名特優無公害漁業生產基地，支持發展遠洋捕撈。落實好漁業國債項目配套資金，加大對公益性漁業基礎設施建設的扶持力度。推進海域綜合整治，實施“漁業資源修復行動計劃”，建設漁業生態保護區。繼續落實專項資金，促進漁民轉產轉業。

10.加快發展農村二三產業。解決“三農”問題，關鍵要靠加快縣域經濟的發展，增強縣域經濟的實力。要積極發展農產品加工業，特別是食品工業，建立 多元化、多層次的食品工業體系。采取財政貼息等方式，支持農產品加工企業進行技術引進和技術改造。對農產品倉儲設施建設用地按工業用地對待。進一步完善農產品出口退稅政策。加快發展鄉村特色旅游、餐飲娛樂、中介服務等第三產業。落實扶持政策，調動廣大農民發展個體私營經濟的積極性。搞好縣城和中心鎮建設，推進農村城鎮化進程。

11.促進農村勞動力有序轉移。各級財政要大幅度增加農民職業技能培訓投入，進一步搞好農民轉業轉崗培訓工作，擴大“農村勞動力轉移培訓陽光工程”實施規模，努力提高培訓的實用性和資金使用效率。支持發展農村勞務中介組織，完善農村勞動力轉移服務網絡。繼續組織實施好“西輸東接”工程和“南下北上”行動，著力打造特色勞務品牌。免費為農村勞動力開放公共職業介紹機構。對出國務工的農村勞動力，給予小額信貸優惠政策。改善農民工的生產生活條件，解決好拖欠農民工工資等問題，切實維護農民工合法權益。力爭年內新增轉移農村勞動力100萬人以上。

三、深入實施以農業產業化為重點的“三化”聯動戰略

12.深入推進農業產業化。繼續對省級以上重點龍頭企業實行貸款貼息，將30個經濟欠發達縣帶動能力強、發展潛力大的中小型龍頭企業也納入扶持范圍。各金融機構要探索新的銀企合作方式，積極改進和加強對龍頭企業的信貸服務。鼓勵龍頭企業兼并聯合和資產重組，到各地建基地、辦工廠、搞聯營。鼓勵龍頭企業以多種聯接方式，帶動基地和農戶發展。鼓勵農民以生產要素入股，參與龍頭企業建設，促進農民與龍頭企業緊密聯結。增加財政扶持資金，大力支持農民專業合作經濟組織發展，對專業合作經濟組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關稅費。要充分發揮好供銷社的作用，積極推進供銷社體制改革，搞活經營機制，帶動農民致富。

13.加快推進農業生產標準化。以實施“山東省農產品質量提升工程”、“綠卡行動計劃”為重點，加快無公害農產品、綠色食品及有機食品的發展。大力開發農業名優產品，增強我省農產品的品牌優勢。加大對農業標準化和農產品質量安全監管工作的扶持力度，盡快建立健全農業標準體系、農產品質量檢測體系和認證管理體系。加快農產品標準化基地建設，實施農產品質量例行監測制度和信息發布制度。進一步整頓規范農獸藥經營銷售市場，強化對農業投入品的 質量監督。繼續整合檢驗檢測資源，統籌布點，統一檢測標準，力爭3年內建立起覆蓋全省的農產品檢驗檢測體系，各級政府要對農產品檢驗檢測體系建設給予重點扶持。

14.大力推進農產品市場多元化。堅持多元化格局，主攻國際市場和國內中心城市，全方位開拓農產品市場。制定扶持政策，加快農產品市場體系建設，在繼續搞好集貿市場建設的同時，把建設農產品產地、銷地批發市場、農產品超市以及期貨市場作為重點，培育一批輻射面廣、帶動力強的農產品批發市場，加快建設完善濟南、青島、濰坊三大農產品市場平臺。繼續加大扶持力度，大力發展農產品現代物流和會展經濟，鼓勵農產品直接進超市，鼓勵農產品營銷企業在大中城市搭建山東農產品展示交易窗口。加強農業信息化建設。繼續采取扶持措施，加強農產品出口加工區和出口基地建設，提高農產品國際競爭力，擴大農產品出口。

四、加強以水利為重點的農業基礎設施建設

15.搞好大中型骨干水利工程建設。加快推進山東水網建設，集中力量確保南水北調東線山東段、膠東調水、黃河標準化堤防、治淮東調南下續建等骨干水利工程按計劃實施。切實抓好列入國家規劃的大中型病險水庫除險加固項目，力爭年內完成28座大中型病險水庫除險加固任務。搞好大汶河、洙趙新河、東魚河等骨干河道治理，實施好在建大型灌區續建配套與節水改造工程項目，全面推進灌區管理體制與運行機制改革，積極探索運轉有效、收費合理的新型管理模式。

16.加快小型農田水利設施建設。加大對小型農田水利基礎設施建設的投入力度，預算內經常性固定資產投資和國債資金要增加安排小型農田水利基礎設施項目，土地出讓金要安排一定資金用于小型農田水利建設。突出發展節水農業，重點搞好田間防滲工程配套，扶持推廣低壓管道輸水技術，實行用水總量控制和定額管理。從2005年起，選擇部分地區開展對農民購買節水設備和推廣先進實用節水技術進行補助試點。各級政府要切實承擔起搞好小型農田水利設施建設的責任，積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法。用足用好“一事一議”政策，引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞，對農民興建小微型水利設施所需材料給予適當補助。

17.加大中低產田改造和土地開發整理復墾力度。以治水改土為重點，加快荒山、荒坡的綜合治理，加大鹽堿澇洼地的開發整治。抓好湖區、蓄滯洪區、黃河南北展區和庫區移民村的改造。加快黃河三角洲開發步伐。要把中低產田改造作為我省農業綜合生產能力新的增長點，新增農業綜合開發資金，要重點投向中低產田面積較大的地區。繼續搞好土地開發整理復墾，努力增加有效耕地面積。

18.加強以植樹造林為重點的生態建設。加大植樹造林力度，突出抓好荒山、荒地、荒灘，沿路、沿河、沿海和環城綠化，繼續推進封山育林、退耕還林和以農田林網為重點的平原綠化等林業工程，完善農業生態屏障，推進生態省建設。積極調整林業結構，大力發展速生豐產林、名特優經濟林、苗木花卉等林業生產基地。切實防治耕地和水污染。鞏固、擴大自然保護區建設，加強濕地保護，保持生態平衡。

五、加強農業科技創新和應用能力建設

19.推進農業科技創新。加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系。省級科技投入要不斷提高用于農業科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業科研投資的規模。深化農業科研改革，大力促進農業科研機構轉型轉制，鼓勵引導科研單位與農業企業聯合，組建科研、生產、推廣與應用一體的聯合體。整合農業科研資源，加快建立農業科技創新體系。加強對農業關鍵技術和高新技術的研究開發，加強農業領域的工程中心、良種中心和重點實驗室建設，改善農業科研機構設施條件和裝備水平。

20.加快農業科技推廣。繼續實施“良種產業化工程”，搞好大宗農作物、畜禽、水產良種的擴繁與推廣。認真組織實施“科技入戶工程”，扶持科技示范戶，提高新技術、新成果的普及到位率。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金，擴大重大農技推廣專項補貼規模。啟動實施省級“重大農業技術發布與推廣行動”，在成熟技術成果中篩選確定20項重大農業技術，進行重點推廣。進一步搞好農業科技培訓，提高農民科技素質。

21.加快建立新型社會化農技推廣體系。按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，加快農技推廣體系改革，建立農技推廣機構、科研教育部門、農 業龍頭企業、專業合作組織和社會力量廣泛參與、相互補充、運轉高效的新型社會化農技推廣體系。對公益性技術推廣工作，各級財政要在經費上予以保證。一般性技術推廣和經營性服務按市場化方式運作。積極探索農技推廣的新機制和新辦法，實行農技推廣項目招投標制度，鼓勵社會力量參與農技推廣。完善農業科技人員技術入股、技術承包、技術服務的有關政策，促進科技人員收入與農民利益緊密掛鉤，鼓勵更多的科技人員服務“三農”。

六、進一步深化農村改革

22.加快農村產權制度改革。積極探索建立新形勢下農業基礎設施建設管理的新機制，建立多元化投融資機制，進一步搞活農村投資市場，鼓勵社會資本投資開發建設農業和農村基礎設施。積極推進小型水庫、河道工程等小型水利設施和海域灘涂、山場林地等產權制度改革。農戶自建或自用為主的小微型工程，產權歸個人所有，由鄉（鎮）政府核發產權證。對業主開發建設農村基礎設施要給予一定扶持，并規范收費標準和服務行為。農村產權制度改革要規范程序，依法操作，堅持公開招標，公平競爭，保證公正性和透明度。要切實保障集體利益，防止集體資產流失，保證集體有持續、穩定的收入來源。23.深化農產品流通體制改革。按照大商貿、大市場的要求，加快新型農村流通體系建設。大力培育運銷合作組織和流通中介組織，發展農民經紀人隊伍，發揮龍頭企業在農產品營銷中的作用，構建多渠道、多元化的農產品流通主體。重視發揮供銷社在發展專業合作經濟組織、搞活農產品流通和生產資料供應等方面的作用。鼓勵郵政系統開展直接為農民生產生活服務的連鎖配送業務。氣象工作要加強對農業的服務，提高防災減災的能力。從2005年起，開通農產品運輸綠色通道，對整車裝運鮮活農產品車輛，在全省范圍內減收或免收包括高速公路在內的過路過橋費，有關部門要抓緊制定具體實施辦法。積極推進國有糧食企業改革和經營機制轉換，鼓勵有資質的糧食購銷和用糧企業到產區直接向農民收購糧食。加強糧食市場監管，完善地方儲備糧體系建設，正確引導市場糧價走勢，保持糧價合理水平。加強農業生產資料市場監管，確保農資價格基本穩定。

24.進一步改善農村金融服務。繼續深化農村信用社改革，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。農業發展銀行和農業銀行要創新服務方式，擴大服務范 圍，支持農業，服務農村。探索建立多種形式的擔保機制，加大對農戶和農村中小企業的信貸支持。繼續擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款。落實農村信用社新增貸款的60％以上、縣及縣以下有吸儲業務的金融機構新增儲蓄存款的50％以上用于支持當地農業和農村經濟發展的政策。積極培育競爭性的農村金融市場，探索建立由自然人或企業發起的小額信貸組織。加快建立農業保險制度，在探索完善政策性農業保險的同時，引導商業保險機構參與農業保險。

25.積極推進鄉鎮配套改革。繼續推進鄉鎮機構改革，對鄉鎮人員編制實行省級總量管理，鄉鎮機構和人員編制只能減少，不能增加。按照公益性職能和經營性服務分開的原則，整合鄉鎮事業站所，加快推進鄉鎮事業單位改革。改革縣鄉財政管理體制，建立鄉鎮編制、人員與財政預算配套的約束機制。積極探索采取鼓勵創業、再就業安置、貨幣補償、身份置換、社會保障等辦法，分流超編人員。加強縣鄉財源建設，加大對鄉鎮的轉移支付力度，確保鄉鎮正常運轉。

七、推進農村社會事業統籌協調發展

繼續搞好農村“路水電醫學”建設。調整公路建設投資結構，繼續搞好鄉村道路改造。在解決歷史性缺水人口吃水困難的基礎上，啟動“村村通自來水工程”，爭取3年內全省80％以上的村莊用上安全衛生的自來水。加大投資力度，改造完善農村電網設施。加快縣鄉醫療衛生體制改革，加強中心鄉鎮衛生院建設，繼續擴大農村新型合作醫療試點范圍。各級財政要加大對農村義務教育經費的投入，落實中小學公用經費，加快農村中小學危房改造，逐步對義務教育階段的農村部分家庭經濟困難學生免學雜費、兔書本費、補助寄宿生生活費。新增扶貧資金要重點支持貧困鄉村發展教育事業。搞好農村計劃生育，鼓勵晚婚晚育，擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點。大力推廣“一地三改”戶用沼氣等生態農業技術，加快農村生態能源建設。加強農村環境綜合整治，提高農民生活質量。

27.建立完善農村社會保障體系。堅持分類指導，整體推進，進一步擴大農村養老保險覆蓋面。加快建立失地農民基本生活保障制度。進一步完善農村最低生活保障和特困戶救濟制度，把農村低保和特困戶救濟資金納入財政預算。組織實施好全省第二期重點扶持鄉鎮三年扶貧開發計劃，切實用好扶貧貼息貸款，積極開展貧困農戶小額貸款試點。

八、進一步加強和改善對“三農”工作的領導

28.切實把“三農”工作放在重中之重位置。各級黨委、政府要深刻認識和正確把握胡錦濤總書記關于“兩個趨向”的重要論斷，堅持把“兩個趨向”的重要論斷作為處理新形勢下工農關系、城鄉關系的指導思想，作為制定農業和農村發展政策的基本依據，更加自覺地調整國民經濟分配格局，更加主動地加強農業基礎工作，積極建立農業和農村持續健康發展的長效機制。要充分認識“三農”問題的長期性、艱巨性和復雜性，切實把“三農”工作放在重中之重位置，做到加強“三農'、的決心不能動搖，扶持”三農“的力度不能減弱，推動”三農“的工作不能松懈。要制定規劃，強化措施，進一步加快農村全面小康社會建設步伐。

29.加強農村基層組織和干部隊伍建設。按照開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，努力形成農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。搞好村“兩委”換屆選舉，選好配強村級班子，加大“一人兼”和交叉任職比例，減少村干部職數。繼續搞好農村黨員干部遠程教育試點，提高基層干部的思想政治素質和科技文化素質，增強帶領群眾共同富裕的本領和自覺性。各級要切實解決好村級組織正常運轉問題，通過轉移支付確保村干部基本工資、村辦公經費和五保戶供養等基本支出。在增強基層經濟實力的同時，積極穩妥地開展化解鄉村集體債務試點。

30.加強農村民主法制建設和精神文明建設。大力推行黨員議事、村民議事和民主理財等民主決策、民主管理制度，繼續搞好村務公開和財務公開，加強村級財務審計工作，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，切實維護農民的民主權利。推進農村法制建設，加強農村普法教育。搞好農村社會治安綜合治理，維護農村社會穩定。廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，加強基層文化建設，發展健康向上的群眾文化，加快全面建設小康社會步伐。

第四篇：淺議黨和國家重要會議

淺議黨和國家重要會議

廣東省佛山市三水實驗中學夏克傳郵碼：528100

一、黨的會議

1、幾種會議類型

（1）黨的全國代表大會

這是黨的最高權力機關和最高領導機關。其職權包括討論并決定黨的重大問題、修改黨的章程、聽取和審查中央委員會和中紀委的報告、選舉中央委員會和中央紀律檢查委員會。迄今為止，黨的全國代表大會已召開16次，自“十一”大以來，黨的全國代表大會都是由中央委員會每5年召集一次。《黨章》規定在特殊情況下，中央委員會可以決定提前和延期舉行。

（2）黨的中央委員會全體會議

黨的中央委員會“第x次全體會議”即通常所說的“x屆 x中全會”是在黨的全國代表大會閉會期間，由該次黨的代會選舉產生的中央委員和候補中央委員參加的會議，每年至少舉行1次，由中央政治局召集。如曾在黨的歷史上產生過深遠的餓“七屆二中全會”、“十一屆三中全會”、“十六屆三中全會”等重要會議。在黨代會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。

（3）黨的中央政治局的各種會議

中央政治局及政治局常委由中央委員會選舉產生。中央政治局召開的會議有中央政治局會議、中央政治局常委會議、中央政治局擴大會議。在黨的歷史上，著名的餓“瓦窯堡會議”即是中央政治局會議，著名的“遵義會議”、“洛川會議”就是中央政治局擴大會議。

（4）黨的代表會議

黨的代表會議是在黨的兩次代表大會期間，根據需要不定期舉行的。如1937年5月在延安召開的蘇區代表會議和白區代表會議，1955年3月和1985年9月正在北京召開的全國代表會議。

（5）其他類型的會議

此外，中共中央還召開過一些特殊的餓會議如1992年在杭州召開的西湖特別會議；1927年的漢口“八七會議”；1962年1月11日至2月7日在京召開的擴大的中央工作會議，即“七千人大會”等。

2、黨史上的重要會議

（1）中國共產黨誕生：1921年7月23日，中共一大在上海秘密召開。大會通過了黨綱，確定黨的名稱為“中國共產黨”，黨的奮斗目標是用革命軍隊與無產階級一起推翻資產階級政權，建立無產階級專政，消滅資本家私有制。大會決定黨的中心工作是組織工人階級，領導工人運動。

（2）國共合作與北伐戰爭：1923年中共三大通過國共合作的決定。

（3）土地革命：1927年8月7日，“八七會議”在漢口秘密召開。會議清算了陳獨秀的右傾錯誤，確定開展土地革命和武裝反抗國民黨統治的總方針，決定秋收時節發動武裝起義。這次會議給正入于思想紊亂、組織渙散的中共指明了前進的方向。

（4）紅軍長征：1935年1月，遵義會議召開，集中全力糾正博古等人的“左”傾軍事路線錯誤，肯定毛澤東的正確軍事主張；選舉毛澤東為政治局常委，取消博古、李德的軍事指揮權。遵義會議結束了“左”傾錯誤在中央的統治，事實上確立了毛澤東為核心的黨中央的正確領導，成為黨的歷史上一個生死攸關的轉折點。

（5）全民族的抗戰：1937年秋，中共洛川會議，制訂動員全民族一切力量、爭取抗戰勝利的人民戰爭路線。

（6）毛澤東思想的形成：到抗日戰爭結束前后，毛澤東關于中國革命的論述已經形成比較完整的理論體系。在1945年中共七大上，毛澤東思想被確立為黨的指導思想。

（7）毛澤東思想的發展：1949年，在中共七屆二中全會上，毛澤東作了重要報告，他指出：黨的工作重心必須由鄉村轉移到城市，以恢復和發展生產事業為一切工作的中心。他還提出促進革命取得全國勝利的方針，以及中國由農業國變為工業國、由新民主主義社會轉變為社會主義社會的總任務。

（8）探索與失誤：1956年，中共八大在北京召開。大會提出，當前國內主要矛盾是，人民對于建立先進的工業國的要求，同落后的農業國的現實之間的矛盾；人民對于經濟文化迅速發展的需要，同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。黨和人民當前的主要任務，是集中力量把我國從落后的農業國變為先進的工業國。這次大會對當時中國社會主要矛盾和主要任務的分析是正確的，是對我國建設社會主義道路的一次成功探索。

1958年，中共八大二次會議提出“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”總路線，會后，全國掀起“大躍進”的高潮。中央政治局又通過在農村建立人民社會的決議。

（9）新時期的理論探索——偉大的轉折：1978年底，在中共中央工作會議上，鄧小平發表講話，著重闡述毛澤東實事求是的觀點，號召大家解放思想，實事求是，團結一致向前看。這個講話成為建設中國特色社會主義新理論的宣言書。在黨的十一屆三中全會上，確立

了解放思想、實事求是的思想路線。

（10）鄧小平理論的形成：1982年，在中共十二大上，鄧小平明確提出，要把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實際相結合，走自已的路，建設中國特色的社會主義。1987年，中共十三大系統地提出了社會主義初級階段理論，規定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線。1992年，黨的十四大明確改革的下一步目標是建立社會主義市場經濟體制。1997年，中共十五大決定把鄧小平理論作為黨的指導思想寫入《中國共產黨章程》。

（11）“三個代表”重要思想：2002年，在中共十六大上，“三個代表”重要思想被確立為全黨的指導思想，寫進了《中國共產黨章程》。

（12）和諧社會、科學發展觀：2007年，在中共十七大中，胡錦濤提出深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

二、全國人民代表大會

1、概況

我國憲法規定，全國人民代表大會每屆任期五年；全國人民代表大會會議每年舉行一次。因此，在正常情況下，每屆全國人民代表大會的任期為五年，而每年又召開一次會議，所以，每屆全國人民代表大會一般是召開五次會議。通常，第一次會議也是換屆的會議。

2、一屆人大

（1）背景

《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。各級人民代表大會由人民普選方法產生。國家最高權力機關為全國人民代表大會。

隨著新中國經濟建設的大規模展開，召開人民代表大會的時機日益成熟。

（2）召開

時間、地點：1954年9月；北京

內容：

大會通過了《中華人民共和國憲法》。憲法規定，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。這就以國家**的形式確定了人民代表大會制度。憲法體現了人民民主和社會主義兩大原則，是新中國第一部社會主義類型的憲法。

大會選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席，劉少奇為全國人大常委會委員長。大會決定任命周恩來為國務院總理。

意義

第一屆全國人民代表大會的召開，基本形成了人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，為民主政治建設奠定了基礎。

三、中國人民政治協商會議

1、概況

政協章程規定，中國人民政治協商會議全國委員會每屆任期五年；中國人民政治協商會議全國委員會全體會議每年舉行一次。據此，在正常情況下，全國政協每屆任期是五年，每年召開一次全體會議。

2、中國人民政治協商會議第一屆全體會議

（1）背景

人民解放戰爭的勝利發展——南京國民政府已經垮臺

中國共產黨團結各民主黨派和無黨派民主人士，開始籌建新中國的工作。（歷史縱橫和新政協籌備會的召開）

（2）召開

①時間、地點：1949年、北平

②代表：社會各階層

1949年9月21～30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開。出席會議的代表共六百多人，代表著中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、人民解放軍、各地區、各界民主人士、各民族以及國外華僑。

（2）內容：

① 通過《中國人民政治協商會議共同綱領》(臨時憲法）

②選舉產生中央人民政府委員會

③決定了首都、國歌、國旗、紀年法

(3)意義：

中國人民政治協商會議的成功召開，初步建立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

3、1949年召開的政協會議與1946年政協會議之比較

（1）從歷史背景來看，1946年政協召開時，國民黨還擁有較大的力量，在軍事上處于主動，民主黨派對國民黨還抱有較大政治幻想；1949年政協召開時，人民民主革命已基本取得勝利，民主黨派已開始同共產黨密切合作。

（2）從參加的代表來看，參加新政協的階級階層更廣泛，更具代表性。

（3）從兩次政協會議的歷史任務來看，重慶政治協商會議是為了討論中國的和平民主問題，新政協是為了討論新中國的成立問題。

（4）從內容和結果看，重慶政協會議爭論的焦點是軍隊和政權問題，通過中共和各民主黨派的努力，達成了有利于人民的協議，但很快被國民黨撕毀；新政協主要解決就新中國建國所需要解決的一系列重大問題，通過了《共同綱領》，選舉了國家領導人，規定了新中國的國都、國旗、代國歌等。《共同綱領》具有臨時憲法的作用，新政協成為新中國統一戰線的組織形式，在國家政治生活中發揮著重要的作用。

第五篇：在黨和國家的幫助下

借 我 翅 膀，讓 我 飛 翔

荊楚理工學院醫學院2013級口腔10班 鄭茜 20***

借我翅膀，讓我飛翔

——當大愛滋潤夢想

在黨和國家的幫助下，我的夢想，起航啦！

作為貧困生的一員，我也始終堅定地載著我的大學夢，奮勇向前。因為爸爸媽媽無時無刻不在告知我，要努力學習，一定要上大學，不要向他們一樣，一輩子都只能面朝黃土。他們用他們的親身經歷來告誡我，讓我堅定上大學的目標。可在高考成績出來的那一刻，我令他們失望了，我的成績只夠上大專的，我幾乎放棄了上大學的打算。本來家境不好，上大學都困難，還本科都沒考上，看著父母那比同齡人蒼老得多的臉龐，看著他們那不該出現的白發。放棄是我想到的唯一辦法。可爸媽不許，最終還是填了志愿書。

在焦急的等待中，錄取通知書下來了，伴隨的還有大學生資助政策——助學金，獎學金。真是無法用言語表達的的喜悅之情。在開學之際，我帶著我的錄取通知書，承載著爸爸媽媽的希冀坐上了通往大學的火車，在路上，我就下定決心，要懷著一顆感恩的心，珍惜大學生活，回報所有關愛我的父母，老師，朋友和同學。

在大學的第一年里，我成功申請到了國家助學金。當我得知這個好消息那一刻，心中激動萬分和對國家說不出的感激。我當時首先想到的是我可以為家里減輕一點負擔。下了晚自習，我就迫不及待地給家人打電話，告訴他們這個好消息。他們聽了后也十分的高興。那一夜，我好激動，也想了好多。真心的感謝國家的幫助，我謹代表我家的每一位成員。國家資助給我的不僅是物資上的資助，更是支撐起了我面對挫折的不撓精神，讓我有勇氣戰勝一切阻擋我想夢想前進的步伐。讓我在煙花綻放的時刻有機會散發那份屬于我的光和熱！

走到大學門口，看著充滿活力的師兄師姐們，新生們，我忽然充滿了期待，期待我的大學生活，期待三年后的那個全新的我。我深知，大學生活來之不易，未來掌握在自己手中，深知努力學習是我在大學里的首要任務。所以我不會辜負國家幫助，父母的辛勞與期望。也因此，在接下來的生活里，我每一天起床就告訴自己，這是新的一天，新的開始，新的希望，相信自己，一定是最棒的！不論多苦多累，也都日復一日的堅持著，抱著不放棄，永不言敗的信念堅定我的目標，這樣的日子單調而又充實——生活單調但精神充實。

我知道上大學的不易。因此我勤奮努力，從不敢懈怠，也從不奢在物質上的滿足，我不能跟其他同學一樣，買名牌衣服和隨意消費等等。我只知道我要一心學習爭取在大學期間掌握扎實的理論知識。以便為今后的工作打下堅實基礎，回報我在大學期間幫助我的那些好心人，報答父母的養育之恩。

在學習上，我認真聽老師的每一堂課，積極參加各種知識競賽活動，努力增長我的知識。同時也豐富了我的學習生活，最終在期末取得了優異成績。我對自己說，成長成才，做一個讓父母可以依靠的人，做一個對國家有用的人，我現在擁有的是國家和爸媽賦予的，努力做到更好才是對他們最好的回報！所以我還會更加地努力，爭取取得獎學金，減輕父母的負擔，讓爸爸媽媽也為我驕傲，考大學時讓他們失望了，但作為大學生，我要讓他們因我而自豪。

在生活上，一切以節約為先。衣服，夠穿就好；食物，吃飽就好。貧困人家有貧困人家的生活方式，雖然每當看見別的同學打扮的漂漂亮亮，穿好看的衣服，背漂亮的包，我也曾羨慕過，畢竟我愛美之心人皆有之。但我知道這些對我來說都不是最重要的，最重要的是全面豐富我的知識面，提高我的專業知識。我不能也不會和別人攀比那些，我辛苦的父母，貧困的家庭能夠供我念大學，讓我能夠繼續學習，不斷提高、完善自自己，已經令我很慶幸、很滿足了。現在我又獲得的助學金，得到了國家和學校的幫助和支持，讓我感受到了他們的無限關懷。

我相信大學里，精神生活比物質生活更重要，它會給我的未來帶來豐富的精神生活和物質生活。從貧寒的家境里走出，我不能選擇我的出生，但我可以決定自己的未來。為了減輕家庭負擔，寒假我去打了寒假工，在那一個月里，我們一直重復著同樣的工作，單調乏味，毫無成就可言，支撐著我繼續工作下去的唯一動力是減輕爸爸媽媽的負擔，讓爸爸的背能夠挺直一點，減少我對父母的內疚。我體會到了沒文化的爸爸媽媽養育我、供我上大學是多么的不容易。爸爸媽媽，我愛你們，你們辛苦了！

在大學里，為了豐富我的大學生活，我加入了英語演講協會和職業發展與創業協會。在英語演講協會里我認識了許多英語愛好者，和他們一起學習，我的英語水平有了明顯的進步。在職業發展與創業協會里，我結識了很多對未來有明確方向的校友，朋友，聽他們談論著自己的夢想，對未來的規劃，我不禁也開始對我的未來有了規劃。

人生在世，不可能一帆風順，誰都會遇到這樣或那樣的問題。更何況我們貧苦人家的的孩子，求學的道路上縱然也會遇到各種困難。誠然，有問題就有解決問題的途徑。那助學金不就解決了我的求學困難問題嗎！在我看來，困難，更多時候是我們的朋友。人生路上，我們時時刻刻都面臨著困難，它督促著我們去解決，從而有了精彩的人生過程。我相信，人生不是因成功而精彩，反而因過程而璀璨！只有經過種種磨礪的珍珠發出的光芒才更加奪目，只有經過艱苦奮斗的成績才更令人難忘，更令人有成就感。所以說，困難永遠是我們不離不棄的朋友。當困難來臨，關愛我們的人也隨之出現。才發現關心、愛護我們的人一直都在我們身邊，才看到國家對我們的幫助。

羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義。知恩圖報，是我們中華民族的優秀傳統文化。我夢想成為一名優秀的牙科醫生。我立志一定要用自身切實的行動來感謝我的祖國、我的父母、我的老師、我的同學和我的朋友們，堅決不辜負他們對我的期望！今后，我們會像他們關心我一樣去關心身邊需要幫助的人，讓他們也知道，在你遇到困難的時候，你永遠都不是一個人，他們只是在你需要的時候出現。我還要用我的專業知識來減少牙痛患者，回贈國家和社會對我的支持和幫助，讓我憑借自己的力量關愛我身邊的人們，表達我對他們的赤誠與感激，傳遞我們這世界上最大的愛的情懷，我要報效祖國、奉獻社會！

我堅信：我們的社會將在這種大愛的滋潤下，變得更加和諧，我們的明天一定會更美好！