第一篇：“十二五”農業農村科技發展的關鍵詞

創新創業： 十二五” 創新創業：“十二五”農業農村科技發展的關鍵詞
日期：2011-09-13 14:25

“十二五”期間，我國農業農村科技發展面臨著嚴峻的挑戰，也面臨著前所未有的機遇。

《國家“十二五”科學和技術發展規劃》對新時期農業農村科技進行了全面部署，明確提出要按照在工業化、城鎮化發展中同步推進農業現代化的要求，統籌城鄉發展，提高農業現代化水平，改善農村民生，有效推動農業產業發展、農民增收和社會主義新農村建設。加強農業關鍵技術突破和成果轉化應用，保障國家糧食安全和農產品有效 供給。建立健全信息化、社會化農村科技服務體系和農業科技成果轉化體系，推進農村科技創新創業，為推進我國農業現代化進程和新農村建設提供更加強有力的科技支撐。

針對《規劃》中的以上表述，科技部農村科技司司長陳傳宏接受了科技日報記者采訪，解讀了加強農業農村科技工作的重要意義，介紹了“十二五”農業與農村科技發 展目標與總體部署，講解了農業與農村科技發展的保障措施。

科技創新是發展現代農業、科技創新是發展現代農業、促進城鄉統籌的根本出路

科技日報：《規劃》把加強農業農村科技放在非常重要的位置，而今年初召開的中央農村工作會議也對農業農村科技工作提出了更高要求。您認為在新形勢下，加強農 業農村科技工作有何重要意義？

陳傳宏：發展現代農業，促進城鄉統籌是新時期黨中央對我國三農工作的重大部署。科技創新是發展現代農業、促進城鄉統籌的根本出路，是保障國家糧食安全、食品 安全和生態安全的關鍵所在。

具體來講，首先，加強城鄉科技統籌，急需加快形成科技等資源和要素向農業農村轉移的長效機制；其次，糧食和農產品需求剛性增長，迫切需要突破農業高產高效關 鍵技術；第三，穩定增加農民收入的難度越來越大，迫切需要加快科技支撐力度；第四，農業戰略新興產業自主核心技術缺乏，迫切需要加快產業自主科技創新步伐；第五，農業企業創新能力不強，迫切需要充分發揮企業科技創新的重要作用；第六，農業發展面臨資源緊缺與消耗加大的雙重挑戰，迫切需要依靠科技進步轉變生產方式；第七，改善農民生活質量的需求日益擴大，對農村民生科技提出了更加迫切的要求。

科技日報：在《規劃》中，特別突出強調了農村科技創新創業，您認為這對發展現代農業、促進城鄉統籌有何意義？

陳傳宏：新形勢下推進農村改革發展，必須在統籌城鄉改革上取得重大突破，發揮科技在新農村建設中的重要作用。以農村科技創新創業為途徑，引導現代科

現代農業產業鏈、應用現代農業經營方式，深入基層開展創業，以創業帶動就業；加強農村科技創業培訓和服務，營造良好環境。

2015年，我國農業科技總體上要接近發達國家本世紀初水平

科技日報：您認為“十二五”農業與農村科技發展的總體思路和發展目標是什么？

陳傳宏：在新的時期，農業農村科技發展的總體思路是：要以科學發展觀為指導，落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》《國家中長期人才發展規劃綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，以保障國家糧食安全、食品安全、生態安全，發展現代農業、促進城鄉統籌為目標，以加快農業發展方式轉變為主線，以全面提高農業農村科技自主創新能力為核心，以深化農業農村科技計劃管理改革為動力，以加強農業農村科技創新創業體系建設為重點，全面提升農業農村科技自主創新能力，確保農產品有效供給，促進現代農業和城鄉協調發展。

發展目標是：到2015年，我國農業科技整體水平和自主創新能力顯著提高，農業科技總體上要接近發達國家本世紀初的水平，部分領域要居世界前列。在事關國家糧食安全、食品安全、生態安全以及新農村建設等關鍵領域取得重大技術突破，農業科技進步貢獻率提高到55%以上，顯著提高農業科技成果轉化率。科技進步對農業戰略性新興產業的引領能力顯著增強，農業農村科技創新創業能力、農產品有效供給能力以及農業應對風險能力顯著增強，為建設現代農業科技強國奠定更加堅實的基礎。“十二五”期間，農業與農村科技發展重點把握五大任務

科技日報：要達成以上目標，您認為“十二五”期間，我國農業與農村科技要重點發展那些領域？

陳傳宏：“十二五”期間，農業與農村科技重點發展以下領域：

首先，加強農業基礎與前沿技術研究，提高農業科技的前沿引領能力。重點支持農作物高產優質抗逆分子機制、農業有害生物控制、生物安全、水土資源高效利用、農業生態系統調控等基礎研究。以現代生物技術、信息技術和先進制造技術為核心，突破分子設計、藥物靶標發現、現代食品工程化技術、農業物聯網以及智能化農機等前沿高新技術，開發新品種、新制劑、新裝備，培育和發展生物種業、農業生物藥物等新興產業，促進農機裝備、食品制造等產業技術升級，加快推進農業現代化。

其次，加強農業重大關鍵技術研究，提高農業科技的集成創新能力。繼續推進糧食豐產科技工程，加強糧食與農產品有效供給、食品加工與質量安全、農村與農業信息化、農業資源高效利用、農業裝備與農用物資、農林生態環境保護等領域共性關鍵技術研究與集成示范，大力發展動植物育種、農作物高效生產、畜禽健康養殖、節水農業、林業資源培育與高效利用、循環農業、海洋農業和農業環境調控等技術，提高農業生產力水平，支撐和保障糧食及主要農產品有效供給。

第三，加強戰略性新興產業共性技術研究，提高農業科技的產業支撐能力。以生物種業、生物質能源、生物基材料、農業生物制品等產業為突破口，集成應用基礎研究、高技術和支撐計劃的研究成果，創制優良動植物新種質新品種、生物藥物、生物燃料等重大產品，實現重點優勢領域的戰略升級和新興戰略產業的技術突破，帶動農業產業結構調整和重點產業轉型升級。

第四，加強城鎮化與新農村建設集成技術研究，提高農村科技的民生服務能力。重點加強城鎮規劃布局，建設和諧優美新村鎮，進一步強化民生科技工作，把農村環境、農村醫療、農民生活質量提升等民生科技放在更加突出的位置，為提高農民生活質量、改善農村生活條件提供強有力科技保障。

第五，加強新型農村科技服務體系建設，提高農村科技的創業創收能力。面向農業與農村經濟發展科技需求，加大農業科技成果轉化資金專項實施力度。繼續深入實施星火計劃，促進星火產業帶和技術密集區發展。全面推動科技特派員農村科技創業行動，鼓勵和引導科技特派員帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體和合作組織。在深化公益性農技推廣服務體系改革的基礎上，逐步建立以現代農業龍頭企業為中心，農民專業組織為依托，科技特派員服務站為中介服務的農村科技服務體系；繼續完善大學及科研機構農技推廣、農業專家大院等科技服務模式，形成社會化、多元化的農村科技服務體系。進一步加強農村基層科技工作，推進科技富民強縣、科技興縣（市）工作，提高基層科技服務能力和水平。

“十二五”期間，六項舉措保障農業與農村科技發展

科技日報：目前，在農業與農村科技發展的保障措施上，我國還有待進一步完善，“十二五”期間，將從哪些方面進行改進？

陳傳宏：在這個方面，首先深化農業與農村科技計劃管理改革。切實形成責權一致、分工合理、決策科學、公平公正、高效廉潔的農村科技管理運行機制。進一步強化國家目標需求和重大任務導向，進一步優化科技計劃資源配置，對國家科技計劃、農業科技成果轉化資金、星火計劃等進行一體化系統設計；進一步建立和完善國家農業項目預備庫，簡化項目指南，充分發揮部門、地方、專家、基地平臺、涉農企業等在項目申報中的積極作用；進一步強化過程管理，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系。

第二，完善以政府為主的多元化投入機制。堅持農業科技的公益性、基礎性、社會性和區域性定位，要大幅度提高R&D經費中農業科研投入所占的比重。進一步加大對農業基礎和前沿研究的支持力度，并給予長期穩定支持，保障研究的連續性、穩定性；進一步優化財政投入結構，給予農業領域重點創新團隊、重點實驗室、工程中心等穩定支持。在農業領域加快開展科技與金融結合試點工作。

第三，著力培育涉農企業的技術研發能力。支持大中型涉農企業加強自身研發機構和研發能力建設。圍繞生物種業、食品產業、生物能源、農業裝備等重點產業創新鏈構建一批產業技術創新戰略聯盟，整合資源搭建面向中小企業的技術創新服務平臺。加大國家科技計劃對產業技術創新戰略聯盟傾斜支持，鼓勵和促進企業超前、深度參與技術研發。激勵企業加大研發投入，引導創新要素向企業集聚。

第四，加強農業科技基地平臺與人才隊伍建設。在新興和交叉學科領域，新建一批國家重點實驗室和國家工程技術研究中心；進一步強化農業主產區野外科學觀測實驗站與預警平臺建設，逐步形成布局完整、裝備精良的野外科學觀測臺站體系；加快資源共享平臺、科技基礎條件平臺與基層科技信息服務平臺。切實做好農業領域“千人計劃”等人才引進和培養工作。統籌加強農村實用科技人才培養，提高農民科技素質。

第五，加強國家農業高新技術產業示范區和農業科技園區建設。繼續強化楊凌農業高新技術示范區建設，建立更加完善的人才和技術引進機制，促進高技術成果的成熟和產業化。積極推進北京國家現代農業科技城、黃河三角洲國家現代農業科技示范區。繼續穩步推進國家農業科技園區建設，突出園區在科技創業、新型及戰略性產業培育、現代農業技術示范、新農村建設、社會化科技服務體系建設等方面的功能和作用。

第六，加強農業科技對外合作與交流。立足現有國際合作基礎，通過政府間的多邊關系、雙邊關系和多種民間渠道，擴大國際科技合作，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，深入實施我方主導的國際農業科技合作計劃。

第二篇：專題紹興市十二五農業農村科技發展思路研究

專題三：

紹興市“十二五”農業農村科技發展與創新思路研究

一、“十一五”期間的基本情況

1.農業科技創新投資力度逐年加大

近幾年，市委市政府十分重視農業農村工作，不斷加大經費投入力度。2006年到2009年，全市共組織實施各類涉及農業和農村的科技計劃項目439項，其中國家級、省級項目255項，紹興市地方財政投入涉農科技研發經費近2500萬元。在2009年立項的35項省及國家級的涉農項目，上級財政支持科技涉農經費1238萬元。

全市每年財政預算安排620多萬元，用于首席農技推廣專家開展農業課題研究，村級農技員農技推廣活動經費補助和對農技人員的表彰獎勵等，并明確農技推廣專項資金隨經常性財政收入的增長同步增加。

在農業信息化建設中，全市已累計投入2000多萬元，建成了由市、縣、部門、鄉鎮（街道）、村五級農村信息服務機構組成的農村信息服務網絡，農民信箱用戶達到30萬戶，已建成村級2099個行政村網站，占全市行政村總數的95%。

2.科技支撐能力提升 農業科技企業快速壯大。十一五期間，我市加大農業科技企業的培育力度，企業技術創新能力有了長足進步。全市有6家農業龍頭企業被認定為省級高新技術企業、84家被認定為省級農業科技企業，有56家農業科技企業建立了省級研發中心，市級工程技術研究開發中心29家，200余家市級以上農業龍頭企業中50%以上的建立了企業研發機構。農業龍頭企業年銷售額超過270億元。

農業科技創新服務體系建設成效顯著。2004年紹興市農業科學研究所升格為農科院，下設糯稻研究所、蔬菜研究所、生物技術研究所、農業生態和質量標準研究所（紹興市農產品質量監督檢驗測試中心）、茶葉研究所、土壤肥料研究所、農業信息與培訓中心、旱地作物研究所、紹鴨研究所和水產研究所等研究機構。創建了水稻育種公共實驗室、農產品檢測中心實驗室、黃酒產業科技創新平臺等六個農業科技創新服務平臺。紹興文理學院建立了生命科學學院，其生物科學是教育部重點專業，生物基礎實驗教學示范中心是省級實驗室，細胞生物學是市級重點學科。全市已創建2家國家級生產力促進中心，7家省級區域科技創新服務中心，43家市級區域科技創新服務中心，涉及到茶葉、蔬菜、畜禽、水產等七大特色產業，以及飼料和農副產品深加工等產業。

農業技術研究推廣人員隊伍有所擴大加強。2010年全市市縣兩級實有農業專業技術研究推廣人員1800余人（其 中高級職稱303人），比2004年增加了200多人，研究涉及的領域以及新技術、新品種推廣的范圍與面積較十一五都有了較大幅度的增長。

紹興農業高科技園區示范作用逐步顯現，在3.06萬畝示范區內建立了新品種引繁、無公害種養等一批特色農業科技示范基地；建成了5000㎡孵化大樓、60000㎡孵化生產廠房及配套設施，在孵農業科技企業21家；引進中國農科院、江南大學等4家高校院所。

3.科技創新應用能力明顯提高

科技新成果不斷涌現。每年全市重點推介主導品種、新技術分別超過200個、100項。糯稻優質高產育種研究、超級稻引進試驗示范、名優茶開發技術處于國內先進水平，紹興麻鴨選育和新嵊長毛兔選育達到國際先進水平。2006年至2009年，全市共取得市級以上，登記農業科技成果136項，獲市級以上農業科技成果進步獎58項（其中省級科學技術獎19項），實施了農業科技成果轉化推廣項目100項，我市多個領域技術應用推廣水平達到省內領先或國內先進水平。

通過實施科技入戶工程，示范推廣主導品種、主推技術、主體培訓等手段，全面提高科技示范戶應用新技術的能力，共培育科技示范戶8373戶，在良種、技術、信息的推廣應用中發揮了重要的作用。全市初步形成了首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員、農業龍頭企業技術員、村級農技員、農業科技示范戶為主的社會化農技推廣隊伍，使新技術、新品種得到快速推廣應用，農產品良種覆蓋率達到95%以上，形成了茶葉、蔬菜、畜禽、水產、花卉、干鮮果和竹木等七大具有一定規模的特色產業帶和特色區，其中茶葉、珍珠、紹鴨、長毛兔等規模、產量、產值居全國第一。

4.科技綜合實力有了新提升

設施農業迅速發展，全市設施農業面積達到12萬余畝，農業機械總動力達到219萬千瓦，糧食耕、種、收綜合機械化水平達到59%。標準化生產得到推廣,農產品質量安全水平全面提高，全市共發展無公害農產品產地面積達到114萬畝，認定無公害農產品產地300個。建成了各類農產品檢測中心（檢測室、檢測點）57個，初步形成市、縣、產地、加工企業、市場五個層次的農產品檢驗檢測網絡體系。全市建成特色農產品基地261.5萬畝，其中“萬字號”特色基地94個，建立了各類種子種苗基地83家。擁有珍珠之鄉、名茶之鄉等十三個“中國特產之鄉”，農業科技貢獻率大幅提高。

農業科技事業的發展為促進紹興農業和農村經濟穩定持續發展進行了長期不懈的努力，做出了重要貢獻。但是，我市農業科技的總體水平同現代農業要求相比仍有較大差 距，突出表現在以下幾個方面：一是農業科技人才短缺的狀況沒有根本改變，農業科技人才僅占全市435萬人口的0.04%，尤其是種、養殖業領域農技人員農技人員匱乏局面一直沒有得到有效改善；鄉鎮農技推廣力量薄弱，農技人員年齡老化、知識疆化，從事農技工作精力得不到保證。二是農業技術研究推廣經費投入穩定增長的機制尚不健全，近年來，政府對農業科研、農技推廣的投入總量雖然持續增長，但與紹興經濟發展的速度和地位不相適應，影響了農業科技研究推廣的成效。三是農產品加工水平普遍較低，精深加工少、品牌產品少、附加值較低、市場占有率不高，全市農產品加工率僅35%左右，農業發展方式有待進一步轉變。

二、“十二五”期間農業與農村科技發展戰略構想

（一）總體思路

按照科學發展觀的要求，實施現代農業科技創新工程和現代農村科技推廣工程，不斷完善創新研究與轉化推廣協調發展布局。力爭在三個方面取得新的突破：一是把提高糧食超高產能力和農業綜合生產能力、發展高效生態農業作為首要任務，加強農業節能減排科技支撐，加快涉農高科技產業做大。推動“二維結構”傳統農業向“三維結構”新型農業、農田向山地森林、陸地向空間發展、初級農業產品生產向精深加工制造4個方面增長方式轉變，凝聚創新人才團隊，積極推 進農業科技自主創新，力爭關鍵領域取得突破。二是把富農、惠農作為根本出發點和落腳點，著力提高農民生活質量和生活水平，改善農村人居和生態環境，加強清潔能源、農村宜居和飲水等關鍵技術開發與集成，加快新農村建設民生科技進步。三是強化農村區域科技創新能力，引導廣大科技人員深入農村一線，大力推進農村科技創新創業，建立健全多元化、社會化農村科技服務體系，加快農村科技成果轉化應用和基層科技進步，實現科技創新和產業化的一體發展。

（二）發展目標

“十二五”期間，我市農業和農村科技發展的主要目標是：著力打造高效生態特色農業、涉農高科技產業；糧食及其農業主導產業常規技術取得明顯提升；農民收入水平和生活質量明顯提高。

到2015年農民人均年收入突破17000元；

主要動植物良種及種養技術的覆蓋率達到97%以上； 新技術、新品種推廣面積占種植面積60％以上； 農產品加工率達到50%以上；

農業科技成果轉化率達到65%以上，成為新農村建設強市。

三、“十二五”農業與農村科技發展的主要任務

1.實施農業科技創新工程，提供農業發展的技術支撐。加強全局性、關鍵性技術的調查征集和攻關研究工作。加強農業技術研發和集成，重點支持良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域科技創新，適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發推廣信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。大力培育和發展農業高新技術及其產業。重點在農業生物技術、信息技術、工廠化設施農業等領域進行重大創新，為培育新的農業經濟增長點、提高農業競爭力提供技術保障。

2.實施農業科技成果推廣轉化工程，提高農業科技應用水平。

加強農業科技成果轉化平臺建設，依托農業高科技園區、科技示范基地建設，充分發揮對農業科技成果的聚集、孵化和輻射功能，加速農業新品種、新技術的擴散。

繼續實施農業科技成果轉化計劃，重點加強農林植物及畜禽水產優良新品種優質高效安全種養技術、農產品精深加工與貯藏保鮮流通技術、農林生態保育與生態產業培育技術、農業生物技術、現代農業裝備與設施、設施農業等六大領域的科技成果轉化，培植一批農業企業科技研發中心（科研院所）和農業高科技企業，新建一批農業科技示范基地，加快農業高科技園區建設步伐，推動農業科技成果產業化。

圍繞科技促進新農村建設，開展新農村建設科技示范（試點）工作，重點是加強涉農高科技成果轉化，強化現代技術集成配套應用，著力推進農民健康、農產品質量安全保障、農村信息化、農村新能源開發利用、農村飲水安全等改善農村民生科技示范試點工作。

3.實施科技型農業企業培育工程，提升農業產業化程度。加大新型農業生產經營主體的培育力度，扶持一批起點高、規模大、帶動力強的科技型農業龍頭企業，引導一批農業科技企業向農業高新技術企業發展。大力引進開發農業高新技術，開展省級、國家級農業高新技術企業和產品培育，培育具有國際競爭力的農業高新技術企業和集團，提高全市農業高新技術應用與產業化水平。在“十二五”期間，全市爭取國家級農業高新技術企業達到10家，省級農業高新技術企業達到100家。

提高一批外向型農業企業科技層次。圍繞出口農產品精深加工技術研究、國際標準制定等技術攻關，在茶葉、珍珠、畜牧、蔬菜等主導行業，提高一批外向型農業企業科技附加值，培育若干家外向型加工出口的“龍頭”，促進全市外向型農業向規模化、集約化發展。

繼續加強農業企業技術研發組織建設。鼓勵農業龍頭企業創辦農業研發機構，以提高大型農業龍頭企業技術開發能 力與核心競爭力為目標，促進以農業工程技術研發中心為主要方式的企業技術創新體系建設。爭取在“十二五”期間，省級農業工程技術中心達到70家。

4.實施農業區域科技創新服務體系建設工程，強化科技為農服務能力。

加強農業技術推廣體系建設。按照“強化公益性職能、放活經營性服務”的思路，深入推進基層農技推廣體系改革，解決農技推廣機構設置、經費和人員待遇問題。在不改變原有體制的情況下，進一步整合農科教各方農技推廣資源和力量，建立完善市縣（市、區）各級農技推廣中心和分中心，按產業設立專家組，明確首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員，實施農技推廣工作，增強農技推廣活力。

繼續推進農業區域科技創新服務中心建設。對已建立的農業區域科技創新服務中心試行考核制度，加強創新服務能力建設；鼓勵農業專業合作社建立區域農業科技創新服務中心，開展科技創新服務工作；同時支持科技特派員通過基層創業計劃項目的實施，牽頭組建一批農村專業技術協會。

進一步健全農技推廣部門服務功能，充分發揮國家農業技術推廣機構的主渠道作用，加強民營農業科技推廣機構的培育建設，鼓勵科技示范戶、種養專業戶、農業企業創辦多種形式的技術推廣服務組織，鼓勵農技人員開展技術轉讓、技術服務和技術承包等形式的技術有償服務。加強農民教學與培訓基地建設，開展以職業技術培訓為主導的多形式農技培訓，努力培養一支有文化、懂技術、善經營的農民技術員隊伍。

5.實施農業高科技園區建設工程，發揮示范引領作用。加快紹興市省級農業高科技園區建設步伐，提升園區孵化器平臺建設檔次，完善公共實驗檢測平臺，拓展科創中心的服務功能；建立3000畝生態農業示范園，建立龜鱉苗種、紹興鴨保護、無公害蔬菜等六大示范基地；建立“千畝示范、萬畝連片”糧食高產樣板區；建立現代設施漁業示范園，進行低鹽度海水產品水循環、標準化、高圍池集約化養殖技術示范。使紹興農業高科技園區成為農業高新技術產業化基地和輻射源。

以農業產業園區建設為契機，加快我市現代農業發展步伐。集中力量打造建設100個以上特色優勢明顯、科技水平領先、產品優質安全、設施裝備優良、運營機制健全、服務體系完善的現代農業綜合示范區、主導產業示范區和特色農業精品園區，成為先進科技轉化的核心區推進我市農業特色優勢產業集群發展。

6.實施村鎮建設技術集成示范工程，促進城鄉一體化。要圍繞市委市政府提出的建設“中小城市”的目標和相應發展規劃，選擇一批村鎮，開展統籌城鄉科技綜合改革的探索與試驗，以農民承包土地和農村宅基地流轉改革為契機，以科技成果轉化應用為主線，技術集成創新與引進消化吸收 再創新為重點，以富民惠民為根本出發點和落腳點，重點開展村鎮特色產業集群創新、村鎮建設規劃與設計、基礎設施與公共服務設施、村鎮新社區與綠色住宅建設、村鎮功能提升與空間節約利用、可再生能源低成本規模化開發利用、村鎮綠化與園林產業開發、村鎮環境治理與飲水安全、現代農民科技培訓與素質提升、人居健康與安全保障等10個方面關鍵技術開發與集成應用、普及與推廣，加快新農村建設民生科技進步，力爭在廣大農民最關心、最現實、最迫切的問題上取得突破，為農村改革發展提供持續的科技示范與技術支撐。

四、“十二五”農業與農村科技發展的重點技術領域

（一）農業生產技術領域

積極開展以下七大領域科技研發與創新，推動我市初級農業產品生產向精深加工制造轉變。1.種子、種苗技術

2.農產品高效、安全與標準化生產技術 3.農產品貯運、保鮮和精深加工技術 4.設施農業新技術及農用新材料新裝備 5.農業資源的保護與綜合利用 6.農業生物技術

7.農林生態安全與現代林業技術

（二）生態安全技術領域

大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業和相關生物產業，保障糧食和主要農產品安全，實現農產品優質化、營養化、功能化，推進農業信息化、數字化、精準化，構建生態高效農業和生物產業體系，建成農業高值轉化的產業體系，形成生態系統持續良性循環、景觀優美、功能多樣、城鄉一體的新型農業。

安全與高效種養技術：重點研究農業標準化技術體系在茶葉、蔬菜、瓜果生產和養殖業等方面的應用，推廣農產品無公害栽培技術，新型飼料添加劑、疫苗、生物獸藥，及規模化健康畜禽養殖技術體系，動植物病蟲害持續控制技術，農村生態技術等安全與高效種養技術在育種、植物栽培、畜禽和水產養殖等方面的應用。研究設施農業基質及營養液調配技術，發展節水灌溉技術與新材料、新裝備，推廣工廠化農業生產、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養殖管理等配套技術，加強工廠化種養技術設備和園林機械的研發。

安全生產及精深加工技術：重點研究糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農產品儲藏、保鮮、運輸和深加工技術，研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農產品技術標準，推廣無公害（綠色、有機）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產技術，農業生物技術，農業新材料新裝備研制技術，農業廢棄物循環再利用技術等現代高科技農業技術。食品安全控制技術：開展食品生產地環境與質量監測評估，研究食品生產、加工、運輸、儲藏和流通的控制技術，食品安全監控、評估、預警、應急處理及系統控制技術，如有害微生物快速檢測技術、食品生產污染微生物控制技術、有害化學物快速監測技術、食品中各種污染物的檢驗監測技術。推廣HACCP和環境14000認證體系，加強重大疫病監測、預警與防控技術體系構建，確保公共衛生安全。

——農業和農村信息化技術：加快計算機技術在農業生產、病蟲測報、天氣預報、防汛防旱、森林防火等方面的應用，加強信息技術改造傳統實用技術力度。建立農業科技信息資源數據庫，研究推廣農業環境與資源信息系統、農業智能診斷決策系統、農業生產信息管理系統、農業自動化控制技術，開發機電一體化農機具產品，發展精準農業，推廣遙感（RS）、地理信息系統（GIS）和全球定位系統（GPS）等技術在農業生產中的應用。

五、保障措施

（一）加快農業科技創新人才的培養

穩定和壯大農業科技人才隊伍，結合農業各類科技計劃項目的實施，發現、培養和集聚高素質的農業科技創新人才。支持人才—基地—項目的一體化建設，引導和支持農業科技創新人才向現代農業和優勢主導產業集聚。鼓勵成果完成人與項目承擔單位以入股、轉讓等形式，通過自行創辦企業、與其他企業合作等渠道，直接進行成果產業化。設立市農業科技成果轉化推廣獎，重點獎勵一批農業科技成果轉化推廣成效顯著的農業科技工作者，特別是基層農技推廣人員。引導科技人才到農業企業從事科技開發工作，創辦農業科技企業。加強農村實用人才隊伍建設，培養和挖掘農村鄉土科技人才，為有一技之長的農民專家發揮作用創造必要的條件。

（二）加大農業科技投入力度

把農業科技投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在各級財政科技投入中的比重。認真落實國家和省有關增加財政農業科技投入的法律法規和政策規定，確保財政農業科技投入的穩定增長。“十二五”期間，財政科技經費繼續確保三分之一用于農業科技。農口部門實施的現代農業園區建設，種子種苗、品質提升工程，農業產業化建設等工作要與重大重點農業科技專項及其相關項目緊密結合，在經費安排上予以重點傾斜。市縣政府對在本區域實施的國家和省級農業科技項目要保證一定的配套經費。引導金融機構為農業科技創新和成果產業化開展融資、擔保和保險等服務。落實有關稅收支持政策，降低農業科技創新、成果轉化、推廣服務的成本。

（三）深化農業科技管理制度改革

建立咨詢、決策、實施、監督相互獨立、相互制約的運行機制，發揮政府科技規劃項目與科技經費的導向作用，加 強產業鏈項目的主動設計和聯合攻關，完善招投標制、課題制和合同制；加強科技項目的全過程管理和績效評價，推行重大項目監理制，強化中期評估和驗收考評，建立評審專家和項目負責人信用制度，努力提高科技經費的使用績效。

（四）加強對農業和農村科技工作的組織領導 黨委、政府要把加快農業與農村科技進步作為全面推進新農村建設和統籌城鄉發展的重大措施，并把工作實績列入新農村建設工作督查考核內容。科技、農口等部門要把農業與農村科技工作放在突出位置，在項目、經費、人才等方面給予支持。認真貫徹落實科技法律法規，把農業與農村科技進步納入法制化軌道。發揮各級科協、工青婦等社會團體和農村工作指導員、科技特派員的作用，開展形式多樣的農村科普活動和科技信息服務。利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，廣泛宣傳農業與農村科技的政策法規、科學思想、科學精神、科技知識、科技工作的先進典型，向公眾公布科技成果，讓公眾了解科技的最新進展和科技發展對新農村建設的作用。

第三篇：“十二五”農業與農村科技發展規劃

關于印發“十二五”農業與農村科技發展規劃的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、農業廳（局）、教育廳（教委、局）、水利（水務）廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、國土資源廳（局）、質量技術監督局、林業廳（局）、糧食局、氣象局、海洋局、供銷合作社，新疆生產建設兵團科技局、農業局、教育局、水利局、建設環保局、國土資源局、質量技術監督局、林業局、糧食局、供銷合作社，中科院院屬各單位，各有關單位：

為全面貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及《國家“十二五”科學和技術發展規劃》的總體部署，明確“十二五”農業與農村科技工作的目標、思路和發展任務，全面推進農業與農村科技工作，科技部、農業部、教育部、水利部、住房城鄉建設部、國土資源部、國家質檢總局、國家林業局、中國科學院、國家糧食局、中國氣象局、國家海洋局、全國供銷合作總社共同編制了《“十二五”農業與農村科技發展規劃》。現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。

科

技

部

農

業

部

教

育

部 水

利

部

住房城鄉建設部

國土資源部 國家質檢總局

國家林業局

中國科學院 國家糧食局

中國氣象局

國家海洋局

全國供銷合作總社 二○一二年三月十五日

“十二五”農業與農村科技發展規劃

“十二五”是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的關鍵時期。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》及《中共中央國務院關于加快推進農業

科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的總體部署與要求，明確“十二五”農業與農村科技工作的目標、思路和重點任務，全面推進農業與農村科技創新創業，制定本規劃。

一、形勢與需求

（一）發展現狀

“十一五”以來，我國農業與農村科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進現代農業發展和新農村建設發揮了重要支撐作用。科技進步對農業增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到53.5%，農業與農村科技發展邁上了新臺階。農業關鍵技術集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產，保障主要農產品有效供給。農業重大基礎和前沿技術研究取得新突破，引領現代農業快速發展。農業產業核心技術創新能力明顯增強，帶動農業產業不斷升級。農業資源環境技術水平不斷提高，促進資源節約型和環境友好型農業建設。農村科技服務體系不斷發展壯大，農村科技創業積極推進。城鎮化與農村民生科技逐步強化，農村經濟社會持續發展。

（二）發展需求

21世紀以來，世界農業已進入了一個科技創新最為活躍的新時期。現代農業生物技術、農業信息技術、先進制造技術等高技術迅猛發展，催生出一批新興產業，加速了傳統農業技術的變革與升級，農業生產方式正在發生著前所未有的深刻變革。隨著我國工業化、城鎮化不斷深入推進，農業呈現出集約化、規模化、產業化發展趨勢，邁入了更加依靠現代科技創新驅動的新階段，對農業科技的需求越來越強、挑戰越來越大、任務越來越重。

——保障糧食和農產品有效供給，需要持續增強科技支撐能力。

我國糧食已實現連續八年增產，但產需矛盾依然突出，同時還面臨水土資源緊缺、生產成本提高、氣候變化異常等嚴峻問題。保持農業穩定增產的難度越來越大，迫切需要在新品種選育及高產高效生產關鍵技術上有新突破，以保障糧食等主要農產品的有效供給。

——發展農業新興產業，需要不斷強化自主創新能力。農業新興產業方興未艾，技術競爭日趨激烈。但我國生物種業、農業裝備、食品制造、生物質能源等產業核心技術嚴重不足，具有自主知識產權的專用型高產優質新品種匱乏，主要商用畜禽良種和部分高端蔬菜種子均依靠國外，許多先進裝備主要依靠進口，自主創新能力相當薄弱，迫切需要加快具有自主知識產權的技術創新，提高科技對產業發展的引領能力。

——加快農業生產方式轉變，需要主要依靠科技破解難題。我國農業資源緊缺問題日趨嚴重，耕地、水資源長期不足。耕地質量日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制，農業環境壓力與日俱增，面源污染加劇，農產品質量安全問題突出。轉變生產方式對農業科技發展提出了前所未有的挑戰，需要切實依靠科技進步，促進農業生產生態協調發展。

——促進城鄉協調發展，需要著力加強農村民生科技。近年我國農民收入穩步提高，農村生活條件不斷改善，但農村發展總體上落后的局面沒有根本改變。許多農村生活飲水存在安全隱患，絕大多數村莊沒有排水渠道和污水處理系統。特別是在城鎮化快速推進中，村鎮規劃與土地資源管理技術缺乏，農村住宅建設標準化體系不健全，迫切需要依靠科技改善農村生態環境與農民生活條件，顯著提高農民生活質量。

——推進農村科技創業，需要健全完善農村科技服務體系。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的新時期，農民增收

致富方式正在發生深刻變化，依靠科技創業致富的需求日益高漲，多元化農村社會服務組織發展迅速。面對新形勢，需要加強基層科技工作，穩步推進農村科技創業，不斷完善農村科技服務體系。

——應對國際農業挑戰，需要大力提升科技競爭能力。國際農產品貿易競爭日益激烈，對我國農業持續發展的影響日益深刻，其核心是農業科技競爭。我國農業發展必須以技術創新促進農業產業升級，不斷提高農產品的技術競爭能力，才能在競爭中贏得主動。

“十二五”期間，我國農業與農村科技工作既面臨嚴峻挑戰，也迎來難得發展機遇。農業與農村科技工作必須適應新形勢，謀劃新戰略，提出新思路，強化頂層設計，加強系統部署，完善政策措施，實現跨越發展。

二、思路與目標

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，貫徹落實《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的總體要求，以保障國家糧食安全、發展現代農業、促進城鄉統籌為目標，以加快農業發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，以深化農業科技體制改革為動力，以穩固農業與農村科技人才隊伍為基礎，以完善農村科技投入機制為保障，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，引領現代農業發展，支撐社會主義新農村建設。

——堅持把保障糧食安全作為首要任務。保障糧食安全始終是關系到國家長治久安和國計民生的重大戰略任務，要把糧食科技放在農業科技工作優先發展的位置，加快生物種業技術進步，加強糧食

持續增產關鍵技術研究，提高國家糧食安全科技支撐能力。

——堅持把強化自主創新作為戰略核心。自主創新是引領現代農業的關鍵引擎，是支撐農業農村經濟持續穩定發展的不竭動力。堅定不移地把提高農業自主創新能力作為農業科技發展的戰略基點，以自主創新提升農業競爭力，以自主創新推進農業發展方式轉變。

——堅持把引領產業發展作為目標導向。農業科技要與產業發展緊密結合，大力促進科技與經濟緊密結合，解決生產實際問題。瞄準現代農業發展需求，以培育發展涉農新興產業為突破口，加快產業技術創新，帶動農業產業結構轉型升級，促進農業一、二、三產業深度融合。

——堅持把服務農村民生作為根本要求。農業科技發展要與服務農村民生緊密結合，以科技服務促進農村創業，加強農村民生科技創新與成果轉化應用，著力解決一批與農民生活密切相關的科技問題，使科技能更好更多地惠及廣大農民。

（二）發展重點

“十二五”期間，農業與農村科技工作要從基礎研究、前沿技術、共性關鍵技術、產業核心技術以及農村民生、農村科技創業等方面統籌部署、重點突破。

1、大力加強農業基礎研究，增強農業領域的原始創新能力。要加強農業基礎研究長期穩定支持力度，重點開展農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全、農產品安全及農業應對全球氣候變化等相關領域重大基礎研究，突破一批重大基礎理論和方法。

2、加快推進農業前沿技術研究，提高農業高新技術的引領能力。要進一步加大農業高新技術的投入，以農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術和精準農業技術為重點，突破一批前沿高技術，開發一批具有自主知識產權的農業新品種、新制劑、新裝備等重大技術產品，搶占現代農業科技制高點。

3、著力突破農業共性關鍵技術，提升農業科技的集成創新能力。要進一步加大農業共性關鍵技術支持力度，重點在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、生態環境、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果，突破制約農業發展的重大技術瓶頸，強化技術集成與應用。

4、持續強化產業核心技術研發，提升農業科技產業帶動能力。要加快涉農新興產業科技創新步伐，重點加強生物種業、生物質能源、生物基材料、食品制造、農業生物制品和農業信息服務等新興產業技術研發，帶動現代農業產業快速發展。

5、著重開展城鎮化與新農村建設集成技術研究，提高農村民生科技服務能力。加強城鎮規劃布局與村鎮建設關鍵技術研究，建設和諧優美新村鎮。進一步強化民生科技工作，重點加強農村飲水安全、農村生活污染治理與生態環境、農村醫療衛生、農村健康住宅等民生科技工作，為提高農民生活質量、改善農村生活條件提供科技保障。

6、建立健全農村科技服務體系，提高農村科技創新創業能力。強化基層公益性農技推廣服務，提升農業技術推廣能力。培育和支持新型農業社會化服務組織，大力支持社會化創業體系和多元化社會服務體系建設。建立農業科技成果轉化長效機制，加強科技成果轉化應用與技術轉移。推進科技富民強縣、科技興縣（市）、科技扶貧等相關工作，切實提高基層科技服務能力和水平。

（三）發展目標

“十二五”期間，農業科技自主創新能力明顯提高，部分技術領域進入世界前列，獲得一批具有自主知識產權的重大成果。農村科技創新創業能力顯著增強，農業科體制機制創新有新突破，人才隊伍與條件建設有新成效。科技對農業農村發展的創新驅動能力不斷提升，農業科技進步貢獻率達到55%以上，農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率顯著提高，實現農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收和農村繁榮注入強勁動力。具體發展目標是：

——糧食及主要農產品供給的科技支撐能力再上新臺階。培育一批農林植物新品種，自主知識產權品種數量大幅增加。農作物新品種覆蓋率保持在95%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，穩步提高糧食單產水平，持續增強糧食生產能力。培育一批畜禽、水產新品種（系），主要畜禽、水產飼料轉化率平均提高5%以上，現代養殖技術水平顯著提升。

——現代農業新興產業技術取得重大突破。創制生物制品、新型肥藥、農機裝備、現代食品、生物能源等重大產品100項以上。突破一批產業核心技術，增強企業技術創新能力，帶動發展一批新興產業。農產品加工轉化率達到50%以上。農業機械化、信息化、精準化水平明顯提高。

——農業資源利用與環境保護技術水平顯著提高。農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上，農業養分資源利用率進一步提高，農作物病蟲害損失率和畜禽死亡率顯著下降，農林廢棄物資源循環利用率進一步提高。農業科技防災減災能力不斷提升。

——城鎮化與新農村建設技術研究應用得到加強。村鎮規劃覆蓋率達到60%，村鎮生活污水、垃圾無害化處理率顯著提高。建立一

批新農村建設科技示范基地，農村飲水安全、農村能源以及農村生活環境得到進一步改善。

——農村信息化和農村科技創業體系建設取得顯著成效。農村信息化示范省建設取得實質性進展，建成一批信息化示范站和示范村。科技特派員隊伍不斷擴大。基本形成公益性推廣體系與社會化創業、多元化服務等“三位一體”的農村科技服務體系。

——農業科技創新體制更加順暢，創新機制更有活力，創新條件更有保障。協同創新機制不斷完善，農科教、產學研結合更加緊密，形成農業科技大聯合、大協作的局面。農村科技計劃管理改革不斷深化，科技投入強度明顯增強，基地平臺建設規模明顯擴大。農業科技創新人才隊伍不斷壯大，培養形成一批高水平的創新團隊。

（四）總體部署

按照 “頂層設計、整合資源、統籌部署”的原則，“十二五”期間，農業與農村科技要突出糧食與農產品有效供給、農業生物產業、食品產業與質量安全、農村與農業信息化、農業資源高效利用、農業裝備與農用物資、農林生態環境、城鎮化發展與農村民生等八大重點領域，統籌安排二十五個重大專題。在繼續實施“轉基因生物新品種培育”國家科技重大專項的基礎上，集成科技資源，組織實施一批重點專項，從基礎研究、前沿技術、集成示范、科技創業等方面進行系統設計。

——在農業重大基礎研究方面，主要以973計劃為依托，重點部署作物重要經濟性狀形成的遺傳學基礎、功能基因組和調控途徑、農作物重要病蟲害防治、主要糧食作物水分高效利用、家畜重要品質性狀形成的遺傳和生理學、主要人工林生態系統的結構與功能及其調控等一批重點研究項目。

——在農業前沿技術研究方面，主要以863計劃為依托，部署主要農作物強優勢雜交種的創制與應用、農業藥物分子設計與產品創制、水稻等主要農作物功能基因組研究與應用、海水養殖種子工程、智能化農機技術與裝備等重大項目，加強植物分子設計與品種創制、動物分子與細胞工程育種、食品制造與安全、農林生物質高效轉化、數字農業技術裝備、農業生境控制修復、農業生物制劑創制等主題方向。

——在農業共性關鍵技術研究方面，強化國家科技支撐計劃的支持，充分發揮各部門（行業）科技計劃及地方科技計劃的作用，重點部署動植物新品種培育、糧食豐產科技工程、節水農業、畜禽健康養殖、循環農業、海洋農業、林業生態、食品加工與安全、農業裝備與設施、農村與農業信息化、生物質能源、面源污染防控、中低產田改良、新型緩控釋肥料、農田水利與水土保持、農村城鎮化等一批重點項目。

——在農業與農村科技相關工作方面，繼續實施農業科技成果轉化資金、星火計劃、科技富民強縣專項、科技特派員農村科技創業行動計劃。進一步加強基層科技工作。大力推進北京國家現代農業科技城、楊凌國家農業高新技術示范區、山東黃河三角州現代農業科技示范區與國家農業科技園區建設。切實加強國際農業科技合作。

三、重點領域與方向

（一）糧食與農產品有效供給

圍繞糧食與農產品有效供給的科技需求，部署農作物高產優質高效、健康養殖與疫病防控、海洋農業與資源開發、淡水生物資源培育與利用等四個重大專題。組織實施糧食安全科技發展、海洋農業科技發展兩個重點專項。

1、農作物高產優質高效

——開展糧、棉、油、蔬、果等主要農作物產量形成的規律和調控機制，作物高產優質的生理生態機制、作物高產高效與土肥水資源耦合機制、有害生物控制與糧食質量安全、生態儲糧等基礎研究。

——開展主要農作物定向調控與精準管理關鍵技術、糧食生產數字技術、農業生物環境控制等關鍵技術研究。

——繼續組織實施糧食豐產科技工程。加強主要經濟作物、園藝作物高產高效生產關鍵技術研究與集成示范。

2、健康養殖與疫病防控

——開展動物產品品質形成與調控、飼用抗生素的關鍵作用靶點及其替代機理、重大動物疫病和傳染病產生與防控、新發及外來動物傳染病、寄生蟲病監測與防控、草原生物多樣性保護與利用等基礎研究。

——開展生態型添加劑在畜禽飼料中的作果及增效、疫苗免疫與野毒感染鑒別診斷等技術研究，突破新型飼料添加劑與重大疫病診斷等前沿技術。

——開展畜禽健康養殖、現代奶業發展科技工程、畜禽養殖環境控制與廢棄物資源化利用、畜產品安全、優質特色畜禽產品生產、新型飼料資源高效利用、重大動物疫病綜合防控、外來與新發動物疫病預警及防控、草地畜牧業發展等關鍵技術研究與示范。

3、海洋農業與資源開發

——開展海水養殖生物優良品種設計、海水養殖重要病害防控免疫新途徑新制劑和組學基礎、高效環保海水養殖模式的生態學、以及主要營養素的代謝調控機制等基礎研究。

——開展海水養殖新種質創制、海水生物強優勢雜交、分子輔助標記及性別控制、海水養殖新種質資源發掘和利用、名貴海水養殖

生物規模繁育等前沿技術研究。

——開展海水養殖與灘涂高效開發、遠洋捕撈與海洋生物新資源利用、南海漁業資源開發利用、海洋生物病害防治、資源養護與環境修復等關鍵技術創新與集成示范。

4、淡水生物資源培育與利用

——開展淡水生物生長生殖及營養代謝、抗病抗逆遺傳學基礎與調控機理、經濟性狀形成的分子機制、功能類群生物水體環境穩定機制、水環境承載種養殖容量等基礎研究。

——開展種質資源創新和新品種選育、名優苗種規模化繁育、淡水池塘生態因子監測與數字化養殖及工程化調控等前沿高技術研究。

——開展淡水魚類種質資源創新與品種選育、淡水健康養殖、病害控制與魚藥開發、淡水生物環境保護與修復、水生經濟植物產業化等關鍵技術研究與集成示范。

（二）農業生物產業

圍繞培育和發展農業生物產業的科技需求，部署生物種業、生物質能源、生物基材料、農業生物制品等四個重大專題。組織實施種業科技發展、農業生物藥業發展、生物質能源科技發展三個重點專項。

1、生物種業

——開展動植物產量、品質、抗病蟲、抗逆、養分高效利用等重要性狀形成的分子基礎與代謝調控網絡，主要農作物雜種優勢的分子遺傳學基礎及生物學機制，主要動物生殖發育、胚胎發育、干細胞克隆的遺傳學基礎與調控機制，以及動植物種質創新的分子生物學途徑和方法等基礎研究。

——開展主要農作物、畜禽水產、微生物功能基因組學研究，挖掘動植物高產、優質、抗病蟲、抗逆、養分高效利用等重要性狀基因；研究動植物分子標記、轉基因、細胞工程、植物空間誘變、雜種優勢利用等關鍵技術，創制動植物新品種、生物反應器等重大產品。

——收集和評價動植物種質資源，創新和利用新種質；研究主要農作物、蔬菜水果、林草花卉、畜禽育種關鍵技術，培育動植物新品種；開展種子產業化關鍵技術研究，推進主要農作物、林木、畜禽、水產種業科技產業化。開展種質資源鑒定關鍵技術研究，保護我國物種資源。

2、生物質能源

——開展生物質能源高效轉化、木質纖維素解構解聚，以及纖維素及油脂類生物質高品質轉化等基礎研究。

——研發多種生物質高效生物轉化的新菌種和新產品；研發生物質原料預處理及高效、高值轉化的新技術；開發生物質能源-化學品聯產及生物煉制等先進工藝技術。

——開展生物燃氣、生物液體燃料、能源微藻產業化、固體成型燃料產業化、低值和廢棄農業生物質的生物煉制高效利用等科技工程，攻克生物燃料乙醇、燃料丁醇等液體燃料綜合開發與應用的技術難點，以及生物質低能耗成套化固體成型燃料裝備與工藝。建立車用生物燃氣、萬噸級非食用油脂原料的生物柴油清潔生產、非糧生物燃料乙醇、丁醇產業化等示范基地。

3、生物基材料

——開展生物基材料合成用微生物代謝組學與功能基因組學研究，探索生物基材料高效催化合成及過程調控機理，解譯生物基材料超分子結構及功能化機制。

——研發生物質定向重組與多元復合制造技術，突破生物基塑料先進制造技術，加強生物基功能高分子材料的前沿設計及結構調控技術研究。

——研究新型生物基多元醇保溫材料的規模化生產技術，加強功能化木塑復合材料及生物基高性能樹脂制備技術的研究與示范，加快開發基于非糧原料的大宗生物基產品，推進生物塑料等產品的制造與產業化示范。

4、農業生物制品

——開展農業微生物和農業害蟲功能基因組學、農業微生物與宿主的互作機制、宿主的抗病與免疫機制等重大基礎研究。

——創制新型基因工程疫苗、生物農藥、生物獸藥、免疫佐劑、生物除草劑、生物調節劑等生物制品。研究重要動植物病原微生物、害蟲、雜草和有益微生物的功能基因組學。構建菌毒種資源庫、基因資源庫及活性化合物庫。完善動植物生物反應器技術體系。

——集成農業生物制品大規模制備的關鍵技術，優化生產工藝，實現新型動物疫苗、生物農藥、生物獸藥、生物調節劑、生物肥料等的產業化，加強現代中獸藥關鍵技術研究與產業化示范。

（三）食品產業與質量安全

圍繞加快食品產業升級、保障食品質量安全技術需求，部署農產品與食品加工、農產品儲運與物流、農產品與食品質量安全三個重大專題。組織實施食品產業科技發展重點專項。

1、農產品與食品加工

——開展食品分子修飾與定向重組、重要生物活性物質靶向作用機制、食品生物工程代謝組學及食品工程化理論等重大基礎研究。

——開發現代食品工程化技術與裝備、優良食品微生物高效篩選

與新酶定向轉化、蛋白質分子修飾與功能化改造、糖與油脂生物制造等前沿技術，突破食品非熱加工、生物制造、高效分離和節能干燥等核心技術。

——開展糧油、果蔬、畜禽產品、水產品和林特產品綜合加工與利用，乳基料及干酪加工、特色林果貯運保鮮、食品添加劑綠色制造、食用植物油加工、糧食精深加工與資源化利用，以及食品制造關鍵裝備開發。開展食品包裝材料、方便主食品、工業化中式菜肴、預制調理與配餐食品、發酵食品、食品配料、營養功能食品和特殊專用食品等技術集成示范。

2、農產品儲運與物流

——開展糧食及重要生鮮農產品儲藏、物流過程中組織衰老、品質劣變和腐爛損耗發生規律、影響因素、控制措施與途徑等基礎研究。

——研究農產品與食品綠色、生態保鮮及精準調控和智能可視化物流信息等關鍵技術；開發高阻隔、可微波、綠色可降解等專用環保型包裝材料和智能減耗物流裝備。

——開發糧食等主要農產品貯藏、蟲霉綠色防治、高效節能干燥、害蟲生態治理、散糧裝載卸專用設備等技術，研制鮮活農產品在線分級與智能包裝、儲藏保鮮、冷鏈運輸與生鮮銷售、快速精準檢測等關鍵技術與裝備。

3、農產品與食品質量安全

——開展食品儲運加工過程中危害物形成機制與變化規律及控制機理、食品安全風險評估和食品安全干預控制理論等基礎研究。開展農產品中危害物質形成規律、污染干預與防控、監測與溯源、風險評估與預警、農業技術標準等研究。

——開展食品表征屬性與感官品質識別、食品痕量有害物質精準

檢測、食品加工在線無損檢測等技術與裝備研究，突破可視化生物與仿生識別、基因芯片和生物質譜等檢測技術，開發傳感器、可視芯片儀等快速便攜檢測設備。

——開展食品有害物殘留物減控、貯藏腐敗微生物和病原微生物預測預報等關鍵技術研究與設備開發；攻克食品致敏原分子識別與脫敏鈍化、高精度快速在線檢測、有害物抑制降解與智能化監控等共性技術；開展食品新資源、新技術和新方法安全性評價，構建食品安全風險評估、精準溯源與預警、質量安全標準體系及評估方法。

——開展進境農產品中外來植物危險性病蟲雜草等有害生物的檢測、監測、處理技術研究，轉基因及安全衛生檢測技術研究與檢疫、檢疫處理技術裝備開發。

（四）農村與農業信息化

以推進農業生產經營的信息化、數字化、精準化，促進農村信息服務的網絡化、普適化、可視化為目標，重點部署數字農業與精準農業、農村信息化等兩個重大專題。組織實施農村與農業信息化科技發展重點專項。

1、數字農業與精準農業

——開展農業土壤-作物養分運轉、動植物生長發育過程的信息感知機理、農業地物遙感及解析機理等基礎研究。

——研究農林動植物數字農業技術；突破農產品供應鏈全程質量安全信息感知技術與裝備、無線傳感網與云通信、智能化信息處理與云計算等農業物聯網共性關鍵技術；開發肥、水、藥變量作業與自動導航等精準作業技術系統。

——面向主要糧油作物、南北方主要水果、設施蔬菜、集約化養殖畜禽水產品等農產品，圍繞生產、加工、包裝、儲藏、流通等供

應鏈全程開展數字農業與精準農業關鍵技術和產品的集成示范。

2、農村信息化

——搭建農村綜合信息服務平臺，重點開展3G、云計算等新技術在農村綜合信息服務平臺搭建過程中的關鍵技術集成研究，構建新型農村信息服務體系。

——集成研制“村域網”傳輸網絡關鍵技術與設備、可支持多種網絡接入方式、網絡接入終端、數字移動終端等低成本數字化產品，開發農村遠程可視化診療、文化娛樂服務、社會事務管理、流通與經營管理等方面的信息系統。推進國家農村信息化示范省試點工作，建設一批信息化服務示范村。

（五）農業資源高效利用

圍繞農業資源高效利用的科技需求，部署節水農業與水資源高效利用、林業資源培育與高效利用、特產資源加工與高效利用、土地資源保護與耕地質量提升等四個重大專題。組織實施節水農業科技發展重點專項。

1、農業節水與水資源高效利用

——開展旱區作物用水過程與調控機理研究，探索灌區水轉化與節水減污調控機理，建立作物節水高產優質用水理論與方法。

——研究農業高效用水過程精量控制技術與產品，開發農用機井成井配套設備、先進適用的大型灌排機械裝備，形成適合我國國情的節水農業技術體系與成套裝備。

——開展干旱半干旱區節水農業技術與裝備、糧食主產區水資源高效利用、旱區特色經濟作物節水灌溉、半旱地農業高效用水、旱作區降水高效利用、旱區農田水利工程、灌區自動化及農業綜合節水、灌區泵站提水及管道化輸水、非傳統水資源綜合利用等關鍵技

術研究，形成具有區域特色的節水農業綜合技術體系和模式。

2、林業資源培育與高效利用

——開展重要林木性狀功能基因組學及木材生物學形成基礎研究，揭示木材材性改良及調控機制。

——開展木竹產品綠色生產、大型人造板生產智能化過程控制、木竹定向解聚與多元復合、集成家居產品網絡化制造等木竹產品先進加工制造技術，開發木竹增值高效加工新產品；研究星地協同森林資源監測技術。

——研究特種工業原料林、珍貴闊葉用材林以及速生豐產林等商品林定向培育技術，加強低效人工林改造技術研究與示范；開展森林可持續經營技術研究，建立森林資源監測技術體系；加強木材、竹藤及非木質林產品資源高效增值技術研究；開展經濟林育種及高效生產、花卉等景觀植物資源保護與利用等關鍵技術研究與示范。

3、特產資源加工與高效利用

——開展優質特種經濟動植物資源品種的評價、篩選和培育技術，揭示重要特種動植物功能器官、部位、成分的形成及調控機制；開展特產資源生物育種、生物加工技術研究。

——開展特產動植物優質品種資源的選育及種養殖、采收、處理、初級加工及儲運技術，研究活性成分、功能物質和結構材料精深加工工藝，研發新型專用生產設備；研究特產資源低耗高效加工、生物轉化與修飾、綠色化工制造以及綜合利用等關鍵技術，開發特色天然產品。

4、土地資源保護與耕地質量提升

——開展耕層土壤快速熟化與耕地生產力提升、土壤障礙因子形成與快速修復機理、后備耕地資源保護等重大基礎研究。

——加強土地整治及土壤改良技術與設備研制，研發節能技術及

產品。加強土壤調理劑、結構改良劑等產品研制開發。

——開展土壤資源保護、中低產田改良、土地整治與快速恢復、中低產田治理、后備耕地資源開發利用、土壤快速培肥等技術研究與示范。

（六）農業裝備與農用物資

圍繞提高農業勞動生產率、土地產出率和農用物資利用率、農機農藝融合促進可持續發展的目標，重點部署農業裝備與設施、農用物資兩個重大專題。組織實施農業裝備產業科技發展重點專項。

1、農業裝備與設施

——開展土壤-動植物-設施環境-機器系統應用基礎研究，揭示設施環境和機器作業對土壤及動植物生長的影響規律，探索系統物質、能量傳輸與投入物資高效利用調控理論與方法。

——開展智能化農業裝備與高效節能設施技術開發，重點突破動植物生理與環境信息實時監測、遠程智能測控以及自主導航與水、肥、種、藥變量施用控制等核心技術，研制動植物工廠化生產全程智能化作業、農林產品生產智能栽植和采收、大型復式種肥藥變量施用與變量控制高效用水、農產品節能干燥設備等重大裝備。

——開展多功能農機裝備制造、高效環保農業機械化生產、環控農業生產裝備及農產品產地商品化處理裝備等技術集成研究與示范。研發大馬力拖拉機、復式多功能節約型田間作業機械，創制玉米、水稻、油菜等全程作業裝備以及棉花、甘蔗、木本油料等經濟作物生產裝備，集成示范規模制種、精確施藥、農田建設與節水、設施園藝、畜禽健康養殖、營造林、水產集約化養殖與捕撈等專用機械。

2、農用物資

——研究肥料增效劑和包膜材料綠色合成原理、肥料養分的定性控釋機理、有機肥制作中的微生物過程、肥料養分在土壤中的釋放和轉化過程；研究增效劑、包膜材料在土壤中的行為及調控，農田生態系統中農藥降解轉化過程及其影響機制。

——開展新型包膜緩控釋肥的工程化創制關鍵技術研究，開展增效劑協同緩釋技術研究與穩定性肥料新產品開發；開展復（混）肥制造工藝、設備及新產品研發；研究有機肥高效快速堆制的翻拋工藝及配套設備，研究開發高效、環保新型農藥。研制專用農膜/地膜、功能性棚膜，開發多樣化的新型農用覆蓋材料。

——開展農藥、化肥、農膜等重要農用物資安全儲運、物流過程質量與安全檢測、重要農用物資倉儲智能化及柔性化配送、廢棄物安全回收、電子商務等關鍵技術研究與集成示范，開展農用物資供應鏈及物流模式研究。

（七）農林生態環境

圍繞發展資源節約型、環境友好型現代農業目標，部署農林生態環境保護與調控、農林重大災害防控、農林業應對氣候變化三個重大專題。

1、農林生態環境保護與調控

——開展農林生態過程與調控、農林物質循環高效利用、森林濕地等陸地生態系統過程與服務功能、森林可持續經營的生態學機制等基礎研究。

——開展重金屬和持久性有機物等農業重要污染物溯源、污染農田修復、養分資源高效利用與管理、區域植被修復過程耦合與調控等研究，開發新型高效農用制劑和產品。

——開展循環農業、農田修復與土地整治、林業生態、農田水土

保持、農業面源污染防控、荒漠化綜合治理、濕地恢復與保護、重金屬超標農田安全利用、保護性耕作、城郊環保型高效農業、農林農牧復合生態系統構建與保護等研究。

2、農林重大災害防控

——開展主要農作物和森林重大病蟲害暴發成災規律與防控機制、外來生物入侵途徑及其機制等研究。加強主要干旱、低溫、火災等農林業重大氣象災害的致災成災機理研究。

——開展農林重大病蟲害防控關鍵技術、干旱低溫等農業氣象災害監測與防控技術研究，研發相應的設備和制劑。

——開展農林重大入侵物種的檢測監測和防控技術，農林重大病蟲害監測預警與防控技術，重大農林氣象災害防控、監測預警與風險評價技術等研究，加強農作物重大生物災害綜合治理，災害應急設備與技術等研發與示范。

3、農林業應對氣候變化

——開展氣候變化、極端天氣氣候事件和氣象災害對我國農林業生產的影響機理與過程，氣候變化對農林業影響評估、預測方法及農林生態系統適應機制等基礎研究。

——開展農林生態系統生物固碳、土壤及生物質利用儲碳潛力的評估與挖掘，農業耕作管理、施肥及灌溉等措施對溫室氣體排放控制、基于水碳協同的植被恢復等前沿技術研究。

——開展農林生態系統固碳減排、農田溫室氣體源/匯功能調節、造林再造林和森林管理的固碳監測與評估、高碳儲量森林結構優化、碳匯林定向培育研究與示范。

（八）城鎮化發展與農村民生

圍繞城鎮化發展和改善農村民生的目標，部署城鎮化發展與規

劃、村鎮宜居社區與住宅、農村居民健康與安全等三個重大專題。組織實施城鎮化與村鎮建設科技重點專項。

1、城鎮化發展與規劃

——開展城鎮化進程中資源與生態環境響應機理、土地資源開發利用格局的基礎研究。

——開展城鎮化發展評價與動態監測技術、城鎮化空間布局與村鎮規劃技術等研究開發。

——開展綠色低碳重點城鎮規劃建設與實施評價、特色村鎮建設與認定、村鎮特色景觀要素評價等技術研究。

——開展集中連片特困地區城鎮化規劃方法研究及規劃實施評估和督導技術方法研究。

——開展村鎮污水、生活垃圾處理等環境整治技術研究，實施村鎮環境綜合整治科技示范工程。加強村鎮防災減災、歷史文化村鎮保護與再生技術研究，強化高精度快速土地調查監測裝備研制、建設用地整治與二次開發技術，以及多層級、全覆蓋網絡化土地監管技術開發。

2、村鎮宜居社區與住宅

——開展村鎮住宅居住環境低碳化關鍵技術、村鎮生活污水處理關鍵技術與設備研發，村鎮社區規劃設計新技術、節能環保新材料等研發。

——加強村鎮健康住宅關鍵技術研發與應用；加強村鎮住宅抗震減災、農村危舊房改造技術研究與示范、建筑節能與新能源開發利用等技術研究，強化保溫、隔熱、環保型村鎮建筑材料研發。

3、農村居民健康與安全

——開展農村飲用水安全保障關鍵技術和集成技術研究，地震、泥石流、雷電等主要自然災害防御和救助等技術集成與示范。

——開展農村營養平衡與健康、農村地方性傳染病、農村公共衛生與基本醫療保健的關鍵技術研究與集成示范。

四、農村科技服務與基層科技

（一）推進科技特派員農村科技創業行動

深入開展科技特派員農村科技創業行動，集成轉化和應用一批先進科技成果，培育和壯大區域優勢特色產業。加強科技特派員培訓基地建設，進一步壯大科技特派員隊伍。積極營造有利于農村科技創業的良好環境，加大對科技特派員下鄉創業的信貸支持，鼓勵和引導科技特派員帶領農民創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體與合作組織，深入產業鏈各環節開展創業和服務，提高產業科技發展水平和農民的組織化程度。

（二）健全新型農村科技服務體系

按照建立公益性推廣體系、社會化創業體系、多元化服務體系“三位一體”的思路，繼續深化公益性農技推廣服務體系改革，加強保障條件建設，全面提升科技服務能力。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，以建立新農村發展研究院為試點，推進大學農科教推廣模式。發揮科技型農業產業化龍頭企業的示范帶動作用。建立以現代農業龍頭企業為中心，農民專業組織為依托，科技特派員服務站為中介的新型社會化農村科技服務體系。

（三）實施農村信息化示范省建設

全面推進農業農村信息化。聯合多部門和社會力量，積極推進國家農村信息化示范省建設，按照“平臺上移、服務下延，公益服務、市場運營”的基本思路，依托農村黨員干部現代遠程教育網絡等資源，搭建“三網融合”的信息服務快速通道，建立健全農村綜合信息服務平臺，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息化示范村建設。探索建立農村信息化可持續發展機制。

（四）加大星火計劃實施力度

完善星火計劃管理運行機制，統籌科技資源，切實加大投入力度。加強農村實用科技人才隊伍培養與建設。積極支持農村中小微型企業技術創新，大力推進科技扶貧。組織實施一批星火重大項目，加快科技成果轉化與技術轉移，培育農村一二三產業緊密融合的農村科技創業體系。

（五）加快國家農業科技園區建設

全面推進“一城兩區百園”建設工程（簡稱121工程），加強北京國家現代農業科技城、楊凌國家農業高新技術示范區、黃河三角洲國家現代農業科技示范區建設。穩步推進國家農業科技園區發展，使園區總數達到120個左右。加強園區公共服務平臺與科技創業基地建設，提高園區科技公共服務能力。推進園區產學研有效結合，引導更多的科技特派員入園創業，提升園區農業科技創業能力。推進農業新興產業開發基地建設，加強園區的產業輻射帶動能力。

（六）加強基層科技工作

加強基層科技工作是我國科技能力建設的重要基礎性工程。堅持面向基層、重心下移，統籌中央和地方科技資源，形成合力，切實增強基層科技的活力。強化部省會商機制，統籌區域科技發展。加大國家相關科技計劃對基層的傾斜支持。大力推進科技富民強縣專項行動計劃，促進地方主導產業和特色產業發展，加快區域創新體系建設。發揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層

加強科技能力建設。加強基層科技管理干部培訓，提高業務素質和工作能力。

五、政策與保障措施

（一）加強農業與農村科技工作的組織領導

各級科技主管部門要認真學習貫徹《黨中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品保障供給能力的若干意見》，切實加強對農村科技工作的組織領導，把農業科技工作擺在更加突出的地位，把中央一號文件的政策落到實處，下決心解決體制機制問題，大力強化政策保障。建立健全農業與農村科技部門協商機制、部省會商機制，促進部門之間、中央與地方之間形成目標一致、職責明確、溝通順暢、通力協作的新局面，合力推進農業與農村科技創新。

（二）深化農業與農村科技計劃管理改革

緊緊圍繞農業與農村科技工作的戰略目標和核心任務，深化改革，形成責權一致、分工合理、決策科學、公平公正的農村科技計劃管理運行機制。完善科研立項機制，實行定向委托和自助選題相結合、穩定支持與適度競爭相結合。進一步強化國家目標需求和重大任務導向，優化科技計劃資源配置，加強不同科技計劃之間的一體化系統設計。進一步建立和完善農村領域項目庫。建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合，整合部門、地方、研究機構、基地平臺、涉農企業等多方面創新力量。進一步強化農業科技計劃項目過程管理，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系。

（三）加大農業科技投入強度

要把支持現代農業科技工作擺在更加突出的地位，建立農業科技投入的長效機制，不斷提高各級財政對農業科技投入強度和比重，加大國家各類科技計劃對農業的傾斜支持力度。進一步加大對農業基礎研究和前沿研究的穩定支持力度。進一步優化財政投入結構，給予農業領域科學家工作室、重點創新團隊、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家農業科技園區等穩定支持。加強科技與金融結合，支持發展農業科技創新基金，引導和促進銀行業、證券業、保險業及創業投資等各類社會資本積極參與農業科技創新創業。

（四）強化科技創新平臺建設

加強農業領域國家重點實驗室建設，突出重點學科方向，擴大建設規模，使總數達到30個左右。加強農業領域國家工程技術研究中心建設，圍繞重點產業，加大建設力度，使總數達到100個左右。加強部門重點實驗室、農業野外科學觀測實驗站與試驗示范基地建設。加強種質資源、農業科技信息等共享平臺建設，提高農業科技資源的共享水平。加強農業標準體系建設，推進農業標準化。

（五）加快農業科技人才隊伍建設

以《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》為指導，加大國家重大人才工程對農業領域的傾斜支持力度。實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。完善農業科技人才激勵機制和評價體系。以國家項目為紐帶，著力培養中青年科研骨干。加強農村實用科技人才培養，強化農民實用技術培訓，做好農村發展帶頭人、農村技能服務型人才、農村生產經營型人才的培養與培訓工作，提高農業技術推廣人員科技服務能力和農民科技素質。

（六）增強涉農企業技術研發能力

以增強涉農企業技術研發能力和產業核心競爭力為重點，落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。穩步推進種業科技創新改革，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。

（七）推進國際農業科技合作與交流

不斷擴大國際農業科技合作，積極參與國際大科學計劃。進一步加強中美、中歐、中澳、中加及國際組織等科技合作。組織實施一批農業科技國際合作項目，提升我國相關領域的研究能力和國際競爭力。加快建設一批國際農業科技合作基地，引進和培養高層次優秀科技人才。繼續加強國外先進農業技術引進。鼓勵與國際跨國公司開展農業科技合作。不斷加強農業領域南南合作，建設境外農業試驗示范基地。試點推廣科技特派員制度，以建立園區、科技創業基地和信息化建設等方式開展國際合作。推進農業科技走出去戰略，擴大我國農業科技的國際影響，全面提升農業科技創新的國際化水平。

第四篇：農業-科技是關鍵詞

當“科技”成為關鍵詞 日期：2011-06-27 08:40

來源：

在眾多媒體對今年“三夏”的報道中，無論是電視、報紙，還是網絡新媒體，無論是采訪農業系統的官員，還是種糧大戶、普通農民，有一個詞總是頻頻出現，那就是“農業科技”。“科技”一詞成為農業生產的關鍵詞。

“科技”成為農業生產的關鍵詞，令人欣喜。一方面，說明農業科技對農業生產的支撐與助推作用越來越強大，貢獻率越來越大；另一方面，也說明現代農業生產越來越離不開科技，農民對農業科技越來越歡迎，越來越需要。

縱觀當今農業生產的整個過程，每一個環節都離不開科技。以小麥生產為例，播種前深耕松土，深松一次便可以多蓄水，改善土壤墑情；播種時要選抗旱抗病能力強的優良品種；澆水要澆防凍水，施肥要施配方肥；拔節孕穗期以后防蟲打藥要采取“一噴三防”；最后收獲時采用機械化收割。你看，哪一個環節沒有一定的科技含量？

“科技”成為農業生產的關鍵詞，是我國現代農業發展的必然，是農業現代化水平不斷提高的必然反映。有了科技的支撐和助推，我們就能在風調雨順的年景穩產高產，更能在各種災害來臨時從容應對，最大限度地降低損失。因此說，科技是糧食增產的保障，是農民增收的保障，是國家糧食安全的保障。

“科技”成為農業生產的關鍵詞，還顯示出我國在農技推廣體系建設和現代農業產業技術體系建設方面成效顯著。農技推廣如何打通最后一公里的問題，農業科技成果如何走出實驗室，在生產實踐中落地轉化的問題，曾經一度困擾多年。近年來，農業部加快農技推廣體系建設，通過實施“科技入戶”工程，探索出“專家定點聯系到縣，農技人員包村聯戶”的農技推廣模式，尤其是今年提出實行穩糧增糧全年全程科技服務，進一步加大了農業技術推廣的力度。而現代農業產業技術體系建立3年來，為農業科技在生產中的應用轉化搭建了平臺，產業技術體系的專家將實驗室建在農民的示范田里，產業技術體系的首席專家直接和農民見面，和基層農技員和科技示范戶見面，使科研直接服務于生產，服務于社會。

“科技”成為農業生產的關鍵詞，背后凝聚著農技專家和技術推廣員的心血，凝聚著科技示范戶的汗水。在這個大旱之年迎來夏糧豐收的時刻，我們該向他們表達深深的敬意！

第五篇：農業農村十二五規劃

農業農村十二五規劃：

撫遠縣農業農村“十二五”撫遠縣農業農村“十二五”規劃

農業和農村經濟的現代化是全縣國民經濟現代化的基礎和前提，是實現“五增一保”戰略目標的重要內容。“十一五”期間，撫遠縣農業和農村經濟取得了快速發展，呈現出農民安居樂業、人均收入持續增加、農村經濟健康發展的良好局面。為實現農業和農

村經濟的發展，特制訂此“十二五”規劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉鎮（場）以“建設新農村”總攬農業農村工作全局，切實強化農業基礎地位。以深化改革為動力，大力發展農村經濟；以經濟效益為目標，不斷調整優化農村產業結構。農業和農村經濟保持了持續穩定發展，為“十二五”和現代化建設奠定了良好的發展基礎。

(一)主體農業穩定發展，農產品產量大幅度增加。“十一五”期間，全縣各鄉鎮（場）強化農業基礎地位，農林牧漁全面發展，全縣農業總播種面積達到245萬畝，糧食生產保持了基本穩定，全縣糧食預計總產50.05萬噸。畜牧業實現1.6億元，年增幅達到13%以上.(二)加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。“十一五”前四年累計投入水利建設資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農田路86.6公里。綜合防災抗災能力明顯提高，農業生產條件顯著改善。建立現代農業園區99個，面積9.87萬畝。加快農機應用推廣，全縣農機總動力達到264.41萬千瓦。進一步健全農機服務體系，提高農機服務的專業化、社會化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務4980公頃。完成國家重點生態林森林管護面積29086.7公頃（全部在撫遠林場）。集體林權制度改革基本完成，全縣已確權面積3545.4公頃，確權率86.7%，林權證發證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農業生態環境得到顯著改善。農業氣象服務領域進一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業務、科研和服務網絡。

(三)農業科技應用成效顯著，農業產業化穩步發展。“十一五”期間，大力實施科技興農，加大優質良種、先進適用農業技術的推廣應用力度。，全縣引進糧食、蔬菜新品種12個，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認真組織實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。全縣建成各類農產品基地170萬畝，興辦農業龍頭企業7家，其中省級農業龍頭企業1家市級以上農業龍頭企業6家。

(四)促進區域經濟協調發展，農民生活水平日益提高。“十一五”期間，各鄉鎮（場）黨委和政府加強對農村工作的領導，切實加大扶貧攻堅和幫扶工作力度，加強農村精神文明建設。加快全縣建設社會主義新農村步伐。，全縣農村經濟總收入達到15.965億元。農民人均收入預測數字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農業農村經濟雖然保持了較快的發展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結構性矛盾突出，農業增產不增效、農產品賣難問題沒有得到根本緩解，農民收入增長緩慢；農業投入不足，農業基礎設施還不適應現代農業的要求，農業生態環境仍顯脆弱，抗御自然災害能力不強；先進適用農業科技在生產領域的應用不夠普遍，農業的支持和保護體系還不健全；農業產業化經營水平不高，千家萬戶小生產與市場缺乏有效聯接，農產品的市場流通體系建設和政府對農業的宏觀調控體系有待加強；農村城鎮化進程滯后于農村工業化步伐，區域經濟發展不平衡的問題仍突出，農業生產集約化程度不高。

二、農業和農村經濟發展“十二五”規劃的指導思想和總體目標

(一)指導思想。“十二五”期間，我縣農業和農村經濟發展的指導思想是：深入貫徹落實中央一號文件精神，以科學發展觀為統領，以建設現代農業和新農村為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以增加農民收入為根本出發點，圍繞《撫遠縣經濟發展“十二五”建設規劃(2011-2015年)》

確定的總體目標，突出階段重點，積極實施農業農村經濟結構的戰略性調整，形成產業優化協調發展的新布局；堅持穩定黨在農村的基本政策，深化農村稅費改革；加強農業生態環境和基礎設施建設，增加科技對經濟增長的貢獻，構建農業支持和保障的新體系；轉變政府職能，改善和健全政府對宏觀經濟調控的新機制，努力加快我縣農業農村現代化建設的進程。

(二)基本原則。在農業農村經濟發展中應堅持的六條基本原則。一是增長速度、結構優化和經濟效益相統一的原則。以實施結構的戰略性調整為主要措施，保持農業和農村經濟快速健康發展，從根本上提高農村經濟的整體素質和效益，穩定增加農民收入。二是堅持可持續發展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環境保護的基本國策，正確處理經濟發展與人口、資源和環境的關系，保護和合理開發各種資源，提高利用效率，實現可持續發展。三是堅持對內對外開放的原則。充分發揮撫遠口岸及黑瞎子島的區位優勢，利用國內外兩種資源和兩個市場，積極加強技術經濟互利合作，大力提高我縣農業農村經濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現代科學技術改造傳統農業，使農業和農村經濟走依靠科技進步和提高勞動者素質為主的發展路子。五是堅持區域經濟協調發展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進生產要素和人才有序流動，加快貧困鄉鎮及貧困人口的脫貧步伐，實現區域經濟的協調發展。六是堅持農業現代化、農村工業化和小城鎮建設同步推進的原則。把小城鎮建設作為農村經濟新的增長點和現代化建設的突破口，拓寬就業渠道，改善農村勞動力就業結構，實現農村一二三產業的協調發展。

(三)我縣農業和農村經濟發展“十二五”計劃的總體目標。——農村經濟綜合實力全面增強。到“十二五”期末，農村經濟總收入達到24億元，年均遞增24％；勞動生產率顯著提高，農業增加值達到2.2億元，年均遞增15％左右。——農業農村經濟整體素質和效益明顯提高。實施產業結構戰略性調整，大力發展效益農業。到“十二五”期末，種植業中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調整到60∶30：10，養殖業(畜牧、漁業)產值占農業的比重提高到30％以上。——加快農村基礎設施建設。改善農業生產條件，建設200萬畝高標準商品糧田；加大農業生態環境的保護力度，完成烏蘇鎮灌區的建設，新建、續建澇區及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達220萬立方米；提高農業機械化程度，農業機械總動力增加到26萬千瓦，每公頃平均農機動力12千瓦，農業機械化綜合水平達到60％。——全面實施“科技興農”戰略。進一步重視適用農業新技術的研究、開發和應用推廣，每年引進、示范新品種10個以上。加強基層農技隊伍建設，全縣50％的鄉鎮農技推廣機構達到“五有”要求。“十二五”期間培訓農民技術骨干農民3.5萬名。——加快農村工業化和城鎮化進程。“十二五”期末，繼續提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數量占蔬菜總產量的65％。寒蔥溝鎮要抓住“場縣共建”的有利契機，加快小城鎮基礎設施的配套建設，促進產業和鄉村人口向小城鎮集聚，農村城鎮人口的比重要達到32％。——農民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農民人均收入達到13500元，年均遞增9％以上。農村生態環境保護明顯見效，農民生活質量有明顯提高。——新農村建設取得階段性成果。2015年，到撫遠鎮、寒蔥溝鎮、抓吉鎮、濃橋鎮及海青鄉進一步加快發展，為現代化建設奠定基礎；撫遠鎮加快經濟建設步伐，率先實現。加快其它鄉鎮的經濟社會發展，創造向現代化邁進的條件。

三、“十二五”農業農村經濟發展的主要措施

(一)實施農業農村經濟結構的戰略性調整，構筑現代農業發展新格局。

“十二五”期間，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，要進一步穩定和加強農業的基礎地位，積極實施結構的戰略性調整，全面提高農業的整體素質和經濟效益。著力提高養殖業占農業的比重。按照優質、高效的原則穩定發展生豬生產，形成專業化、集約化生產經營格局。根據市場需求和自然資源條件，積極發展優勢畜牧品種。積極發展城郊型養殖業，提高畜牧業生產加工水平，提高產品附加值。保護和合理開發宜漁水面，在鞏固提高漁業現有生產能力的基礎上，積極擴大名特優新水產品養殖比重。建立完善畜禽、水產品儲藏、保鮮、加工體系。合理調整種植業區域布局，積極擴大經濟作物的種植面積，充分發揮區域優勢，形成特色明顯的專業化、集約化的水稻和大豆的優勢產業帶、產業區。糧食生產要按照穩定總量，改善品質，優化結構，調整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產能力實現80萬噸的基礎上，壓縮與市場需求不相適應和品質差的糧食品種，大力發展優質作物品種，提高糧食生產的經濟效益。適應發展養殖業的需要，積極擴大優質飼料作物生產。撫遠鎮、抓吉鎮、濃江鄉及通江鄉要積極發展城郊型旅游觀光農業和休閑農業，擴大設施栽培，穩定“菜籃子”生產，保障市場供應，豐富花色品種，提高產品出口質量和效益。中南部平原區要鞏固發展高效農業和綠色農業，不斷提高生產的集約化水平。北部丘陵山區要加大資源的綜合開發力度，將資源優勢轉化為產品優勢，積極發展農產品產后加工及養殖業。以濃江河、大力加湖為重點發展水禽生產，規模養殖數量達到2萬只，形成區域化水禽養殖產業優勢。

(二)加快農業基礎設施建設，改善農業生產條件。

“十二五”期間，進一步健全和完善以各鄉鎮（場）政府投入為主導，農村集體經濟組織和農民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續增加對農業基礎設施建設的投入。加快重點水利工程建設，到2015年建設以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎，與大力加湖蓄滯洪區、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機結合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項工程及相應的渠系配套建設。發揮市場調節配置資源的作用，逐步推行業主經營機制，調整利益分配關系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎設施的現代化建設，加快防洪減災的現代化決策系統建設。加快中低產田改造步伐，通過實施農業綜合開發、示范工程帶動，對全縣中低產田(地)實行綜合治理和改造，提高全縣農田的綜合生產能力。應用先進農業生產技術，完善社會化服務體系，提高園區的科技含量。加快農機化建設步伐，因地制宜引進、開發、推廣先進適用農業機械，重點提高糧食生產全程機械化程度，完善農機服務網絡，適應現代農業生產的要求。使全縣農業生產條件比“十一五”有明顯的改善，農業生產的集約化水平有較大提高。堅持長期穩定林業政策，深化林業經營體制改革，逐步實行森林分類經營，調整林業發展結構。把以發揮生態和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態公益林。2015到年，規劃建設總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期間規劃完成重點公益林造林421公頃，人工營造三北防護林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規劃建設的西山森林公園一處。

(三)推進農業產業化經營，構建新型農業生產經營格局。

深入實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。圍繞主導產業，加大投入力度，以市場需求為導向，突出發揮糧食資源優勢，加快農產品基地建設。積極發展農產品加工，培育扶持以糧食加工為主的農產品加工企業，不斷增加農產品附加值。堅持多種所有制經濟一起上，大力發展龍頭企業，擇優扶強，到2015年培育年銷售收入超億元的農業龍頭企

業1-2家，提高企業對基地和農戶的帶動作用。依托主導產業和主要農產品，加強農產品市場體系建設，加快形成以產地專業批發市場為重點，鄉鎮綜合交易市場為基礎，各類農貿市場為補充的農產品流通網絡。培育發展農民中介服務組織和農民販銷隊伍，促進農業與商貿業聯合，多形式拓寬農產品流通渠道，到2015年，農產品商品率提高到70％。“十二五”時期要以培育農業龍頭組織為重點，大幅度提高農業產業化經營水平。加強宏觀指導，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發展加工、市場、信息和種子種苗四類農業龍頭企業，增強對廣大農戶的帶動。引導鄉鎮企業參與創辦龍頭企業，深化國有農林牧漁場、供銷社經營體制改革，轉型創辦龍頭企業，鼓勵鎮(村)集體經濟組織、專業大戶創辦龍頭企業，吸引外資創辦龍頭企業，到2015年，全縣創辦市級以上龍頭企業20家。正確處理農產品加工、流通企業與農民的利益關系，合理調整完善企業與農戶的利益分配機制。積極探索農民與企業以產品和生產要素入股，采取多種方式合作、聯合，結成經濟利益共同體，切實增加農民從加工和流通環節獲得的收益。探索以訂單方式引導農產品生產，形成新型農業生產經營格局。依托龍頭企業，擴大農業對外開放程度，開展農業對外經濟技術合作交流，引進國(境)外優良蔬菜品種、先進技術、先進設備及管理方法，積極發展外向型、出口創匯農業。

(四)廣泛實施科技興農戰略，大力推進農業科技進步。

“十二五”期間，我縣要進一步加大科技興農力度，著力提高科技在農業和農村經濟增長中的作用。健全農業科技創新體系。加快農業新品種、新技術的擴散速度，重點開發和推廣現代化集約種養技術，農產品加工保鮮儲運技術和農業資源高效利用技術。提高農業園區的科技應用水平，加快科技應用的更新。面向農業和農村，大力推廣先進實用技術。穩定農技推廣隊伍。調動農業科技人員積極性，鼓勵個人以技術要素入股參與開發經營。扶持農村專業技術協會與各類專業服務組織開展技術服務，加快科技成果向現實生產力的轉化。擴大實用技術培訓范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農民培訓體系，提高勞動者素質，造就一支掌握農業新技術的勞動者隊伍，提高農村基層管理干部的專業技術水平。

(五)積極發展農村小城鎮建設，優化農村經濟結構。

“十二五”期間，按照城鄉一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《撫遠縣農村經濟強鎮發展規劃》，重點發展4個對區域經濟影響較大的中心鄉鎮，切實加快農村城市化進程。加強小城鎮基礎設施建設，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮防洪、污染治理的現代化配套市政設施，加強以新能源為重點的生態環境建設，基本適應經濟社會發展和人民生活需求。深化小城鎮綜合體制改革，擴大小城鎮政府的經濟和社會管理權限，強化協調與服務功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業和商貿小區建設，促進人口和產業向小城鎮集聚，增強小城鎮對周邊地區的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮生態環境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛生事業發展。結合小城鎮建設，積極發展商業、飲食服務和旅游等第三產業，積極吸納農村剩余勞動力，促進農村勞動力就業結構調整。在現有基礎上重點發展科技含量高的高新技術產業，加大技術改造和先進技術引進消化力度，逐步開發有自主知識產權的產品。到2015年，鄉鎮中小企業要創3—5個市級以上名牌產品。

(六)深化農村經濟體制改革，促進農村經濟持續健康發展。

加強農村經營管理，進一步保護和調動農民的生產積極性。堅持長期穩定土地承包關系，確立農戶的市場主體地位。建立健全各業承包合同的管理制度，規范合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現。推進農業適度規模經營，發展以專業大戶為主的規模服務。加強社會化服務體系建設，堅持完善按勞分配與按生產要素分配相結合的收益分配制度。繼續完善農村所有制結構，推進經營管理體制創新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經濟共同發展。管好用活集體資金。通過開發資源、開展服務、開拓市場，拓寬集體經濟發展新路，壯大集體經濟。推進社區股份合作制改革，健全鄉村兩級集體經濟的管理組織和規章制度，盤活存量資產，化解不良債務。引導和規范農村個體私營經濟健康發展，改善管理方式，活躍農村經濟，擴大農民就業。按照市場化運作的要求，加快農村合作經濟組織體制創新。鼓勵發展多種形式的專業合作社、專業協會等新型合作經濟組織，引導促進農村資金、勞動力和其他生產要素聯合，形成多層次、多功能、綜合型、網絡化的農業社會化服務體系，進一步發揮合作經濟組織在生產經營中的組織協調作用。積極推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。加強農民負擔執法檢查。堅持和規范政務、鎮務、村務公開工作，完善決策民主制度。