第一篇：農村政策與法規_教學設計

農村政策與法規

教案

2013年9月份 《農村政策與法規》教學設計

本教材依據職業教育人才培養目標的要求，立足于實用實效和能力培養，從有利于理解和掌握好農村政策與法規，有利于更好地宣傳、貫徹和落實農村政策與法規，有利于培養為新農村建設服務的能力出發，精選了部分主要的農村政策與法規。

教材分三個部分共11個單元。第一部分時導論，是農村政策與農村法規概述；第二部分法規篇，主要介紹了農業法、農村土地承包法、農業資源與環境保護法規、農業生產經營法、合同法及農業承包合同；第三部分政策篇，主要包括社會主義新農村建設政策、減輕農民負擔政策、農村改革發展政策、農村公共事業發展政策、農業投入和農業科技政策。

第一部分

導論

1農村政策與農村法規概述

學習目標

（1）掌握農村政策與農村法規的本質與特征以及農村政策與農村法規的關系。（2）了解農村政策與農村法規在社會主義新農村建設中的作用。（3）培養在農村社會經濟活動中，貫徹實施農村政策與農村法規的能力。

1.1農村政策（理論2課時）

1.1.1農村政策的內涵與特征

政策是國家、政黨為實現一定歷史時期的路線和任務而規定的行為準則。政策具有鮮明的階級性。農村政策，是指黨和國家為了促進農村社會經濟發展而制定的一系列政策。農村政策除具有政策的一般特征外，從其本身性質出發，還具有以下特征： 1.1.1.1內容上的綱領性

1.1.1.2適用范圍的廣泛性 1.1.1.3具體應用上的靈活性

1.1.1.4政策效力的有限性 1.1.2農村政策的具體目標

按照社會主義新農村建設的二十字目標“生產發展、生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”，農村政策的基本目標包括農業產值目標、農村產業結構目標、農民收入目標、農村環境目標以及農村社會目標。

1.1.3農村政策在農村經濟社會發展中的作用

實踐證明，黨在不同時期制定和實施的農村政策使我國農村產生了翻天覆地的變化。農村政策指導農村社會經濟活動。

農村政策協調農村發展過程中的各種利益關系和矛盾。農村政策調動和保護農民的積極性。農村政策實現國家對農村發展的宏觀調控。農村政策規范和約束農村經濟社會活動行為。1.2農村法規（理論2課時）1.2.1農村法規的本質與特征 1.2.1.1法規有關概念的解釋

（1）法是反映統治階級的意志，由國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的法律規范的總稱，其目的在于保護、鞏固與發展有利于統治階級的社會關系和社會秩序。

（2）法律是指立法機關制定和頒布的規范性文件，是法的具體形式之一。（3）法規一般是法律、法令、條例、規則、章程等法律文件的總稱。

（4）行政法規是國務院為領導和管理國家行政工作，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法律法規的總稱。

（5）地方性法規是指地方國家權力機關依照法定職權制定和頒布的，在本轄區內實施，具有法律效力的規范性文件。

（6）自治條例和單行條例，是由民族自治地方的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點而制定的。

（7）規章是國務院各部門以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府的所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，根據法律與行政法規制定、發布、實施于本部門或本地區的規范性文件。

（8）國際條約是指國家之間關于政治、經濟、文化、軍事等方面規定相互之間權利義務關系的協議。1.2.1.2農村法規的概念

農村法規是指由國家權力機關、國家行政機關以及地方機關制定和頒布的、適用于農村生產經營活動領域的法律、行政法規、地方性法規以及政府規章等規范性文件的總稱。

1.2.2農村法規在農村社會經濟發展中的任務 農村法規的任務是由我國農業發殿的目標決定的。我國《農業法》明確規定了我國農業發展的基本目標是：

努力發展農村社會主義市場經濟；進一步解放和發展農村的生產力；開發利用農村勞動力、土地和各種資源，增加農產品有效供應；滿足人民生活和社會經濟發展的需要；在發展生產的基礎上增加農業勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕的文明的新農村，逐步實現農業現代化。

農村法規的任務就是保障農業發展基本目標的實現，為國家干預農村社會經濟，促進農村經濟持續、穩定、協調發展提供法律保障。具體地說，有以下幾個任務：

努力發展農村社會主義市場經濟。進一步解放和發展農村生產力。

開發和利用農村勞動力、土地和各種資源，增加農產品的有效供給，滿足人民生活和社會發展的需要。

在發展生產的基礎上增加農業勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富裕文明的新農村，逐步實現農業現代化。

1.3農村政策與農村法規的關系（理論2課時）1.3.1農村政策與農村法規的聯系

農村政策與農村法規有著密切的聯系，黨在農村的政策經實踐證明是成功有效的、通過一定的程序使之穩定下來，就形成了農村法規。其聯系具體表現在：

1.3.1.1農村政策與農村法規在本質上是一致的

都是廣大農民意志和利益的體現，都是黨和國家發展農村經濟的重要工具，都是上層建筑的組成部分。1.3.1.2農村政策是制定農村法規的依據，農村法規是黨的農村政策的體現和法律保障 農村政策是黨和國家指導、組織農村經濟活動的行為準則。

1.3.1.3農村法規是實現黨的農村政策的重要形式，又對黨的農村政策有制約作用 實踐證明：

農村法規是定型化、規范化、條文化的黨的農村政策。1.3.2農村政策與農村法規的主要區別

1.3.2.1制定機關不同：農村法規由國家機關通過法定程序制定或認可，是國家意志的體現，具有強制和普遍約束力。

1.3.2.2實施方式不同：農村法規的實施，除依靠宣傳、教育手段處，還要依靠國家強制力，即對違法行為由國家專門機關依法給予民事、行政或刑事制裁。

1.3.2.3表現形式不同：農村法規表現為依法制定的規范性文件，它以國家名義明確規定了人們在農村經嚌活動中的行為準則，確定了農村經濟主體在農村主體在農村經濟法律關系中的權利與義務。

1.3.2.4調整的范圍不同：農村政策涉及的范圍比農村法規要廣，它可以通過各個不同的渠道滲透到農業和農村經濟生活的各個領域。

1.3.2.5穩定性不同：黨的農村政策和農村法規都有一定的穩定性，但農村法規的穩定性更強，因為其制定、修改的程序比較復雜。

1.3.3農村政策與農村法規辯證運用的統一 農村政策與農村法規的辯證關系：

農村政策與法規都是黨和國家管理農村、發展農村經濟的工具，兩者既有區別。不能相互替代，又有密切聯系，不能完全割裂開來。

實踐運用中需掌握的原則是;有法律規定的，應依法辦事和執行；無法律規定的，但有政策規定的，應依政策辦事和執行；政策與 4 法規有矛盾或不一致的，應依據法律辦事和執行。

在實施農村政策與法規過程中，根據農村經濟發展情況，通過一定的程序，不斷進行調整。1.4農村政策與農村法規的制定與實施（理論2課時）1.4.1農村政策的制定與實施 1.4.1.1農村政策的制定

是指黨和國家根據一定時期內農業和農村經濟發展的需要，制定的農業和農村的具體政策。農村政策的制定要從實際出發，以我國農村的實情為依據，既要考慮到全國農村的一致性，又要考慮到發達地區農村與落后地區農村的巨大差距，農村政策的制定要貫徹“讓一部分地區、一部分人先富起來，先富帶動后富，走共同富裕道路”的農村發展指導思想。

1.4.1.2農村政策的實施

是指農村政策制定出發后，把政策規定的內轉變為現實行動的過程。（1）影響農村政策實施的因素。

（2）農村政策實施應遵循的原則。（3）農村政策實施的方法。行政命令、經濟杠桿、法律手段、思想教育 1.4.2農村法規的制定和實施 1.4.2.1農村法規的制定

又稱農業和農村立法，包括國家立法機關制定的法規；國務院制定的有關農業和農村的行政法規；國務院有關部委制定的部門規章；省、自治區、直轄市制定的有關農業和農村的地方性法規和地方政府規章。

農村法規的表現形式：

法律、行政法規、地方性法規、行政規章 以《農業法》為例，法律規定的程序為

（1）法律制定的準備階段

（2）法律制定的確定階段

1.4.2.2農村法規的實施：是指國家有關執法機關及工作人員、各級人民政府、農村基層組織及經濟單位、公民等貫徹執行農村一系列法規的過程。

1.4.2.3農業行政執法：是具有執法主體資格的農業行政機關按照相關法規對農業、農林經濟活動實現監督檢、違法處理的過程。可分為行政檢查、行政確認、行政許可、行政處罰、行政強制措施。

單元小結

思考與實踐

1、理解農村政策和農村法規的內涵，根據中國農村社會的特點，與一般政策和法規相關比較，國家制定的農村政策和農村法規具有哪些特征？

2、分析農村政策和農村法規的區別與聯系。

第二部分 法規篇

2農業法

學習目標

（1）理解農業法的立法目的和基本原則。（2）掌握農業法的基本內容和具體規定。

（3）深刻體會農業法對新階段全面建設農村小康社會的意義。（4）全面理解我國農村基本經濟制度。（5）培養運用農業法解決現實問題的能力。2.1農業法的立法目的與基本原則（理論2課時）2.1.1農業法的立法目的

根據農業法的立法目的和確立的基本目標，農業法立法目的概括為： 保障農業在國民經濟中的基礎地位 “三農”可持續發展目標 “三農”現代化目標 2.1.2農業法的基本原則 基本原則可以概括為以下幾個

2.1.2.1保障農業在國民經濟中的基礎地位原則 2.1.2.2保護“三農”利益原則

首先，農業處于國民經濟的基礎地位，農業法將發展農業作為國家發展國民經濟的首位。其次，農業法體現了保護農村利益的原則。第三，農業法體現了保護農民利益的原則。此外，農業法確立了農業保險制度。

2.1.2.3農業經濟、生態與農村社會協調發展原則

首先，農業經濟的發展應當與農業生態的維持和改善相結合。

其次，農業經濟的發展應當與農村社會的發展同步，逐步實現農民的共同富裕目標。

再次，農業生態環境的維持與改善應當與農村社會的發展同步，實現農民、農村與自然的協調發展。2.1.2.4堅持科教興農的原則

是指依靠農業教育和科技進步，全面振興農業，實現農業的高產、優質、高效發展和經濟效益、社會 6 效益、生態效益的同步提高，使農業走上持續、穩定、協調發展的道路。

2.1.2.5實現農業可持續發展原則

是指在強調農業發展的同時，重視農業資源的合理開發利用和農業環境保護，使農業既滿足當代人的需要又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。

2.1.2.6社會支持、共同參與原則

基本含義是：在現在和今后相當長的時間內農業的基礎地位薄弱和農村社會發展滯后的形勢下，充分發揮我國政府、社會和個人以及國外的各種資源、共同支持和參與農業和農村的現代化建設。

第一，農業法確立了國家逐步提高農業投入總體水平的方針，政府也加大了對農業的投入力度。第二，農業法確立了鼓勵社會力量以及國際國力量支持農業和農村發展的方針。第三，農業法還確立了引導農民自身加大對農業和農村現代化建設投入的政策。第四，農業法還規定了除財政與資金投入外的其他農業支持措施。2.2我國農村基本經濟制度（理論2課時）2.2.1實行土地所有權與經營權相分離制度 2.2.1.1我國實行土地社會主義公有制度 2.2.1.2我國的土地使用政策 2.2.1.3農村土地流轉制度

土地的流轉指的是土地使用權流轉。

含義是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承印權，轉讓使用權。

（1）農村土地流轉要明晰所有權歸屬。（2）農村土地流轉必須保持農業用地性質不變。2.2.2穩定完善家庭承包經營責任制度 2.2.2.1穩定農村家庭承包經營責任制

是指在農業生產中，農戶家庭作為相對獨立的經濟實體，在平等協商的基礎上承包經營集體的土地和其他大型生產資料，按照承包合同的規定履行上繳義務，其余所行全部歸農戶所有。

2.2.2.2完善統分結合的雙層經營體制

2.2.2.3發展農民專業合作經濟組織，加快新農村建設 2.2.2.4加快發展多嘴形式的農業產業化經營

發展多種形式的農業產業化經營對我國現階段農村經濟的發展具有重大意義。第一，發展農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的必由之路。

第二，發展農業產業化經營是推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要帶動力量。第三，發展農業產業化經營是提高我國農業國際競爭力的有效措施。2.2.3支持農業發展制度 2.2.3.1農業財政投入優先政策

（1）國家建立和完善農業支持保護體系。（2）逐步提高財政農業投入的總體水平。（3）對政府農業投資監督。2.2.3.2工業反哺農業，城市支持農村 在實踐中，應強化和落實以下具體措施：（1）切實維護農民的土地承包權益。（2）加大對農民的補貼力度。（3）加強農業基礎設施建設。（4）大力發展農業產業化經營。（5）完善農產品價格形成機制。（6）保護農民工合法權益。（7）加強農村公共服務。（8）加強農村金融服務。（9）健全城鄉社會保障制度。單元小結 思考與實踐

1、怎樣理解農業法的基本原則？

2、談談如何規范土地流轉發展適度規模經營。

3、怎樣發展新型農業合作經濟組織完善農村雙層經營體制？

3農村土地承包法

學習目標

（1）深刻體會農村土地承包立法的重要意義。（2）了解我國農村現行的土地承包經營制度。

（3）熟悉家庭承包經營中發包方和承包方的權利與義務。

（4）增強對農村土地承包經營的保護和經營權流轉的認識。（5）培養學生依法解決農村土地承包經營糾紛的能力。3.1我國農村運動場承包經營制度（理論1課時）3.1.1農村土地的概念

農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地。

3.1.2我國農村土地承包經營制度 3.1.2.1家庭承包

是指集體經濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統一將耕地、林地、草地承包給本集體經濟組織農戶的一種承包方式。其特點是：

承包雙方當事人不是平等的民事主體之間的關系。承包對象主要是耕地、林地和草地。承包期較長，30年 3.1.2.2其他方式承包

是指集體經濟組織按照效益優先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣，公開協調等方式，將“四荒”地、養殖水面等承包給本集體經濟組織成員或集體經濟組織以外的單位和個人的一種承包方式。

3.2農村土地家庭承包（理論1課時）

農村土地家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。3.2.1發包方與承包方的權利與義務 3.2.1.1發包方的權利與義務（1）發包方享有的權利。（2）發包方承擔的義務。3.2.1.2承包方的權利與義務。（1）承包方享有的權利。（2）承包方承擔的義務。3.2.2農村土地承包的原則和程序 3.2.2.1農村土地承包的總原則（1）公平原則（2）公開原則（3）公正原則

3.2.2.2農村土地承包基本原則

（1）本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利。

（2）民主協商，公平合理。

（3）承包方案應當按照承包法第十二條規定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議。（4）承包程序合法。

3.2.3農村土地承包期限和承包合同 3.2.3.1農村土地承包的期限

承包期限是指農村土地承包經營權存續的期間，在這個期間內，承包方享有土地承包經營權，依照法律的規定和合同的約定，享有權利，承擔義務。

3.2.3.2農村土地承包合同（1）土地承包合同概念。（2）土地承包合同的主要條款。（3）農村土地承包合同的管理。3.2.4農村土地承包經營權的保護

3.2.4.1承包期間，發包方不得收回和調整承包地 3.2.4.2承包人應行的承包收益，依照繼承法的規定繼承 3.2.5農村土地承包經營權流轉 3.2.5.1農村土地承包經營權流轉的方式（1）承包（2）出租（3）互換（4）轉讓（5）入股

（6）四荒使用權拍賣

3.2.5.2土地承包經營權流轉應當遵循的原則（1）平等協商、自愿、有償原則。

（2）不改變土地所有權的性質和土地農業用途的原則。（3）流轉的期限不得超過承包期剩余年限的原則。（4）受讓方須有農業經營能力的原則，（5）本集體經濟組織成員優先原則。3.2.5.3土地承包經營權流轉合同的主要內容 3.2.5.4農村土地承包經營權流轉的管理

3.3農村土地承包經營爭議的解決和法律責任（理論1課時）3.3.1土地承包經營糾紛產生的主要原因

土地承包經營糾紛主要是指在土地承包過程中發包方與承包方發生的糾紛，也包括土地承包當事人與第三人發生的糾紛。

3.3.2土地承包經營糾紛的解決方式 3.3.2.1協商 3.3.2.2調解 3.3.2.3仲裁 3.3.2.4訴訟

3.3.3土地承包經營糾紛的法律責任

3.3.3.1侵害承包方的土地承包經營權的民事責任（1）停止侵害（2）返還原物（3）恢復原狀（4）排除妨害（5）消除危險（6）賠償損失

3.3.3.2侵害承包方的土地承包經營權的行政責任 3.3.3.3侵害承包方的土地承包經營權的刑事責任 單元小結 思考與實踐

1、分析農村土地承包經營立法的重要意義。

2、農村土地承包合同有哪些主要條款？

3、分析農村土地承包經營權流轉的方式。

4、農村土地承包經營權流轉應遵行的原則。

4農業資源與環境保護法規

學習目標

（1）了解土地資源的特征，掌握我國土地管理法的基本內容。

（2）了解我國森林資源的現狀、特點及存在的問題；理解并掌握森林法的基本內容。（3）了解我國各類農業自然資源的利用現狀及存在的問題，學會利用法律手段對我國的農業自然資源進行保護和合理的利用。

（4）理解并掌握環境保護法及農業生態環境保護的有關規定，使學生樹立保護資源和環境的意識。

4.1土地管理法（理論1課時）4.1.1土地資源 4.1.1.1土地資源的特征（1）生產性（2）整體性（3）區域性（4）動態性

（5）可更新性與不可更新性（6）多功能性（7）面積有限性（8）不可替代性

4.1.1.2我國土地資源的現狀（1）耕地面積銳減（2）水土流失嚴重（3）土地沙漠化嚴重（4）土地鹽漬化嚴重（5）土壤污染形勢嚴峻

4.1.1.3我國土地資源的可持續利用

4.1.2土地管理法

土地管理法是指對人們在土地的開發、利用、保護和管理過程中產生的各種社會關系加以特別調整的法律規范的總稱。

4.1.2.1土地所有權 是指土地所有者依法對土地占有、使用、收益、處分的權利。（1）國家土地所有權（2）集體土地所有權 4.1.2.2土地使用權

是指單位或者個人依法或依約定，對國有土地或集體土地所享有的占有、使用、收益和有限處分的權利。（1）國有土地使用權（2）集體土地使用權（3）土地使用權的出讓和轉讓 4.1.2.3耕地保護 4.1.2.4法律責任

（1）非法交易土地的法律責任（2）非法占用土地的法律責任

（3）非法批準征用、使用土地的法律責任 4.2森林法（理論1課時）4.2.1森林資源 4.2.1.1森林資源的概念

是林地及其所生長的森林有機體的總稱。4.2.1.2我國森林資源的現狀（1）資源類型多

（2）資源總量多、人均少（3）森林分布不均（4）森林結構不合理 4.2.2森林法

是調整人們從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動所發生的各種經濟關系的法律規范的總稱。

4.2.2.1植樹造林的有關規定

（1）制定植樹造林規劃、明確奮斗目標（2）認真組織，廣泛參與（3）明確造林范圍（4）實行科學造林，提高林木的成活率。（5）因地制宜封山育林

4.2.2.2森林病蟲害防治的有關規定

是指對森林、林木，林木種苗及木材、竹林的病害和蟲害的預防和除治。（1）森林病蟲害防治工作的方針（2）森林病蟲害防治工作責任制度（3）森林病蟲害預測預報的規定（4）森林植物檢疫的規定（5）森林病蟲害除治的規定 4.2.2.3森林防火的有關規定（1）森林防火工作的方針（2）森林防火工作的職責劃分（3）森林火災預防和撲救的規定 4.2.2.4違反森林法的法律責任

4.3其他農業資源的法律保護（理論1課時）4.3.1水資源保護

4.3.1.1水資源

是指由當地降水產生的，可以用于人們生產與生活各類用途，存在于河流、湖泊、地下含水層中的逐年可更新的動態水資源。

4.3.1.2我國水資源開發利用的現狀（1）水資源供需矛盾日益加劇（2）用水浪費嚴重（3）水資源污染嚴重

（4）經濟發展與生產力布局考慮水資源條件不夠 4.3.1.3我國水資源的保護

是指對水的質量、功能、水與其他自然資源的相互關系以及水工程等方面加以保護。地下水保護、水域保護、水工程保護 4.3.2漁業資源保護 4.3.2.1漁業資源

又稱為水產資源，是指具有經濟價值的可供漁業養殖和采捕的水生動植物資源，及其適于發展漁業的自然條件的總體。4.3.2.2我國漁業資源的現狀

（1）片面追求漁業產量，資源管理意識淡薄（2）漠視環境污染

（3）漁業資源開發模式落后，發展格局不合理（4）漁政管理力量薄弱 4.3.2.3漁業資源的法律保護 4.3.3野生動植物資源保護 4.3.3.1我國野生動植物資源的特點

是指除人工養殖、栽培以外自然界在漫長歷史演化過程中，自然生成的、有生命的動物和植物。

物種豐富 物種的特有性高

4.3.3.2野生動植物資源瀕危狀況及其原因

（1）生物生活環境的喪失與改變

（2）過度開發 4.3.3.3野生動植物資源的保護

立法保護、社會保護、專業保護、國際合作

4.4環境保護法及農業生態環境保護條例（理論1課時）4.4.1環境保護法

是國家、政府部門根據經濟發展、保護人民身體健康與財產安全、保護環境和自然資源、防止污染和其他公害的需要而制定的一系列法律、法令和規定等法規，是調整環境保護中各種社會關系的法律規范的總稱。

4.4.1.1環境與環境保護的概念 4.4.1.2環境保護的基本制度（1）土地利用規劃制度（2）環境標準制度（3）環境影響評價制度（4）“三同時”制度（5）排污收費制度（6）其他制度

4.4.2我國農業環境問題及解決 4.4.2.1農業環境保護的含義

農業環境指的是以農業生物為中心的周圍事物的總和。表現在以下幾個方面：

（1）工業排放的污染物對農業的影響加劇（2）不合理使用農藥造成的生態系統污染（3）不合理使用化肥造成的生態系統污染（4）禽畜糞便污染

（5）農村工業造成的污染問題相當嚴重 4.4.2.2農業環境問題的解決 加強法規建設

加強面源污染防治，改善農業環境質量 設置農村工業園區統一管理

4.4.3農業生態環境保護條例

4.4.3.1農來生態環境保護條例的主要內容 耕地保養制度、森林資源保護、漁業資源保護 發展生態農業、農藥使用管理、污染排放管理 4.4.3.2監督管理職責 4.4.3.3法律責任 單元小結 思考與實踐

1、土地資源的特征有哪些？

2、我國森林資源的特點有哪些？

3、如何對我國的水資源、漁業資源和野生動植物資源進行有效的保護？

5農業生產經營法

學習目標

（1）了解種子生產、經營許可證制度及其許可證辦理程序。（2）熟悉種子使用者的合法權益。

（3）認識農業機械化促進法的立法背景和意義，正確理解“促進”的含義。

（4）了解并掌握農業機械化促進法、農業技術推廣法、農產品質量安全法和農民專業合作社法的主要內容。

5.1種子法（理論1課時）5.1.1種子的概述

5.1.1.1優良種子在農業生產中的作用：提高農作物產量、改善和提高農產品質量、促進種植業結構調整、提高農業的競爭力

5.1.1.2假種子、劣種子

5.1.2種子生產 5.1.2.1種子生產許可證制度

5.1.2.2種子生產許可證的管理：

種子生產許可證的管理范圍、種子生產許可證的領取條件 種子生產許可證的領取程序、種子生產許可證效期限

5.1.3種子經營

5.1.3.1種子經營許可制度 5.1.3.2種子經營許可證的管理

種子經營許可證管理的范圍、種子經營許可證的領取條件 農作物種子經營許可證領取的程序、種子經營許可證有效期限

5.1.4種子使用者的合法權益：是指種子使用者在購買種子、使用種子時依法應當享有的權利。5.1.4.1知情權

5.1.4.2自由選擇權

5.1.4.3公平交易權

5.1.4.4請求賠償的權利 5.1.5法律責任

5.1.5.1種子生產、經營者違反《種子法》行為應承擔的法律責任 5.1.5.2國家工作人員或其他人員違反《種子法》規定的行為應當承擔的法律責任 5.2農業機械化促進法（理論1課時）

5.2.1農業機械化促進法的立法目的 5.2.2農業機械化促進法的主要內容 5.2.2.1農業機械和農業機械化的含義

5.2.2.2《農業機械化促進法》的主要內容：科研開發、質量保障、推廣作用、社會化服務、扶持政策 5.2.3法律責任

5.3農產品質量安全法（理論1課時）

5.3.1農產品質量安全法概述

5.3.1.1農產品和農產品質量安全的含義 5.3.1.2農產品質量安全法的立法要義（1）有利于促進現代農業和新農村建設。

（2）有利于構建和諧社會，維護最廣大人民群眾根本利益。（3）有利于提升我國農產品競爭力，參與國際競爭。（4）有利于依法行政。

5.3.2農產品質量安全法各法律主體的職責和義務

5.3.2.1縣級以上地方人民政府的職責和義務 5.3.2.2縣級以上地方人民政府農業行政主管部門的職責和義務

5.3.2.3國務院農業行政主管部門的主要職責

5.3.2.4農產品生產、銷售者的職責和義務 5.4農民專業合作社法（理論1課時）

5.4.1農民專業合作社法的立法目的 5.4.1.1《農民專業合作社法》的含義 5.4.1.2《農民專業合作社法》頒布的作用

5.4.2農民專業合作社的成立 5.4.2.1農民專業合作社應當遵循的原則

5.4.2.2農民專業合作社的設立和登記 5.4.2.3農民專業合作社的組織機構

5.4.3農民專業合作社成員的權利和義務 5.4.3.1農民專業合作社成員享有的權利

5.4.3.2農民專業合作社成員承擔的義務 5.4.4農民專業合作社的財務管理

5.4.4.1農民專業合作社財務會計制度 5.4.4.2財務公開制度

5.4.4.3建立成員專門賬戶 5.4.4.4盈余分配

5.4.5法律責任 單元小結

思考與實踐

1、種子法關于種子生產許可證的管理范圍、領取條件、領取程序和有效期限等的法律規定是什么？

2、農業機構化促進法對農業機械的推廣使用和政策扶持有哪些法律規定？

3、為了保障農產品的質量安全，法律規定的農產品銷售者的職責和義務有哪些？

6合同法及農業承包合同

學習目標

（1）掌握合同的訂立、變更、履行及違約責任等具體內容。（2）理解我國農業承包合同所包含的內容。（3）培養運用合同法解決現實問題的能力。

（4）學會簽訂農業承包合同，具備無效農業承包合同的確認和處理能力。6.1合同法（理論1課時）

6.1.1合同的概念：合同法，即有關合同關系的法律規范的總稱。

6.1.2合同的訂立：是指合同的締約人就合同的內容取得意思表示一致的過程。6.1.2.1要約

（1）要約的概念和構成要件。

要約又稱為發盤、出盤、發價或報價等。（2）要約的生效。（3）要約的撤回與撤銷。（4）要約的失效。6.1.2.2承諾

（1）承諾的概念和構成要件。承諾是指受要約人同意接受要約的條件以締結合同的意思表示。

（2）承諾的生效和撤回。

6.1.3合同的法律效力：合同的效力，又稱合同的法律效力，是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人各方乃至第三人的強制力。

6.1.3.1合同的有效：類型包括、成立生效、附條件生效、附期限生效 6.1.3.2合同的無效：相對于合同的有效而言，是不發生法律效力的合同。

6.1.4合同的履行：合同的履行指當事人雙方按照合同約定的內容，全面、適當地完成各自承擔的義務的行為。

6.1.4.1合同履行的基本原則：是指當事人履行合同義務時必須遵循的基本準則。6.1.4.2合同履行中的抗辨權

6.1.5合同的變更、轉讓和終止 6.1.5.1合同的變更

6.1.5.2合同的轉讓

6.1.5.3合同的終止：又稱合同的消滅，是指因某種原因而引起合同債權債務關系的不復存在。合同終止的原因有以下幾中情況

清償、合同解除、債務抵消、提存、免除、混同、法律規定或者當事人約定終止的其他情形 6.1.6違約責任

6.1.6.1概念：違約責任，是指合同當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定，按照當事人的約定或法律的規定所應承擔的繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等法律后果。

6.1.6.2承擔違約責任的方式：繼續履行、補救措施、贈償損失、違約金 6.1.6.3免費條件

6.1.6.4預期違約 6.2農業承包合同（理論1課時）

6.2.1農業承包合同概述

6.2.1.1農業承包合同的意義 6.2.1.2農業承包合同的法律特征 合同主體的特定性、合同內容的特定性 合同客體的特定性、合同多采用固定格式

6.2.2農業承包合同的簽訂

6.2.2.1簽訂農業承包合同應遵循的基本原則 6.2.2.2發包方與承包方的權利和義務

6.2.2.3農業承包合同的主要條款

6.2.2.4無效農業承包合同的確認

6.2.3農業承包合同的履行、變更或解除、轉包和轉讓 6.2.3.1家業承包合同的履行

6.2.3.2農業承包合同的變更、解除和轉包的法律規定 6.2.4違反農業承包合同的法律責任

6.2.4.1發包方和承包方的違約行為

6.2.4.2承擔農業承包合同違約責任的條件

6.2.4.3承擔違反農業承包合同責任的方式 思考與實踐

1、如何理解合同法的基本原則？

2、在履行合同中應當注意哪些問題？

3、分析農業承包合同的意義，4、農業承包合同的主要條款包括哪些？第三部分 政策篇

7社會主義新農村建設

學習目標

（1）深刻體會建設社會主義新農村戰略決策的重大意義。（2）理解社會主義新農村建設內涵、建設目標和建設內容。（3）了解國家對社會主義新農村建設的優惠政策。（4）增強參與社會主義新農村建設的意識。

（5）培養和提高服務社會主義新農村建設的政策運用能力。7.1社會主義新農村建設的意義（理論1課時）7.1.1關于農村改革和農業民展的重要政策文件 7.1.2社會主義新農村的涵義和提出的歷史背景 7.1.2.1社會主義新農村的涵義

社會主義新農村，是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態，它包括新的生活條件、新的生產方式、新的農村環境、新的農村文化、新的農村政治等方面內容。概括地說，即“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新型農村。

7.1.2.2社會主義新農村建設提出的歷史背景 7.1.3社會主義新農村建設的意義

7.1.3.1建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措

7.1.3.2建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，實現共同富裕的偉大戰略 7.1.3.3建設社會主義新農村是擴大農村市場需求、發展經濟的有效途徑 7.1.3.4建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務 7.1.3.5建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎 7.2社會主義新農村建設的目標（理論1課時）7.2.1生產發展是新農村的物質基礎 新農村建設的首要任務就是生產發展。7.2.2生活寬裕是新農村建設的根本目標

7.2.3鄉風文明是新農村農民整體素質提高的必然要求 7.2.4村容整潔是新農村改善農民生存狀態的客觀需要 7.2.5管理民主是新農村健全村民自治制度的堅實基礎 7.3社會主義新農村建設的主要內容（理論1課時）

7.3.1推進現代農業的發展

7.3.1.1大力提高農業科技創新和轉化能力 7.3.1.2加強農村現代流通體系建設

7.3.1.3穩定發展糧食生產 7.3.1.4積極推進農業結構調整

7.3.1.5發展農業產業化經營 7.3.1.6加快發展循環農業

7.3.2促進農民持續增收 7.3.2.1拓寬農民增收渠道

7.3.2.2保障務工農民的合法權益 7.3.2.3穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策

7.3.2.4加強扶貧開發工作

7.3.3加強農村基礎設施建設 7.3.3.1大力加強膛田水利、耕地質量和生態建設

7.3.3.2加快鄉村基礎設施建設

7.3.3.3加強村莊規劃和人居環境治理 7.3.4加快發展農村社會事業

7.3.4.1加快發展農村義務教育 7.3.4.2大規模開展農村勞動力技能培訓

7.3.4.3積極發展農村衛生事業

7.3.4.4繁榮農村文化事業 7.3.4.5逐步建立農村社會保障制度

7.3.5加強農村民主政治建設 7.3.5.1不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力 7.3.5.2切實維護農民的民主權利 單元小結 思考與實踐

1、分析黨中央提出社會主義新農村建設的歷史背景。

2、怎樣理解社會主義新農村建設的內涵？

3、結合當地新農村建設的實踐，思考社會主義新農村建設的重點工作是什么？

8減輕農民負擔政策

學習目標

（1）了解我國農民負擔問題的基本概況和減輕農民負擔政策的演進。（2）掌握減輕農民負擔政策的具體內容。

（3）能向農民宣傳哪些是合理的負擔，哪些是不合理的負擔，能幫助農民采取正確方式抵制不合理的負擔，維護自身的利益。

（4）培養和提高學生運用減輕農民負擔政策服務社會主義新農村建設的能力。8.1農民負擔概述（理論1課時）8.1.1農民的法定權利 8.1.1.1財產所有權 8.1.1.2土地承包經營權 8.1.1.3參與決策和管理權

8.1.1.4拒絕任何攤派和不合理罰款權 8.1.2農民的法定義務 8.1.3農民負擔問題 8.1.3.1農民負擔含義

所謂農民負擔，是指農民在生產經營活動和收益分配過程中，所承擔的向國家、集體及社會有關部門繳納稅費、財物、提供勞務的總稱。

8.1.3.2農民負擔過重問題 稅收負擔 合同內負擔

價格負擔 制度處負擔 勞役負擔

8.2減輕農民負擔政策（理論1課時）8.2.1農村稅費改革政策 8.2.1.1農村稅費改革的目標 是取消農業稅。

8.2.1.2農村稅費改革的幾個階段 試點階段 全面推廣階段 取消農業稅 8.2.2惠農補貼政策 8.2.2.1農業補貼 種糧三項補貼 其他主要農業補貼 8.2.2.2農村教育補貼

8.2.2.3農村合作醫療補助經費 8.2.3村民“一事一議”籌資投勞制度 8.2.3.1“一事一議”籌資投勞的含義 8.2.3.2“一事一議”籌資投勞的議事范圍 8.2.3.3“一事一議”籌資投勞的程序 8.2.4農村收費政策 8.2.4.1行政事業性收費 8.2.4.2農村教育收費

8.2.4.3農村服務性、經營性收費 8.2.4.4農村罰款、集資等政策規定 8.2.5減輕農民負擔監管制度 8.2.5.1減輕農民負擔五項制度 具體包括

涉及農民負擔收費文件審核制、涉農價格和收費公示制、農村公費訂閱報刊限額制、農民負擔監督卡制、涉及農民負擔案件責任追究制。

8.2.5.2加大減輕農民負擔監督檢查力度 單元小結 思考與實踐

1、農民的法定權利和義務有哪些？

2、分析造成農民負擔過重的原因。

3、分析我國農村稅費改革的歷程。

4、減輕農民負擔監管五項制度是什么？

9農村改革發展政策

學習目標

（1）深刻認識到新形勢下推進農村改革發展的重大意義。（2）充分理解農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則。（3）系統掌握農村改革發展的問題和政策規定。（4）提高解讀和實際運用農村改革發展系列政策的能力。9.1新形勢下推進農村改革發展的重大意義（理論1課時）9.1.1改革開放后農村改革發展的政策演進 8.1.1.1以家庭承包經營為基礎的農村改革 9.1.1.2改革農產品流通體制 9.1.1.3農村市場經濟體制的建立 9.1.1.4統籌城鄉經濟社會發展

9.1.2新形勢下繼續推進改革發展的必要性

9.2推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則（理論1課時）9.2.1推進農村改革發展的指導思想 9.2.2推進農村改革發展的目標任務 9.2.3推進農村改革發展的重大原則

9.3農村改革發展的制度保障（理論1課時）9.3.1穩定和完善農村基本經營制度

（1）堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制不動搖。（2）完善承包經營權流轉制度。（3）推進農業經營體制機制創新。9.3.2健全嚴格規范的農村土地管理制度 9.3.3完善農業支持保護制度 9.3.4建立現代農村金融制度

9.3.5建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度 9.3.6健全農村民主管理制度

9.4積極發展現代化農業（理論1課時）9.4.1確保國家糧食安全 9.4.1.1高度重視糧食問題

9.4.1.2確保糧食安全的具體政策措施 9.4.2推進農業結構戰略性調整 9.4.3加快農業科技創新 9.4.4加強農業基礎設施建設 9.4.5建立新型農業社會化服務體系 9.4.6促進農業可持續發展 9.4.7積極發展外向型農業

9.5加快發展農村公共事業（理論1課時）9.5.1繁榮發展農村文化

社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。9.5.2優先發展農村教育事業

發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民是社會主義新農村建設的基礎和關鍵。

9.5.3促進農村醫療衛生事業發展 9.5.4健全農村社會保障體系 9.5.5加強農村基礎設施和環境建設 9.5.6強化農村社會管理 單元小結 思考與實踐

1、改革開放后，國家出臺了哪些事關農村改革發展大局的政策？

2、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則是什么？

3、為了保證農村改革發展的順利進行，要建立和完善哪些基本制度？

4、推進現代農業發展的基本途經有哪些/

5、統籌城鄉發展，重點要加快發展哪些農村公共事業？

10農村公共事業發展政策

學習目標

（1）了解國家農村文化和教育事業發展的相關政策內涵。（2）培養對農村文化和教育事業發展政策宣傳、執行的能力。（3）熟悉農村新型合作醫療制度的主要內容。

（4）培養對農村新型合作醫療制度政策宣傳、執行的能力。

（5）理解農村和諧社會建設的重要性，掌握構建社會主義和諧社會的主要內容。（6）了解國家農民培訓的總體規劃，熟悉農民培訓工程的相關管理辦法。10.1農村文化和教育發展（理論1課時）10.1.1文化與農村文化 10.1.1.1文化

文化是人類社會特有的現象，它是由人所創造，為人所特有的。廣義的文化是指人類創造出來的所有物質和精神財富的總和。其中既包括世界觀、人生觀、價值觀等具有意識形態性質的部分，又包括自然科學和技術、語言和文字等非意識形態的部分。

狹義的文化是指人們普遍的社會習慣，如衣食住行、風俗習慣、生活方式、行為規范等。10.1.1.2農村文化

農村文化是指在農村地域，農民以民族特點、民俗活動等緊密結合所創造出來的所有物質和精神財富的總和。

10.1.2我國農村教育現狀 10.1.2.1農村教育基礎設施薄弱

10.1.2.2農村師資力量不足、且教師素質不高 10.1.2.3農村自然條件差異大、區域發展極不平衡 10.1.2.4農村學齡兒童輟學率較高 10.1.3農村文化和教育發展政策 10.1.3.1農村文化建設政策 農村文化建設的指導思想 農村文化建設的目標

10.1.3.2農村教育事業發展政策 辦好農村教育事業的重大戰略意義 發展農村教育事業的指導思想 發展農村教育事業的目標任務 農村義務教育的兩免一補的優惠政策 10.2新型農村合作醫療制度（理論1課時）

新型農村合作醫療制度，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

10.2.1農村新型合作醫療制度概述 10.2.1.1農村新型合作醫療的特點 政府財政支持 以大病統籌為主

統籌范圍一般以縣級為單位 堅持農民自愿的原則 管理和監管的創新

10.2.1.2建立農村新型合作醫療制度應遵循的原則 自愿參加，多方籌資 以收定支，保障適度 積極穩妥，先試點逐步推廣

10.2.2農村新型合作醫療制度的基本內容 10.2.2.1組織管理

新型農村合作醫療制度一般采取以縣為單位進行統籌。

要按照精簡、效能的原則，建立新型農村合作醫療制度管理體制。10.2.2.2籌資標準

農民個人每年的繳費標準不應低于10元。

有條件的鄉村集體經濟組織應對本地新型農村合作醫療制度給予適當扶持。地方財政每年對參加新型農村合作醫療農民的資助不低于人均10元。10.2.2.3資金管理

農村合作醫療基金由農村合作醫療管理委員會及其經辦機構進行管理。農村合作醫療基金中農民個人繳費及鄉村集體經濟組織的扶持資金。

農村合作醫療基金主要補助參加新型農村合作醫療農民的大額醫療費用或住院醫療費用。

加強對農村合作醫療基金的監管。10.2.3農村新型合作醫療的相關政策規定 10.2.3.1農民自愿參加

首先，是不以任何形式強迫農民繳費參加合作醫療 二是不搞農民參合率的硬性指標 三是不向基層干部搞任務攤派

四是不強迫基層干部、單位以及任何個個代繳資金，等等。10.2.3.2多方籌集資金 農民個人繳費標準

政府對參合農民給予補助的標準 集體經濟扶持

10.2.3.3農村新型合作醫療以大病統籌為主 要突出以大病補償為主

對計劃用于大病補償的資金統一安排、集中管理、統籌使用 堅持以大病統籌為主，兼顧小病的補償 10.2.3.4以縣為單位統籌 以縣為單位統一政策 以縣為單位統一組織 以縣為單位統一管理 10.2.3.5基金封閉運行 實現專戶存儲 規范基金支付 健全管理制度 查處違規行為

10.3農民培訓工程（理論1課時）10.3.1新型農民科技培訓工程 10.3.1.1新型農民科技培訓工程的目標

旨在提高農民科技文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進現代農業發展，扎實推進社會主義新農村建設。

指導思想 主要目標 10.3.1.2新型農民科技培訓的主要內容

提高農民生產技術水平的農業新知識、新品種、新技術。

提高農民環保和食品安全意識的農業環境保護、無公害農產品、食品安全、標準化生產等知識。

提高農民經營管理水平和適應市場經濟能力的經營、管理和市場經濟適應與技能。提高農民職業道德、法律意識和政策水平的職業道德、法律知識和農業、農村有關政策等。

提高農民轉崗就業能力的所需知識和技能。10.3.2其他新型農民培訓工程 10.3.2.1綠色證書工程

10.3.2.2跨世紀青年農民科技培訓工程 10.3.2.3農民創業培訓工程 10.3.2.4陽光培訓工程 10.3.2.5農民遠程培訓工程

10.3.3新型農民科技培訓的保障措施

10.3.3.1強化政府職能，進一步加強對農民科技培訓工作的領導 10.3.3.2加大經費投入，保障農民科技培訓工作的順利開展 10.3.3.3注重實際效果，切實提高農民科技培訓的質量和水平10.3.3.4加強立法工作，積極推進農民科技培訓工作法制化建設 單元小結 思考與實踐

1、分析辦好農村教育事業對社會主義農村建設的重大戰略意義。

2、目前，我國發展農村教育事業的目標任務是什么？

3、國家對農村義務教育的兩免一補優惠政策的主要內容有哪些？

4、農村新型合作醫療制度的基本內容有哪些？

5、農民培訓工程的主要內容有哪些？

11農業投入與農業科技政策

11.1農業投入政策（理論1課時）11.1.1工業反哺農業 11.1.1.1工業反哺農業的內涵

是相對于過去的“農業哺育工業”而言的。這里的工業和農業都是歷史性的概括性概念，工業泛指非農業部門和城市，農業則涵蓋著三農。

11.1.1.2工業反哺農業政策提出的背景 GDP的快速增加 國家財政收入快速增長 農業在國民經濟中的份額下降 城鎮化進程加快。

11.1.1.3工業反哺農業的主要政策

并不是完全是工業產業或工業廠商對農業 直接反哺，而是以工業為基礎的整個國民經濟所提供的經濟剩余，抽出一部分來扶持農業的發展，提高農民的收入。是政府通過公共財政和產業發展政策對農業的支持政策。

政策反哺、財政反哺、公共服務反哺 11.1.2農業財政投入

11.1.2.1《農業法》對農業投入的法律規定

國家建立和完善農業支持保護體系、國家逐年提高農業投入的總體水平縣級以上人民政府每年財政預算人安排的各項用于家嚴的資金應及時足額撥付 國家運用稅收、價格、信貸等手段，鼓勵和引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入

國家鼓勵社會資金投向農業，鼓勵企業事烽單位、社會團體和個人捐資設立各種農業建設和農業科技、教育基金

國家建立健全農村金融體系，加強農村信用制度建設，加強農村金融監管。11.1.2.2《農業技術推廣法》對農業投入的法律規定 11.1.2.3《農業機構化促進法》對農業投入的法律規定 11.1.3農業投入現狀 11.1.3.1財政投入總量不足 11.1.3.2農業投入結構不夠合理

11.1.3.3財政支農投資效益不高 11.1.3.4信貸支農力度不足 11.1.4農業投入的政策措施 11.1.4.1增加農業投入總量 11.1.4.2加大農業補貼力度 11.1.4.3增加農業投入的重點方面.增加對糧食主產區的投入 農業基礎設施投入 農村社會公共事業投入 農業科技投入

11.1.4.4完善農業投入的立法 11.2農業科技政策（理論1課時）11.2.1中央有關農業科技文件

11.2.1.1 2007年中央1號文件；11.2.1.2 2008年中央1號文件； 11.2.1.3 2009年中央1號文件 11.2.2農業科技提升行動方案

11.2.2.1指導思想

11.2.2.2行動目標

11.2.2.3主要任務

11.2.2.4重點工作11.2.3農業科技入戶示范工程

11.2.3.1農業科技入戶示范工程的內涵 11.2.3.2農業科技入戶工作的任務目標

11.2.3.4農業科技示范戶能力建設 11.2.3.5農業科技示范戶技術培訓

11.2.4農業科技推廣法 11.2.4.1農業技術推廣的概念

11.2.4.2農業技術推廣與應用 11.2.4.3農業技術推廣保障措施 單元小結 思考與實踐

1、工業反哺農業的內涵是什么？從哪些方面實施工業反哺農業？

2、國家對農業投入有哪些法律規定？

3、近幾年中央出臺的農業投入政策主要包括哪些方面？

4、分析近幾年中央1號文件有關農業科技政策對農業的支撐作用。

5、農業技術推廣法對農業技術推廣與應用以及保障措施作出了哪些法律規定？32

實踐課時安排：

思考與實踐講解分11個單元，每個單元1課時，共11課時。視頻學習：10課時

電視新聞（有關農村政策與法規）學習：每周1課程，教學11周，共11課時 社會調查：11課時 探討活動：5課時

第二篇：《農村政策與法規》課程教案

福建經濟學校龍巖教學點涉農專業教案 《農村政策與法規》課程教學大綱

第一部分 大綱說明

一、課程的性質、任務和特點

農村政策法規課程，是福建經濟學校“鄉鎮管理”、“農村行政管理”、“農業經濟管理” 等專業本科階段一門必修的專業課。

開設本課程，旨在通過傳授農業和農村政策、相關的法律法規知識，以便使學生更好把握和理解、執行黨的農村政策和國家的涉農法律、法規。

本課程具有以下三方面的特點：（1）綜合性。本課程既包括農村政策，也包括重要的農村法律法規。在農業領域，政策和法律聯系非常密切。要準確認識涉農法律的主要制度，就必須理解相關的政策。同時，由于農業立法的滯后性，農業政策和農業和農村經濟活動中仍然發揮著重要的作用。因此，在學習過程中需要綜合理解政策和法律之間的關系。（2）時代性。我國正處于經濟和社會的轉型期，農業尤其如此。我國現行的重要農村政策和涉農法律均體現了這一時代特點。這一特點決定了，第一，農業和農村領域的立法進程較快，適應農村改革深化的要求，不斷有新的農業法律法規頒布實施；第二，農業和農村發展中不斷產生新的問題和矛盾，需要國家不斷制定新的政策用以指導農村經濟活動。為此，在課程教學過程中，要基于我國農村改革的進程理解課程內容，同時需要主動學習新的政策和法律。（3）實踐性。農業政策和法律的制定和頒布，是基于我國當前農業和農村改革的現實需要，因此本課程學習過程中，既要理解課程內容所涉及的基本理論，更要與我國農業和農村發展的實踐相結合，要能夠根據學習的農業法律知識解決實踐中的矛盾和問題。

二、課程的學時

本課程的課內學時為128學時。

三、課程教學的基本要求

本課程的教學應當做到以下幾點：

1、正確認識本課程的性質、特點和教學任務，全面了解本課程的體系與結構，明確本課程在整個“鄉鎮管理”、“農村行政管理”、“農業經濟管理”專業教育中的地位及其與相關課程的關系。

2、在認清本課程性質、特點和教學任務的條件下，正確處理好基本原理、基本概念和基本方法三者的關系，理解并掌握農村基本經濟和社會政策以及主要法律制度。

3、在掌握農村政策法規基本理論和主要制度的基礎上，要提高農村政策理論水平，并能夠運用相關農業法律知識解決農村經濟社會發展實踐中的各類矛盾。

四、課程教學要求的層次

根據本課程的內容特點，學生對課程內容所應達到的掌握程度，可分為了解、理解和領會、掌握三個層次。對于一般的知識性內容，要求達到“了解”；對于有關的政策和法律概念、特點和作用，一般性的政策和法律知識，要求達到“理解和領會”；對于重要的農村政策和重點法律制度，要求達到“掌握”。

五、教學環節

（一）教學與輔導

本課程的教學應以學生自學教材內容為主，教師通過面授、函授、電話、電視直播課堂及網絡教學等多種形式提供學習支持服務。教師提供學習支持服務應以文字教材為主要內容和基本依據，但在教材內容因新的政策出臺后法律修訂而出現不一致時，教師應當將有關情況及相應內容向學生介紹清楚。

（二）平時作業（形成性考核）

本課程平時作業采取與形成性考核合二為一的方式進行。在課程教學過程中，教師應向學生布置一定數量的平時作業（含《形成性考核冊》的內容），由學生按照要求獨立完成。平時作業（形成性考核）的成績按30％的比例計入課程考核的綜合成績。

（三）課程教學實踐要求

學習本課程應當進行一定的教學實踐活動。即根據實踐中經常出現的農村法律問題，例如農村土地承包糾紛、農民專業合作社的治理結構、農產品質量安全事故，由學生根據所學的政策和法律知識，提出解決這些問題的方案。也可以根據實際情況組織學生進行農村政策、法規實施情況的調查，并寫出調查報告。輔導教師應當對學生參加課程教學實踐活動的情況及其所撰寫的調查報告評定成績并將其計入學生的形成性考核成績中。

（四）課程終結性考試

本課程教學內容全部完成后進行終結性考試。終結性考試采取閉卷方式進行，卷面成績按70％的比例計入課程考核的綜合成績。終結性考試的命題應適當安排理論知識和應用能力兩部分內容。

六、案例教學

在本課程教學過程中，教師應當通過面授、函授及網絡等途徑進行一定的案例教學活動，即選取一些具有典型意義的農村政策法規案例，指導學生從中發現政策和法律問題，指出應當適用的法律法規，并形成案例分析報告，以增強學生對課程內容的理解和掌握。

第二部分 教學過程建議

一、教學資源的選擇與使用

1、本課程教學資源應當包括文字教材、課件等。

2、文字教材是本課程教學與考核的基本依據，應當全面、系統地講授農村政策法規的基本原理和各個行政機關在行政執法活動中涉及的各種具體農村政策法規的概念、特點、作用。

3、文字教材可分為主教材和參考資料。主教材應采取“合一式”，即將課程教學內容和對學生自學的指導內容有機融合在一起。參考資料主要選取黨和國家頒布的農業和農村重要政策文件和法律、法規。

二、教學建議

根據課程的性質和特點，本課程的教學應以教學大綱為核心，重點學習主教材涉及到的農村基本經濟社會政策和相關法律法規，穿插實踐中的各種現實問題指導學生提出解決方案。具體應注意以下幾點：

1、本課程的教學應以學生學習文字教材的內容為主，教師在學生自學的基礎上進行必要的面授輔導。

學生應當系統、全面地學習教材中農村政策和法規知識，完成課程規定的作業。

教師應當根據本大綱的知識層次要求，以文字教材為基本內容對學生進行輔導，輔導過程中需要注意到是：第一，教師不應只單純地講授理論或者簡單地重復文字教材的內容，而是需要提煉出政策的基本精神、法律規定的主要制度。第二，更多闡釋學生自學難以理解的政策背景、法律制度的內涵及其相互關聯、相關法律知識的實際運用。

2、在本課程教學過程中，教師應當根據本大綱和當地農業農村發展的實際，提出調研內容，并指導學生實施調研和撰寫調研報告，以提高學生的教學內容的理解能力和解決實際問題的能力。

3、輔導教師在安排課程講授內容及指導寫作練習的時間時可按照下表所示各部分教學內容的課內學時予以確定，也可根據實際教學情況予以必要調整：

序號

教學內容2 3 4 5 6 第一章 農業基本政策和法律制度 第二章 農村土地承包政策和法律制度 第三章 農民專業合作社政策和法律制度 第四章 農產品質量安全法律制度 第五章 農業資源保護法律制度 第六章 農村公共事務管理法律制度

課內學時20 20 15 15 30

第三部分 教學內容與教學要求

第一章 農村基本政策和法律制度

教學內容

第一節 農村政策法規概述

一、農村政策法規的概念

二、農村政策法規的特點

三、農村政策和法律的關系

四、改革開放以來農村政策的沿革

五、涉農法律體系

第二節 農業法概述

一、農業的概念、地位和功能

二、農業和農村經濟發展的基本目標

三、農業法的基本原則

第三節 農業生產經營體制

一、農業生產經營體制概述

二、我國農業生產經營體制的基本形式

三、家庭承包和雙層經營體制

四、農業產業化經營

第四節 農業生產和農產品流通法律制度

一、農業生產法律制度

二、農產品流通法律制度

第五節 農業支持保護體系

一、農業支持保護制度概述

二、國家對農業的財政投入

三、農業支持保護的其他制度

第六節 農民權益保護

一、農民權益保護概述

二、農民權益保護的具體制度

第七節 農村經濟發展

一、城鄉經濟社會統籌協調發展

二、農村經濟結構調整與非農產業發展

三、小城鎮建設

四、農村勞動力轉移

教學要求

全面了解農村政策和法律的概念、特點、體系和沿革，了解農業的概念與功能、農村與農村經濟發展的目標，農業生產和流通法律制度；理解和領會農業法的基本原則、農業支持保護體系和農民權益保護的主要制度；掌握作為我國農村基本經濟制度基礎的家庭承包經營制度。

第二章 農村土地承包政策和法律制度

教學內容

第一節 農村土地承包法概述

一、農村土地承包法的立法目的二、農村土地承包法的適用范圍

三、農村土地承包的形式

四、農村土地承包的基本原則

第二節 家庭承包經營權的保護

一、保護農民承包土地的權利

二、保證農村土地承包關系的長期穩定

三、保護承包方的土地承包經營權

第三節 農村土地承包經營權的流轉

一、農村土地承包經營權流轉的現實意義

二、農村土地承包經營權流轉的基本政策和法律依據

三、農村土地承包經營權流轉的基本形式

四、農村土地承包經營權流轉的原則

五、農村土地承包經營權流轉合同和流轉登記

六、農村土地承包經營權的轉包與出租

七、農村土地承包經營權互換

八、農村土地承包經營權的轉讓

九、農村土地承包經營權入股

第四節 其他方式的承包

一、其他方式承包與家庭承包的區別

二、其他方式承包的合同

三、“四荒”承包治理

四、其他方式承包的土地承包經營權流轉

第五節 農村土地承包經營糾紛解決機制

一、農村土地承包糾紛的特點與類型

二、農村土地承包糾紛調解

三、農村土地承包糾紛仲裁

四、農村土地承包糾紛訴訟

教學要求

全面了解農村土地承包的基本政策和法律制度；理解和領會農村土地承包法的適用范圍、承包的形式和原則、其他方式的承包；掌握農村土地承包法的立法目的、保證農村土地承包關系穩定的法律制度、承包方土地承包經營權的保護、土地承包經營權流轉的原則和主要形式，能夠掌握不同流轉形式之間的區別，掌握農村土地承包糾紛解決的基本形式。

第三章 農民專業合作社政策和法律制度

教學內容

第一節 農民專業合作經濟組織概述

一、農民專業合作經濟組織的發展背景

二、當前我國農民專業合作經濟組織的主要類型

三、國家支持農民專業合作經濟組織的基本政策

四、農民專業合作社立法

第二節 農民專業合作社法概述

一、農民專業合作社法的立法目的和適用范圍

二、農民專業合作社應當遵循的基本原則

三、農民專業合作社的法律地位

第三節 農民專業合作社的設立和登記

一、農民專業合作社的設立條件

二、農民專業合作社的章程

三、農民專業合作社的登記程序

第四節 農民專業合作社的成員和組織機構

一、農民專業合作社的成員條件和結構

二、農民專業合作社的組織機構設置

三、農民專業合作社的內部治理

第五節 農民專業合作社的財務管理

一、農民專業合作社財務制度

二、農民專業合作社的成員賬戶制度

三、農民專業合作社的盈余分配

第六節 農民專業合作社的合并、分立、解散后清算

一、農民專業合作社的合并和分立

二、農民專業合作社的解散和清算

第七節 國家對農民專業合作社的扶持政策

一、產業政策傾斜

二、財政補助

三、稅收優惠

四、其它扶持措施

教學要求

全面了解農民專業合作社法的主要內容；理解和領會國家對農民專業合作經濟組織的政策、設立登記、合并、分立和解散、清算、國家對農民專業合作社的各項扶持政策；掌握法律的適用范圍、農民專業合作社的基本原則、農民專業合作社的內部治理結構和盈余分配制度。

第四章 農產品質量安全法律制度

教學內容

第一節 農產品質量安全法律制度概述

一、農產品質量安全問題的表現

二、農產品質量安全問題形成的根源

三、對農產品質量安全問題的立法規制

第二節 農產品質量安全市場準入制度

一、市場準入的含義與背景

二、農產品質量標準制度

三、農產品生產經營者資格

第三節 農產品生產安全制度

一、農業生產資料許可制度

二、農產品生產記錄制度

第四節 農產品質量安全追溯制度

一、農產品質量安全追溯制度的含義

二、農產品包裝和標識制度

第五節 農產品質量安全監管制度

一、農產品質量安全監管的意義

二、農產品質量安全監管的方式

三、農產品質量安全監管的效力

教學要求

全面了解農產品質量安全法的主要內容；理解和領會農產品質量安全標準、農產品包裝和標識的要求；掌握對農產品生產過程的質量安全監管制度。

第五章 農業資源保護法律制度

教學內容

第一節 自然資源概述

一、自然資源及其分類

二、自然資源的特點

三、自然資源保護

第二節 耕地資源保護法律制度

一、嚴格控制耕地轉為非耕地

二、保證耕地總量不減少

三、非農業建設占用耕地補償制度

四、基本農田保護制度

五、保護土地與節約用地

六、開發未利用土地

第三節 森林資源保護法律制度

一、森林保護法律制度的基本問題

二、森林經營與管理

三、森林保護

四、植樹造林

五、森林采伐

第四節 草原資源保護法律制度

一、《草原法》的調整范圍

二、草原利用方針

三、草原權屬

四、草原規劃

五、草原建設

六、草原利用

七、草原保護

第五節 漁業資源保護法律制度

一、適用范圍

二、漁業生產方針

三、漁業養殖

四、漁業捕撈

五、漁業資源的增殖和保護

教學要求

全面了解我國現行農業資源保護的主要法律制度；理解和領會漁業資源保護的主要法律制度；掌握基本農田保護措施、森林采伐許可證和采伐限額制度、草原資源保護的基本措施、捕撈許可證制度。

第六章 農村公共事務管理法律制度

教學內容

第一節 農村公共事務管理概述

一、農村公共事務的含義與特點

二、農村公共事務管理的原則

第二節 村民自治制度

一、村民自治制度的現實意義

二、村民自治的性質和特征

三、村民自治的基本原則

四、村民自治制度的基本內容

第三節 農村土地管理制度

一、土地基本國策

二、土地權屬制度

三、土地整理

四、農用地轉用審批

五、土地征收制度

六、農村集體建設用地

第四節 農村社會保障制度

一、建立農村社會保障制度的意義

二、農村社會保障制度的內容

第五節 農村社會治安管理

一、當前我國農村社會治安現狀

二、農村社會治安管理的法律依據

三、農村社會治安管理制度的主要內容

四、農村社會治安管理需要妥善處理的幾個問題

教學要求

全面了解農村公共事務的特點和主要法律；理解和領會農村社會保障制度和農村社會治安管理的基本內容；掌握村民自治制度、農村土地管理制度 ．

第三篇：農村政策與法規期中試題答案

《農村政策與法規》期中考試參考答案

一、選擇題

1、D2、ABCE3、ABCDE4、AB5、ACD6、ABCDE7、ABCDE8、ACDE9、C10、ABCDE11、D12、ABCDE13、D14、B15、ABCDE16、B17、E18、ABC19、BCE20、ACD

二、辨析糾錯題

1、農業信貸政策的基本目標是通過資金的回籠與投放，調節農業生產的發展和農產品的需求。判斷：錯

改正：需求改為：供給

2、國家食品衛生標準由國家行政部門批準發布，國家標準部門統一編號。

判斷：錯

改正：技術監督改為：衛生

3、鄉鎮企業的主要結構應設在鄉（鎮）村，一般不超過縣城的范圍。

判斷：錯

改正：縣城改為：鄉村社區

4、義務教育具有引導性質。

判斷：錯

改正：引導 改為：強制

5、動物資源的保護是知識產權的具體內容。

判斷： 對

改正：

三、案例分析

（一）論述中央幫助農民增加收入的政策舉措

1、農民專業合作社是從事同類農產品生產經營的農民，為了維護和實現共同利益，按照自愿互利、民主商的原則建立起來的一種新型的農村合作經濟組織。《中華人民共和國農民專業合作社法》指出：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類產品生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者、資源聯合、民主管理的輔助性經濟組織

2、引入供銷社作法人股東是符合法律規定的《農業法》規定：國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自愿組成各類專業合作經濟組織。尤其是各種服務型組織，為農民提供生產技術和信息方面的服務。《上海市政府關于發展農民專業合作社的若干意見》中指出：要鼓勵發展多種類型的農民專業合作社。在具體形式上，可以采取多種形式，可以是生產合作性，銷售合作型、科技服務型，在具體對象上，可以是農戶與農戶的結合，也可以是企業與農戶的結合、供銷社與農戶的結合。上述的供銷社與農民專業合作社的結合，有力地提升了農民專業合作社的整體實力。

3、農民專業合作社引入供銷社作法人股東的分析

農民專業合作社由于各方面條件的限制，再加上信息等方面的閉塞，生產的產品往往不對路而滯銷，因此，需要供銷社那樣的銷售組織加盟，因為這些組織具有豐富的銷售經驗，市場信息比較靈通，因此，把供銷社作為法人股東能揚長避短，發揮他們的優勢，壯大農民專業合作社的整體力量；另外，農民專業合作社引入供銷社做股東，能很好地發揮供銷社的獨特的功能，使供銷社將農民急需的產前、產中、產后的項目辦起來，并逐步擴大服務內容，使產品能順利進入超市，將農家樂、農業旅游結合起來，形成比較完備的服務體系，發揮了內聯廣大農戶，外聯其他服務組織的紐帶作用，可以覅農民專業合作社以企業形態進入市場，延伸產業鏈，促進農民增收。

4、農民專業合作社引入供銷社作法人股東的意義分析

農民專業合作社引入供銷社作法人股東是堅持貫徹黨的十六屆三中全會精神，是堅持三個代表重要思想為指導的體現，在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，進一步建立和完善農業社會化服務體系的有力舉措，初步形成了農業市場化經營體系，壯大了農民專業合作社的整體實力。有利于優化農業結構；也有利于培育龍頭企業，發展農業產業化經營；有利于提高農業標準化、農業市場化程度，提高了農民專業合作社的農產品市場競爭力，實現農業增產、增效的目標。

四、論述題

（一）聯系上海實際論述實行村民自治的意義

1.集中力量支持糧食生產區發展糧食生產，促進農民增收。糧食是人們生活中最重要的必需品；農業生產的其他作物也必須依靠糧食為基礎而生產、生存，糧食生產，不僅是農業生產內部的工作，更是關系到國計民生的大問題。因此，中央加強了對糧食主產區的建設。堅持實行糧食自給的方針，穩定糧食生產，落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田以及農民土地承包經營權。建設大型商品糧食生產基地和糧食產業帶，保護農民利益。增加對糧食主產縣的獎勵。

2.繼續推進農業結構調整，挖掘農業內部增收潛力。農業產業結構是國家、地區或農業內部各生產部門及其生產項目的組成情況和比例關系。它的合理與否對農業生產的發展和農業經濟效益的提高起著重大的作用。調整產業結構要保證兩面產量的穩定增長；要全面發展種植業、林業、畜牧業和漁業；要發展高產、優質、高效農業。產業結構調整的重點是要發展適銷產品，并大力發展工商、工農、工貿聯合、以整體優勢搏擊市場。

3.發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道。農業法規定：國家堅持城鄉協調的方針，扶持農村第二、三產業的發展，調整和優化 農村經濟結構，增加農村收入。要洗手農民和社會資金投資小城鎮開發建設，發展第二、三產業，引導鄉鎮企業相對集中。

4.改善農民進城就業環境，增加務工收入。這是農村勞動力政策的主要內容，我國農村勞動力就業要兼顧兩方面的內容：第一，實現農村勞動力的充分就業，提高作為資源的農村勞動力的利用率；第二，大力提高農業勞動生產率。因此，要通過調整宏觀經濟結構，改變農村勞動力過分集中在農村的結構；鼓勵農民跨地區流動，平衡中國各地由于人口數量和資源公布不對稱帶來的農村勞動力在空間上的不平衡。

5.發揮市場機制作用，搞活農產品流通。農產品的購銷實行市場調節，國家對于關系國計民生的重要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和地方分級儲備調節制度，完善倉儲運輸體系，做到保證供應，穩定市場。這就規定我國農產品流通體制改革發展的方向。

6.加強農業基礎設施建設，為農民增收創造條件。農業基礎設施是農業生產的基礎，農業生產中的基礎設施以農田水利建設為重，搞好農田基礎設施的內容還要是抓好水、土、肥及防護林建設與管理，建設高產農田。

7.深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。對影響農村生產力發展的舊的觀念、體制，要解放思想，實事求是，進行改革，尤其要改革增加農民負擔的機制，讓農民真正得到實惠。

8.繼續做好扶貧開發工作。改革開放以來，雖然我國農村的生產力得到了迅速提高，但地區之間不平衡，家庭之間不平衡，貧富差距依然存在，因此，要做好扶貧開發工作，尤其要解決農村貧困人口與受災群眾的生產、生活困難。

9.加強黨對促進農民增收工作的領導，確保增收政策落實。增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，發揮其領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅實的政治和組織保障。

10.實施以工哺農政策建設以工促農、以城帶鄉的長效機制。要千方百計發展工業，加快小城鎮建設和社會主義新農村建設，提高農民的收入和生活水平，逐步縮小農民與城鎮居民收入的差距，促進農業與公民經濟發展相協調，農村與社會溝通進步。

（二）聯系上海實際論述實行村民自治的意義

1、村民自治的概念

村民自治是指在黨的領導下，按照憲法和村民委員會組織法規定，村里的干部由村民自己選，村里的事務由村民自己管，村里的財務由村民自己理，村里的事情由村民自己辦。全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，農民當家作主，依法自己管理自己。

2、村民自治的意義

（1）實行村民自治是實現農村社會穩定的有效途徑

在上海實行村民自治是因為：在上海郊區，尤其在崇明經濟比較落后的地區，如：我所在的村，確實存在影響農村穩定的不利因素，干群關系較為緊張，有的鄉村干部對農村政策理解不深，工作方法簡單，甚至以權謀私，違法亂紀，引起群眾的不滿之外，關鍵的是農村發揚民主不夠，這樣影響到社會的穩定。而我們村實行民主自治后，選舉村干部，村民參與村里決策；約束了村干部，化解了矛盾，這樣社會就穩定了，為經濟的持續發展創造了條件。

（2）實行村民自治是進一步解放和發展農村生產力的強大動力

要調動農民的社會主義積極性，必須在經濟上保障農民的物質利益，在政治上尊重農民的民主權利。如在我所在的村，通過農民的選舉權、決策權、管理權、監督權，實現農民的民主權利，維護農民的經濟利益，激發了農民的參與村里重大事務的意識，調動農民的積極性，村的各項工作開展得紅紅火火，成為全鎮的先進村，這說明，實行村民自治是解放和發展農村生產力的動力。

（3）實行村民自治是做好農村各項工作的制度保證

農村工作都要有人去辦，有錢去辦，要做好農村各項工作，必須要有制度作保障。如我們村，實現民主自治后，把品質優秀的人選進村干部班子，解決了有人辦事的問題；讓村村民參與決策，能減少決策的失誤和浪費損失，解決有錢辦事的問題；讓村民參與村里日常事務的處理，解決村民糾紛，做到“有章可循”；讓村民參與民主監督，防止村務活動中違法亂紀的現象，因此，有人監督村干部的各種管理和服務活動，是他們的行為規范了，這樣，農村的經濟發展和精神文明跨上了新臺階。

第四篇：農村政策與法規期末復習題

農村政策與法規復習題

考試形式：開卷考試，上機考試 考試時間：60分鐘

考試題型：判斷題20個，每題1分；單選15個、每題2分；多選25個，2分

判斷題

1.目前，我國農業經營形式以個人單干為主。F。

2.農村法規是根據黨的路線、方針和原則，為了發展農業生產和農村經濟，在一定時期內為實現農村方面所要達到的目標而制定的準則。F。3.制定農村政策的前提是調查研究。T。

4.《農業法》的適用范圍是農業生產活動以及各種服務于農業生產活動的其它相應活動。F。

5.中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即城市所有制和農村勞動群眾集體所有制。F。

6.完善統分結合的雙層經營體制，包括完善分散的家庭承包經營和集體統一經營。T。

7.國家在農村堅持和完善以按土地分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。F。

8.1987年后，我國農業集體經濟組織的形式基本是以鄉村和農戶統分結合的形式為主。T。

9.農民專業合作經濟組織應當堅持為人民服務的宗旨，依法在其章程規定的范圍內開展活動。F。

10.農民專業合作社實行投資形式的股份化和組織形式的多樣化。F。

11.要堅持公有制的主體地位，必須堅持社會總資產中企業所有和集體所有的資產占優勢。F。

12.國有土地使用權可以依法轉讓和實行無償使用。F。13.村農民集體所有的土地應當由村民經營、管理。F。

14.凡是非農業建設占用耕地的，都應按照“占多少、墾多少”的原則，對占有耕地進行補償。T。

15.農民集體所有的土地可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營。T。

16.任何單位和個人需要使用土地進行建設的，必須申請閑置土地。F。

17.違反土地管理法的責任是指因實施違反土地管理法的行為，即侵犯土地權利或者不履行土地義務的行為所應當承擔的法律責任。T。

18.農業技術推廣是指通過試驗、規范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程的活動。T。

19.農業投入泛指在一定時間內投入到農業再生產過程的固化勞動和活勞動。F。20.實現農業財政政策目標的手段主要是合理運用農業稅收和農業費用兩個杠桿。F。

21.農業信貸政策的基本目標是通過資金的回籠與投放，調節農業生產的發展和農產品的需求。F。

22.我國農業生產中的基本建設應以農業機械化為重點。F。23.國家實行農藥生產登記制度。F。24.主要農作物種子和主要林木種子的生產，并且主要用于銷售以獲得利潤的，必須申請種子生產營業證。F。

25.衛生部《轉基因食品衛生管理辦法》于2002年7月1日實施。T。

26.國家食品衛生標準由國家技術監督行政部門批準發布，國家標準部門統一編號。F。

27.發生食物中毒的單位應當根據國家有關規定及時向所在地安全行政部門報告。F。28.HACCP作為科學的預防性食品安全體系，不是零風險體系，但使食品生產最大限度趨近于“零事故”。F。

29.綠色食品是一個獲得國家工商行政管理部門標準的榮譽商標。F。30.集貿市場的主要特點是自給自足和充分競爭。F。31.動物資源的保護是知識產權的具體內容。T。

32.品種權的經濟利益是用國家強制力來實現的。F。

33.水土保持的管理體制實行以村民為主，由水土行政主管部門統一管理與分級實施相結合的管理體制。F。

34.綠色農業技術的特點主要體現在“綠色”兩字上，體現在農業生產環境保護的功能上。F。

35.鄉鎮企業是以鄉村組織為主興辦的從事商品生產、交換和服務活動的盈利性經濟組織的總稱。F。

36.鄉鎮企業的主要結構應設在鄉（鎮）村，一般不超過縣城的范圍。F。37.鄉鎮企業結構性調整的重點是發展農副產品，并大力發展工商、工農、工貿聯合，以整體優勢搏擊市場。F。

38.享受稅收信貸優惠的鄉鎮企業原則上應當是符合一定條件的大型鄉鎮企業。F。

39.“十一五”期間，農業和農村經濟發展三大基本任務是確保糧食和農產品的有效供給，確保農村社會和諧發展以及確保農業增效和農民相對增收。F。40.統籌城鄉發展，落實“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，是“十一五”期間發展農業和農村經濟，建設社會主義新農村要堅持的原則之一。T。41.義務教育具有引導性質。F。

42義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，村委會為主管的體制。F。

43.農業勞動力的產業轉移既指農業勞動力在農業內轉移，也指由農業部門向服務業等部門轉移。T。

44.村民委員會是鄉鎮下屬的工作機構，負責村級事務的日常管理工作。F。45.一般來說，違反了農村法規，必然也違反了農村政策，而違反了農村政策的則不一定違反農村法規。T。

46堅持民主集中制是制定農村政策的原則。F。

47.農村政策一直是黨和國家指導和推動農村發展和改革的基本手段，通過農村政策來指導農村工作是黨的基本領導方法。T。

48.由于農業問題和農民、農村問題的密切關系，廣義的農村政策也涉及農村、農業和農民領域，也稱為“三農政策”。T。

49.在整個農村法規體系中，《中華人民共和國農業法》是保障農業生產經營活動正常運轉和發展的基本法律，對我國農業發展的基本政策、基本體制和基本制度作了規定。T。50.農村政策的實施主體是國家司法機關，即各級人民政府及農業主管部門，這是憲法賦予國家司法機關實施政策的職權。F。

51.我國實施土地社會主義公有制，農業實行土地承包經營制度。T。52.我國堅持以公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度。T。53.我國堅持穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。T。54我國在農村堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度。T 55.城市市區的土地屬于農村集體的土地。F。56.宅基地和自留地屬于農民集體所有。T。

57我國國有土地依法可以確定給全民所有制單位或者集體所有制單位或個人使用。T。

58.集體所有土地可以依法確定給集體或個人承包經營，從事農、林、牧、漁業生產。T。

59集體土地實行農民集體所有，家庭承包經營，使用權與所有制分離。T。60.基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。T。61.各省、自治區、直轄市規定的基本農田應當占本行政區域內耕地總量的70%以上。F。

62.非農業建設占用耕地，2年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費。F。

63.農業信貸資金是我國農業投入的重要來源之一。T。

64農業專項基金是國家為保證農業第一領域事業的發展，而單獨設立的一種專用資金形式。T。

65.實現農業財政政策目標的手段，主要是合理運用農業稅收和財政支農兩個杠桿。T。

66.農業基本建設是農業生產的基礎，提高農業一方面是抓好農業生產，另一方面更要抓好農業基本建設。T。

67.我國的農藥管理實行對口管理、分級管理的體制。T。

68.國務院農業行政主管部門負責全國的農藥登記和農藥監督管理工作。T。69.國家實行農藥生產許可制度。T。

70.國家對進口獸藥實行注冊管理制度。正確答案：T。

71加強對轉基因食品安全管理的核心和基礎是安全性評價。T。

72.婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，適用《合同法》的規定。F。73.格式條款和非格式條款不一致的，應當采用格式條款。F。

74.提供格式條款一方不得免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利，否則該條款無效。T。

75.合同的變更不影響當事人請求損害賠償的權利。T。

單項選擇題

1.農業的基本特點是

A、季節性強、生產周期長 B、受自然環境條件影響大

C、農產品的需求彈性較小 D、自然再生產與經濟再生產的交織 E、一個有機的生態系統 正確答案：D 2.1993年7月2日，八屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國農業法》，并于（）起公布并施行。A、1993年7月1日 B、1993年8月1日

C、1993年10月1日 D、1994年1月1日 E、當日 正確答案：E 3.政策制定主體的本質特點決定了政策具有（）的特點。

A、目標指向性 B、階級性 C、系統性 D、階段性 E、實踐性 正確答案：B 97.我國的基本經濟制度是（）A、單一公有制經濟 B、單一私有制經濟 C、公有制經濟與私有制經濟自由發展 D、以公有制為主體多種所有制共同發展

E、以公有制為主體與私有經濟共同發展 正確答案：D 4.現階段統分結合的雙層經營體制下，集體經濟組織主要承擔的職能是（）。A、生產服務和管理協調等職能 B、行政管理和組織生產等職能 C、政策制定和行政管理等職能 D、社會服務和生產服務等職能 E、社會服務和行政管理等職能 正確答案：A 5.發展農村社會化服務體系，必須從（）的觀點來思考。A、大農業、大社會、大流通 B、大農業、大流通、大服務 C、大社會、大農業、大服務 D、大社會、大服務、大流通 E、大流通、大市場、大服務 正確答案：B 6.當事人對有關人民政府的地權爭議處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起（）內向人民法院起訴。

A、10日 B、30日 C、60日 D、6個月 E、一年 正確答案：B 7.農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，承包經營期限為（）。A、10年 B、20年 C、30年 D、40年 E、50年 正確答案：C 8.違反土地管理法的責任主要是（）。

A、法律責任 B、刑事責任 C、民事責任 D、行政責任 E、道德責任 正確答案：D 9.通過農業科技單位與農民在自愿原則下簽訂技術合同，使農民獲得農業技術的方法屬于（）。

A、技術轉讓 B、技術指導 C、技術承包 D、技術入股 E、無償獲得 正確答案：C 10.農業投入的主導是（）。

A、貸款 B、國家財政投入 C、自身積累 D、股份基金 E、舉債 正確答案：B 11我國農藥管理實行（）的體制。

A、垂直管理 B、地方管理 C、垂直管理與地方管理相結合 D、對口管理、分級管理 E、以分級管理為主 正確答案：D 12.食品生產經營和食品商販合法經營的首要條件是（）。A、取得營業執照 B、取得從業人員健康證

C、取得食品衛生許可證 D、取得治安合格證 E、取得食品購銷渠道證明 正確答案：C 13目前我國農產品的購銷主要實行（）。A、計劃調節為主 B、市場調節

C、計劃與市場相結合調節 D、統購統銷 E、以經濟、法律調節為主 正確答案：B 14.《種畜禽管理條例》規定（）主管全國種畜禽管理工作。A、國務院 B、中央人民政府 C、國務院工商行政管理部門

D、國務院畜牧行政主管部門 E、國務院農林部門 正確答案：D 15.《中華人民共和國植物新品種保護條例》是由（）在1997年3月20日正式發布的。

A、國家主席 B、國務院 C、全國人大 D、全國人大常委會 E、全國政協 正確答案：B 16 盜伐、濫伐森林或者其它林木構成犯罪的，依法追究（）。A、民事責任 B、行政責任 C、刑事責任 D、單位責任 E、個人責任 正確答案：C 17.綠色食品的內容要求是（）。

A、原料要求 B、理化要求 C、感官要求 D、產地要求 E、微生物要求 正確答案：B 18.《中華人民共和國鄉鎮企業法》于（）由八屆人大常務會審議通過，并于次年1月1日起實施。

A、1990年6月3日 B、1993年9月1日 C、1996年7月1日 D、1996年10月29日 E、1997年10月23日 正確答案：D 19.國家規定，為了解決鄉鎮企業在設立和發展中的資金困難問題，（）級以上人民政府可以設立鄉鎮企業發展基金。

A、省 B、市 C、縣 D、鄉（鎮）E、地區 正確答案：C 20.對于侵犯鄉鎮企業合法權益的行為，《鄉鎮企業法》第38條規定，應當由（）級以上人民政府鄉鎮企業行政管理部門責令改正。

A、省 B、地 C、市 D、縣 E、鄉（鎮）正確答案：D 21.法律規定，凡年滿（）周歲的適齡兒童，不分性別、民族，都應當入學接受規定期限的義務教育。

A、4歲 B、5歲 C、6歲 D、7歲 E、8歲 正確答案：C 22.中國農村勞動力政策必須兼顧兩方面的內容，一是實現農村勞動力充分就業，二是（）。

A、提高農民生活水平B、提高農業勞動生產率

C、調整農村生產結構 D、改善農村生產條件 E、轉變農村生產方式 正確答案：B 23.實行農科教結合，（）是關鍵。A、突出農村經濟中心 B、加強培訓

C、發展職技教育 D、政府統籌 E、改革農業教育內容 正確答案：D 24.鄉鎮人民政府與村民委員會之間的關系是（）。A、行政上下級關系 B、領導與被領導關系

C、指導與被指導關系 D、平行關系 E、相鄰關系 正確答案：C 25.實行村民民主監督的有效形式之一是村務公開，村務公開的重點是（），關鍵是真實。

A、政務公開 B、事務公開 C、財務公開 D、政策公開E、計劃公開 正確答案：C

多項選擇題 120.“十一五”期間，發展農業和農村經濟，建設社會主義新農村，要堅持的原則是（）。

A、加快現代農業建設 B、深化改革開放

C、統籌城鄉發展 D、提升自主創新能力 E、轉變增長方式 正確答案：ABCDE。

121下述屬于侵犯鄉鎮企業合法權益的行為有（）。A、非法改變所有權 B、非法占有企業財產

C、非法撤換企業負責人 D、侵犯經營自主權 E、不承擔支援農業的義務 正確答案：ABCD。

122.國家對鄉鎮企業給予扶持的政策有（）。

A、稅收優惠B、信貸優惠 C、人才扶持D、科技扶持E、設鄉鎮企業發展基金 正確答案：ABCDE。

123.鄉鎮企業依法擁有的權力是（）。

A、財產權 B、登記審批權 C、生產經營自主權 D、企業用地權E、減免稅收權 正確答案：AC。

124.我國鄉鎮企業的地位是（）。

A、農村經濟的重要支柱 B、國民經濟的重要組成部分

C、扶持社區事業的力量 D、以工補農的渠道 E、增加農民收入的途徑 正確答案：AB。

125.從法律角度看，鄉鎮企業的特征是（）。A、投資主體的特殊性 B、地域分布的社區性

C、生產方式較落后 D、管理比較單一 E、承擔支援農業的義務 正確答案：ABE。

126.政府對農業生態環境保護的任務有（）。A、建立市場機制與宏觀調控相結合的管理體系 B、用法律手段保護農業資源開發利用與環境保護

C、制定環保規劃，協調經濟，社會發展與環保的關系

D、制定農村能源發展計劃，提出開發利用能源的重點和方向

E、制定農業資源區劃，改善或改造農業生產條件 正確答案：ABCDE。127.綠色生產品生產與一般物質生產的本質區別是（）。A、追求目標的不同 B、采用技術的不同

C、包裝標志的不同 D、產地的不同 E、生產產品的不同 正確答案：ABE。

128綠色食品的本質特征主要反映在（）。

A、外觀 B、口感 C、營養 D、清潔度 E、安全性 正確答案：BCDE。129.森林的典型特征是（）。A、不動產性 B、永續利用性

C、保護的復雜性 D、生長的周期性 E、利用的多功能性 正確答案：ABDE。

130.水土保持的管理原則是（）。

A、預防為主，防治結合 B、全面規劃，綜合治理 C、注重適當經濟效益，堅持開發性治理

D、堅持可持續發展 E、全社會共同參與 正確答案：ABCDE。131.水土保持的管理原則是（）。A、預防為主，防治結合 B、全面規劃，綜合治理 C、注重適當經濟效益，堅持開發性治理

D、堅持可持續發展 E、全社會共同參與 正確答案：ABCDE。132.品種權的法律保護包括（）。

A、品種權的行政保護 B、品種權的民事保護

C、品種權的行政訴訟保護 D、品種權的民事訴訟保護 E、品種權的刑事訴訟保護 正確答案：ACDE。

133.農產品貿易爭端在國際貨物貿易爭端中居于重要地位，其主要原因是（）。

A、國際慣例文件認識上有差異 B、WTO有關法律文件不夠完備 C、爭端解決機制公平、有效便捷 D、各成員間的利益沖突 E、農產品質量問題比較突出 正確答案：ACD。

134.農民在市場依法維護自己權益的途徑有（）。A、要求市場管理者調解 B、向工商、物價等主管部門舉報

C、自行協商解決 D、要求公安機關介入 E、向人民法院提起訴訟 正確答案：ABE。

135.農業是國民經濟的基礎，主要表現在（）。A、為人類提供基本生活資料 B、對國民經濟穩定作用 C、作為外匯來源的手段 D、為其它部門提供勞動力 E、為其它經濟部門提供產品和市場 正確答案：ABCDE。136.農村政策的實施主體是（）。A、國家行政機關 B、國有農村企事業單位

C、各級人民政府及農業主管部門 D、農村集體經濟組織 E、農民 正確答案：AC。

137.農村政策實施的方法一般是（）。

A、行政方法 B、經濟方法 C、法律方法 D、道德方法 E、思想政治教育方法 正確答案：ABCE。

138農村法規是適用于農村生產經營活動領域的（）等規范性文件的總稱。A、法律 B、行政法規 C、地方性法規 D、政府規章 E、決定或意見 正確答案：ABCD。

139.下述屬于其它多種分配形式的是（）。

A、土地股金分紅收入 B、私營企業工資收入 C、出租房屋收入 D、個體勞動稅后收入 E、信息服務收入 正確答案：ABCDE。140.農業集體經濟組織包（）。

A、縣級集體經濟組織 B、鄉（鎮）農業集體經濟組織

C、村農業集體經濟組織 D、村民小組為單位的村內農業集體經濟組織 E、村民 正確答案：BCD。

141.農業集體經濟組織享有所在范圍內的權利有（）。A、經濟資源和社會資源獨立的所有權 B、經營管理權 C、收益分配權 D、行政管理權 E、社會管理權 正確答案：ABC。

142.發展社會化服務體系的原則有（）。A、接受服務自愿原則 B、量力而行原則

C、配套服務原則 D、基本有償原則 E、公正公平原則 正確答案：ABD。

143.發展農民專業合作社的基本原則是（）。

A、堅持家庭承包、統分結合的原則 B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持有償與無償服務相結合的原則 D、堅持對內服務、對外開拓的原則 E、堅持因地制宜、講求實效的原則 正確答案：ABDE。144.公有制經濟包括（）。

A、全民所有制經濟 B、集體所有制經濟

C、股份制經濟 D、外資經濟 E、合伙經濟 正確答案：AB。145.建設單位使用國有土地規定的有償使用方式為（）。A、國有土地使用權出讓 B、國有土地所有權出讓 C、國有土地租賃 D、國有土地使用權作價出資 E、國有土地使用權作價入股 正確答案：ACDE。146.我國實行的土地所有制形式為（）。

A、公有制 B、私有制 C、國家所有制D、集體所有制 E、混合所有制 正確答案：ACD。

147.下述屬于全民所有及國家所有的土地是（）。

A、城市市區的土地 B、國有農業企業和事業單位使用的土地 C、宅基地 D、自留地 E、依法不屬于集體所有的全部土地 正確答案：ABE。

148.基本農田保護實行（）方針。

A、全面規劃 B、合理利用 C、用養結合 D、嚴格保護 E、適時征用 正確答案：ABCD。

149.土地承包經營的形式分為兩大類，即（）。A、本集體經濟組織的成員承包

B、本集體經濟組織以外的單位或者個人承包

C、國家建設需要由單位承包 D、用于非農業生產承包 E、個人承包用于建造住宅 正確答案：AB。150.征用土地的補償費用包括（）。

A、土地補償費 B、安置補助費 C、地上附著物補償費 D、青苗補償費 E、交通補助費 正確答案：ABCD。151.下述屬于違反土地管理法行為的是（）。

A、破壞土地的行為 B、非法占地的行為 C、非法批準用地的行為 D、非法出租集體土地使用權的行為 E、村民非法占地建住宅的行為 正確答案：ABCDE。

152.農業技術推廣應當遵循的原則是（）。A、尊重農業勞動者意愿 B、有利于農業發展

C、因地制宜，經過試驗示范 D、國家、農村集體組織扶持 E、講求經濟、社會和生態效益 正確答案：ABCDE。153 國家對農業投入的渠道有（）。

A、國家財政 B、農業信貸資金 C、國家農業專項基金 D、農業股份基金 E、農業利用外資 正確答案：ABCE。154.我國農業利用外資的基本原則有（）。

A、堅持平等互利 B、堅持自力更生為主 C、重視投資的經濟效益 D、保證償還能力和合理利潤 E、創造良好的投資環境 正確答案：ABCDE。

155.農業財政政策的目標是（）。

A、穩定和發展農業 B、調節農業生產結構 C、影響農業收入分配 D、調節農產品流通 E、加速農業機械化水平正確答案：ABCD。156.調整農業生產結構應堅持的原則是（）。A、以市場為導向 B、依靠科技進展 C、運用經濟手段

D、尊重農民自主權 E、國家行政干預為主 正確答案：ABCD。157.農業生產結構調整應注意的問題是（）。

A、要因地制宜 B、要保證一定速度 C、要保持動態

D、要尊重農民意愿 E、要適應對外開放形勢 正確答案：ACDE。158.下列農藥屬于劣質農藥的是（）。

A、以非農藥冒充農藥的 B、不符合農藥產品質量標準的

C、失去使用效能的 D、過期農藥 E、混有導致藥害等有害成分的 正確答案：BCE。

159.食品安全評價的主要內容有（）。

A、外觀性狀 B、毒性 C、過敏性 D、營養成分 E、抗營養因子 正確答案：BCDE。

160.我國食品衛生監管制度組成內容是（）。

A、許可證制度 B、安全性監督制度 C、廣告發布檢查制度

D、營業執照檢查制度 E、商標標志檢查制度 正確答案：AB。161.ＩＳＯ９０００認證的益處是（）。

A、獲得了國際貿易“通行證” B、有效避免產品責任 C、強化了品質管理 D、有利于國際間經濟合作

E、在產品品質競爭中立于不敗之地 正確答案：ABCDE。162.“無公害食品行動計劃”的推進措施有（）。A、加強生產監管 B、推行標準化生產 C、凈化產地環境

D、推行市場準入制度 E、完善保障體系 正確答案：ADE。163.知識產權的基本特征是（）。

A、無形財產權 B、專有性 C、時間性 D、地域性

E、知識產權的獲得需要法定程序 正確答案：ABCDE。164.品種權的法律特點有（）。

A、無形性 B、地域性 C、專有性 D、時間性 E、經濟性 正確答案：ABCD。

165.國家對糧食棉花等重要農產品實行宏觀調控。具體來說是（）。A、以市場調控為主 B、以直接調控為主 C、以間接調控為主

D、以經濟手段調控為主 E、以法律手段調控為主 正確答案：ACDE。166.農民在市場依法維護自己權益的途徑有（）。A、要求市場管理者調解 B、向工商、物價等主管部門舉報

C、自行協商解決 D、要求公安機關介入 E、向人民法院提起訴訟 正確答案：ABE。

167.農產品貿易爭端在國際貨物貿易爭端中居于重要地位，其主要原因是（）。

A、國際慣例文件認識上有差異 B、WTO有關法律文件不夠完備 C、爭端解決機制公平、有效便捷 D、各成員間的利益沖突 E、農產品質量問題比較突出 正確答案：ACD。168.農業生產的特點包括（）。A、農業生產必須遵循生物學規律進行

B、土地是農業不可缺少的最基本的生產資料 C、農業生產受自然環境條件影響大

D、農業生產在時間上具有季節性，而且生產周期長

E、農業生產是一個有機的生態系統 正確答案：ABCDE。169.農業的作用包括（）。

A、農業為人類社會提供基本的生活資料 B、農業為其他經濟部門提供產品和市場 C、農業對國民經濟穩定具有貢獻作用 D、農業對國民經濟發展具有貢獻作用

E、農業為人類提供良好的生態環境 正確答案：ABCDE。170.農村政策的特點包括（）。

A、內容的原則性 B、調整范圍的廣泛性 C、應用的靈活性

D、政策效力的有限性 E、政策效力的無限性 正確答案：ABCD。171.農村政策與農村法規之間的密切聯系主要表現在（）。A、農村政策與農村法規本質上是一致的

B、農村政策是制定和實施農村法規的基本依據 C、農村法規是農村政策的具體化

D、農村法規是農村政策的條文化 E、農村法規是農村政策的定型化 正確答案：ABCDE。

172.農村政策與農村法規的主要區別包括（）。A、制定的主體不同 B、表現形式不同，內容范圍不同

C、實施方式不同，強制力不同 D、穩定性不同 E、靈活性不同 正確答案：ABCDE。

173.農村政策實施的方法一般有（）。A、行政方法 B、經濟方法 C、法律方法

D、思想政治教育方法 E、強制方法 正確答案：ABCD。174.發展農民專業合作社的基本原則包括（）。A、堅持家庭承包、統分結合的原則

B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持對內服務、對外開拓的原則

D、堅持因地制宜的原則 E、堅持講求實效的原則 正確答案：ABCDE。

175.土地的政策和制度包括（）。

A、總量控制制度 B、占用耕地補償制度 C、基本農田保護制度 D、耕地充分利用制度

E、地力維護、土地整理好和土地復墾制度 正確答案：ABCDE。

176.我國《土地管理法》主要針對以下違法行為規定了相應的法律責任。（A、買賣或者以其他形式非法轉讓土地的行為

B、破壞土地的行為 C、不履行復墾義務的行為

D、非法占地的行為 E、農村村民非法占地建住宅的行為 正確答案：ABCDE。）177.獲得農業技術的方法包括（）。A、無償取得 B、通過有關培訓獲得

C、通過技術轉讓的方式獲得 D、技術指導 E、技術承包和技術入股 正確答案：ABCDE。

178.農業投入的特點包括（）。

A、農業中資金運動的快慢決定農業生產中資金利用經濟效益的高低 B、農業中資金的周轉期長，周轉速度慢 C、農業中資金的周轉期短，周轉速度快 D、農業中的資金運動具有很強的季節性

E、農業中資金利用的效益有很大的不穩定性 正確答案：ABDE。179.農村政策的實施原則包括()。

A、原則性和靈活性相結合 B、領導與群眾相結合

C、執行與創新相結合 D、直接與間接相結合 E、上級與下級相結合 正確答案：ABC。

180.制定農業基本法貫徹的原則是（）。A、保護農業、加強農業

B、鞏固農村改革成果，促進社會主義市場經濟發展 C、突出重點

D、反映中國的國情、農情，同時借鑒國外的有益經驗 E、突出難點 正確答案：ABCD。

181.農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照（）的原則，依法在其章程規定的范圍內開展農業生產經營和服務活動。

A、加入自愿 B、退出自由 C、民主管理 D、盈余返還 E、盈余充公 正確答案：ABCD。

182.發展社會化服務體系的原則包括（）。A、農民接受服務實行自愿的原則

B、服務體系的發展實行量力而行的原則

C、基本實行有償服務的原則 D、基本實行無償服務的原則 E、農民接受服務實行自愿和非自愿相結合的原則 正確答案：ABC。

183.各地搞好貿工農一體化、產加銷一條龍的主要經驗包括（）。A、積極開拓市場 B、辦好龍頭企業 C、建設生產基地

D、服務系列化 E、完善經營機制 正確答案：ABCDE。184.發展農民專業合作社的基本原則包括（）。A、堅持家庭承包、統分結合的原則

B、堅持“民辦、民管、民受益”的原則 C、堅持對內服務、對外開拓的原則

D、堅持因地制宜、講求實效的原則 E、堅持對外服務的原則 正確答案：ABCD。

185.加強對農民專業合作社的指導和管理的措施包括（）。A、要明確組建農民專業合作社的基本條件 B、鼓勵發展多種類型的農民專業合作社

C、規范建立農民專業合作社的章程和管理制度

D、確立農民專業合作社的法律地位 E、政府成立農民專業合作社 正確答案：ABCD。

186.積極扶持和培育農民專業合作社的措施包括（）。A、對農民專業合作社實行支持保護政策 B、對農民專業合作社提供農業保險服務 C、對農民專業合作社加大科技和人才支持 D、切實加強對農民專業合作社的指導

E、切實加強對農民專業合作社的領導 正確答案：ABCD。187.農村集體土地在實施土地使用權流轉時要注意（）。A、必須自愿互利，不能強迫命令 B、必須因地制宜，不能“一刀切”

C、必須有利于農村的生產發展，不能棄耕丟荒 D、必須保證土地集體所有，不能改變土地所有權

E、必須保證農業用地，不能改變土地的用途 正確答案：ABCDE。188.農業承包經營的范圍包括（）。

A、土地 B、山嶺 C、草原 D、荒山 E、灘涂 正確答案：ABCDE。

189.農業投入主要由（）等三個方面組成農業投入（資）體系。A、國家 B、集體 C、農民 D、政府 E、個人 正確答案：ABC。190.我國農業吸收直接外資的方式包括（）。

A、合作經營 B、合資經營 C、外商獨資經營 D、補償貿易 E、來料加工 正確答案：ABCDE。

191.農業信貸政策的目標與農業財政政策的目標是基本一致的，但是農業信貸政策的目標更側重于生產與流通領域的發展，具體體現在（）。A、扶持糧、棉、油生產 B、加強農業基礎設施建設 C、調節農業生產所需的資金余缺

D、保障農副產品的收購 E、支持貧困地區經濟開發 正確答案：ABCDE。

192.實現農業信貸政策目標的手段包括（）。A、農業信貸規模調控 B、農業信貸結構調控

C、農業信貸優惠政策調控 D、提供擔保和豁免債務調控 E、農業信貸額度調控 正確答案：ABCD。

193.完善國家財政用于農業的投資包括（）。

A、實行農業財政投資穩定增長 B、以法律手段保障農業投資 C、實行農業投資無償與有償相結合

D、農業投資突出重點和適當集中 E、實行農業財政投資高速增長 正確答案：ABCD。

194.農業生產結構通常用（）等指標來反映。A、農業總產值構成 B、農業用地構成

C、播種面積構成 D、勞動力占比構成 E、資金占用構成 正確答案：ABCDE。

195.為推進農業生產結構的調整，我國提出了如下新的政策（）。A、完善農產品價格形成機制 B、繼續執行有關稅收政策

C、大力推動農業科技進步 D、加強優質農產品商品基地建設和加工轉化 E、加強農產品市場體系建設 正確答案：ABCDE。196.在農業結構調整中，應注意以下幾個方面的問題（）。A、調整一定要因地制宜 B、調整要保持動態 C、調整要適應我國對外開放的形勢

D、調整要尊重農民意愿 E、調整要保持靜態 正確答案：ABCD。197.農藥經營單位應當具備以下條件（）。A、有與其經營的農藥相適應的技術人員

B、有與其經營的農藥相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施以及環境防治設施和措施

C、有與其經營的農藥相適應的規章制度

D、有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段

E、符合其他有關法律、行政法規規定的條件，并在依法向工商行政管理機關申請領取營業執照 正確答案：ABCDE。198.種子經營必須遵守以下法律規定（）。

A、按照種子經營許可證規定的種子經營范圍、經營方式及有效期限、有效區域經營種子

B、禁止偽造、編造、買賣、租借種子經營許可證 C、主要農作物和主要林木的種子要經過審定 D、禁止經營假、劣種子，并要對種子質量負責 E、遵守國家對林木種子收購和經營的限制性規定 正確答案：ABCDE。

199.合同法的基本原則包括（）。

A、平等原則 B、自愿原則 C、公平原則 D、誠實信用原則 E、權利不得濫用原則 正確答案：ABCDE。

200.合同的內容由當事人約定，合同一般包括以下條款（）。A、當事人的名稱或者姓名和住所

B、標的 C、數量 D、質量 E、價款或者報酬 正確答案：ABCDE。201.債權人提起代位權訴訟，應該符合以下條件（）。A、債權人對債務人的債權合法

B、債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損失 C、債務人的債權已到期

D、債務人的債權不是專屬于債務人自身的債權

E、債務人的債權已近到期 正確答案：ABCD。

202.可撤銷或者可變更合同的確認依據包括（）。A、因重大誤解訂立的合同

B、在訂立合同時顯失公平的合同

C、一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同

D、違反法律強制性規定的合同

E、違反社會公共利益的合同 正確答案：ABC。

203.下列情況，當事人一方可以單方面通知對方解除合同。A、因不可抗力致使不能實現合同目的

B、在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務

C、當事人一方延遲履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行 D、當事人一方延遲履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的 E、法律規定的其他情形 正確答案：ABCDE。204.知識產權一般包括以下基本特征（）。A、知識產權是一種無形的財產權

B、知識產權的專有性 C、知識產權的地域性 D、知識產權的時間性 E、知識產權的獲得需要經過法定的程序 正確答案：ABCDE。205.ISO9000認證的益處包括（）。A、強化品質管理，提高企業效益

B、獲得了國家貿易“通行證”，消除了國際貿易壁壘 C、節省了第二方審核的精力和費用

D、在產品品質競爭中永遠立于不敗之地

E、有效地避免產品責任 正確答案：ABCDE。

206.農業生產者經營者實施標準化生產，要遵守以下幾方面的規定（）。A、國家有強制性農產品標準的，任何農業生產者必須遵守

B、進行優質農產品生產并申請使用有關標志的農業生產經營者，必須遵守有關優質農產品生產的標準

C、對于國家沒有標準的，農業企業可以制訂企業標準，并據此生產 D、農業企業還可以制訂高于國家標準的企業標準，并據此生產

E、國家有強制性農產品標準的，農業生產者可以視自身情況決定是否遵守 正確答案：ABCD。

207 “無公害食品行動計劃”的推進措施包括（）。A、加強生產監管 B、推行市場準入制度

C、完善保障體系 D、提高食品質量 E、加強食品監管 正確答案：ABC。208.農產品的購銷實行市場調節的特征主要有（）。A、農產品的價格由供銷雙方根據市場供求關系自主確定 B、多種所有制形式的商業組織參與農產品的購銷主體 C、農產品購銷渠道趨向于多渠道少環節

D、地區間的農產品流通主要通過農產品批發市場進行 E、農產品的價格由政府決定 正確答案：ABCD。

第五篇：14級農村政策與法規復習題庫

復習重點

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.農村 農民 農業 政策 法規

“三無農民”：即無土地、無崗位、無低社保的農民 《農業法》的立法目的 《農業法》的立法必要性 農業產業化經營體制 城鄉二元結構 城鄉一體化 農產品流通主體 農業投入 農業保險 “四亂” 農用地 “四荒”：荒山，荒坡，荒溝，荒灘 土地所用權 土地承包制度 轉包權

農民專業合作社 羅虛代爾原則 成員大會

農民專業合作社組織機構 合同 有名合同 要約 承諾 抗辯權 代位權 撤銷權 擔保 有效合同 無效合同 債權讓與 債務承擔 合同的內容 標的

合同的終止 違約金 農業資源

農業自然資源保護法律制度 基本農田保護區制度 44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.森林 漁業資源 水法 草原資源 農業生物資源 村民自治制度 “雙過半”原則 村務公開制度

城鄉居民合作醫療保險制度：是在政府組織、引導下，城鄉居民自愿參加，由政府、集體和個人多方籌資，以公共衛生和基本醫療為主的互助醫療保險制度。農村醫療救助制度 社會養老保險制度 農村最低生活保障制度 農村五保供養制度

社會流動：一個社會成員或社會群體從一個社會階級或階層轉到另一個社會階級或階層，從一種社會地位向另一種社會地位，從一種職業向另一種職業的轉變的過程叫做社會流動。

社會分層：按照一定的標準將社會成員劃分為高低不同的等級和序列的過程。組織資源：也可稱權力資源，主要指依據國家政權組織和執政黨組織系統擁有的支配社會資源（包括人和物）的能力

經濟資源：指生產資料所有權、使用權和經營權 文化資源：指對社會以證書或資格加以認可的知識和技能的擁有，也就是通常所說的學歷文憑

辦事人員階層：協助單位和部門負責人處理日常行政事務的專職辦公人員，主要由黨政

機關中的中低層公務員、各種所有制企業單位中的基層管理人員和非專業性文職人員等組成；他們是體制內或體制外不占有生產資料的較低層非體力勞動者 婚姻：通常是指男女依照社會風俗和法律的規定所建立的關系 核心家庭：指由父母及其未婚子女所組成的家庭

主干家庭：指由父母或父或母加上子、媳或女、婿再加上孫子女或外孫子女所組成的家庭。

聯合家庭：指由父母或父或母加上其子代中兩對或兩對以上的夫妻再加上其孫子女或外孫子女組成的家庭

貧困：是一個地域的、動態的綜合概念，通常分為絕對貧困和相對貧困，絕對貧困又稱生存貧困

中國的貧困標準：主要考慮的是支出問題;而世界銀行公布的貧困標準按每人每天生活費不低于1.25 美元的標準來計算, 它主要考慮的是收入問題。在實踐中, 分別以收入和支出作為貧困標準來衡量 扶貧開發的方針措施：堅持開發式扶貧的方針；強調扶貧到村到戶；重視科技教育扶貧；動員和組織社會各界參與扶貧；開展東西部協作扶貧；實施自愿移民扶貧開發；輸出貧困地區的勞動力；實行扶貧開發與生態環境保護計劃生育相結合；開展扶貧領域的國際交流與合作

低碳經濟：是依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式。73.碳限制排放交易許可機制：由政府確定可以允許的二氧化碳排放規模，然后通過市場交易提高碳生產和消費活動的效率。

74.碳匯:是指自然界中碳的寄存體，或從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。與之相對的概念是碳源，它是指自然界中向大氣釋放碳的母體。75.“APEC藍”：北京APEC會議前后，北京等6省市區采取的一系列措施逐漸顯效，北京空氣質量明顯好轉

76.轉基因食品：由轉基因動植物制作和食品就稱為轉基因食品 77.轉基因動植物：過基因工程技術分離的某一種或幾種確定的基因導入動、植物個體的基因組中，而且新獲得的基因能夠遺傳到后代。由此產生的這些個體稱為轉基因動物或轉基因植物。

78.單病種：指發病原因明確，發病機制清楚，沒有其他并發癥、合并癥的單純性疾病；有比較明確的診療規范和治愈標準，療效確切，預后良好，質量易于控制，成本易于核算的常見病、多發病。

案例分析

一、成都市城鄉一體化工作背景：1.綜合競爭力亟待提高。在經濟總量和增長速度上，與沿海發達地區相比存在較大差距。無支撐性產業，且產業關聯度不強，產業鏈條不長，產業集中度不高。2.空間資源和環境容量約束加劇。成都經濟的快速發展及城鄉居民生活需求的日益提高，對土地等空間資源、環境容量及環境質量提出更高要求，環境準入政策更加嚴格，資源環境約束將日益突出。3.就業和社會穩定壓力增大成都城鄉結構調整。面臨新增勞動力、企業下崗職工、農村富余勞動力轉移形成的巨大就業壓力，且伴生的社會轉型和收入分配等各類矛盾可能增多。4.規劃編制質量不高，規劃工作重城市輕鄉村。導致規劃編制質量不高、規劃滯后、規劃意識不強以及規劃不夠全面等問題不同程度地存在。5.農村發展建設無序。農業和農村基礎設施落后，傳統農業比重大，現代農業發展滯后，農產品加工業規模偏小，農業產業化程度不高，農民增收的長效機制尚未建立，農民增收難度較大。試從城鄉一體化的方向結合農村政策與法規基礎知識提出成都農村發展政策建議。

二、農村出生的小梅是某商場的化妝品銷售人員，在其內打拼了十余年已經積累了自己的關系網絡，但是她發現自己每月幾千元的死工資和銷售化妝品巨大利潤相去甚遠，所以就想自己開個化妝品專賣店，經過市場調查預計開店會花費50萬元，但是小梅所有的積蓄只有30萬元，試從社會流動及社會分層理論出發從組織資源、文化資源、經濟資源的比較和轉化給小梅一個建議。

三、假如你是某某專業合作社監事長在審查本社生產經營業務時發現本社有的理事利用合作社的門路經常偷偷幫助自家親朋賣蔬菜，你認為這有“假公濟私”的嫌疑，應該禁止，但又考慮理事平常比一般社員辛苦，經常跑市場，難免幫助下自己親戚。請簡單敘述作為監事長的你將如何處理。

四、1988年1月，周某承包了本村的一個魚塘，承包合同約定：承包人每年承包費500元，承包期為四年。周某想要外出做臨時工，便在1988年3月將自己承包的魚塘轉包給同村姜某，雙方簽合同的內容與前承包合同的內容相同。姜某當時交款500元作為第一年的承包費，隨即對魚塘實施管理。5月初，姜某準備姜塘中水放干，除掉害魚，然后重新放魚苗。在放水過程中，本村趙某等人因欲承包此魚塘未被村干部同意而不滿，當他們看到姜某放水時，便提出“魚是集體的，要分大家分”。雙方發生口角。趙某等人乘機搶打了10公斤魚，后被村長制止。姜某從該魚塘中打上百公斤魚賣得魚款200元。但姜某看到承包魚塘招惹麻煩，魚又被別人搶了一部分，就找到周某表示不承包了。要把500元錢退回，魚塘仍由周某承包。周某不同意，請求村委會調解，假如你是村委會調解委員會成員請你按照法律規定給出合適的調解建議。

五、李明的家庭類型是核心家庭，其母親下崗失業，父親開了一個小型的廢品回收點，某日小明父親不慎摔倒昏迷，被送往區中心醫院，由于家里的所有現金資金都被父親用來回收廢品了，還沒來得及出手。請你試著從合理利用政策及法規的角度幫助小明，給他建議，助他度過難關。

六、部分農村領導干部中，對民主法制建設的地位作用認識不高，習慣運用行政手段管理社會事務，忽視運用法治手段解決問題。試分析此情況針對這個問題談談農村法制建設所面臨的困難。

補充：

① 商業服務人員：指在商業和服務行業中從事非專業性的、非體力的和體力的 工 作人員，即體制內和體制外從事第三產業的受雇者或自雇者；

② 優勢：占有少量文化資源和組織資源； ③ 分類：（1）商業服務業基層監管人員

（2）商業服務業準白領員工

（3）商業服務業藍領員工

④ 主要特征：有較多上升流動機會且人數不斷膨脹的較低階層；

⑤ 代際流動性：這一階層沒有受到家庭背景的明顯影響，唯有工人家庭出身的人成為商業服務業員工的幾率較高；

⑥ 來源：商業服務業員工約有30％一開始就業就從事商業服務業工作，約50％來自 產業工人和農業勞動者，不到20％的人來自中間階層；

⑦ 流出情況：53.9%不流動，25％向上流動很少比例流向三大優勢階層，20％流向產 業工人、農民和無業、失業半失業人員