第一篇：十二五期間及2011年年度農業農村的打算及思路

“十二五”期間及2011年年度農業農村的打算及思路

一、總體思路

以科學發展觀為指導，圍繞“四型”現代農業發展方向，按照“四化”現代農業發展的要求，突出農民增收這一工作重點，進一步夯實農業基礎，培育優勢特色產業，著力加大投入，著力結構調整，著力科技支撐，著力深化改革，確保農業增效，農民增收。按照優質、高效、生態、安全的總體要求，圍繞“四型”、“四化”現代農業的目標定位和“一村一品”、“一鎮一特”的工作思路輻射帶動全市的農業結構調整和農業產業化經營，始終堅持“立足鄉鎮、跳出鄉鎮、抓城鎮化進程”，“立足農業、跳出農業，抓農業產業化經營”，始終堅持“立足農村經濟，跳出農村經濟，抓特色經濟發展”，擴規模、抓規范、調結構、提檔次、創優質，著力在科技應用上求突破，提質增效上求創新，產業化經營上擴規模，規范化種養殖上下功夫。重點抓好鄉村旅游、休閑、觀光農業產業，優質無公害果蔬菜產業和無公害畜禽產業。重點抓好產業化優質無公害果蔬基地和無公害規范化養殖、畜禽養殖基地建設。傾力打造城郊農村“三園”（以保障城市供應的“菜園經濟”，依托于紅色旅游資源和優質無公害鮮果基地資源打造以休閑、觀光、旅游為主的“樂園經濟”和鮮果產業基地發展的“果園經濟”）經濟發展。

二、做好規劃，持續投入，凸顯城區農業農村經濟發展特色，大力發展“四型”現代農業。

圍繞我區城郊農業發展的三大主導特色產業（果蔬、畜

牧、城郊旅游及休閑觀光農業），進一步加大投入，大力發展“四型”現代農業。2010年，按照區委、區政府的統一部署和安排，區農業部門立足于區情實際，深入一線調研，先后完成了《紅花崗區2011—2015年優質肉豬基地建設發展規劃》，規劃總投資16726萬元，爭取上級專項資金2514.1萬元，整合資金（含區級匹配和農民自籌）14211.9萬元。《紅花崗區鄉村旅游觀光農業產業發展規劃》，規劃總投資9667.18萬元，爭取上級專項2500萬，整合資金7167.18萬元。《紅花崗區2011—2015年蔬菜產業化建設發展規劃》，規劃總投資19485萬元，爭取上級專項資金2600萬元，整合資金16885萬元。《紅花崗區“四型”農業發展規劃》區級投入資金2500萬元，以及《紅花崗區2011—2015年蛋雞產業發展規劃》，規劃總投入3033.5萬元，爭取上級專項投入1000萬元，整合資金2033.5萬元，《紅花崗區2011—2015年辣椒產業發展規劃》規劃投入2000萬元，爭取上級專項500萬元，整合資金1500萬元。

根據各特色產業發展規劃實施要求，區本級財政在“十二五”期間要按財政增長的比例，進一步加大對城郊農業發展的投入力度，按規劃項目實施要求，足額匹配相應的本級財政投入項目資金。2011年預計投入生產性發展資金1200萬元，規劃期內逐年遞增。

三、以城鄉統籌試點為載體，突破農業結構調整用地制

約瓶頸，大力發展規模經營和產業化經營，進一步打造“四型”農業發展亮點。

1.繼續實施土地流轉鼓勵扶持政策，加大地流轉工作力度，促進規模種、養殖業發展，在規模種、養殖業發展用地上，充分發揮村級民主自治的作用，以村集體土地用地的形式，統一規劃用地，保證農業結構調整用地需求，報國土、農業主管部門備案。

2.農產品加工龍頭企業、農產品產地批發市場用地，可以采取村集體土地入股的方式，進行招商引資，筑巢引鳳，最大限度地服務和帶動基地發展。

四、2011年農業農村工作打算：

1.繼續推進和實施“四型”農業發展項目，嚴格按照《紅花崗區“四型”農業發展規劃》，制定詳細的項目實施方案，確保資金投入。一是進一步健全和完善項目庫建設，主動對接，積極爭取上級項目資金投入；二是在區級財政預算中安排“四型”農業專項發展資金500萬元以上；三是整合農口部門項目資金，集中投入，統一打造四型農業亮點，以點帶面逐步推開。

2.進一步夯實農業發展基礎。

結合調研情況和當前實際，努力向上爭取項目，重點扶持打造以下產業：

⑴優質、無公害蔬菜產業基地建設（菜園經濟）：

①深溪鎮、巷口鎮、金鼎山鎮3萬畝商品蔬菜；主要分

布在交通干道沿線的可視范圍內。

②南關鎮食用菌連片種植基地50—100畝，工廠化食用菌栽培菌包加工場（日產菌包5000袋）一個。

⑵優質無公害鮮果產業基地建設（果園經濟）：

①忠莊鎮：草莓、葡萄產業化連片種植6000畝；其中葡萄新增600畝（原有插花地塊，桃溪寺—紅河沿線）。

②巷口鎮：新增集中連片優質葡萄基地700畝（沿紅河—巷口公路一帶）。

③金鼎山鎮：新增葡萄基地3000畝（集中連片），折耳根基地4000畝（相對集中連片）。

④海龍鎮：優質葡萄基地集中連片2000畝，其中新增700畝，（原有插花地塊），2011年新增600畝。

⑤深溪鎮：新增標準化葡萄基地600畝（集中連片），全區在“十二五”規劃期末達到2萬畝目標。

⑶無公害畜禽主導產業基地建設：

①深溪鎮無公害蛋雞產業基地：存欄50萬羽，雞蛋年產量達2萬公斤，主要分布在龍江、大窩村。

②深溪鎮、金鼎山鎮林下養殖生態雞50萬羽。

③深溪鎮、金鼎山鎮、海龍鎮規范化、標準化生豬養殖小區和專業村3個依托于農豐科技公司和野里香養殖有限公司，采取“公司+農戶”的方式，帶動800戶年出欄100頭，存欄50頭的養殖大戶。年出欄生豬8萬頭，常規存欄4.5萬頭。

⑷鄉村旅游、休閑觀光農業產業基地（樂園經濟）：

①忠莊鎮重點打造葡萄走廊5.6公里（桃溪寺—勤樂一線），依托于“四在農家”創建和鮮果產業分布，打造以郊

區生態觀光和休閑為主生態園建設，展示我區統籌城鄉發展，建設新農村的嶄新風貌。

②海龍鎮圍繞溫泉開發項目，著力打造鄉村旅游和休閑觀光農業亮點，尤其是精品葡萄園建設項目區。

③長征鎮著力打造板山區域的城郊旅游觀光農業，打造高標準花卉園、生態園建設，力爭使板山區域成為我區城郊旅游、休閑、觀光的亮點。

⑸扶持南關鎮籌建紅花崗區高標準生豬定點屠宰場建設項目一個（占地50畝，總投資7000萬元，日宰殺加工量700頭以上），扶持我區農村合作社建設。如：沼氣池合作社、雞蛋養殖合作社、生豬養殖合作社、蔬菜生產合作社等，鞏固和加強“公司+農戶”、“基地+農戶”、“合作經濟組織+農戶”等多種形式的產業發展鏈條，全方位增加農民收入。扶持優質農產品的無公害產品和產地認證。

⑹扶持我區黔興油脂、乳品公司、農豐公司、金鼎農業科技、仁和公司、皇源米業、海龍米業、博園果蔬批發市場等一批市級以上的農產品加工龍頭企業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用促進區域經濟發展，帶動全市的農業結構調整和農業產業化經營。

⑺充分發揮區域和區位優勢，多途徑轉移鄉村農業人口，實現統籌城鄉協調發展，推進全區社會主義新農村建設。

紅花崗區農牧局

2010年12月1日

第二篇：上半年農業農村工作總結及下半年工作打算

農業農村工作上半年總結

今年以來，我們以實現農業增效、農民增收為主線，緊緊圍繞年初目標任務，創新服務模式，突出工作重點，深化工作舉措，全鎮農業農村工作推進扎實有序，發展態勢良好。根據縣委、縣政府關于鄉鎮農業農村指標的分解任務，具體共有15項指標任務。1-6月份除園區建設、幫扶脫貧、“四有一責“創建等有待繼續完善，其他各項指標任務都完成和超額完成。

一、強力推進農業項目建設

1、完成農業招商引資市外民資3000萬元——牧業生態發展有限公司。

2、建成一個億元農業龍頭企業項目。食品有限公司，已于今年6月19日正式投產運營。該項目已申報為省級農業龍頭企業。

3、在建一個億元休閑農業項目——有機農場項目。該項目由XXX投資，核心建設地點在XXX村，計劃投資1億元，用地2600畝。該項目將建成集生態種養、餐飲、休閑、娛樂、培訓為一體的農業復合園。目前該項目協議已簽訂。已投入500萬元，700畝有機稻米栽培正在轉換。

4、新建高效農業園區。新建高效經濟林果500畝，協

9、完成“一事一議”以獎代補惠農項目。今年以來，我們借“一事一議”以獎代補等惠農項目為契機，投資320萬元，涉及11個村，分別是CCCCCCC。所有項目均為村內道路建設，總長14公里。4月底完成了所有一事一議財政獎補項目招投標工作，目前所有項目已全部完工，等待上級部門驗收。

二、全力實施農業“四大工程”

1、實施綠化造林工程。完成四旁植樹160000棵，農田林網7000畝；成片造林1300畝（其中S237生態廊道280畝），高效林業520畝（其中大棗100畝）；創建示范村1個（CCC村），超額完成縣下達我鎮今年綠化造林任務。

2、實施高產創建和農業專業化服務工程。開展麥稻高產創建活動，提高糧食產量水平，夏熟小麥單產再創新高。全鎮隨機抽查260戶，1503.06畝，夏季小麥平均畝產451.3公斤。重點抓了XXXXX等萬畝水稻高產創建工作，開展商品化育供秧、植保統防統治、測土配方施肥、農機作業等專業化服務，提高農業的社會化組織程度。

3、實施新型農業機械推廣工程。上半年全鎮推廣插秧機40臺（其中，大型15臺），大型拖拉機55臺，烘干設備4臺套，大型植保器械1臺。超額完成縣下達指標任務。

4、實施農民培訓和科技入戶工程。上半來共進村組織

疫病防控工作有條不紊的開展，鎮政府制定下發了《XXXX防治重大動物疫病應急預案》、《關于組織開展春季重大動物疫病集中防疫行動的通知》。截止目前，已防豬藍耳病2.56萬頭，豬瘟2.56萬頭、口蹄疫5.12萬頭、高致病性禽流感17.22萬羽；鏈球菌 2.1 萬頭；投入消毒藥品185公斤對全鎮畜禽舍、農貿市場等進行了全面大消毒，消毒面積205萬㎡.消除疫情隱患。實現全鎮畜禽無疫情。

6、積極推進綜合補貼工作。農資綜合直補工作我們高度重視、認真對待。對農戶承包土地情況、種糧情況進行認真調查核實，并以村為單位將種糧補貼的面積、標準、金額張榜公示，接受群眾監督，切實做到公開、公平、公正。全鎮補貼面積10.3109萬畝，涉及17813戶，補貼資金1272.365萬元。農機具補貼82臺（套），補貼資金98.7萬元。

四、存在問題和不足

1、農業園區推進力度不夠。500畝經濟林果項目協議雖已簽訂，還沒有具體落實到位。

2、服務農業龍頭企業成效不明顯。XXX有機、觀光、休閑、培訓項目和XXXX有機米粉生產線、日光溫室大棚項目進展緩慢。

3、農村集體資產和財務管理有待進一步加強。

4、“四有一責”創建市級達標鎮存在一定壓力。

5、低收入家庭脫貧工作推進力度不夠。

第三篇：旅游局十二五工作總結及工作打算

旅游局十二五工作總結及工作打算

一、“十二五”工作回顧

近年來，我縣旅游業雖然受到宏觀經濟形勢、內需消費下降的影響，但旅游業通過產品轉型升級，加大宣傳力度，借節造勢，不斷放大節慶效應，全縣旅游各項主要指標呈現較好態勢，“十二五”期間實現旅游總人數1009.32萬人次；實現旅游總收入66.11億元，超“十二五”預期目標達33%。

（一）旅游業在縣域經濟社會發展中的地位日益提高。“十二五”期間是我縣旅游業快速發展時期，旅游業從起步到快速發展的轉變，產業地位和作用日益增強。全縣成立由縣委書記任組長的旅游產業發展領導小組，同時將旅游產業作為全縣十二個重點產業之一大力推動。

（二）旅游業發展思路逐步明晰。縣委、政府確立了依托“中國農家樂之源”的品牌優勢，大力發展鄉村旅游的戰略思路，采取依托大力發展農業產業和深挖農家文化資源、黨政大力支持、市場手段介入的辦法，舉全縣之力、開發旅游資源，實現了“農旅結合、文旅結合”，強力推進旅游產業發展。進一步明確了將建設成為旅游主題形象鮮明、產品類型多樣、旅游功能完善的“川渝休閑度假旅游勝地”的發展目標。

（三）規劃引領科學發展。按照“遵照自然、凸現生態、打造亮點、獨一無二”原則，聘請專業的旅游規劃設計單位，高起點、高水平、大手筆編制了全縣鄉村旅游發展總體規劃、玉屏湖農家樂源總體規劃、現代都市農業園區發展總體規劃，為全面推進旅游開發工作奠定了堅實基礎。

（四）旅游項目建設實現重大突破。堅持以旅游帶項目，項目促旅游的思路，加快景區（點）打造，先后完成鳳山公園、豪庭假日酒店改造工程；新建東湖公園、麻柳河景觀、天后大羿酒店等，金果生態園、喬家鄉約園等一批農家樂實現提檔升級。玉屏湖、姜山寺窖藏觀光基地、鼎崑生態園、綠卉生態園等一大批旅游項目相繼開工建設，旅游項目建設進入“黃金時期”。

（五）筑巢引鳳助力旅游產業發展。一方面依托優良的投資環境，扎實的產業基礎，精心包裝了姜山寺、顧縣鎮、玉屏湖等一大批旅游項目，借助西部旅游博覽會、西博會、省內外媒體及其它外出招商活動等進行大力宣傳推薦；另一方面落實好中、省、市關于促進旅游業發展的相關政策，出臺《縣服務業發展優惠政策(旅游部分)》，在土地、稅收、水電氣價格等方面給予優惠。此外，還結合實際，整合部門項目、資金，結合新村建設、精準扶貧等，夯實旅游發展基礎，極大的激發了廣大企業（業主）投資旅游的積極性。

（六）行業管理進一步加強。一是大力宣傳貫徹《旅游法》，常態化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強化安全教育，落實防范措施，完善安全防范預案，健全工作長效機制，不斷優化旅游環境。二是積極推行規范化服務，培訓旅游管理人員、旅游從業人員，從業隊伍素質明顯提高，“十二五”期間累計培訓達1100余人次接受了旅游技能培訓。三是強化旅游品牌創建。中富農莊連續三年獲得全市優秀旅游企業。2015年，中富農莊被評為全國鄉村旅游模范戶，李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評為中國鄉村旅游致富帶頭人。此外，還積極組織有條件的鄉鎮、業主申報全省鄉村旅游特色鄉鎮、精品村寨和特色業態。

二、“十二五”期間旅游發展的問題與困難

1.旅游發展意識差，發展理念較為落后。全縣旅游發展缺乏總體規劃、項目實施缺少科學詳實的控制性詳規；決策者與業主在發展或投資旅游問題上，以自我意識為主，隨意性、變動性大，規劃目標執行效果差；在旅游項目推進中，沒有統一協調，各實施部門各行其是，行業標準與旅游標準，形象要求存在一定的差距，造成項目及設施建設不合理、檔次不高。

2.產業融合低，資源整合不足。近年來，我縣雖然加強了資源整合力度，特別是農業產業與旅游相融合得到發展，但是“大旅游”的發展格局尚未真正形成，重點在鄉村旅游發展上，還存在以農業產業為主，鄉村旅游元素融合不多、不高的問題，農旅并未因地制宜的做到真正結合，沒有通過產業融合發展，解決鄉村旅游發展資金不足等問題。3.檔次不高，缺乏核心旅游產品。盡管在大力倡導鄉村旅游，提出鄉村旅游產業園建設，但許多旅游資源至今沒有得到科學有效的開發。對農家文化和曲藝文化的挖掘不夠，現有的旅游資源點，特色不強，建設、運營等方面較為落后，全縣旅游無真正意義上的景區、農家樂檔次不高、競爭力差，沒有拳頭產品。

4.基礎設施不完善，吸引力不強。旅游基礎設施及旅游配套與產業發展的要求不匹配。尤其在一些具有開發潛力的自然景點和農業產業區，道路交通基礎建設與可開發景區不相匹配的問題，制約了部分潛在投資業主的投資意愿。

5.服務水平不高的狀況沒有得到根本改變。我縣經濟較為落后，又無著名或大型的景區景點，接待的團隊游幾乎是空白，每年外地游客數量非常有限，加之近年來整個服務行業競爭日趨激烈，運營成本不斷上升，讓許多商家滿足于現有經營狀況和模式，不愿在提高服務水平上下功夫，全縣旅游從業人員素養參差不齊，服務處于較低水平，降低了游客體驗舒適度。

三、“十三五”工作打算

（一）發展思路及目標

十三五期間，我縣旅游產業將繼續堅持“農旅結合、文旅融合”發展理念，圍繞“一心一線一園兩帶”（“一心”即縣城旅游服務中心、“一線”即“111”工程鄉村旅游環線、“一園”即現代都市農業園；“兩帶”即渠江康體娛樂旅游帶和嘉陵江河流景觀帶）旅游資源開發，多點布局，多極發展，做優存量，做強增量，努力推動我縣旅游產業突破發展、跨越發展，把建設成為川東北及重慶等周邊市縣鄉村休閑度假旅游目的地。到2020年，全縣實現旅游總人數893萬人次，實現旅游總收入61億元，旅游業發展成為縣國民經濟支柱產業。

（二）工作重點

1.抓好縣城旅游服務中心建設。以文化特色為裝扮，通過縣城綜合整治，服務業態引導，基礎設施改（擴）建等，逐步將縣城打造成旅游發展的接待、集散中心。

2.啟動現代都市農業園區建設。以廣岳大道為軸，以30平方公里現代都市農業產業園為重點，建設以生態、智慧、觀光、休閑農業為主要業態的現代都市農業體驗區，打造廣安休閑觀光旅游走廊

3.抓好玉屏湖景區建設。將玉屏湖景區打造成為集珍稀林木、農家特色文化和湖泊山水風光于一體的國家aaaa級旅游景區；同時，建設全省鄉村旅游示范村2個，培育三星級及以上農家樂5家、星級飯店1家。4.推進現代都市農業園區和“111”工程環線建設，強化旅游功能，建成以“111”工程環線為主的鄉村旅游環線。

5.在全縣旅游產業規劃的指導下，優化生態環境，創新旅游產品，加快農業產業景觀的建設，豐富旅游商品品種，強化配套產品體系，增強旅游業的帶動作用。重點啟動姜山寺三國文化旅游景區、顧縣特色鄉鎮、越江河生態鄉村旅游景區，象鼻河、紅巖湖、萬盞明燈等景點旅游資源開發。

6.著力抓好旅游扶貧工作。在全縣280個貧困村中，篩選部分適合發展旅游業的村，通過基礎設施建設，突出產業扶持，針對特色產業，大力發展具有比較優勢的干果、紫薯、葡萄等優質農業，制定以特色產業為主導產業，休閑農業和鄉村旅游業相互結合的旅游產業扶貧發展規劃，大力發展農業觀光游、水果采摘游、田園休閑游等鄉村綠色旅游扶貧項目。同時做好農旅融合文章，加大土特產品開發力度，將我縣的優質農特產品銷售給來岳的游客，達到富民增收目的。

（三）措施與保障

一是創新體制機制。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”的原則，創新管理體制，建立符合旅游產業發展規律的精簡、高效、務實的政府管理體制和運行機制；創新旅游企業營銷激勵機制，整合資源，加大宣傳促銷力度；創新旅游投融資體制，完善政府投入引導機制，形成投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化的新型投融資體制；創新旅游統籌發展機制，推動旅游與文化、環保、交通、林業、農業等產業的協調發展；創新對外開放機制，優化招商擴大招商引資成果，千方百計增加對旅游產業的投入。

二是爭取政策支持，加大資金投入。用好、用足、用活中、省相關政策，積極爭取把旅游重大建設項目列入中、省計劃，爭取在政策、資金、項目上得到更大支持。同時，通過搭建投融資平臺，加強信貸支持力度，整合項目資金等，加大對重點旅游項目區域導向性投入，保證公益性旅游基礎設施建設所需資金。縣財政在每年預算安排的旅游發展專項資金中，抽出一部分資金用于旅游宣傳營銷及招商項目包裝、旅游人才培養等工作的開展。

三是注重規劃引領，城鄉統籌發展。牢固樹立規劃引領發展的理念，科學定位旅游發展的形態和走勢。充分調研市場，統籌城鄉發展，制定全縣旅游發展總體規劃，科學引導旅游資源開發和旅游項目定位布局。提高旅游發展總體規劃的嚴肅性和約束力，在規劃有效期限內，無大的政策調整，不隨意變更。旅游項目推動實施嚴格按照規劃和標準實施，提高工作效率。

四是加強行業管理，提升旅游服務質量。以提高游客滿意度為目標，堅持政府主導、市場主體、行業自律的旅游管理體制，堅持執行“紅黑榜”制度，創新服務手段，提高服務效率；深入宣傳貫徹《中華人民共和國旅游法》，加強旅游市場監管，建立旅游執法隊伍，嚴格旅游執法檢查，規范旅游市場秩序，培育統一開放、有序競爭的旅游市場，實現依法治旅、依法興旅，促進旅游業健康發展。

第四篇：十一五總結及十二五工作打算

彬縣招商局

關于“十一五”工作總結和“十二五”工作打算的

報

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅強領導下，在全縣各級的大力支持下，我們堅持和科學發展觀為統攬，緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的戰略目標，按照“煤炭強基、化工做大、三產配套、環境優化”的發展思路，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，提高招商質量，使招商引資工作呈現出質量和數量同步提高的良好態勢。現就就具體情況報告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統計招商引資合同項目131個，合同引進資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續四年榮獲全市招商引資一等獎和大項目獎。相繼有陜西山西煤業集團、河北中達集團、山東新礦集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂購物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業落戶彬縣，投資興業。不僅拉動了縣域經濟的快速健康發展，而且有力地推動了第三產業的發展。以煤炭運輸為主的運輸業已形成規模，運輸車輛達到2000余輛，運輸業收入已突破億元。安置農村剩余勞動力10000余人，招商企業共引進專 1

業技術人才和管理人才800余人，為全縣經濟管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強化招商意識,積極營造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經貿活動和招商活動。利用一切可以利用的時機，推介縣情，推介項目，使客商充分認識彬縣的人文環境、地理環境、資源優勢、投資環境等。累計散發項目冊、招商指南5000余套，項目推介光盤360余張，推介招商項目6類196個。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內蒙古等地客商和省內部分客商多次來電來函咨詢，了解情況，我們及時通過網絡將項目建設情況和我縣的區域情況及時予以答復，并歡迎來我縣實地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽等地舉辦了項目推介會。三是通過不斷建設招商網站、對外發布招商信息210多篇，累計發布招商項目196個，編發《招商引資簡報》60余期。在電視臺開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進典型，建議縣委、縣政府每年召開招商引資動員大會，獎勵招商引資先進集體56個，先進個人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊招商42次，分別赴長三角、珠三角、環渤海等經濟發達區域開展項目對接、拜會知名企業、經貿洽談等活動，推介縣情、資源優勢、優惠政策、投資環境等方面的優勢，加強同央企、省屬企業、知名企業的合作聯系。累計接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯系實際，突出重點，包裝精品項目。

圍繞我縣資源優勢，組織計劃、農業、水利、林業、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”的程序，認真篩選項目，科學論證項目，精心包裝了頁巖油綜合開發利用、紅巖河水庫建設、陶土、城區集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區開發、粉煤灰綜合利用、年產20萬噸醋酸生產、高科技環保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產品深加工、殘煤氣化等8類196個項目，建立了充實的推介項目庫。工作上堅持采取“請進來”與“走出去”相結合,綜合運用“以商招商、協會招商、定點招商、園區招商、活動招商、友情招商”等方式,加強推介，努力擴大招商成果。

（三）拓寬招商領域，探索招商方式。

一是認真做好參加省市組織的西洽會、廈洽會等各類經貿活動。簽約合同項目26個，項目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進資金的65.88%。引進了2×20萬千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項目、水簾洞煤礦技改項目、中達苑建設項目、頁巖油綜合開發利用項目、煤礦機械廠項目，開元大廈、金輝國際大廈等一大批大項目，為我縣經濟社會又好又快發展做主了積極的貢獻。

二是積極實施“走出去、引進來”招商戰略。組織招商小分隊赴長三角、珠三角、環渤海等經濟開發區、赴央企、省屬企業、知名企業開展項目對接、拜會、經貿洽談等活動。邀請了來自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內蒙古等地客商和省內部分客商2000多人次對煤炭企業重組整合及煤轉化提值、頁巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發、農副產品深加工等項目進行實地考察。

（四）狠抓招商服務, 著力優化投資環境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎勵辦法》、《招商引資項目辦理工作規定》和《招商引資考核細則》，用制度全方位保證招商引資項目的順利實施。二是項目落實上繼續堅持“三個一”工作機制，即落實一名包抓縣級領導，明確一個牽頭部門，成立一套工作服務機構。三是建立健全服務制度。全面推行首問負責制、全程代辦制和限時辦結制，對來彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實行“一廳式”辦公、“保姆式”服務。在客商自愿的前提下，我們實行無償代理服務，為其辦理企業登記注冊及其他行政許可手續，對在彬落戶企業實行“掛牌保護”和“二十個寧靜工作日”制度，保證了企業的正常生產和經營，維護了企業的合法權益。四是不斷完善服務體系。對來彬投資客商推行綠色通行證制度，對招商企業的管理人員實行綠卡服務。組織專人，接待客商來訪，受理客商投訴，并聯系相關職能部門，協調解決客商在投資和生產過程中存在的困難和問題。大力倡導講求誠信，恪守承諾，親商安商的良好風氣。對客商承諾的優惠政策不折不扣，堅決執行，4

以誠信可靠的社會風氣贏得客商青睞。

三、存在問題

一是項目策劃包裝的基礎性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個項目沒有經過充分論證，更沒有招大引強的項目吸引客商，向外推介說不清、道不明。

二是園區招商活力未得到充分發揮，園區招商主體不明確，基礎設施，產業規劃不到位，招商沒有針對性，園區管理體制和運行機制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項目用地價格偏高，項目投資競爭力不強。

四是投資軟環境仍有不足，服務意識不強，個別單位甚至故意設障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學發展觀和黨的十七大精神為統攬，緊扣“工業強縣、強農惠農、城鎮帶動、招商引資”四大戰略，樹立招大商、引大項目、促大發展的理念，提高認識，統一思想，加強領導，突出重點，集中力量，把招商引資作為推動地方經濟發展的重要工作來抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產業，突出開展產業鏈招商。以已建成或正在建設的重點項目、企業為依托，在國內外有針對性的選定招 5

商城市，深入開展產業鏈招商，實現以煤炭為支柱產業的上下游配套產品招商的新突破。

二是瞄準大企業、著力招大引強。利用我縣的優勢資源和產業，對有投資意向的已入住我縣的企業、集團要主動叩門，重點推介，實行一對一，點對點式招商。緊盯世界500強，國內500強，研究投資動態，建立廣泛聯系，掌握投資信息，實現成功對接。注重引進項目的結構，爭取形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭有更多大項目、好項目落戶我縣。

三是主動承接產業轉移，積極做好經貿招商活動。以珠三角、長三角、環渤海灣等東部產業轉移省市為重點，積極參加省市組織的各類招商活動，從中捕捉商機，洽談項目。適時組織點對點招商活動。對投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點項目，及時跟進，積極洽談，加溫促成。加強和各地商會的廣泛聯系，以獲得更多的投資信息和招商機會。

四是完善體制機制，推動考核工作科學進行。根據全縣經濟發展和招商工作的實際，修訂新的招商引資考核獎勵辦法，與市上考核相銜接。繼續堅持月通報、季考核、半年檢查、年終考核的運行機制，將招商引資任務完成情況納入目標責任，確保全年招商引資任務完成。

五是優化投資環境，切實提高項目履約率。明確工作職能，及時協調解決項目落實中存在的問題。著力抓好簽約項目的落實。

第五篇：農業農村十二五規劃

農業農村十二五規劃：

撫遠縣農業農村“十二五”撫遠縣農業農村“十二五”規劃

農業和農村經濟的現代化是全縣國民經濟現代化的基礎和前提，是實現“五增一保”戰略目標的重要內容。“十一五”期間，撫遠縣農業和農村經濟取得了快速發展，呈現出農民安居樂業、人均收入持續增加、農村經濟健康發展的良好局面。為實現農業和農

村經濟的發展，特制訂此“十二五”規劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來，我縣各鄉鎮（場）以“建設新農村”總攬農業農村工作全局，切實強化農業基礎地位。以深化改革為動力，大力發展農村經濟；以經濟效益為目標，不斷調整優化農村產業結構。農業和農村經濟保持了持續穩定發展，為“十二五”和現代化建設奠定了良好的發展基礎。

(一)主體農業穩定發展，農產品產量大幅度增加。“十一五”期間，全縣各鄉鎮（場）強化農業基礎地位，農林牧漁全面發展，全縣農業總播種面積達到245萬畝，糧食生產保持了基本穩定，全縣糧食預計總產50.05萬噸。畜牧業實現1.6億元，年增幅達到13%以上.(二)加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。“十一五”前四年累計投入水利建設資金5.11億元，完成土石方18830萬立方米，修建農田路86.6公里。綜合防災抗災能力明顯提高，農業生產條件顯著改善。建立現代農業園區99個，面積9.87萬畝。加快農機應用推廣，全縣農機總動力達到264.41萬千瓦。進一步健全農機服務體系，提高農機服務的專業化、社會化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務4980公頃。完成國家重點生態林森林管護面積29086.7公頃（全部在撫遠林場）。集體林權制度改革基本完成，全縣已確權面積3545.4公頃，確權率86.7%，林權證發證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農業生態環境得到顯著改善。農業氣象服務領域進一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業務、科研和服務網絡。

(三)農業科技應用成效顯著，農業產業化穩步發展。“十一五”期間，大力實施科技興農，加大優質良種、先進適用農業技術的推廣應用力度。，全縣引進糧食、蔬菜新品種12個，良種推廣面積240萬畝，良種覆蓋率在95％以上。認真組織實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。全縣建成各類農產品基地170萬畝，興辦農業龍頭企業7家，其中省級農業龍頭企業1家市級以上農業龍頭企業6家。

(四)促進區域經濟協調發展，農民生活水平日益提高。“十一五”期間，各鄉鎮（場）黨委和政府加強對農村工作的領導，切實加大扶貧攻堅和幫扶工作力度，加強農村精神文明建設。加快全縣建設社會主義新農村步伐。，全縣農村經濟總收入達到15.965億元。農民人均收入預測數字為8485.5元，同比增長15.8%。“十一五”期間，我縣農業農村經濟雖然保持了較快的發展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結構性矛盾突出，農業增產不增效、農產品賣難問題沒有得到根本緩解，農民收入增長緩慢；農業投入不足，農業基礎設施還不適應現代農業的要求，農業生態環境仍顯脆弱，抗御自然災害能力不強；先進適用農業科技在生產領域的應用不夠普遍，農業的支持和保護體系還不健全；農業產業化經營水平不高，千家萬戶小生產與市場缺乏有效聯接，農產品的市場流通體系建設和政府對農業的宏觀調控體系有待加強；農村城鎮化進程滯后于農村工業化步伐，區域經濟發展不平衡的問題仍突出，農業生產集約化程度不高。

二、農業和農村經濟發展“十二五”規劃的指導思想和總體目標

(一)指導思想。“十二五”期間，我縣農業和農村經濟發展的指導思想是：深入貫徹落實中央一號文件精神，以科學發展觀為統領，以建設現代農業和新農村為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以增加農民收入為根本出發點，圍繞《撫遠縣經濟發展“十二五”建設規劃(2011-2015年)》

確定的總體目標，突出階段重點，積極實施農業農村經濟結構的戰略性調整，形成產業優化協調發展的新布局；堅持穩定黨在農村的基本政策，深化農村稅費改革；加強農業生態環境和基礎設施建設，增加科技對經濟增長的貢獻，構建農業支持和保障的新體系；轉變政府職能，改善和健全政府對宏觀經濟調控的新機制，努力加快我縣農業農村現代化建設的進程。

(二)基本原則。在農業農村經濟發展中應堅持的六條基本原則。一是增長速度、結構優化和經濟效益相統一的原則。以實施結構的戰略性調整為主要措施，保持農業和農村經濟快速健康發展，從根本上提高農村經濟的整體素質和效益，穩定增加農民收入。二是堅持可持續發展的原則。認真貫徹計劃生育、土地保護和環境保護的基本國策，正確處理經濟發展與人口、資源和環境的關系，保護和合理開發各種資源，提高利用效率，實現可持續發展。三是堅持對內對外開放的原則。充分發揮撫遠口岸及黑瞎子島的區位優勢，利用國內外兩種資源和兩個市場，積極加強技術經濟互利合作，大力提高我縣農業農村經濟的外向度。四是堅持充分依靠科技的原則。運用現代科學技術改造傳統農業，使農業和農村經濟走依靠科技進步和提高勞動者素質為主的發展路子。五是堅持區域經濟協調發展的原則。通過政策

傾斜和增加投入，促進生產要素和人才有序流動，加快貧困鄉鎮及貧困人口的脫貧步伐，實現區域經濟的協調發展。六是堅持農業現代化、農村工業化和小城鎮建設同步推進的原則。把小城鎮建設作為農村經濟新的增長點和現代化建設的突破口，拓寬就業渠道，改善農村勞動力就業結構，實現農村一二三產業的協調發展。

(三)我縣農業和農村經濟發展“十二五”計劃的總體目標。——農村經濟綜合實力全面增強。到“十二五”期末，農村經濟總收入達到24億元，年均遞增24％；勞動生產率顯著提高，農業增加值達到2.2億元，年均遞增15％左右。——農業農村經濟整體素質和效益明顯提高。實施產業結構戰略性調整，大力發展效益農業。到“十二五”期末，種植業中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調整到60∶30：10，養殖業(畜牧、漁業)產值占農業的比重提高到30％以上。——加快農村基礎設施建設。改善農業生產條件，建設200萬畝高標準商品糧田；加大農業生態環境的保護力度，完成烏蘇鎮灌區的建設，新建、續建澇區及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達220萬立方米；提高農業機械化程度，農業機械總動力增加到26萬千瓦，每公頃平均農機動力12千瓦，農業機械化綜合水平達到60％。——全面實施“科技興農”戰略。進一步重視適用農業新技術的研究、開發和應用推廣，每年引進、示范新品種10個以上。加強基層農技隊伍建設，全縣50％的鄉鎮農技推廣機構達到“五有”要求。“十二五”期間培訓農民技術骨干農民3.5萬名。——加快農村工業化和城鎮化進程。“十二五”期末，繼續提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數量占蔬菜總產量的65％。寒蔥溝鎮要抓住“場縣共建”的有利契機，加快小城鎮基礎設施的配套建設，促進產業和鄉村人口向小城鎮集聚，農村城鎮人口的比重要達到32％。——農民生活更加富裕，社會保障體系更為健全。農民人均收入達到13500元，年均遞增9％以上。農村生態環境保護明顯見效，農民生活質量有明顯提高。——新農村建設取得階段性成果。2015年，到撫遠鎮、寒蔥溝鎮、抓吉鎮、濃橋鎮及海青鄉進一步加快發展，為現代化建設奠定基礎；撫遠鎮加快經濟建設步伐，率先實現。加快其它鄉鎮的經濟社會發展，創造向現代化邁進的條件。

三、“十二五”農業農村經濟發展的主要措施

(一)實施農業農村經濟結構的戰略性調整，構筑現代農業發展新格局。

“十二五”期間，適應農業和農村經濟發展新階段的要求，要進一步穩定和加強農業的基礎地位，積極實施結構的戰略性調整，全面提高農業的整體素質和經濟效益。著力提高養殖業占農業的比重。按照優質、高效的原則穩定發展生豬生產，形成專業化、集約化生產經營格局。根據市場需求和自然資源條件，積極發展優勢畜牧品種。積極發展城郊型養殖業，提高畜牧業生產加工水平，提高產品附加值。保護和合理開發宜漁水面，在鞏固提高漁業現有生產能力的基礎上，積極擴大名特優新水產品養殖比重。建立完善畜禽、水產品儲藏、保鮮、加工體系。合理調整種植業區域布局，積極擴大經濟作物的種植面積，充分發揮區域優勢，形成特色明顯的專業化、集約化的水稻和大豆的優勢產業帶、產業區。糧食生產要按照穩定總量，改善品質，優化結構，調整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產能力實現80萬噸的基礎上，壓縮與市場需求不相適應和品質差的糧食品種，大力發展優質作物品種，提高糧食生產的經濟效益。適應發展養殖業的需要，積極擴大優質飼料作物生產。撫遠鎮、抓吉鎮、濃江鄉及通江鄉要積極發展城郊型旅游觀光農業和休閑農業，擴大設施栽培，穩定“菜籃子”生產，保障市場供應，豐富花色品種，提高產品出口質量和效益。中南部平原區要鞏固發展高效農業和綠色農業，不斷提高生產的集約化水平。北部丘陵山區要加大資源的綜合開發力度，將資源優勢轉化為產品優勢，積極發展農產品產后加工及養殖業。以濃江河、大力加湖為重點發展水禽生產，規模養殖數量達到2萬只，形成區域化水禽養殖產業優勢。

(二)加快農業基礎設施建設，改善農業生產條件。

“十二五”期間，進一步健全和完善以各鄉鎮（場）政府投入為主導，農村集體經濟組織和農民投入為主體，社會其他投入為補充的多渠道、多元化、多形式投入機制，持續增加對農業基礎設施建設的投入。加快重點水利工程建設，到2015年建設以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎，與大力加湖蓄滯洪區、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機結合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國土防護、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項工程及相應的渠系配套建設。發揮市場調節配置資源的作用，逐步推行業主經營機制，調整利益分配關系，探索資源共享，提高效率的市場營運模式。加快氣象基礎設施的現代化建設，加快防洪減災的現代化決策系統建設。加快中低產田改造步伐，通過實施農業綜合開發、示范工程帶動，對全縣中低產田(地)實行綜合治理和改造，提高全縣農田的綜合生產能力。應用先進農業生產技術，完善社會化服務體系，提高園區的科技含量。加快農機化建設步伐，因地制宜引進、開發、推廣先進適用農業機械，重點提高糧食生產全程機械化程度，完善農機服務網絡，適應現代農業生產的要求。使全縣農業生產條件比“十一五”有明顯的改善，農業生產的集約化水平有較大提高。堅持長期穩定林業政策，深化林業經營體制改革，逐步實行森林分類經營，調整林業發展結構。把以發揮生態和社會效益為主的各類防護林和特用林劃為生態公益林。2015到年，規劃建設總投資為3691.9萬元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達到220.5萬立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期間規劃完成重點公益林造林421公頃，人工營造三北防護林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規劃建設的西山森林公園一處。

(三)推進農業產業化經營，構建新型農業生產經營格局。

深入實施《佳木斯市農業產業化經營發展規劃》。圍繞主導產業，加大投入力度，以市場需求為導向，突出發揮糧食資源優勢，加快農產品基地建設。積極發展農產品加工，培育扶持以糧食加工為主的農產品加工企業，不斷增加農產品附加值。堅持多種所有制經濟一起上，大力發展龍頭企業，擇優扶強，到2015年培育年銷售收入超億元的農業龍頭企

業1-2家，提高企業對基地和農戶的帶動作用。依托主導產業和主要農產品，加強農產品市場體系建設，加快形成以產地專業批發市場為重點，鄉鎮綜合交易市場為基礎，各類農貿市場為補充的農產品流通網絡。培育發展農民中介服務組織和農民販銷隊伍，促進農業與商貿業聯合，多形式拓寬農產品流通渠道，到2015年，農產品商品率提高到70％。“十二五”時期要以培育農業龍頭組織為重點，大幅度提高農業產業化經營水平。加強宏觀指導，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發展加工、市場、信息和種子種苗四類農業龍頭企業，增強對廣大農戶的帶動。引導鄉鎮企業參與創辦龍頭企業，深化國有農林牧漁場、供銷社經營體制改革，轉型創辦龍頭企業，鼓勵鎮(村)集體經濟組織、專業大戶創辦龍頭企業，吸引外資創辦龍頭企業，到2015年，全縣創辦市級以上龍頭企業20家。正確處理農產品加工、流通企業與農民的利益關系，合理調整完善企業與農戶的利益分配機制。積極探索農民與企業以產品和生產要素入股，采取多種方式合作、聯合，結成經濟利益共同體，切實增加農民從加工和流通環節獲得的收益。探索以訂單方式引導農產品生產，形成新型農業生產經營格局。依托龍頭企業，擴大農業對外開放程度，開展農業對外經濟技術合作交流，引進國(境)外優良蔬菜品種、先進技術、先進設備及管理方法，積極發展外向型、出口創匯農業。

(四)廣泛實施科技興農戰略，大力推進農業科技進步。

“十二五”期間，我縣要進一步加大科技興農力度，著力提高科技在農業和農村經濟增長中的作用。健全農業科技創新體系。加快農業新品種、新技術的擴散速度，重點開發和推廣現代化集約種養技術，農產品加工保鮮儲運技術和農業資源高效利用技術。提高農業園區的科技應用水平，加快科技應用的更新。面向農業和農村，大力推廣先進實用技術。穩定農技推廣隊伍。調動農業科技人員積極性，鼓勵個人以技術要素入股參與開發經營。扶持農村專業技術協會與各類專業服務組織開展技術服務，加快科技成果向現實生產力的轉化。擴大實用技術培訓范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農民培訓體系，提高勞動者素質，造就一支掌握農業新技術的勞動者隊伍，提高農村基層管理干部的專業技術水平。

(五)積極發展農村小城鎮建設，優化農村經濟結構。

“十二五”期間，按照城鄉一體、合理布局、完善功能的原則，認真實施《撫遠縣農村經濟強鎮發展規劃》，重點發展4個對區域經濟影響較大的中心鄉鎮，切實加快農村城市化進程。加強小城鎮基礎設施建設，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮防洪、污染治理的現代化配套市政設施，加強以新能源為重點的生態環境建設，基本適應經濟社會發展和人民生活需求。深化小城鎮綜合體制改革，擴大小城鎮政府的經濟和社會管理權限，強化協調與服務功能，完善財政管理體制，推進戶籍制度改革，加快工業和商貿小區建設，促進人口和產業向小城鎮集聚，增強小城鎮對周邊地區的輻射和帶動功能。保護和改善小城鎮生態環境。加強社會治安綜合治理，加快文化衛生事業發展。結合小城鎮建設，積極發展商業、飲食服務和旅游等第三產業，積極吸納農村剩余勞動力，促進農村勞動力就業結構調整。在現有基礎上重點發展科技含量高的高新技術產業，加大技術改造和先進技術引進消化力度，逐步開發有自主知識產權的產品。到2015年，鄉鎮中小企業要創3—5個市級以上名牌產品。

(六)深化農村經濟體制改革，促進農村經濟持續健康發展。

加強農村經營管理，進一步保護和調動農民的生產積極性。堅持長期穩定土地承包關系，確立農戶的市場主體地位。建立健全各業承包合同的管理制度，規范合同檔案，及時調處糾紛，組織合同兌現。推進農業適度規模經營，發展以專業大戶為主的規模服務。加強社會化服務體系建設，堅持完善按勞分配與按生產要素分配相結合的收益分配制度。繼續完善農村所有制結構，推進經營管理體制創新。堅持以公有制為主體，促進多種所有制經濟共同發展。管好用活集體資金。通過開發資源、開展服務、開拓市場，拓寬集體經濟發展新路，壯大集體經濟。推進社區股份合作制改革，健全鄉村兩級集體經濟的管理組織和規章制度，盤活存量資產，化解不良債務。引導和規范農村個體私營經濟健康發展，改善管理方式，活躍農村經濟，擴大農民就業。按照市場化運作的要求，加快農村合作經濟組織體制創新。鼓勵發展多種形式的專業合作社、專業協會等新型合作經濟組織，引導促進農村資金、勞動力和其他生產要素聯合，形成多層次、多功能、綜合型、網絡化的農業社會化服務體系，進一步發揮合作經濟組織在生產經營中的組織協調作用。積極推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。加強農民負擔執法檢查。堅持和規范政務、鎮務、村務公開工作，完善決策民主制度。