第一篇：農村消費維權的現狀及對策

農村消費者權益保護的現狀及對策

沿灘區工商行政管理局李國榮

我國是個農業大國，農業是第一產業，是國民經濟的基礎。農民是農村中的消費主體，因此做好農村消費者權益保護工作十分重要。近年來，我們把基層消費維權網絡建設的重點放在農村，著力解決農民的投訴難問題，切實保護農村消費者合法權益。做了大量有益的探索，取得了一定的成效。但是在現實生活中，農村消費者權益保護工作現狀仍不容樂觀。

一、農村消費者權益保護工作的現狀

近年來，雖然各相關執法部門不斷加大對坑農害農違法行為的打擊力度，但從總體上看，農村消費者權益保護工作還相當薄弱，坑農害農的事件時有發生，農村消費者權益保護工作形勢依然嚴峻，涉農投訴率仍有上升。如果農民的合法權益得不到有效保護，會嚴重挫傷農民發展農業生產的積極性，阻礙農業經濟的發展。導致農村消費者權益保護工作薄弱的原因主要有以下幾個方面：

1、農民群眾的消費維權意識淡漠，農村消費者在消費領域經常處于弱勢地位。由于經濟落后，農村消費者辨別假冒偽劣商品的能力差。又因收入低，價格左右著農民的消費觀念，在購買商品時，價格低廉的商品是他們的首選，一些違法經營者正是利用這種農村消費者的這種貪圖低價心理，一次又一次地選擇“價格不高、薄利多銷、送貨上門”等方式來坑害農民。小到奶粉、日用品、大到農機、農資，農村消費者大都有購買假劣商品的經歷。

2、農民消費法律知識相對匱乏，法制觀念不強，缺少自我保護意識。由于經濟和交通條件的限制，農村很多農民長年沒有離開自己的住所，很難吸收到外界的信息，更別說具備豐富的消費維權知 1

識。當知道自己的權益受到侵害時，由于不知道怎樣收集證據，如購買商品時不知道看其是否有許可證、營業執照，甚至不索取發票，有的連侵害主體是誰都不知道，無法主張自己的權利。有的甚至根本不知道自己的權益已經受到了損害，不僅不主動、及時向相關行政部門投訴、舉報，還在執法部門依法查處制售假冒偽劣商品，坑害消費者的違法行為時，為其通風報信、講情，甚至占在違法者一邊，與執法人員對抗。

3、消費維權的成本高，信息不對稱，商品知識欠缺。由于文化落后，農村消費者一般很難獲得消費者權益保護方面的信息，維權意識淡薄，自己的權益很容易受到侵害，尤其在邊遠地區，即便發現自己的權益受到損害時，因不知道找誰投訴，怎樣投訴，是否有結果，另外還得犧牲時間、人工，特別是高額的商品檢測費用往往超過糾紛商品本身的價值，有的因為是“熟人、同鄉”等，礙于“情面”，大多數只好自認倒霉。

4、生產者經營者缺乏誠信經營，制假售假，坑害消費者。一些流動性違法經營者為了謀取不正當利益，向農民推銷假劣農藥、化肥、種子，致使大面積農田減產甚至顆粒無收；有的抓住農民致富心切的心理，利用一些媒體進行虛假廣告宣傳，刊登、播放所謂的“致富信息”廣告，以“某科學技術在短期內可以發家致富，回收產品，包銷產品”等為誘餌，推銷植物種子、動物養殖種苗，高額收取技術轉讓費、植物種子和動物種苗費用后逃之夭夭，致使急于致富的農民上當受騙等。

5、受理農村消費者投訴體系不夠健全。基層消協一般設在基層工商所，一個所只有幾個人，卻管轄三到五個鄉鎮，農村各家住戶住所分散，給管理和服務都帶來諸多不便。同時，消費維權，不管事情大小，都是義務服務，受到經費、交通條件甚至天氣情況的限制，導致日常巡查頻率低，在監督管理上存在有死角、盲區。

6、相關的行政執法部門執法不到位，存在執法漏洞。究其個中原由，不在這支隊伍本身而在職能設臵和機制運行上的不協調。我以為，一是由于職能定位的局限，“一星不管二”、“一星難管二”現象突出，如價格與價值，質量和計量，衛生與質量，往往同案連帶而執法管轄卻分設。在執法中重此略彼，有些機構如物價、質監等部門沒有基層工作機構設臵，其監管力度便鞭長莫及，職能到位難，而市場前沿屢屢發生的事，往往是數量多，“個頭”小，反響強烈。二是執法條件和環境的限制。有的案件限于執法權限，如公安以外的部門無搜查權，形成可望不可及；有的則因交通工具不濟而望塵莫及；有的部門缺乏檢測手段，憑肉眼凡胎辦案，當如瞎子摸魚；有的案件處理難，“說情”、“打招呼”大行其道，使嚴肅執法變樣走調。三是建立健全監督機制，有效遏制行政“不作為”、“亂作為”、“反作為”。長期以來，對行政執法部門的監督雖有條文“緊箍咒”，卻無有效的監督機制配合，造成諸多“貓鼠和平共處”、“重案輕決”，甚至“放虎為患”問題。

7、消費者權益保護組織作用發揮不夠。隨著科學技術的迅猛發展，農業生產資料的品種增多，科技含量大大增加，國家規范農業生產資料的法律、法規日趨完善，對各類生產資料的標準要求也更加明確。然而，消費者權益保護隊伍中很多干部的知識結構跟不上時代發展要求，集中表現在工作中缺乏經驗、知識含量少、適用法律法規水平低，致使農村消費者的合法權益得不到充分有效地保護。

二、農村消費者權益保護對策

1、要充分發揮政府行政機關在農村消費維權中的作用。黨的十六大就提出了貫徹“三個代表”的重要思想、全面建設小康社會的目標，加強農村消保工作具有現實和深遠意義。因此，各級政府。各部門都要提高對農業經濟的認識，要站在講政治的高度，從經濟發展的大局出發，把加強農村消保工作、促進農村經濟發展工作放

在重要議事日程。建立與當前農村經濟發展相適應的高標準的監督管理制度，組織協調工商、質監、衛生等行政執法部門，各司其責，密切配合，形成合力，整頓和規范農村市場經濟秩序。

2、嚴格監管、凈化市場，是做好消費者權益保護工作的根本。我們不能讓假劣商品充斥市場，然后再說如何治理，如何識別。一是我們要從商品的生產源頭上，銷售環節上，發揮職能部門的職能作用，嚴格監管、消除假劣商品產生的土壤，破壞制假售假者賴以生存的環境，做到防患于未然。二是建立和完善農村市場體系，強化健全企業誠信經營自律，引導誠信經營和樹立守法守信意識，做到依法經營。對違法違規的生產經營者列入“黑名單”向社會公布，實行規范的資質管理、市場淘汰和禁入體制，對違法違規的生產經營者限制其市場再入。

3、采取多種形式加大對法律、法規和消費常識的宣傳力度，不斷提高農民消費者的消費素質和維權意識。通過電視、媒體等以及在執法過程中和開展消費維權進農村等活動，不定期、不間斷地將《消費者權益保護法》、《種子法》等關系農業經濟發展的法律、法規以及相關的商品知識等向農村消費者進行深入廣泛地宣傳，增強廣大農民朋友的法律意識，消費及維權法律知識，提高消費者自我保護能力的知識等。使廣大農村消費者知道：什么是“12315”、購買商品索要發票、購買農資留取少量樣品、拒絕假劣品、處理品、走私品。樹立自覺的維權意識等讓廣大農民有效抵制不法經營者經營假冒偽劣農藥、種子、化肥等農業生產資料行為；積極引導農民樹立科學、合理、健康消費的觀念，在科學合理、健康理性消費的同時，也要敢于維權和善于維權。

4、積極支持農村消費者維權組織的消費維權工作。由于農村消費者屬于弱勢群體，處于弱勢地位。因此，農村的各種消費維權組織和團體要積極支持消費者提起的消費維權行動或訴訟，構建和完

善農村的消費維權網絡，進一步降低農村消費者的消費維權成本。更好地使用“12315”投訴網絡，打造維權平臺，為農村消費者排憂解難。現在開通的“12315”村村通工程，不但要積極發揮接收投訴功能，還應當發揮其遠程咨詢功能，使廣大農村消費者能最快、最節約地解決自己消費中遇到的麻煩。

5、進一步建立和完善農村的社會生產和生活保障制度，對于群體性的消費侵害，政府部門可以建立和完善先行補償制度，切實將農村消費的權益損失降到最低限度。

6、建設一支能征善戰的“維權”執法隊伍。公安、檢察、司法、工商、物價、技監、商檢、衛生等部門是國家賦予行政執法權，切實保護消費者合法權益的正規軍，尤其是工商、質監、物價、衛生、商檢等部門直接監管著社會主義大市場，只要充分發揮職能并協作配合形成嚴密的監管體系，就一定能為廣大消費者筑起一道安全屏障。但愿望和現實并非如此，盡管打假除劣，建立和維護良好市場經營秩序工作成績突出，但大大小小損害消費者合法權益的事從來就不曾禁絕，甚至有些事還與某些執法者不無關系。我認為，加強消費者權益保護隊伍建設，提高保護消費者合法權益的水平，需要按照年輕化、知識化、專業化的方針，加強對消保工作人員進行消費者權益保護法律、法規和理論培訓，更新知識、提高工作水平，建立一支業務精通、思想過硬、快速、高效、敏捷、能夠擔當起重任、經得起考驗的高素質消費者權益保護隊伍，完成黨和人民賦予的歷史使命。

總之，農村消費者權益保護工作，任重而道遠。農業、農村和農民問題如果得不到妥善地解決，將影響農業經濟的發展，甚至社會的穩定和諧發展。我們工商行政管理機關應按照“三農”精神的指導，不斷開拓創新，爭做捍衛消費者權益的堅強衛士。

第二篇：淺談農村消費維權

近年來，很多在城里難以立足的假冒偽劣商品出現“上山下鄉”趨勢，正大量充斥農村市場，加之農村消費者自我保護意識和能力較差，農村消費合法權益受侵害的事件時有發生。據中國消費者協會在今年“3·15”國際消費者權益日前夕發布的信息顯示，去年全國消協系統受理農村消費者投訴達33000多件，主要集中在農機、種子、農藥、化肥、飼料等領域。不少農民朋友說，遇到劣質商品，如何投訴、消費糾紛如何解決，已成為他們最關心的問題之一。

應該說，近年來隨著法律體系逐步健全，維權渠道日益暢通，維權事業有了很大發展，但農村消費者的弱勢地位沒有得到根本改觀。細究起來，主要有以下幾方面原因。

一、和城市相比，農村地區在收入水平、公共服務水平、市場監管水平等方面差距很大，一些不法經營者鉆了農村市場監管不力的空子，利用集市、交易會、展銷會等場所公然向農村銷售各種假冒偽劣商品。受科技知識和法律常識缺乏限制，農村消費者在購買這些商品時難以辨別質量優劣，極易上當受騙。還有一些消費者因貪圖便宜，知假買假，更是助長了假貨盛行。

二、不少農村消費者法制觀念淡薄，維權意識也亟待提高。許多農村消費者明知自己購買的商品是假劣產品，卻因交通不便、商品金額小、嫌麻煩、怕耽誤農時而不愿去維權部門檢驗取證。另外，不少人保護消費證據的意識不強，在購買商品時很少索要發票等消費憑證，導致維權舉證有理難辯，吃“啞巴”虧。

三、農村地區消費者權益保護網絡不健全，商品檢驗機構數量少，鑒定費用昂貴，消費者投訴無門，維權成本對于農村消費者過高，也就迫使農村消費者選擇“忍氣吞聲”。

在我縣，農村人口占絕大多數，農村消費者是最龐大也最軟弱的消費群體。農村消費環境如何，與啟動農村消費市場、引領農民增收有著直接的聯系。從這個高度看，凈化農村市場，維護農村消費者合法權益，不僅事關農民的切身利益，更事關農村發展和農村全面建設小康社會目標的實現。因此，我們在重視城市消費者權益保護的同時，千萬不要忽視了農村消費者。原創文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網。筆者認為，應著重抓好以下幾方面的工作：

一、將傳統方法與現代科技手段相融合在進行消費信息的咨詢服務時，要考慮農村消費者的思維習慣、交通成本與接受程度。接受農民投訴和進行消費教育時，要適合農民的特點，運用通俗易懂的信息傳遞方式。如在農忙時節，請專家講解種子、農藥等的選擇、識別、使用方法；在村民小組設立宣傳欄，張貼宣傳單，發放單頁印刷品；在村辦小學集中農民消費者開辦消費指導學校，針對流行的產品介紹其安全性能以及購買時的挑選方法、使用方法。

同時，應借助計算機軟件受理消費者投訴咨詢，大量收集消費者投訴、咨詢信息及消費領域、商品功能方面的信息，分析消費需求和商品服務質量狀況、市場動態，及時、有效地完成對消費者投訴、舉報、咨詢、建議等各類信息的收集、處置、分析工作，努力實現市局、縣局、工商所之間的快速溝通和信息共享，有的放矢地開展市場巡查。

二、將商品質量監測與消費引導相融合利用科技手段對流通領域商品質量進行監管，是工商部門依法保護消費者合法權益的重要方法。就農村消費維權而言，與消費者密切相關的農藥、化肥、種子、農機具及農產品、水產品、畜產品，應是工商部門重點監測的對象。

同時，應對監測結果進行定量與定性分析，及時將相關的質量信息公開發布，指導廣大農村消費者進行科學消費。

三、將受理投訴與市場巡查相融合受理和解決投訴是針對消費者就商品質量和接受服務發生爭議后的一種處理過程，屬于事后介入的一種工作方式。在“紅盾護農”行動中，要結合農民消費者的投訴，通過明察暗訪，運用市場巡查的方式，對農資倉庫、流動經營點、農資門店、農機商店進行不定期的巡查，對有疑問的商品進行質量監測。要及時依法查封、扣押不合格商品，力爭在農民消費前將消費的不安全隱患消除，以保障農民群眾的消費安全。

四、探索如何完善基層消費維權組織

基層工商所管轄的面積太大，為降低農民維權的成本，為農民維權提供切實的幫助，我局已經嘗試在全縣范圍的各個鄉鎮設立了聯絡員，讓這些聯絡員負責舉報各地經營戶的不法行為，協調消費糾紛，同時負責登記農民的投訴，農民再也不用為幾十塊錢跑幾十里山路了。同時經常召開聯絡員識別假冒偽劣商品的培訓會，通過培訓的聯絡員可幫助農戶提高識別假冒偽劣產品的能力，減少偽劣產品對農村市場的滲入。

有了農村消費者維權事業的進步，才談得上維權事業的整體進步。因此，將更多維權的目光投向農村，將維權的觸角伸至農民朋友的生產生活，將維權的力量重點向農村消費者傾斜，努力為他們營造放心消費環境，應成為當前維權事業的重要內容。只有這樣，“3·15”的意義才能被完整解讀。

第三篇：農村消費維權難點及對策

農村消費維權難點及對策

徐永全

? 2012-06-18 15:27:26

來源：《江蘇經濟報》2012年06月18日

近年來，由于農村消費市場特有的各種主、客觀因素，致使農村消費者的維權之路困難重重。筆者結合多年維權工作實踐，談談農村消費維權工作的現狀特點、難點及解決對策。

一、農村消費維權的現狀特點

1、維權意識淡薄。農村消費群體維權意識淡薄，購買商品出現問題后沒有想到為自己維權。邊遠地區，這種現象就顯得甚為突出。長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，一部分農民朋友在買到假冒偽劣商品或消費權益受到侵害時，不愿主張權利。

2、維權成本過高。一些農村地區，幾個鎮才設有一個工商所，農民花幾元錢購買的商品，要花上幾十元的交通費，到當地工商部門去解決，得不償失。還有的因為商品質量問題，還要花上高額檢測費用去檢驗機構鑒定，維權費用之高，讓許多農村消費者望而卻步。

3、維權網絡疏漏。近年基層工商所在各村居設立消費維權服務站，由服務站人員受理本村居消費者投訴，這本是件維權網絡延伸的好事，但在實踐中，由于工商所人員力量不足，消費維權服務站人員多為兼職村干部，維權知識體系掌握不健全，使得這些機構未能發揮應有的作用。

二、農村消費維權工作的難點

1、發票憑證資料缺失，證據固定難。《消法》第21條明確規定，“經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規定或者商業慣例向消費者出具購貨憑證或者服務單據；消費者索要購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具”。在實際生活中，農村經營者很少主動開具購貨憑證和服務單據，消費者也沒有索要購貨憑證的習慣，有的雖能想到索要發票，也被經營者以開票加錢或發票未到等理由搪塞，最終不了了之。作為消費者維權主要證據的發票缺失，往往使調解陷入僵局、無法進行。

2、部分商家拒不配合，調解進行難。農村經營者法律知識水平普遍不高，文明經營、誠信經商理念缺乏，片面追求利益最大化，對保護消費者的法律置若罔聞。在發生糾紛時，消極對待或拒不配合，使得調解工作難以進行。

3、流動商販十分普遍，對象確定難。當前農村消費品市場還不發達，管理條件跟不上，農村商品交易常會出現集市廟會、擺攤設點等形式，流動性很大。消費者購買商品無憑無據，發生消費糾紛時，找不到投訴對象。

三、農村消費維權工作的對策

針對農村消費維權工作的現狀和難點問題，筆者認為，工商部門應立足工商職能，從幾個方面抓好農村消費維權工作。

1、抓宣傳培訓，提升維權意識。工商部門采取集中培訓、上門講解、廣場宣傳、舉案說法等多種形式，廣泛宣傳消費者權益保護知識，增強農村消費法制意識，營造農村維權氛圍，預防和減少消費糾紛發生。同時，針對農村消費者，也要抓住其文化水平不高、交通條件閉塞、傳統觀念較強等特點，與廣電部門合作，制作宣傳片；與文化部門合作，采取“送戲下鄉”等群眾喜聞樂見的形式，增強農村消費維權意識，改變其消費觀念。

2、抓誠信評比，倡導文明經商。針對農村消費市場，要通過行業調查、監督員暗訪、消費者投票等形式，評選出一批有代表性、法律意識強、服務態度好的先進商戶、光彩之星、文明誠信單位，以點帶面引導誠信經營，打造農村消費市場誠信聯盟。通過加強行業管理和推動誠信建設，督促、引導行業自律，為農民提供安全放心的購物環境，有效減少消費糾紛的發生。

3、抓網絡建設，發揮維權效能。雖然“一會兩站”建設已經開展多年，而且已前移到村居、商超、市場、學校等，但由于宣傳不到位、人員素質跟不上、經費沒有保障等原因，人員積極性不高，消費維權機構發揮作用很少。農村消費者遇到消費糾紛后第一個想到的還是12315或者消協，沒有達到方便農村消費者維權的作用。要讓“一會兩站”成為農村消費維權的全覆蓋網絡，真正為農村消費者建立完善、暢通、便捷的消費維權渠道。

第四篇：農村消費維權問題研究

農村消費維權問題研究

為深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，真實掌握農村消費維權現狀以及當前農村消費當前的存在問題、建議，按照“五個四”和“五個更加”的要求，結合我區開展“七個工商建設”和“解放思想、趕超跨越”大討論活動，以切實履行工商行政管理職責，維護消費者合法權益為主題，對我縣農村消費維權問題進行調研：

一、我縣農村消費維權現狀

1、我縣維權網絡建設情況。為了進一步擴大消費維權網絡的社會覆蓋面，積極推進農村消費維權監督網絡體系建設，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者合法權益，我局結合“五進”工作，穩步推進“一會兩站”建設，經過近幾年的努力，農村消費維權網絡建設得到了迅速擴大。目前，已在全縣建立了＊個消費者權益保護委員會，＊＊個消費者權益委員會分會，在＊＊＊個行政村建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯絡站，占全區行政村的＊＊＊%，在＊個商場、＊個企業、＊個社區、＊個市場建立了＊＊＊個消費者投訴站和12315聯絡站；已形成了農村消費者投訴不出村的維權格局。

2、我縣農村消費維權受理情況。2009，我縣共受理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。2010，我縣共受理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。2011，我縣共受

1理各類農村消費者申訴＊＊起，舉報＊＊起，調解處理＊＊起，調解處理率100%。

二、農村消費維權存在的問題

從目前情況看，雖然我們積極推進農村消費維權監督網格體系建設，擴大農村消費維權網絡的覆蓋面，但農村消費維權仍存在較多問題，比較主要的問題有以下幾個方面：

1、農村消費者維權意識不強、能力不夠。

當前，農村消費者的法律觀念還比較淡薄，同時又受傳統習慣的影響，在自己的權益受損時，很多農村消費者更傾向于息事寧人，打掉牙往肚里吞，不積極尋求相關部門的幫助；農村消費者特別是老年消費者，選購商品往往只注重價格，而不太注重質量，為了節儉，食用不安全、不衛生的食品、藥品、保健品的情況時有發生。其次，證據意識不強，很多消費糾紛就是因為沒有證據而很難順利開展調解。最后，由于文化水平的限制和相關法律知識的欠缺，農村消費者在維權過程中也常處于不利地位。兩站維權員

2、兩站維權員農村消費環境堪憂。

我們在日常工作中發現，問題商品充斥農村市場，虛假廣告欺騙農村消費者，農村服務環境差，使得農村消費者的權益比城市消費者的權益受損機率更大。首先，農村消費者的消費環境不理想，大部分村民表示日常生活用品一般是在村上的副食店就近購買，但這些副食店經營者都是本村的農民，本身對假冒偽劣商品的辨別能力差，有的為了貪圖價格便宜，根本不在正規的市場和批發商進貨，造成農村日用消費品市場商品質量得不到有效保

障。其次，是過期變質食品充斥市場。兩站維權員由于農村消費量小面廣，副食店的商品到了有效期以后，店主舍不得扔掉，要么自己吃，要么繼續銷售，造成過期變質食品比較普遍。

3、農村經營者的素質不高，辨別商品真偽的能力較低。

農村商店的經營者大多為農民，且普遍年齡偏大，文化程度低，對法律和商品知識了解有限。經營者在購貨時大都無法辨別商品的真假，有時購進的商品就是假劣或是要到期的，結果在自己也不知情的情況下就銷售給了農村消費者，造成了一定的危害。

4、農村消費維權監督網發揮作用不明顯。

首先，兩站維權員年齡偏大，70%以上年齡在40-50之間，40歲以下的不到30%；文化層次偏低，60%以上為小學文化，只有10%左右達到高中及以上文化程度；專業水平不高，法律法規不熟悉，絕大部分兩站維權員沒有系統接受消費維權知識培訓，缺乏熟練的消費調解工作技巧；工作責任意識不強，推諉、應付等現象時兩站維權員有出現；全部屬兼職，缺乏時間保障，忙于其他事務，未能盡監督職責。其次，經費缺乏保障導致工作積極性不高。利益激勵機制是調動工作積極性的重要手段。由于受財政經費供給體制限制，工商部門或地方財政沒有專門的經費用于兩站維權員隊伍運轉開支，目前兩站維權員屬于一種純義務性地配合工商部門工作。兩站維權員工作是一項需要耗費大量人力、時間的經常性工作，沒有穩定的經費保障，必然影響兩站維權員工作的正常開展，特別是對長期堅持必將造成很大的影響。在對村級消費維權點的檢查過程中，已經暴露出類似的問題，部分兩站維權員的登記臺帳目前還是空白。沒有經費的保障，兩站維權

員工作可能會兩站維權員流于形式，甚至會引發部分兩站維權員的抵觸情緒，導致工作積極性不高，不利于工作的深入開展。

5、兩站維權員消費維權力量薄弱，農村在開展消費維權宣傳、教育方面宣傳不夠。

消費者保護組織在農村不夠健全，各相關職能部門由于受人力、交通、信息、經費等條件限制，對農民消費維權力不從心，很難及時發現問題并實施有力的監督。基層工商所不僅要對市場經營主體進行日常監管，還要對轄區內違法經營主體進行查處，此外每年還有不少的階段性和臨時性的工作，還要隨時配合當地政府部門的工作，從以上的各種數據不難看出監管工作的的繁重，使得維權力量相對薄弱。

6、農村居民收入及購買力水平低下。

農村消費者分散低下的購買力使許多新興的現代商業組織

缺乏進入農村市場的誘動力。另一方面，支付能力的限制也使農村消費者購買商品時常以追求價廉為主要動機兩站維權員而忽略和降低對產品質量的要求，從而使假冒偽劣商品在農村市場上得以存活，使農村消費者權益屢受侵害。在劣質嬰兒奶粉事件中，許多家長選購劣質奶粉的原因兩站維權員就是圖便宜。

三、農村消費維權建議

根據我縣目前農村消費維權工作中存在的問題，筆者提出以下建議：

1、開展消費維權知識下鄉扶貧，提高農村消費者的維權能力。一兩站維權員方面，各級政府、工商部門和消協者組織，應把《消費者權益保護法》作為普法宣傳的重要內容，采取多種形

式普及維權知識，使宣傳教育和維權工作進入村組、進兩站維權員入農戶、進入田間地頭，提高農村消費者自我維權意識，使他們能夠善于并勇于運用法律武器進行自我維權，與侵權行為作斗爭。另一方面，要加強對經營者的誠信兩站維權員教育，幫助他們樹立良好的經營道德觀，自覺履行經營者維權義務。

2、完善維權網絡建設，調動社會力量廣泛參與。一是由政府組織，工商牽頭，有關部門參與，在鄉（鎮）政府有關部門建立12315互動聯絡網，形成社會合力；二是把維權工作關口前移，在市場和經營企業建立12315聯絡網，使其加強自律，嚴把商品進貨、銷售、服務關；三是在農村行政村建立12315聯絡站（點），聘請工作責任心強、熱心為群眾服務的村干部擔任維權工作員，協助工商、消委會等部門更好地處理農村消費者的投訴、申訴、舉報。

3、抓住特點，突出重點，注重維權工作的實效。要兩站維權員根據農業生產季節和農民消費習慣等特點，有重點、有針對性地開展維權工作，力求收到實效，避免形式主義。一是要以方便群眾投訴，快速調解為重點。快捷、簡兩站維權員便、高效地調處一般消費糾紛，挽回消費者損失，讓群眾滿意；二是以查處大要案件為重點，最大限度地保護農民利益。特別是對涉及農業生產、生活所需的重要商兩站維權員品的假冒偽劣、欺詐等嚴重損害農民利益的行為必須嚴肅依法查處；三是以商品質量監管為重點，從源頭上把好市場準入關，對假冒偽劣商品立即查扣和銷毀，使其兩站維權員不得再次流入市場，并同時追根溯源，做到標本兼治；四是以市場巡查動態監管為重點加強市場主體經營行為的日常監管，發現問題及時處理，變事后保護為事前預兩站維

權員防；五是建立健全農村消費維權工作制度和工作機制，是嚴格執法、依法行政，使維權工作有章可循；六是加強經營者信用建設，建立經營信用等級，分類監管，促兩站維權員進經營者依法經營。

4、細化消費維權工作責任，杜絕“不作為”現象。各級政府應把農村維權工作納入政府的目標考核，進一步細化和明確各鄉鎮政府、執法部門的職能職責。一經發現失職瀆職、以權謀私、行政不作為等行為和對年終目標考核不過關者將依法依紀進行嚴肅處理。

5、加強對農村維權工作人員的培訓，不斷提高其綜合素質。消兩站維權員費者權益保護工作涉及社會的方方面面。在市場經濟條件下，各種新型的消費糾紛不斷產生，消費者維權工作不斷向深層次領域發展，對從事消保工作的工商干部提兩站維權員出了更高的要求。各級工商部門和消費者組織既要加強對維權工作的領導，研究新情況，解決新問題，又要下大力加強維權隊伍建設，不斷提高農村維權工作人員的兩站維權員綜合素質。特別是對聘請的農村維權工作人員要組織好培訓學習，使他們掌握維權必須的基本知識和技能，充分發揮他們的作用，更好地適應農村維權工作的需要。

第五篇：農村消費維權現場會經驗交流材料

農村消費維權現場會經驗交流材料

全市系統農村消費維權現場會經驗交流材料

開展“紅盾護農行動”，規范農資市場秩序，是工商部門義不容辭的職責。今年來，我局牢固樹立“農民利益無小事”的觀念，把開展“紅盾護農行動”作為檢驗隊伍素質、樹立良好形象的一項重要工程來抓，始終列入我局重要工作日程，早計劃、早組織、早部署、早行動，開展了聲勢浩大的“紅盾護農行動”。今年共查處違章經銷“問題”種子4560斤，化肥36.5噸，農藥63箱，農機具3臺套；受理涉農投訴68件，為農民挽回經濟損失32.8萬元，得到了社會各界的肯定。

一、加強組織領導，強化工作責任。為切實管住管好農資市場，3月2日，我局組織召開了基層工商分局、所主要負責人會議，就當前加強農資市場監管，開展“紅盾護農行動”進行了專題研究和部署，印發了《市工商局關于開展“打假保春耕”專項執法行動的通知》，明確要求基層分局(所)組建相應工作專班，分解任務，責任到人，層層簽訂責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對監管不到位，轄區出現制售假劣農資現象嚴重的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。此外，我局還確立了農資市場監管上下聯動、左右互動工作機制，全市由公平交易分局牽頭，實行分局與分局協作，集中時間，集中力量，開展區域聯合行動，為扎實開展“紅盾護農行動”提供了有力地組織保障。

二、大造輿論聲勢，廣泛宣傳發動。為了切實保護農民的利益，讓農民提高識別真假農資能力，讓經營者不進假貨、不售假貨，我們注重了輿論造勢。一是組織“紅盾護農行動”宣傳車隊，在全市各鄉鎮巡回進行廣播宣傳，送法下鄉；二是印發“常用農資真偽鑒別辦法”和“禁用農藥、水產養殖用藥清單”等宣傳資料2000余份，發動基層工商分局（所）管理人員深入田間地頭，及時提示農民在購買農資過程中應注意的問題；三是要求農資經營戶印發使用農資技術說明書發給農戶，并聘請農資部門專業人員為義務“宣講員”，以村為單位向農民宣講農資辨假知識；四是充分發揮新聞媒介作用，在電臺、電視臺播放農資辨假小常識、慎購劣質農資消費警示。今年以來，我局各基層分局（所）采取拉橫幅、貼標語、發通告、找經營者座談、利用當地電視差轉臺宣傳等多種形式，廣泛宣傳國家農資市場管理和“三農”政策，共出動宣傳車78臺次，聘請農資義務宣講員68人，拉橫幅36條，貼標語156條，印發識別假冒偽劣宣傳資料5000余份，發布消費警示23條，在各級新聞媒體上刊播涉及農資市場專項整治的新聞稿件26篇。

三、采取多種形式，開展專項整治。一是實行經濟戶口管理，對轄區農資經營戶的經營資格、經營范圍、經營規模、經營地址、注冊資金等，做到摸清情況，登記造冊，錄入“經濟戶口”；二是結合企業年檢，嚴把市場準入關，對農資經營主體進行全面清查，嚴格把握農資經營企業的審批程序和開業條件，對不具備條件和無照經營的，強制其退出市場；三是督促經營戶簽訂農資質量責任書，要求農資經營戶承諾不進假貨、不售假貨，爭當誠實守信的模范；四是強化日常監管，定期不定期地對農資進貨渠道、農資商品合格證、農資商品袋裝數量及過期失效等情況進行認真檢查，發現農資違法違章經營行為，堅決依法打擊，并予以曝光；五是積極開展農資商品質量抽查。9月27日，我局根據企業投訴，對市種子公司神農大豐種業門市部進行檢查，現場查扣了400袋“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子。經抽樣并送農業部（武漢）油料及制品質量監督檢驗測試中心檢驗，“湘科”牌湘油15號油菜種子雙低指數嚴重超標，確實存在質量問題。為了進一步查清案情，維護廣大農民的利益，我局及時組織各基層單位在全市范圍內開展了一次清查“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子的專項行動。通過開展清查行動，共查封“湘科”牌湘油15號雙低油菜種子1670袋。

四、結合三項建設，促進長效監管。一是結合商品準入制度建設，實施農資商品準入制。在農資市場管理中，督促農資經營戶建立健全了進銷貨臺賬、進銷貨發票、質量信譽卡、質量責任書等“兩賬兩票、一卡一書”制度，加強了對農資經營戶經營行為的規范管理。二是結合企業信用公示制度建設，實施企業信用分類監管制。對79家農資企業實行了分類監管，對模范守信企業和守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業分別實行遠距離、近距離、零距離監管，不斷加大對失信和嚴重失信農資企業的監管力度。三是結合12315網絡建設，實施農資舉報獎勵制。充分發揮12315維權網絡作用，在各村組設立12315申投訴舉報點，同時在市電視臺滾動播放農資打假舉報電話和獎勵辦法，對提供有價值案件線索的人員予以重獎，并規定每月25日向社會公布農資商品的舉報、投訴及處理情況。4月18日，5位農民舉報稱，他們在城區某種子經營部購買的10袋黃豆種，有假冒他人產品的嫌疑。經查是劣質黃豆種，