第一篇：酒泉市肅州區(qū)增加農(nóng)民收入途徑的探討

酒泉市肅州區(qū)增加農(nóng)民收入途徑的探討

甘肅電大亞盛集團(tuán)分校楊志社

[內(nèi)容提要]根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和總體上達(dá)到的小康。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)亦在農(nóng)村，突破點(diǎn)是農(nóng)民。解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，廣辟渠道增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，只有農(nóng)民收入的不斷提高，才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需，也才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)小康和保持農(nóng)村穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 小康；建設(shè) ；核心；農(nóng)民； 增收

根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和國(guó)家總體上對(duì)小康水平的戰(zhàn)略部署，按照“十一五”規(guī)劃中的生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)亦在農(nóng)村，突破點(diǎn)是農(nóng)民。解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問(wèn)題，廣辟渠道增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，只有農(nóng)民收入的不斷提高，才能開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需，也才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)小康和保持農(nóng)村穩(wěn)定。

一、肅州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的特點(diǎn)

1、發(fā)展蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物制種。2007年達(dá)到9.12萬(wàn)畝，比去年增加1.63萬(wàn)畝，來(lái)自這部分的收入占到今年農(nóng)民人均純收入的11%左右；全區(qū)蔬菜作物面積達(dá)到15.86萬(wàn)畝（包括洋蔥），比去年增加3.15萬(wàn)畝，來(lái)自這部分的收入占到農(nóng)民人均純收入的23%左右。蔬菜及蔬菜制種收入占到農(nóng)民收入的三成以上，成為肅州農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照戶均1畝萬(wàn)元田、戶均勞務(wù)收入1萬(wàn)元的目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村“1＋1”增收工程。全區(qū)以日光溫室、食用菌、高效經(jīng)作制種為主的“萬(wàn)元田”達(dá)到2.7萬(wàn)畝，以蔬菜、精細(xì)制種為主的“雙千田”達(dá)到22萬(wàn)畝，以玉米制種、糧食作物為主的千元田減少到30萬(wàn)畝。

3、堅(jiān)持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收的重要渠道。通過(guò)大力實(shí)施“萬(wàn)名勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”工程，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、常年型和跨區(qū)域輸出轉(zhuǎn)變，輸轉(zhuǎn)質(zhì)量不斷提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。全年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人(次)，勞務(wù)收入達(dá)到3.08億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

4、大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，建成各類農(nóng)家樂(lè)園185家，帶動(dòng)就業(yè)1500多人。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)收入2.8億元。

二、肅州區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的思路與面臨的問(wèn)題

在新的歷史條件下，肅州區(qū)在農(nóng)民增收方面也面臨著諸多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，且僅限于第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的數(shù)量型調(diào)整，區(qū)域優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體上處于起步階段，科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有形成市場(chǎng)知

名品牌，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、專業(yè)化程度低，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成科學(xué)合理的利益分配機(jī)制；三是剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難，大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高；四是農(nóng)民自身的素質(zhì)不能適應(yīng)形式的需要，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力弱。這些因素，決定了農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收的難度進(jìn)一步加大。

三、肅州區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施

（一）因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在最近幾年的時(shí)間里，符合我區(qū)自然條件和消費(fèi)需求的種養(yǎng)特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓住農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和國(guó)家支農(nóng)力度加大的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大糧油、蔬菜、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展日光溫室，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，新增肉羊養(yǎng)肉牛養(yǎng)殖基地，落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，增加生豬存欄，加快出欄周轉(zhuǎn)。擴(kuò)種啤酒花種植面積，推廣超高產(chǎn)棉花面積。

（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，加快龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的高低，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成績(jī)好壞的關(guān)鍵。大力發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶＋基地”和“市場(chǎng)＋經(jīng)紀(jì)人農(nóng)戶”的模式，同時(shí)要突破行業(yè)、所有制和行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)基層供銷社、糧管所以及龍頭企業(yè)、“能人”“大戶”和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以技術(shù)、資金、信息等要素和廣大農(nóng)民聯(lián)合，組建多樣化的農(nóng)民組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；二是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要按照市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要率先實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，研究新產(chǎn)品，開(kāi)放新技術(shù)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

主要途徑是發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。將中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，將勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)，加大中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入；充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)，改善外部環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；小城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是農(nóng)村各種資源合理配置、調(diào)整和聚集的過(guò)程。在發(fā)展方向上，首先是加快公路沿線的建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)富裕起來(lái)的農(nóng)民私營(yíng)企業(yè)等在小城鎮(zhèn)建房落戶。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)集體、個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)開(kāi)放建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，合理配置資源，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)操作建設(shè)的良性循環(huán)和“滾動(dòng)式”發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

（四）加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接，最有效，最根本的途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。一要加大勞務(wù)宣傳力度，宣傳報(bào)道勞務(wù)輸轉(zhuǎn)典型，讓廣大農(nóng)民群眾切身感受到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)意義，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們走出去創(chuàng)業(yè)。二要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)政策、法律、安全等方面的提高，打消群眾外出的思想顧慮。三要開(kāi)展信息宣傳、張貼用工信息，提供有效的信息服務(wù)。

實(shí)踐使我們更清醒地認(rèn)識(shí)到：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，最緊迫的問(wèn)題就是如何增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠的問(wèn)題。我們必須立足實(shí)際，研究對(duì)策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，這對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大有效需求，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)具有十分重要的意義。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]、黃良文《統(tǒng)計(jì)學(xué)原理》中央廣播電視大學(xué)2002年12月第20次印刷

[3]、陳春明，在酒泉市2007年政府工作報(bào)告 2008年1月17日

[4]、陳春明,2006年政府工作報(bào)告2007年1月28日

[5]、鄭風(fēng)田、姜克芬《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理》中央廣播電視大學(xué)、2002年5月第6次印刷

第二篇：論增加農(nóng)民收入的途徑

論增加農(nóng)民收入的途徑

農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國(guó)家、集體和社會(huì)無(wú)償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物、勞務(wù)和壓力的總和。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民收入的增加是黨的農(nóng)村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意地為農(nóng)民增收而努力，才能為農(nóng)村小康打下基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，才能發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，才能贏得農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。同時(shí)，農(nóng)民收入能否增加，也是農(nóng)村黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否密切，社會(huì)治安狀況是否良好的關(guān)鍵。另外，增加農(nóng)民收入對(duì)于當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

黨的十六大以來(lái)，中央把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從收入構(gòu)成看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有以下特點(diǎn)：

(一)家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)對(duì)收入總增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高。

(二)農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民。

(三)轉(zhuǎn)移性收入的比重依然低位徘徊。農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入主要來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼，這部分收入絕對(duì)值不高，相對(duì)值很低。

(四)財(cái)產(chǎn)性收入增速?gòu)?qiáng)勁。財(cái)產(chǎn)性收入一般指靠動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)獲取的收入，如利息、租金、紅利等。

但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，農(nóng)民收入也發(fā)生了許多新的變化。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民收入絕對(duì)量不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不斷下滑；城鄉(xiāng)居民家庭收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)民收入內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡；農(nóng)村居民家庭的收入水平和消費(fèi)水平極低；農(nóng)民收入的來(lái)源由以農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向來(lái)源形式多樣化等方面。農(nóng)民收入增速下滑，城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)民收入的嚴(yán)重失衡，不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了農(nóng)村市場(chǎng)的擴(kuò)大，使農(nóng)村消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，也制約著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。

二、制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，農(nóng)民生活水平顯著提高。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收中存在的問(wèn)題和矛盾依然突出,分析其制約因素，主要有：

(一)體制嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。

1、縣鄉(xiāng)管理體制。

2、宏觀管理體制。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。(三)依靠提高產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入的空間越來(lái)越小。

(四)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)增加。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力下降。(六)農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕。

三、增加農(nóng)民收入的基本途徑

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用和戰(zhàn)略意義十分突出。其基本途徑主要有：

(一)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大限度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部可持續(xù)增收的潛力。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要面向市場(chǎng)，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求變化和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。努力把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、質(zhì)量調(diào)好、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高，因地制宜，合理布局，發(fā)展建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和基地。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技真正成為農(nóng)民增收的支撐力。因此，應(yīng)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，大力實(shí)施科教興農(nóng)，發(fā)揮高科技對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(三)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少，農(nóng)民貧窮的主要原因是從事農(nóng)業(yè)的人員太多，加快城市化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，可以拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，拓寬農(nóng)民增收渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、商品化運(yùn)作的基本條件，也是擴(kuò)大農(nóng)民收入來(lái)源和增加農(nóng)民收入的治本之

3策。

(四)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入支持政策體系的建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，財(cái)政資金無(wú)疑發(fā)揮著巨大的作用，但目前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金存在著總量上明顯不足，結(jié)構(gòu)上不合理的特征，嚴(yán)重阻礙了其績(jī)效的發(fā)揮。政府應(yīng)把偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主且面臨經(jīng)營(yíng)困境的農(nóng)民作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的著重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，本著建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)以增加農(nóng)民收入為核心，加快完善財(cái)政支農(nóng)管理體制與財(cái)政支農(nóng)運(yùn)行機(jī)制，建立一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家對(duì)農(nóng)民收入的支持保護(hù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭資源的優(yōu)化配置以及收入結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。同時(shí)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入力度，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平和農(nóng)民生活水平的提高，真正縮小城鄉(xiāng)差距。

(五)制度創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，就必須積極推動(dòng)以市場(chǎng)化為方向的農(nóng)村制度改革，為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)提供持久的動(dòng)力。具體包括：

1、深化農(nóng)村土地制度改革。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權(quán)以及加快農(nóng)村土地征用制度改革等，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。

2、打破城鄉(xiāng)封鎖和地域封鎖，變城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度為統(tǒng)一的居民身份證一元戶籍制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口一體化管理，為勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間、4地域之間、城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并賦予農(nóng)民以真正的、完全的國(guó)民待遇。

3、改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，擴(kuò)大銀行對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的范圍，通過(guò)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新、組織管理制度創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，根除農(nóng)村資金市場(chǎng)發(fā)育中的制度藩籬，真正解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所面臨的資金瓶頸約束。

4、建立和完善包括農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村救濟(jì)與優(yōu)撫和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，切實(shí)解除土地的社會(huì)保障功能，從根本上增加農(nóng)民收入。

5、深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用。制度因素是促進(jìn)資源有效配置的內(nèi)生變量，制度因素對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增加的成功與否起著舉足輕重的作用。當(dāng)前應(yīng)從緩解和消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾入手，以制度改革和制度創(chuàng)新為突破口，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第三篇：論增加農(nóng)民收入的基本途徑

論增加農(nóng)民收入的基本途徑

一、改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增加農(nóng)民的收入

農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境由二個(gè)部分構(gòu)成，一是市場(chǎng)環(huán)境，二是社會(huì)環(huán)境。

對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)市場(chǎng)環(huán)境主要指與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)情況。作為生產(chǎn)者，農(nóng)民一方面要從市場(chǎng)上購(gòu)買從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所需的各種生產(chǎn)資料，如勞動(dòng)工具、機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、種子等。另一方面，農(nóng)民還要將自己的勞動(dòng)成果——糧食、棉花、油料以及魚、肉、蛋、奶等拿到市場(chǎng)上去出售，這樣，市場(chǎng)環(huán)境的好壞就會(huì)影響到農(nóng)民收入的增減。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度過(guò)大，就會(huì)加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。據(jù)山東的一項(xiàng)調(diào)查披露，我國(guó)的幾種主要化肥早在1995-1996年的時(shí)候就有了較大幅度的提升，碳銨、尿素、磷肥95年較94年上漲50%；農(nóng)藥、農(nóng)膜漲幅也在30%以上，1996年的農(nóng)資價(jià)格上漲小于1995年，但仍高于全年商品零售價(jià)總指數(shù)8%的上升幅度，農(nóng)資價(jià)格的上漲，使1996年糧食生產(chǎn)成本比1995年上升了51.6%.[1]

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的關(guān)系表明，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度小于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度，或是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不跌而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格略有下降，都可以使農(nóng)民的收入得到一定增加，然而，這種情況至少當(dāng)前在我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)。

為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入造成的不利影響，國(guó)家應(yīng)當(dāng)調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的原因，努力控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲是由供給不足所致，那就應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的扶持力度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給與需求達(dá)到平衡；如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲由壟斷行為引起，那就應(yīng)當(dāng)努力消除壟斷，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)環(huán)境對(duì)農(nóng)民收入造成影響的第二個(gè)方面是農(nóng)產(chǎn)品的售價(jià)，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，在其他條件不變前提下，農(nóng)民的收入增加；如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民的收入將下降。

實(shí)際情況是自1997年開(kāi)始，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格逐年下降，1997、1998、1999、2000年農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格指數(shù)分別是上年的95.5%、92%、87.8%和96.4[2].這表明市場(chǎng)環(huán)境從1997年開(kāi)始就變得對(duì)農(nóng)民不利起來(lái)，如果把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲考慮進(jìn)去，對(duì)農(nóng)民而言，市場(chǎng)環(huán)境惡化的時(shí)間還要提前2-3年。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)政府早就注意到了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌對(duì)農(nóng)民收入造成的不利影響，朱镕基同志在任國(guó)務(wù)院總理期間，有一次回答記者提問(wèn)時(shí)曾坦言：我最感到頭痛的問(wèn)題是如何增加農(nóng)民收入問(wèn)題。

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌造成農(nóng)民收入下降時(shí)，最有效的辦法是減少農(nóng)產(chǎn)品的供給，促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升，這樣做并不違背市場(chǎng)規(guī)律，也不是沒(méi)有先例。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，美國(guó)政府就一直采取鼓勵(lì)農(nóng)民限產(chǎn)、減少農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給、維護(hù)農(nóng)民利益的政策。美國(guó)政府1961年出臺(tái)了一項(xiàng)政策，明確規(guī)定如果農(nóng)場(chǎng)主停耕至少20%的耕地，且主要用于土壤保護(hù)目的，農(nóng)場(chǎng)主可以從政府得到停耕土地正常產(chǎn)量50%的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)償，如果停耕土地超過(guò)20%，政府可以把補(bǔ)償比例提高到60%[3].我國(guó)由于農(nóng)業(yè)人口眾多，照搬美國(guó)的政策也許行不通，但美國(guó)政府通過(guò)控制農(nóng)產(chǎn)品供給總量、維持農(nóng)產(chǎn)品總的價(jià)格水平、維護(hù)農(nóng)民利益的思路則可以為我們參考。

除市場(chǎng)環(huán)境外，社會(huì)環(huán)境也是影響農(nóng)民收入增減的重要因素之一。所謂社會(huì)環(huán)境是指各級(jí)行政組織以及為農(nóng)民提供各種服務(wù)的單位和部門的總稱。如學(xué)校、醫(yī)院、水電供應(yīng)、電信、金融部門等。

社會(huì)環(huán)境是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要外部條件，農(nóng)民需要多種多樣的社會(huì)服務(wù)，農(nóng)民離不開(kāi)它，這是問(wèn)題的一個(gè)方面；另一方面，如果國(guó)家對(duì)這些為農(nóng)民提供各種服務(wù)的組織和部門的行為規(guī)范不夠，對(duì)他們監(jiān)督不力，這些組織和部門也會(huì)侵犯農(nóng)民的利益，造成農(nóng)民的實(shí)際所得下降。

這些年在一些地區(qū)出現(xiàn)的違反國(guó)家規(guī)定超比例地提取“三提五統(tǒng)”費(fèi)用，中小學(xué)亂收費(fèi)，電力部門隨意提高電價(jià)，農(nóng)民領(lǐng)結(jié)婚證也要交納一定費(fèi)用等情況，都在一定程度上反映了為農(nóng)民提供服務(wù)的部門

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和機(jī)構(gòu)侵蝕農(nóng)民利益的一面。

改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，就是要減輕農(nóng)民的社會(huì)負(fù)擔(dān)，就是要采取切實(shí)可行的措施控制各級(jí)行政部門向農(nóng)民伸手、攤派，就是要制止為農(nóng)民提供服務(wù)的部門違反國(guó)家政策向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂加價(jià)，一句話，就是要努力消除各種侵蝕農(nóng)民利益的行為與現(xiàn)象。社會(huì)環(huán)境好起來(lái)了，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)成本就會(huì)下降，收入就會(huì)相應(yīng)地增加。

二、引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路，增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)有二種基本模式，一是外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)，一是內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不變前提下，通過(guò)增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕種面積，使全國(guó)一次性播種面積和復(fù)種面積大幅增加，同時(shí)使全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量得到增加的一種再生產(chǎn)模式。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)相對(duì)飽和的情況下，這種擴(kuò)大再生產(chǎn)從根本上來(lái)說(shuō)行不通，它只會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、價(jià)格再次下跌，農(nóng)民的收益不僅不會(huì)因此而增加，反而還會(huì)下降。

農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)指在不增加活勞動(dòng)投入、不擴(kuò)大農(nóng)業(yè)耕種面積前提下，通過(guò)增加技術(shù)投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在原有基礎(chǔ)得到擴(kuò)大的一種再生產(chǎn)模式。

農(nóng)業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)有二種后果，一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量在原有基礎(chǔ)上大幅增加；另一種后果是農(nóng)產(chǎn)品總量不增加，但品質(zhì)提高、品種增加、價(jià)值大幅度增加。

只有后一種結(jié)果出現(xiàn)時(shí)，農(nóng)民的收入才會(huì)增加，因?yàn)榍耙环N后果與外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)一樣，也會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求和農(nóng)民收入下降，這是我國(guó)只能引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路的根本原因。

走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路，首先要幫助農(nóng)民樹立商品生產(chǎn)意識(shí)。所謂商品生產(chǎn)意識(shí)，簡(jiǎn)單地講就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)的意識(shí)，它包含著以最少投入、最大產(chǎn)出、獲取最大利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)理性思維的成熟。我國(guó)是一個(gè)小農(nóng)大國(guó)，農(nóng)民的商品生產(chǎn)意識(shí)淡薄。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是自給自足，自己需要什么就生產(chǎn)什么，因?yàn)樽约阂约Z食，農(nóng)民無(wú)論如何要種幾分地或幾畝地，以保證自己有糧食吃；因?yàn)樽约阂圆耍r(nóng)民還要留出一點(diǎn)地種蔬菜，以保證自己有菜吃，如此等等。大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民都把自己的精力分配在數(shù)10種不同農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上，而不能集中精力生產(chǎn)一、二種能給自己帶來(lái)最大收益的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民這種以自己的需求為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)的思維特點(diǎn)，不僅嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度的提高，而且還嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而限制了自身收入的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的生產(chǎn)模式和思維模式，培育他們的商品生產(chǎn)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)的關(guān)鍵。

其次，還要努力提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平。無(wú)論是采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果、學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)耕作方法，還是收集和分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行核算，都涉及到文化知識(shí)問(wèn)題。文化知識(shí)水平低，就難以完成上述任務(wù)，而我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民的文化知識(shí)水平狀況，又實(shí)在難以令人樂(lè)觀。

在我國(guó)農(nóng)村常住人口中，文盲占19.2%，小學(xué)文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%[4].這組數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學(xué)以下人口竟高達(dá)57.4%，農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國(guó)引導(dǎo)農(nóng)民走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)道路的一大障礙。

由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而我們又不能等到農(nóng)民的文化水平提高了之后再去引導(dǎo)他們走品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)的道路，這就決定了我國(guó)在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣與示范工作，以此去彌補(bǔ)農(nóng)民由于文化知識(shí)水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果方面的不足。

此外，努力提高農(nóng)民的資本積累能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力同樣也十分重要。這二種能力都是要求農(nóng)民具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)民只有具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才可以去擴(kuò)大再生產(chǎn)，才可以在技術(shù)上進(jìn)行投入；另外，農(nóng)民對(duì)技術(shù)的投入并非總是萬(wàn)無(wú)一失，萬(wàn)一失敗，還要求農(nóng)民經(jīng)得起失敗的打擊，這也涉及到經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)民就經(jīng)受不起失敗的打擊，失敗了就難以重新站起來(lái)。

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我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何呢？除少數(shù)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)外，大部分地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。上海農(nóng)民人均收入達(dá)到了5409.11元水平，他們的資本積累能力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)相對(duì)容易些；中西部地區(qū)的農(nóng)民年收入平均水平分別為2183.08元和1542.73元[5]，這些地區(qū)的農(nóng)民資本積累能力較差，他們中的許多人一年勞動(dòng)下來(lái)，除去各種開(kāi)支后就所剩無(wú)幾了。無(wú)疑，這些地區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)品質(zhì)與價(jià)值擴(kuò)大型再生產(chǎn)存在較大困難。

這就使中西部地區(qū)的農(nóng)民陷入了這樣一個(gè)怪圈：

幫助中西部地區(qū)的農(nóng)民走出這個(gè)怪圈的辦法是發(fā)展農(nóng)村信貸體系，彌補(bǔ)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的弱點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、買技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果給予扶持。還可以鼓勵(lì)農(nóng)民建立股份合作組織，以克服一家一戶在擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中顯示出來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足及抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)。

三、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入

首先，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以為農(nóng)民帶來(lái)農(nóng)業(yè)以外的收入。

劉易斯認(rèn)為，在存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率可以為零，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給造成影響。以我國(guó)為例，1980年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)大約轉(zhuǎn)移出去

1.8億剩余勞動(dòng)力，其中1.3億人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，5000多萬(wàn)人進(jìn)入城市經(jīng)商務(wù)工，盡管在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了這么多勞動(dòng)力，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給并未受到影響，而是在不斷持續(xù)增長(zhǎng)。見(jiàn)下表：

從表一可以看出，20多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供給一直在增加（2000年部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量下降是持續(xù)幾年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降所致），這表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并未以犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià)，外出勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值是農(nóng)民收入的增加部分。

有關(guān)研究表明，在城市打工、經(jīng)商人員一年的收入約為1410.60億元人民幣，其中帶回或寄回農(nóng)村的貨幣收入為766.6億元[6]；對(duì)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民的收入也可以大體上估算出來(lái)，以1.3億鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民每人每年收入4000元計(jì)算，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民全年的總收入約為5200億元人民幣，除去基本生活開(kāi)支，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工農(nóng)民一年帶回家中的貨幣收入約為2800億元人民幣。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江、福建、山東等省份，農(nóng)民的非農(nóng)收入分別達(dá)到了其純收入的78%、66%和54%[7]，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)已十分明顯。

除此以外，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，還有利于農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)民的收入。

但是，從農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并未出現(xiàn)這種效果，即農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大不明顯，農(nóng)民收入的增加與此關(guān)聯(lián)不大，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？這是因?yàn)椋?/p>

（1）從1980年到現(xiàn)在，由于城市建設(shè)用地、道路建設(shè)用地，加上水土流失、荒漠化等原因，我國(guó)每年減少耕地面積約1000萬(wàn)畝[8]，20多年共減少了2億多畝可耕地，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移騰出的空間大部分被這一因素抵消。

（2）人口增長(zhǎng)量與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量大體持平。1983年底，我國(guó)人口總數(shù)為10億2495萬(wàn)人，而到2000年底時(shí)，我國(guó)人口達(dá)到了12.6333億，17年間全國(guó)凈增人口約2.3838億，這些新增的人口大部分在農(nóng)村，他們不斷地填補(bǔ)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后留出的空間，從而使得從靜態(tài)角度上看，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力基本上沒(méi)有什么減少，加上耕地減少因素，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力人均擁有耕地面積不是上升了，而是下降了。

這種情況表明農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成效打了折扣，由于轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力終將成為市民、終將會(huì)與農(nóng)村脫去聯(lián)系，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第一個(gè)積極后果會(huì)慢慢消失，而只有第二個(gè)積極后果是長(zhǎng)期的，因此，我國(guó)必須嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)耕地面積減少速度，嚴(yán)格控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)速度，同時(shí)還必須繼續(xù)采取各種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的第二個(gè)積極后果顯現(xiàn)出來(lái)，使農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大，因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加農(nóng)民的收入無(wú)論如何都離不開(kāi)這一點(diǎn)。

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筆者做了一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，一個(gè)以種糧為主的農(nóng)民必須耕種20畝土地才可以達(dá)到8000元的年收入水平，這意味著中國(guó)的14.9億畝耕地只能容納7500萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，加上漁業(yè)、牧業(yè)、水果種植及其它農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在內(nèi)，整個(gè)農(nóng)業(yè)只能容納1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，其余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都必須向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

也即是說(shuō)，從靜態(tài)角度上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移1.8億勞動(dòng)力出去，從人口增長(zhǎng)、從動(dòng)態(tài)角度上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)還要轉(zhuǎn)移3億多勞動(dòng)力出去。

我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在1980-1990年期間以每年平均626.5萬(wàn)人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，1991-1995年期間以每年平均617萬(wàn)人的速度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)換[9]，此外，90年代以來(lái)，中國(guó)每年大約有5000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)地進(jìn)城尋找就業(yè)機(jī)會(huì)[10]，由于這個(gè)勞動(dòng)力數(shù)字不是一年形成的，而是從80年代后期逐步形成的，因此，用14年平攤，每年平均進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約為357萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)二者合起來(lái)每年平均吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約980萬(wàn)人；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年大約可以吸納1000萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。以這一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度進(jìn)行推算，從靜態(tài)角度上看中國(guó)需要18年完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；從動(dòng)態(tài)角度上看，中國(guó)需要28-30多年才能完成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而使每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均擁有的耕地面積達(dá)到20畝的水平。由于存在高技術(shù)革命推動(dòng)、汽車消費(fèi)推動(dòng)、房地產(chǎn)消費(fèi)推動(dòng)、農(nóng)村需求增長(zhǎng)推動(dòng)、外資繼續(xù)看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景等諸多有利因素，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持20-30年高速增長(zhǎng)充滿信心，對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力也不懷疑，但是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換。從80年代開(kāi)始到現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上屬于壓力型農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式，即由于農(nóng)民人均擁有耕地面積少，農(nóng)業(yè)容納不了如此多的勞動(dòng)力，從而迫使一些勞動(dòng)力外出謀生。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出打工、農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡的老化，在以體力勞動(dòng)為主的前提下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的耕種能力呈下降趨勢(shì)，當(dāng)農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力的平均耕種面積達(dá)到8-10畝時(shí)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必須調(diào)整為機(jī)械推動(dòng)為主，即應(yīng)當(dāng)在此時(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，以機(jī)械勞動(dòng)替代人的勞動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展，否則，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過(guò)渡轉(zhuǎn)移有可能導(dǎo)致糧食生產(chǎn)出現(xiàn)危機(jī)，現(xiàn)在一些地方拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重在某種意義上已向我們發(fā)出了應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式的信號(hào)，對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)多一份清醒。

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第四篇：民革酒泉市肅州區(qū)委員會(huì)

入黨申請(qǐng)書

尊敬的民革酒泉市委：

我是一名普通的機(jī)關(guān)職工，但我有著不平凡的人生理想。我自小就沐浴在中國(guó)共產(chǎn)黨的陽(yáng)光雨露下，我的父親是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，在我心中，新中國(guó)除了共產(chǎn)黨以外，沒(méi)有別的組織可以勝過(guò)她。隨著年齡和閱歷的增長(zhǎng)，我越來(lái)越感覺(jué)到民革同樣也是一個(gè)先進(jìn)而光榮的政治組織，而且隨著頻繁與身邊各民主黨派人士的交往，我越來(lái)越堅(jiān)信，民革組織也同樣能讓我實(shí)現(xiàn)人生的奮斗目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，報(bào)效祖國(guó)的崇高理想。

為了對(duì)民革組織有更多的了解，我查閱了大量的資料，發(fā)現(xiàn)原來(lái)民革的歷史使命以及所做的工作原來(lái)也跟中國(guó)共產(chǎn)黨一樣：在政治上，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)和平，反對(duì)分裂、堅(jiān)持統(tǒng)一；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上是為廣大的人民群眾謀利，更好的建設(shè)我們的家園，服務(wù)于大眾；在文化交流上反對(duì)歧視、促進(jìn)繁榮；在黨員個(gè)人生活上，嚴(yán)于律己，克己奉公，廉政勤勞，身先士卒。民革組織和其他的民主黨派緊緊地圍繞在以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的多黨合作、參政議政的和諧政治氣氛中，政治協(xié)商會(huì)議就是體現(xiàn)這方面最好的方式之一，不論是在過(guò)去，現(xiàn)在還是未來(lái)，民革仍舊會(huì)同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，并肩戰(zhàn)斗，共同發(fā)展，榮辱與共。每一個(gè)民革黨員各自在平凡的崗位上從事著平凡而偉大的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)著人類共同的崇高理想。

我是一個(gè)毛病很多的人，曾經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次的失敗和挫折，同時(shí)也是一個(gè)喜歡上進(jìn)，不甘落后的人，在我而立之年卻無(wú)所作為的時(shí)候，我的領(lǐng)導(dǎo)和民革的同志們給于了我無(wú)限的支持和鼓勵(lì)，讓我又一次重新正視自己，再次挑起希望的風(fēng)帆，準(zhǔn)備航行在人生新的起點(diǎn)，為建設(shè)更加美好的社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量并在此過(guò)程中

展現(xiàn)自己的人生價(jià)值、完善自我。因此，我懇請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，接受這所社會(huì)大學(xué)的鍛煉，接受新的挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：

二零一二年八月一日

第五篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長(zhǎng)步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來(lái)越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)不可忽視的因素。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力要廣開(kāi)門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是要支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來(lái)源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進(jìn)城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過(guò)多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想，鼓勵(lì)他們面向市場(chǎng)，發(fā)揮所長(zhǎng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。帶動(dòng)科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴(kuò)散。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)在內(nèi)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來(lái)提高他們?cè)鍪盏哪芰Α?/p>

四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民

主、科教文化進(jìn)步、社會(huì)繁榮、人民生活殷實(shí)的重要手段之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收。