第一篇：在全市2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

在全市2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長

同志們：

為使2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)做到早安排、早部署和措施早落實(shí)，確保2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在2008年的基礎(chǔ)上再上新的臺階，市農(nóng)業(yè)局研究并報經(jīng)市政府張平副市長同意，決定在國慶節(jié)前召開這次全市小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)

開發(fā)工作會議。對2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，市農(nóng)業(yè)局已將安排意見以文件發(fā)給了各縣（區(qū)），提出了目標(biāo)、任務(wù)和措施，請全市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。上午，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、相關(guān)單位，就做好2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，講了很好的意見。下面，我就落實(shí)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)措施、確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和當(dāng)前工作講三點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)再上新臺階

（一）要進(jìn)一步提高對抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重要性的認(rèn)識

“民以食為天”、“國以糧為安”，糧食問題是關(guān)系國計民生的根本問題。國家權(quán)威部門和專家認(rèn)為，人均糧食占有量400公斤僅僅是初步小康型下限標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我市人均占有糧食僅304公斤，低于小康型下限標(biāo)準(zhǔn)96公斤。據(jù)市糧食部門統(tǒng)計，我市每年調(diào)進(jìn)糧食在5萬噸左右，這與農(nóng)業(yè)市及不相稱。因此，對農(nóng)業(yè)部門來講，抓糧食生產(chǎn)的思想始終不能松，措施始終不能減。小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)，是確保糧食增長和農(nóng)民增收的重要支撐。近幾年來，我市各級黨委、政府高度重視抓小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)量逐年增加，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，起到了重要的支撐作用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市大力發(fā)展核桃、甘蔗、茶葉、烤煙、香蕉、蠶桑、木薯等特色產(chǎn)業(yè)，用于種植糧食作物的耕地面積在逐年減少，大春糧食播種面積拓展的空間越來越小，增加大春糧食播種面積的難度越來越大。確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、確保糧食安全，可挖的潛力只有依靠科技提高單產(chǎn)、提高農(nóng)作物間套種，最大的空間和潛力在于抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。我市秋冬季可利用的農(nóng)業(yè)資源豐富，溫光水資源充沛，還有大量的冬閑田地沒有開發(fā)利用，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的潛力還很大，全市仍有80萬畝左右可開發(fā)利用。全市各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要性，把小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為秋末冬初農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)來抓，切實(shí)落實(shí)措施，抓出成效，確保我市小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)一年上一個新臺階。

（二）要明確2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)

2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的總的要堅持市場導(dǎo)向原則，突出訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面提升小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和水平。

1.總體思路：逐步壓縮傳統(tǒng)小麥種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥種植面積，著力提升油菜科技水平，加快發(fā)展冬馬鈴薯、冬玉米、特色冬早反季果蔬菜、冬大豆、冬亞麻和冬水田養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展冬季飼草飼料、冬綠肥，積極探索推廣小春和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生物多樣性栽培技術(shù)。力爭2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在2008年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階。

2.主要計劃目標(biāo)：2009年，全市小春作物播種面積計劃160萬畝，比2008年增加8.94萬畝，增長6.1%。其中：小春糧豆播種面積計劃125萬畝，比上年增加5.58萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)小春糧豆總產(chǎn)量12萬噸，比上年增加0.81萬噸。全市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積計劃90萬畝，比上年增加6.6萬畝;冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總產(chǎn)值達(dá)5億元，比上年增加0.58億元。力爭小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼恋氐荣Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)的要求，突出各自的重點(diǎn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中資金、技術(shù)力量，抓好重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）要切實(shí)落實(shí)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的措施

確保2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)完成，要著力落實(shí)8項(xiàng)措施：

1.要抓緊做好規(guī)劃,落實(shí)工作措施。各縣（區(qū)）在交流發(fā)言中，提出了2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的思路、目標(biāo)和措施，對小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)已有很好的設(shè)想。要結(jié)合這次會議精神，進(jìn)一步完善規(guī)劃，落實(shí)措施。總的要求是市農(nóng)業(yè)局下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)，產(chǎn)業(yè)布局上可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，但小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃任務(wù)只能增加、不能減少。各縣(區(qū))對2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開要盡早安排部署，盡早下達(dá)計劃，盡早落實(shí)措施，努力確保完成和超額完成計劃目標(biāo)和任務(wù)。

2.要堅持突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)。近幾年來，各縣（區(qū)）都結(jié)合各自的氣候資源特點(diǎn)，在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上探索出了許多新的路子，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)質(zhì)小

麥和飼料大麥的開發(fā)，鳳慶縣、云縣、鎮(zhèn)康縣、永德縣和臨翔區(qū)，種植已達(dá)到全省較好水平，其它縣也在加快發(fā)展。各縣(區(qū))要按照逐步壓縮常規(guī)小麥種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥種植面積的思路，進(jìn)一步加大良種推廣特別是廣適性、優(yōu)質(zhì)、抗病性較好的優(yōu)質(zhì)小麥推廣力度，加快優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥向適宜區(qū)擴(kuò)展；臨翔區(qū)油菜種植已達(dá)到全省較好水平，平均單產(chǎn)已達(dá)

209公斤，好的已達(dá)250公斤，其它各縣也廣泛種植油菜，但種植水平較低，單產(chǎn)普遍達(dá)不到100公斤。較適宜的縣（區(qū)）要加大良種和科技推廣力度，積極推廣油菜育苗移栽技術(shù)，加快推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟、抗病性強(qiáng)的雙低油菜新品種，努力擴(kuò)大油料基地建設(shè)規(guī)模；臨翔、云縣、鎮(zhèn)康、永德等，冬玉米開發(fā)勢頭較好，但面積仍較小。由于冬玉米價格比大春玉米價格高，在目前糧價上漲的情況下，農(nóng)民的積極性較高。同時，冬玉米基本上都是條塘點(diǎn)播，有的是育苗移栽，全地膜覆蓋，種植的科技水平較高，加大冬玉米推廣，可提高農(nóng)民的種植水平。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，加大冬玉米種植推廣力度，在2009年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要力求取得新的突破；8縣（區(qū)）都要高度重視抓冬馬鈴薯、冬早果蔬菜的種植和開發(fā)，尤其是雙江縣、臨翔區(qū)、云縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬縣，規(guī)模化水平逐年提高，其它縣也在逐年發(fā)展。冬馬鈴薯只適宜于南方熱帶區(qū)域種植，**是云南省種植冬馬鈴薯較具優(yōu)勢的地區(qū)之一，全省種植面積已達(dá)300多萬畝，而我市還不到10萬畝，這與優(yōu)勢的資源極不相稱。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究，加大種植力度，力求2009年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中取得新的突破。同時，對冬亞麻、冬大豆、冬閑田種草、優(yōu)質(zhì)綠肥（青飼料）和冬水田養(yǎng)殖等，也要加大工作力度，努力擴(kuò)大種植面積。特別是冬亞麻和冬水田養(yǎng)殖，發(fā)展的步伐和效果仍不明顯。耿馬縣、滄源縣要圍繞耿馬麻業(yè)有限公司原料需求，認(rèn)真研究冬亞麻的種植，力求完成1萬畝的目標(biāo)任務(wù)，臨翔區(qū)、雙江縣、永德縣對亞麻的種植已作了探索，去年臨翔區(qū)種植效果還較好，要因地制宜地抓好推廣工作。各縣（區(qū)）和水產(chǎn)部門要認(rèn)真研究冬水田養(yǎng)殖問題，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，在雙江、鎮(zhèn)康等條件較好的縣，抓好示范，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖面積；鳳慶、永德等縣，對紅花等生物藥材種植也作了很好的探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適宜種植且能帶動農(nóng)民增收的，要加快推廣。在**這塊土地上，有豐富的農(nóng)業(yè)資源，充沛的溫、光、水資源，冬季讓大量的田塊閑置，勢必十分可惜。希望各縣（區(qū)）認(rèn)真研究，切實(shí)把資源用好，切實(shí)作好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)這篇大文章。

3.要著力于抓示范、促進(jìn)推廣，加快提升小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平。市農(nóng)業(yè)局下發(fā)的《2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排意見》中，提出要著力辦好“1萬畝優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉稑影濉?萬畝啤飼大麥?zhǔn)痉稑影濉?萬畝冬玉米示范樣板、1萬畝脫毒馬鈴薯訂單示范樣板、1萬畝冬早蔬菜示范樣板、1萬畝亞麻示范樣板、1萬畝優(yōu)質(zhì)油菜示范樣板、1萬畝優(yōu)質(zhì)綠肥及冬季飼草示范樣板”8塊小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)示范樣板。各縣（區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動的有關(guān)要求，按照“市級萬畝、縣級千畝、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級百畝示范樣板”的思路，結(jié)合小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，切實(shí)組織辦好不同層次、不同規(guī)模科技示范樣板，力求做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有示范樣板。滄源縣要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在勐來大峽谷選擇優(yōu)勢區(qū)域，開展油菜育苗移栽千畝樣板示范，以帶動滄源油菜產(chǎn)業(yè)的提升，以油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動旅游業(yè)發(fā)展。雙江、永德等縣，在發(fā)言中對提升油菜產(chǎn)業(yè)也提出了很好的設(shè)想，也可開展油菜育苗移栽高產(chǎn)栽培示范。要力求通過樣板的帶動，提高小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平，增加農(nóng)民收入。

4.要強(qiáng)化科技、加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓關(guān)鍵性技術(shù)措施的落實(shí)。在小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)力量，深入鄉(xiāng)村、深入田間地頭，采取召開科技培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、田間技術(shù)指導(dǎo)等形式，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，組織抓好以節(jié)令為前提、良種為中心、規(guī)范化栽培為保證的科技措施落實(shí)，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到村、到戶，技術(shù)指導(dǎo)到田塊，責(zé)任分解到個人。要著力推進(jìn)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，選擇主要農(nóng)作物的主推品種，著力抓好、抓出規(guī)模，抓出成效；要切實(shí)組織抓好各種農(nóng)作物的適時播種、中耕管理、測土配方施肥和病蟲害防治工作，積極開展輪作、間作、套作，減少病蟲災(zāi)害，提高復(fù)種指數(shù)，確保增產(chǎn)增收；要積極組織農(nóng)機(jī)下田作業(yè)服務(wù)。在目前農(nóng)民外出務(wù)工人員不斷增多、農(nóng)村勞動力越來越緊張的情況下，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門，要更加重視組織發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量好、效率高的作用，積極組織農(nóng)機(jī)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸、下田作業(yè)、中耕管理等服務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)下田作業(yè)面積，為確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)的完成提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；要重視加強(qiáng)小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)研究工作。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)技推廣部門，要積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校合作，開展一些具有針對性的新技術(shù)、新品種試驗(yàn)、示范等科研及示范項(xiàng)目，努力提高小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)后勁。

5.要著力抓訂單,促增收。全市農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商聯(lián)系，采取邀請農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、經(jīng)銷商參與小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會等形式，廣泛與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和經(jīng)銷商洽談，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單，努力擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位和各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視研究市場供求、產(chǎn)銷特點(diǎn)及價格形成機(jī)制，隨時注重市場走勢分析，積極“跑市場，抓訂單”；要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)和“農(nóng)信通”等作用，積極為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等服務(wù)；要圍繞龍頭企業(yè)和經(jīng)銷商產(chǎn)品原料需求，組織建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原料基地。全市要在加工型冬馬鈴薯、冬早果蔬菜、優(yōu)質(zhì)油菜、冬玉米、冬亞麻等訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)上取得新的突破。各縣（區(qū)）要結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，積極支持和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力，使之成為連接企業(yè)、市場和農(nóng)戶的橋梁。通過龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提高我市冬季農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場份額，努力提高冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化水平，提高開發(fā)的質(zhì)量和效益。

6.要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高冬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，采取企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)動、樣板示范的措施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染的治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用種、用肥、用藥的監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，加快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

7.要切實(shí)抓好種子、農(nóng)資等調(diào)供措施落實(shí)，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)用物資的保障供給。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，要把保證種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資作為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要措施來抓，層層建立責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市、縣（區(qū)）農(nóng)技推廣部門和種子管理部門，要組織和指導(dǎo)種子、農(nóng)用物資經(jīng)銷部門，抓好種子和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)供工作，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)用物資的保障供給。特別是種子管理體制改革后，種子管理部門的主要工作職能是抓好行政許可、行政處罰、行政管理和加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場、種子質(zhì)量的監(jiān)管上，全市種子管理工作要在強(qiáng)化監(jiān)管、著力構(gòu)建種子市場新秩序，加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)把種子品種源頭關(guān)、市場準(zhǔn)入關(guān)和種子質(zhì)量關(guān)，始終保持嚴(yán)厲打擊制售假劣種子的高壓態(tài)勢，確保全市種子質(zhì)量安全。同時，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門，積極組織開展市場檢查，整頓農(nóng)資市場秩序，加大查處假種子、假化肥、假農(nóng)藥的工作力度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

8.要多渠道增加投入，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要積極創(chuàng)新多渠道投入的機(jī)制,努力增加對小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的投入。一是要堅持農(nóng)民投入為主的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投入小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收；二是要通過擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取發(fā)放預(yù)購墊金的形式，投入小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)；三是要用好用活省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳安排我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。8月18日，市農(nóng)業(yè)局、市財政局下達(dá)了省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳安排我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金710萬元，其中：地膜玉米補(bǔ)助375萬元，新增糧食面積種子補(bǔ)助40元，購肥補(bǔ)助215萬元，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)80萬元。這筆資金可用在小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)上，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)向政府匯報，加強(qiáng)與財政銜接，盡快作出安排，切實(shí)把資金用好用活；四是要抓緊研究上報小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，積極爭取國家和省支持。會議以后，各縣（區(qū)）要盡快上報2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計劃，市農(nóng)業(yè)局計劃財務(wù)科、種植業(yè)科等，要加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室的聯(lián)系匯報，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目投資重點(diǎn)，在10月15日左右將項(xiàng)目及時上報省農(nóng)業(yè)廳，爭取支持。五是要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取黨委、政府支持；六是要加強(qiáng)與扶貧、財政等有關(guān)部門銜接，爭取各級各有關(guān)部門的支持。通過多形式、多渠道增加投入，為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了資金保證。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，積極探索提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子

近幾年來，農(nóng)業(yè)部門做了大量艱苦努力的工作，取得了突出的成效，但我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體質(zhì)量和效益仍不高，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)部門的社會地位也還較低。在今年和今后工作中，需要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）要積極探索耕作制度改革的有效途徑，努力提高土地產(chǎn)出率

8月8日，市農(nóng)技推廣中心組織開展了一次全市“三區(qū)”立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會議，提出了一系列多熟制栽培、多樣性栽培的立體農(nóng)業(yè)新路子。在耕地面積逐年減少的情況下，要確保糧食安全、確保農(nóng)民持續(xù)增收，研究探索多熟制栽培、多樣性栽培的農(nóng)作物間套種新路子，顯得越來越重要，越來越迫切。從2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開始，全市農(nóng)業(yè)部門要在以下四個方面積極進(jìn)行探索。

1.林糧林飼套種模式。在今年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，充分利用核桃地塊資源，因地制宜地組織開展優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥、豆類、馬鈴薯、紅薯、優(yōu)質(zhì)飼草、綠肥等矮稈作物套種，為核桃生長創(chuàng)造良好的土壤條件，以達(dá)到既發(fā)展了冬季農(nóng)業(yè)，又改良土壤、促進(jìn)核桃生產(chǎn)的目的。在核桃基地上可作的文章還很多，例如：“核桃＋蠶桑”模式；“核桃＋木瓜”模式，“核桃＋生物藥材”模式，“核桃＋食用菌”模式等等。全市農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，加大與核桃互利共生農(nóng)作物套種試驗(yàn)和探索力度，為全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地資源的充分開發(fā)利用做出積極的貢獻(xiàn)。

2.糧蔗套種模式。充分利用蔗區(qū)光、熱、水資源較好的條件，開展蔗前早熟玉米多樣性種植，可將甘蔗和玉米形成合理的時空配置，從而實(shí)現(xiàn)甘蔗、糧食雙豐收；開展蔗中馬鈴薯、黃豆、花生、瓜果蔬菜多樣性種植，也可實(shí)現(xiàn)甘蔗和套種的作物雙豐收。

3.糧煙套種模式。市委、市政府決定，到2015年，我市烤煙面積要發(fā)展到40萬畝，目前烤煙種植面積近10萬畝，這意味著又要占用大春糧食播種面積30多萬畝。作為農(nóng)業(yè)部門，要抓住煙草部門對烤煙支持大、大多數(shù)煙區(qū)農(nóng)田建設(shè)好、水利設(shè)施配套的有利條件，積極探索和推廣煙后玉米、大豆多樣性種植技術(shù)。在開展采下部煙葉時，推廣免耕技術(shù)，選擇生育期短的玉米、大豆種植，玉米、大豆等隨著煙葉的收烤而生長。

4.糧糧套種模式。大小春作物生物多樣性栽培技術(shù)，在我市已廣為推廣，但質(zhì)量和效益仍較低。各縣（區(qū)）對不同作物的科學(xué)時空配置要進(jìn)行認(rèn)真研究和探索，努力提高間套種作物的質(zhì)量和效益。

（二）要圍繞核桃為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)，積極探索服務(wù)黨委、政府中心工作的有效機(jī)制

市委、市政府把核桃作為提升“三個核心指標(biāo)”，到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐產(chǎn)業(yè)來抓。抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前各級黨委、政府的工作重點(diǎn)和工作中心。農(nóng)業(yè)部門如何把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來，既推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是值得引起重視和做好的一項(xiàng)重要工作。從現(xiàn)在開始，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

1.要全面推廣和實(shí)施“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。今年全市8縣（區(qū)）都開展了示范,取得了較好的效果,各級領(lǐng)導(dǎo)都前去參觀,市委、市政府召開的兩次重要會議，都安排與會代表到了云縣小忙兔示范區(qū)進(jìn)行參觀，同時全省山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會議和市委、市政府召開的兩次重要會議，還安排與會代表到臨翔區(qū)新村茶花雞養(yǎng)殖示范基地參觀，農(nóng)業(yè)部門的工作對外產(chǎn)生了較好的影響。從2009年起，要把“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程作為農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作來抓，努力擴(kuò)大規(guī)模，積極服務(wù)好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要抓住年底干季、農(nóng)閑的有利時機(jī)，因地制宜地組織動員有基礎(chǔ)、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民群眾，圍繞核桃基地建設(shè)畜禽圈舍，促進(jìn)林果業(yè)發(fā)展與畜牧業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為明年推廣“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程打牢基礎(chǔ)。

2.要把測土配方施肥技術(shù)推廣到核桃種植區(qū)。目前我市耿馬縣、云縣、鳳慶縣、永德縣、滄源縣已爭取得到國家和省測土配方施肥項(xiàng)目支持，臨翔區(qū)、雙江縣、鎮(zhèn)康縣正在上報爭取國家和省測土配方施肥項(xiàng)目支持。要充分發(fā)揮土壤化驗(yàn)分析設(shè)備和農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，全市各級農(nóng)業(yè)部門，在抓好甘蔗、茶葉、糧食作物等測土地配方施肥技術(shù)推廣的同時，要把測土配方施肥技術(shù)推廣到核桃種植區(qū)，每個縣（區(qū)）要選擇1000畝左右核桃基地測土配方施肥技術(shù)示范區(qū)，并逐步擴(kuò)大推廣面積。同時，要積極支持**凌豐（產(chǎn)業(yè)）集團(tuán)創(chuàng)辦復(fù)合肥廠，按照農(nóng)業(yè)部門提供的配方，生產(chǎn)核桃專用肥，有針對性地解決一些核桃基地因缺肥或施肥不合理而影響核桃生長的問題，積極為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

3.要把農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣到核桃產(chǎn)業(yè)上。病蟲害較為突出，是影響核桃生長的一個重要原因。全市各級農(nóng)業(yè)部門，在抓好農(nóng)作物病蟲害防控工作的同時，要把病蟲害綜合防治技術(shù)推廣到核桃產(chǎn)業(yè)上。從2009年起，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每個縣（區(qū)）選擇500畝左右開展示范，并逐步擴(kuò)大推廣面積。要加強(qiáng)與農(nóng)藥生產(chǎn)廠家聯(lián)系合作，針對我市核桃病蟲害情況，有針對性地生產(chǎn)、篩選適合我市核桃病蟲害防治的專用農(nóng)藥，對癥施藥，促進(jìn)核桃快生長、早掛果。

（三）要積極探索提高勞動生產(chǎn)率的有效途徑，解決新形勢下出現(xiàn)勞動力緊張的問題

目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度加大，農(nóng)村勞動力顯得越來越緊張。農(nóng)業(yè)部門要積極研究提高勞動生產(chǎn)率的有效措施，解決新形勢下出現(xiàn)勞動力緊張的問題。要積極總結(jié)推廣水稻、玉米等作物免耕栽培技術(shù)。今年臨翔區(qū)結(jié)合科技入戶工程的實(shí)施，組織開展了水稻免耕拋栽技術(shù)示范，雖然沒有增產(chǎn)，但畝節(jié)省勞動力工日3個以上。大力推廣機(jī)械化耕作、機(jī)械化收割，是提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)省勞動力的重要措施。目前小麥?zhǔn)崭睢⑺臼崭钜讶〉眯碌某尚В嫒暂^小；雙江縣結(jié)合農(nóng)村國債沼氣項(xiàng)目實(shí)施，開展了機(jī)械除液、運(yùn)輸、澆灌示范，耿馬縣開展了甘蔗機(jī)械化中耕管理、收割示范，效果都較好，但面積也較小；玉米等收割還沒有開展。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門，要結(jié)合農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，積極進(jìn)行探索，加大先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣力度，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

三、找準(zhǔn)差距，落實(shí)措施，千方百計確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體較好，糧食增產(chǎn)已成定局，雖然茶葉市場價格下幅度下降，但糧食、畜禽及產(chǎn)品、甘蔗等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，市場價格較好，農(nóng)民全面增收，國家對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼大幅度增加。聽了各縣（區(qū)）的交流發(fā)言，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入，增產(chǎn)增收的幅度還比較大。希望各縣（區(qū)）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)抓好今年后三個月的工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成。同時，要加強(qiáng)與統(tǒng)計等部門銜接，實(shí)事求是地做好統(tǒng)計上報工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)干部職工和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)一步做好工作的信心。

在總結(jié)分析今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，也要看到工作中仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須引起全市農(nóng)業(yè)部門的高度重視。一是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度仍較緩慢。農(nóng)村國債沼氣建設(shè)、測土配方施肥、良種豬場改擴(kuò)建和新建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)、肉食品加工龍頭企業(yè)建設(shè)、奶牛小區(qū)建設(shè)、漁業(yè)招商引資等項(xiàng)目，均末能按計劃的進(jìn)度目標(biāo)完成；二是獸醫(yī)管理體制改革、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)度較慢。目前縣（區(qū)）仍末上報改革方案，要在10月31日前完成改革任務(wù)，有一定的難度。在今年后三個月時間內(nèi)，除扎實(shí)抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)外，還要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）要指導(dǎo)農(nóng)民群眾抓好大春農(nóng)作物的適時收割入庫

目前大春農(nóng)作物正處于收割入庫的關(guān)鍵時期，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)指導(dǎo)好大春農(nóng)作物的收割入庫工作。我們一方面強(qiáng)調(diào)要種好，另一方面也要強(qiáng)調(diào)應(yīng)收盡收，要堅決防止因搶收不及時而造成鼠害、霉變等現(xiàn)象，確保大春糧食生產(chǎn)顆粒歸倉。

（二）要加快推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施

一是要突出抓好重大畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)單位和重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶，加大推進(jìn)2008年計劃實(shí)施的重大畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，特別是臨翔、云縣計劃實(shí)施規(guī)模為2000頭的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，要力求年內(nèi)取得初步成效；各縣區(qū)正在實(shí)施的重大畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，特別是云縣新城農(nóng)場良種豬場建設(shè)、臨翔區(qū)宏發(fā)養(yǎng)殖場、云縣茅糧集團(tuán)養(yǎng)殖公司良種豬場、雙江縣良種豬場等在建項(xiàng)目，各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要切實(shí)搞好服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成，盡快見到成效。**華洋養(yǎng)殖公司、鎮(zhèn)康縣良種豬場改擴(kuò)建和耿馬、滄源、永德縣級良種豬擴(kuò)繁場建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊做前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。二是要扎實(shí)推進(jìn)國債沼氣建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。各縣區(qū)要圍繞農(nóng)村國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，10月份雨季結(jié)束后，要在全市組織掀起農(nóng)村國債沼氣建設(shè)高潮，確保目標(biāo)和任務(wù)的完成。同時，要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村容村貌整治、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，千方百計確保國家和省支持我市重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照計劃完成，以爭取國家和省更大的支持。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作

9月20日，市人民政府已下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作實(shí)施意見的通知》（臨政發(fā)〔2008〕147號），各縣（區(qū)）要按照省政府、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的要求，切實(shí)組織抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，確保全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作任務(wù)的順利完成，以調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性。

（四）要高度重視抓好以重大動物疫病防控和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)

安全問題是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的重大問題，各級黨委、政府高度重視安全問題。最近省、市都先后召開了安全生產(chǎn)相關(guān)會議，省政府出臺了《安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，對各級人民政府及相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)者將被從嚴(yán)問責(zé)。全市各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視安全生產(chǎn)，特別要注重抓好重大動物疫病防控、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作。全市畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月30日召開的全市秋季重大動物疫病防控電視電話會議精神，切實(shí)落實(shí)動物疫病防控的各項(xiàng)措施，確保年內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情。當(dāng)前臨近年末，將迎來國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，確保動物及產(chǎn)品安全，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全市畜牧獸醫(yī)部門一定要清醒地看到，當(dāng)前重大動物疫病防控面臨著許多新情況和新問題。近期以來，周邊國家和地區(qū)、國內(nèi)部份省區(qū)、鄰近州市不斷有疫情發(fā)生，前段時間，越南老街地區(qū)動物疫情大面積爆發(fā)。與我市接壤的緬甸，是動物疫情的多發(fā)地區(qū)。最近緬甸果敢地區(qū)又暴發(fā)登革熱疫情。據(jù)了解，國內(nèi)的四川、廣西等地，前段也有動物疫情發(fā)生。盡管我市到目前沒有重大動物疫情發(fā)生，但我們要清醒地看到當(dāng)前動物疫情的形勢，要看到我們工作中還存在動物免疫密度低、免疫保護(hù)率低、疫情監(jiān)測面窄、預(yù)警預(yù)報能力弱、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差、畜禽檢疫率低等薄弱環(huán)節(jié)。對動物疫病防控的思想不能松，措施不能減。一是要求秋季動物強(qiáng)制免疫的措施必須到位，必須做到應(yīng)免盡免，不留空檔；二是疫情監(jiān)測防堵工作必須到位。各縣（區(qū)）要對動物疫病多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、曾發(fā)生過疫情的地區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶，對免疫密度和免疫質(zhì)量要進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)不到要求的，該補(bǔ)針的要進(jìn)行補(bǔ)針；三是要高度重視對畜禽及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各縣（區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門，要認(rèn)真落實(shí)與畜禽及產(chǎn)品運(yùn)銷戶簽訂《責(zé)任書》的制度，對漏簽和新增的動物及其產(chǎn)品運(yùn)銷戶，要進(jìn)行補(bǔ)簽。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意加強(qiáng)對調(diào)進(jìn)畜禽的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“雙向檢疫”工作措施，確保動物疫病不傳入我市，確保年內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

面對國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日即將來臨，以拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管的措施不能放松。特別在“委托”已到期，是否繼續(xù)“委托”還不明確的“空擋”時期，監(jiān)管工作思想不能松，措施不能減。各縣（區(qū)）要在扎實(shí)抓好拖拉機(jī)田間道路、農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械安全監(jiān)管工作的同時，認(rèn)真履行省政府、市政府和公安部門賦予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門對拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管的工作職責(zé)，堅持以人為本，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化源頭管理，依法抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。

（五）要加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革、種子管理體制改革、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，是目前農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，市人政府先后于7月21日、7月29日下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕111號）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕112號）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕115號）。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局要高度重視，積極穩(wěn)妥地抓好各項(xiàng)改革工作。

1.要抓緊研究上報改革方案。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，要積極主動地加強(qiáng)向縣（區(qū)）政府匯報，加強(qiáng)與有關(guān)部門銜接，抓緊研究制定并上報改革方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。

2.要認(rèn)真研究制定“三定”方案。各縣（區(qū)）要按照理順關(guān)系、強(qiáng)化職能、加強(qiáng)工作的要求，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)、職能和人員編制。目前，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動物疫病預(yù)防控制中心、市畜牧技術(shù)推廣站“三定”方案和**市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理支隊(duì)、**市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站“三定”方案已上報市編委審批，清產(chǎn)核資等工作已經(jīng)開始。**市植檢植保站、**市土壤肥料工作站、**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，正在研究制定“三定”方案。各縣（區(qū)）可參考市上的設(shè)置，抓緊研究制定改革方案，上報市政府審批。

3.要積極推進(jìn)干部人事制度改革。市局黨組研究決定，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合獸醫(yī)管理體制、種子管理體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，在市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度、科技人員和工勤人員崗位競聘制度，逐步在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推行干部和科技人員交流制度。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合改革，積極創(chuàng)新人事管理制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革，以改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍和科技人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。

4.要妥善處理好人員分流和資產(chǎn)、債務(wù)等問題。在改革中，要努力爭取做到所有在職被聘用的科技人員、工勤人員都得到安排，對在改革過程中確需分流的人員，要予以妥善安置；要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。特別對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站等資產(chǎn)，要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資。要合理劃分資產(chǎn)和債務(wù)，妥善處理好各種關(guān)系和矛盾，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)改出動力、改出成效，通過改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦副主任 孫敬義（2010年3月17日）

同志們：

非常高興參加哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議。這次會議開得很有特色，既有工作部署、典型介紹，又有調(diào)研成果交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政講座，這種形式非常好，很值得學(xué)習(xí)借鑒。剛才聽了呈越主任的報告以及三個區(qū)、縣的典型發(fā)言，很有代表性和借鑒意義。借此機(jī)會，我代表省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦黨組對哈爾濱農(nóng)業(yè)市綜合開發(fā)近年來取得的成績表示熱烈祝賀，對多年來關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，同時對多年來堅持在工作第一線的哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)廣大干部職工表示親切的慰問。受省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦黨組委托，我講三點(diǎn)意見。

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得了豐碩成果，成績可喜可賀

哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作近些年來，取得了突出成績，在全省13個市、地中一直名列前茅，發(fā)揮了龍頭表率作用。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及新農(nóng)村建設(shè)上，為全省樹立了樣板，尤其在項(xiàng)目前期規(guī)劃、資金管理上是全省各個地市學(xué)習(xí)的榜樣。2009年，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，共完成投資2.55億元，其中土地治理項(xiàng)目爭取中省資金首次超億元，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。一是在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了新突破，建設(shè)了一批旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著常規(guī)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共舉，小區(qū)建設(shè)與規(guī)模治理同步，提高糧食總產(chǎn)與增加單位效益并重，打造出了依蘭袁家、南崗紅旗、賓縣居仁、通河烏鴉泡、呼蘭大用、木蘭白楊木、方正寶興等一批高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)民致富的先行區(qū)。二是在十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了新突破。十大產(chǎn)業(yè)是省財政廳和省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦針對黑龍江省實(shí)際，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要緊緊圍繞奶牛、肉牛、生豬、玉米、大豆、水稻、亞麻、馬鈴薯、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)作物等十個產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)支持和發(fā)展。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)，突出本地特色，發(fā)展自身優(yōu)勢，打造出了具有一定知名品牌和較大規(guī)模的賓縣賓西牛業(yè)、香坊新勝肉雞、雙城天順源肉羊加工、延壽亮珠米業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是在強(qiáng)化資金和項(xiàng)目管理上取得了新突破。哈爾濱市在積極對上爭取資金的同時，加大了落實(shí)配套資金的力度，并努力吸引社會資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在資金和項(xiàng)目管理上，能夠嚴(yán)格的執(zhí)行各項(xiàng)制度，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，推動資金和項(xiàng)目管理步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在計劃管理、縣級報帳制、有償資金回收上，以及在項(xiàng)目建設(shè)中執(zhí)行法人制、招投標(biāo)制和政府采購制等方面都有突出表現(xiàn)，為全省創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作思路提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是在創(chuàng)建新農(nóng)村示范區(qū)和幫建新農(nóng)村試點(diǎn)村工作上取得了新突破。第七期開發(fā)，全省重點(diǎn)建設(shè)了6個省級示范區(qū)，其中有南崗紅旗、依蘭袁家2個落在了哈爾濱市，由于這兩個示范區(qū)投資多、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好、示范作用突出，得到了各方面的認(rèn)可和贊譽(yù)。在全省農(nóng)業(yè)開發(fā)幫建新農(nóng)村試點(diǎn)村中，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦按照“一村一品”的要求，突出扶持帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，探索出了尚志長營村、巴彥民主村、道里太安村、雙城永支村等城郊服務(wù)型、設(shè)施農(nóng)業(yè)型、庭院經(jīng)濟(jì)型、特色養(yǎng)殖型和加工增收型等發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、面臨新時期新形勢，哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)艱巨光榮

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見》，意見明確指出，要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

哈爾濱市作黑龍江的省會城市，是全省農(nóng)業(yè)開發(fā)的窗口和龍頭，省辦對哈爾濱的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作寄予厚望。第一希望哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)緊緊圍繞自身優(yōu)勢，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模和開發(fā)力度，打造出在全省乃至全國叫得響的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)不同與非項(xiàng)目區(qū)，是經(jīng)過認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計，投入大量資金，精心組織實(shí)施，傾注了農(nóng)發(fā)人的心血和汗水。我們要干一個成一個，干一個就要出一個精品。去年，省辦下大決心在綏棱、慶安、北林建設(shè)了200萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水田項(xiàng)目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)很高，效果很好。希望哈爾濱市能夠在盡短時間內(nèi)，有更多的、超過“綏慶北”的精品工程。第二是希望哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能夠緊緊圍繞區(qū)域特點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上要探討規(guī)模化飼養(yǎng)，在加工業(yè)上要重點(diǎn)扶持市場競爭力強(qiáng)能夠拉動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。哈爾濱有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件優(yōu)越，希望能夠扶持出一批大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，使之發(fā)展壯大，成為龍江的名牌企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)。第三是希望哈爾濱市能夠緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作就是在做新農(nóng)村的建設(shè)工作，建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主題和奮斗目標(biāo)。我們要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)深入到整個新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)開發(fā)所有的工作任務(wù)，包括土地治理、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、科技投入，都要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)來實(shí)施，集中資金，共同扶持，才能改變農(nóng)村的面貌。哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要積極探索建設(shè)新農(nóng)村的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全省提供借鑒。省辦重點(diǎn)包扶的尚志長營新農(nóng)村試點(diǎn)村要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，力爭達(dá)到全省一流、全國上游的新農(nóng)村示范村。

三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線干部素質(zhì)高，隊(duì)伍堅強(qiáng)有力

黑龍江省是全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一省，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、工作思路創(chuàng)新、開發(fā)隊(duì)伍方面都是居全國各省（市）之首，哈爾濱市是黑龍江省的龍頭，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也在全國15個副省級城市中首屈一指。取得這樣矚目的成就，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)干部隊(duì)伍，廣大農(nóng)發(fā)戰(zhàn)線干部職工堅持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、無私奉獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)堅強(qiáng)有力。這些是我們的優(yōu)勢，但就當(dāng)前形勢而言，我們農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的隊(duì)伍還很年青，有些同志業(yè)務(wù)能力還不很強(qiáng)，有個別同志對自己要求還不是很嚴(yán)。

隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是近日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》中，要求穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，使之與承擔(dān)的工作相適應(yīng)。在國家加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點(diǎn)扶持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程的背景下，各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作機(jī)構(gòu)在這次改革中，只能加強(qiáng)和穩(wěn)定（國家新增1000億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)任務(wù)是177億斤，占17.7%；實(shí)施糧食產(chǎn)能工程重要任務(wù)之一是改造中低產(chǎn)田3億畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)承擔(dān)任務(wù)是1.5億畝，占50%;全國實(shí)施糧食產(chǎn)能工程的800個產(chǎn)糧大縣，其中黑龍江省占55個）。另外，近年來農(nóng)發(fā)辦還具有了預(yù)算職能，項(xiàng)目資金統(tǒng)管，權(quán)力比較集中，所以更要正確對待和使用好自己手中的權(quán)力，要真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，躬身為民，靜心做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。要鉆研業(yè)務(wù)，不務(wù)虛名，把國家的投資用好、花好、花出效益、花出成果來。要廉潔自律，把握好自己，不為全系統(tǒng)抹黑。更要熱愛生活，珍愛家庭，平安幸福一生。謝謝大家！

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

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來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文這次全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，是我市在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策重新調(diào)整出臺后召開的一次重要會議。剛才，農(nóng)發(fā)局孫金法副局長傳達(dá)了國家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，回顧總結(jié)了2003年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，并對2004年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作了具體部署，北新鎮(zhèn)也作了一個很好的表態(tài)發(fā)言，我表示完全同意。近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，取得了明顯的成效，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，帶動農(nóng)民增收，發(fā)揮了很大的作用。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力很大，希望大家很好地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究改革開放、市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新情況、新問題，緊緊圍繞“增產(chǎn)增效增收”目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新，探索新的路子，培育新的增長點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。多年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院將“三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置，省委、省政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是全省目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國家公共財政和WTO規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞市場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。

第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。

第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅持建設(shè)規(guī)范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我市沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動了全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足，剛才，孫局長已經(jīng)講了一些存在的問題，但還有三個方面的問題也必須引起我們高度重視：一是開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的面鋪得過大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機(jī)制還不夠完善；三是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金管理上還存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。因此，大家務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。

二、更新觀念，理清思路，進(jìn)一步明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。當(dāng)前和今后一個時期，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：

一是規(guī)模開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2003-2007)》，重點(diǎn)扶持特色蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，將土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點(diǎn)的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動功能和市場競爭能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。加大項(xiàng)目科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。

五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入。

三、深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平

經(jīng)過多年不斷的實(shí)踐和探索，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們要積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，將政府主導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度。要通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。工程建設(shè)單位也要通過招投標(biāo)來擇優(yōu)確定。要積極開展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。對于公益性項(xiàng)目來說，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性開發(fā)的試點(diǎn)工作。推進(jìn)經(jīng)營性開發(fā)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，具有一定的前瞻性。它主要目的是通過財政資金“自我積累，滾動開發(fā)”，促進(jìn)農(nóng)發(fā)資金投入機(jī)制的良性循環(huán)。其主要內(nèi)容包括：創(chuàng)新財政資金投入機(jī)制，搞好投資參股經(jīng)營試點(diǎn)；加強(qiáng)專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目的國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保全增效；加大貼息資金投入力度，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用；積極強(qiáng)化農(nóng)發(fā)資金與其他支農(nóng)資金相互配合，統(tǒng)籌使用的機(jī)制。其中財政資金投資參股經(jīng)營，滾動開發(fā)模式將是未來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一種重要模式。目前國家農(nóng)發(fā)辦正在草擬有關(guān)方案，我們農(nóng)發(fā)和財政部門也要做好這方面準(zhǔn)備，認(rèn)真加以研究，在條件許可和時機(jī)成熟時逐步試點(diǎn)推廣，以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。

(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性。要結(jié)合我市特色蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的評估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評估論證水平。要著眼于整個產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著眼于優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，走出一條由單純的產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新路子，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)模優(yōu)勢。最近市農(nóng)發(fā)、財政部門已形成了我市2005~2007年的三年特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們要切實(shí)按照規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，做好2005年和以后幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目庫建設(shè)工作。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。全面推行財政無償資金縣級報帳制，實(shí)行專人管理、專帳核算、專款專用的“三專”管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。要加強(qiáng)財政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照“誰受益、誰還款”的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險。三是加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行項(xiàng)目審計。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈蟮霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項(xiàng)目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運(yùn)行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財政資金分配機(jī)制。對因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要視情節(jié)暫停或取消其項(xiàng)目實(shí)施資格。要切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)考核，對項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行動態(tài)管理，將財政資金的投入與工作績效考核掛鉤，對開發(fā)工作做得好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要予以資金投入上的傾斜。

(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。要通過貼息、補(bǔ)助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金“四兩撥千斤”的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市的規(guī)定，根據(jù)所實(shí)施項(xiàng)目配套資金的要求，及時足額落實(shí)地方配套資金。二是引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性，嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理，不得搞強(qiáng)迫命令。三是積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引“三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。要通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調(diào)動各類主體投資農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，及時了解掌握項(xiàng)目和工程管理進(jìn)展情況、存在問題和困難，積極協(xié)調(diào)予以解決。同時，要高度重視，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套資金足額到位，并進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，牢固樹立依法理財?shù)挠^念。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及計劃、財政、水利、農(nóng)林、土管、審計等多個部門，需要由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村以及千家萬戶農(nóng)民群眾共同組織實(shí)施，僅靠農(nóng)發(fā)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須統(tǒng)籌調(diào)動各方面的積極性，形成工作合力。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要樹立全局意識，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，特別是農(nóng)發(fā)、財政部門，要充分發(fā)揮職能部門作用，堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項(xiàng)目，管好用好每一筆資金，積極爭取各方面的支持、理解，努力形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，部門協(xié)調(diào)一致，廣大人民群眾自覺參與的良好工作氛圍，盡可能減少工作上的被動和阻力。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不求虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，以實(shí)實(shí)在在的工作成績、清正廉明的工作形象、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得各級各部門和社會各界的肯定和支持，為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作創(chuàng)造更加良好和更加有利的工作環(huán)境。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。今年是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新政策出臺實(shí)施的第一年也是新舊機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一年，今后中央對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策將進(jìn)一步放開，資金扶持力度將進(jìn)一步加大，管理措施也進(jìn)一步加強(qiáng)，我們要以此為契機(jī)，抓住機(jī)遇，樹立信心，上下一致，群策群力，共同把我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好，為把我市建成富裕、文明、繁榮的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大市作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話

同志們：

農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和財政廳聯(lián)合召開這次全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神，回顧總結(jié)近年來我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作情況，肯定成績，表彰先進(jìn)，研究分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，全面部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表人民政府，向wenmi114.com受

表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！對國家農(nóng)發(fā)辦長期以來對我的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！馬上，國家農(nóng)發(fā)辦劉世江副主任、委連珍副書記還要作重要講話，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午，吳洪彪同志和黃曉平同志wenmi114.com對今年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作具體部署。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要意義

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。自1988年實(shí)施以來，歷經(jīng)16年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作為我農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變作出了重要貢獻(xiàn)，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。特別是“十五”以來，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持“兩個著力、兩個提高”的指導(dǎo)方針，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了新的提高。2001年至****年，全累計改造中低產(chǎn)田540.1萬畝，植樹造林26.4萬畝，改造沿海已圍灘涂51.9萬畝，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高，新增糧食綜合生產(chǎn)能力5.7億公斤。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐。三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目7.7億元，扶持了85個農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，建設(shè)了180多萬畝優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育了一批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。三是農(nóng)業(yè)科技水平再上新的臺階。項(xiàng)目區(qū)引進(jìn)糧食、瓜果、蔬菜、苗木新品種620多個，示范推廣實(shí)用技術(shù)360多項(xiàng)。重點(diǎn)建設(shè)了6個國家級、24個級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的輻射示范作用，成為展示我現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口。四是機(jī)制創(chuàng)新取得了新的進(jìn)展。適應(yīng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我全面實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭立項(xiàng)、土建工程招投標(biāo)和物資設(shè)備的政府采購制度，建立和完善了項(xiàng)目庫制度，全面推行了縣級財政報賬制。另外，在實(shí)行項(xiàng)目公示制、吸引“三資”、改革產(chǎn)權(quán)制度、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等方面，也進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯成效。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院wenmi114.com“三農(nóng)”工作擺上了極其重要的位置委、政府出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個重要手段，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，對于確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

第一，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政增加農(nóng)業(yè)投入的戰(zhàn)略性措施，是我目前直接扶持農(nóng)業(yè)的最大投資和農(nóng)民直接受益的最大項(xiàng)目，是符合國家公共財政和WTO規(guī)則要求支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技等綜合措施，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固和提高我農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力。

第二，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重視優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞場建龍頭，圍繞龍頭建基地，依托基地組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基矗同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過國家財政、銀行貸款、企業(yè)、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌等方式，多渠道籌集資金，形成了良好的投資運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展提供了可靠的資金保障。

第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷場，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平等多種途徑，提高了農(nóng)業(yè)收益，增加了農(nóng)民收入，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。從近年來的情況看，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入一般比非項(xiàng)目區(qū)高出300元以上，高的多達(dá)500-600元。

第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程也是一個改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持山水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；

堅持建設(shè)規(guī)

范的灌排體系，保證水資源的合理利用；堅持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，營造適宜農(nóng)作物生長的環(huán)境。同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我丘陵山區(qū)、沿海灘涂等后備資源進(jìn)行合理有序地開發(fā)利用，推動了我農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取了很大的成績，但是面對新的形勢和要求，我們也清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)仍然存在一些問題和不足：開發(fā)的機(jī)制和體制

與場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不相適應(yīng)的地方；開發(fā)的面鋪得過大，有些地方項(xiàng)目和資金安排重點(diǎn)還不夠突出，效益不高；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路還不夠開闊；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的激勵機(jī)制還不夠完善；少數(shù)地方項(xiàng)目和資金管理薄弱，存在違規(guī)違紀(jì)問題等等。因此，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，抓住發(fā)展機(jī)遇，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新的臺階。

二、更新觀念，理清思路吁明確新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展方向

當(dāng)前，我農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系、農(nóng)民收入增長的主要來源，以及農(nóng)村勞動力的就業(yè)格局發(fā)生了根本性的改變。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，必須把大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施。這是增強(qiáng)我農(nóng)業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵之舉，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，增加農(nóng)民收入的富民之道。

當(dāng)前和今后一個時期，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步改革完善投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新局面。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，必須注意把握好以下幾條基本原則：

一是規(guī)模開發(fā)的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特點(diǎn)之一是實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，集中連片開發(fā)，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所有位于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，都要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目個數(shù)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)行集中扶持、連續(xù)扶持，發(fā)揮規(guī)模效益。要加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)建設(shè)，力爭在2-3年內(nèi)取得明顯成效。

二是差別發(fā)展的原則。要注重發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榫哂懈偁幜Φ慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要按照《江蘇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(****-2007)》，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜等16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)取向的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變。要克服以往項(xiàng)目缺乏連續(xù)性，后續(xù)工作跟不上，開發(fā)效率得不到充分發(fā)揮的弊端，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，wenmi114.com土地治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中，形成一批有規(guī)模、有特色、有嘗有效益的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

四是突出重點(diǎn)的原則。在區(qū)域布局上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須以基地為載體，以企業(yè)為龍頭，以科技為支撐，大力建設(shè)專業(yè)化飛標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，完善配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供基礎(chǔ)條件。中低產(chǎn)田改造不能單純地就改造而改造，要講究投資效益，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局建設(shè)改造。要大力培育發(fā)展龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯型、成長型和部分骨干龍頭企業(yè)，尤其要積極扶持主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、出口創(chuàng)匯潛力大的外向型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的帶動功能和場競爭能力；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的原則，積極推廣實(shí)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范項(xiàng)目要突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的科技競爭力。加大項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供動力。

五是促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須以增加農(nóng)民收入為前提，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價收購、股份合作和二次分配等多種方式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制，千方百計增加農(nóng)民收入。如果企業(yè)只是一味地追求自身的利益，而不能帶動農(nóng)民增收，這樣的企業(yè)即使發(fā)展前景再好也不能扶持。

三、深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平

經(jīng)過多年不斷的實(shí)踐和探索，我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從資金的籌集管理，到項(xiàng)目的確定、建設(shè)和管護(hù)，都形成了一套較為完整、規(guī)范的制度，較好地保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的規(guī)范運(yùn)作和項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。下一階段，我們必須主動適應(yīng)社會主義場經(jīng)濟(jì)、公共財政管理體制和農(nóng)村改革要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新思路、新機(jī)制、新方法，完善投資政策，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，全面提高我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步適應(yīng)社會主義場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，wenmi114.com政府主導(dǎo)與場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。一是全面推行項(xiàng)目公示制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開選項(xiàng)，增加選項(xiàng)透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界的監(jiān)督。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由級負(fù)責(zé)在全范圍內(nèi)公開選項(xiàng)，土地治理項(xiàng)目要在縣級及項(xiàng)目區(qū)公示。通過公開、公平、公正的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。工程建設(shè)單位也要通過招投標(biāo)來擇優(yōu)確定。推行物資設(shè)備政府采購制，提高投資效益，保護(hù)國家和農(nóng)民利益。要積極開展項(xiàng)目工程監(jiān)理制，聘請有資質(zhì)的單位、有相應(yīng)資質(zhì)或能力的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。二是積極推行項(xiàng)目法人制。對于公益性項(xiàng)目來說，實(shí)施主體不明確，實(shí)施項(xiàng)目的貴、權(quán)、利錯位，容易導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，影響財政資金投資效益。因此，公益性和經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目都必須逐步明確項(xiàng)目實(shí)施主體和責(zé)任，由實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，項(xiàng)目投資的管理和安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。三是加快推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革。要切實(shí)克服重建輕管的思想，增強(qiáng)管護(hù)意識，對已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，要及時明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，建立必要的運(yùn)行管理制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)保值增值。四是完善以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制。土地治理項(xiàng)目的確立，要以“農(nóng)民要辦”為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，采用民主的方法，多與農(nóng)民商量，努力把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的利益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的確立，要以帶動農(nóng)民增收為前提，讓更多的農(nóng)民從中受益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，要更多地吸收農(nóng)民工參與，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性開發(fā)的試點(diǎn)工作。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的工作內(nèi)容，要積極爭取更多的優(yōu)惠政策，認(rèn)真制定周密的試點(diǎn)方案，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。

(二)全面提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的新形勢、新任務(wù)，對管理工作提出了新的更高的要求，這就要求我們不斷樹立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理方式，運(yùn)用有效的管理手段，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目高效、安全運(yùn)行。一是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高選項(xiàng)的科學(xué)性。總體上看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施效果較好，但也有一些項(xiàng)目效益較低，甚至由于場波動等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。項(xiàng)目前期評估論證不充分、選項(xiàng)不準(zhǔn)是一個重要原因。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目評估論證工作，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評審責(zé)任制，提高項(xiàng)目評估論證的水平和質(zhì)量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，提高資金使用效益。實(shí)行項(xiàng)目和資金管理有機(jī)結(jié)合，以資金投入確定項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。全面推行財政無償資金縣級報帳制，實(shí)行專人管理、專帳核算、專款專用的“三專”管理。實(shí)行項(xiàng)目法人制管理的項(xiàng)目，要改革項(xiàng)目資金撥付方式。要加強(qiáng)財政有償投入資金的使用管理，強(qiáng)化債務(wù)管理，按照“誰受益、誰還款”的原則落實(shí)還款責(zé)任，確保及時足額償還，形成放得出、用得好、收得回的良性循環(huán)機(jī)制，防止形成債務(wù)風(fēng)險。三是加強(qiáng)財務(wù)檢查和審計監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，必須由有資質(zhì)的部門進(jìn)行項(xiàng)目審計。凡發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，wenmi114.com農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金挪作他用等現(xiàn)象的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，酌情扣減當(dāng)?shù)亟窈蟮霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。要把對龍頭企業(yè)的積極扶持與嚴(yán)格監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作，防止企業(yè)多頭申報項(xiàng)目，嚴(yán)防資不抵債、經(jīng)營業(yè)績不良和不能有效帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，套取國家財政資金，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的安全運(yùn)行和有效使用。四是完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機(jī)制。按照公正、公平、公開和獎優(yōu)罰劣的原則，進(jìn)一步完善財政資金分配的綜合因素法。對因項(xiàng)目和資金管理中存在違紀(jì)違規(guī)問題，造成工作損失或惡劣影響的項(xiàng)目縣，要視情節(jié)暫停或取消其項(xiàng)目縣資格；加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行項(xiàng)目縣“末位警告、暫停”的辦法，對項(xiàng)目縣實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核，wenmi114.com財政資金的投入與工作績效考核掛鉤，向先進(jìn)地區(qū)傾斜。

(三)多渠道增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。要按照“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的原則，引導(dǎo)整合各方力量，積極探索多種渠道的投入機(jī)制和形式多樣的開發(fā)方式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度。要通過貼息、補(bǔ)助和直接投資、參股經(jīng)營等手段，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金“四兩撥千斤”的效果，逐步形成多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。一是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套投入力度。根據(jù)全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，繼續(xù)實(shí)行差別配套政策。蘇北地區(qū)以級配套為主，、縣()配套為輔；蘇中地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付縣及黃茅老區(qū)參照蘇北地區(qū)的配套政策；蘇南地區(qū)以、縣()配套為主，級配套為輔。縣財政必須確保配套資金足額到位，各根據(jù)財力情況確定縣配套比例，但不得轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。要逐步推行“財政資金倒配制”，根據(jù)縣財政資金的配套能力確定以上財政資金投資規(guī)模。二是引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加投入，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接受益者，要調(diào)動農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中投工投勞的積極性。土地治理項(xiàng)目的農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投工投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)民自籌中應(yīng)以投勞折資為主，以物折資或籌資應(yīng)符合國家和的有關(guān)政策規(guī)定。二是積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引“三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。積極引導(dǎo)、鼓勵各類社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資渠道，做大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投資規(guī)模，放大財政資金的乘數(shù)效應(yīng)。要通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、環(huán)境營造，為招商引資營造良好的軟環(huán)境，調(diào)動各類主體投資農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性。四是繼續(xù)實(shí)施級專項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。針對部分特殊的資源狀況，繼續(xù)實(shí)施高沙土、丘陵山區(qū)、采煤塌陷地和灘涂開發(fā)。財政投入的重點(diǎn)，要進(jìn)一步向公共服務(wù)傾斜，把更多的資源用在發(fā)展社會事業(yè)、建設(shè)公共設(shè)施上。依據(jù)公益性和經(jīng)營性職能必須分開的原則，從今年開始，政府決定調(diào)整級灘涂開發(fā)投資機(jī)制，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法，由農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局按項(xiàng)目管理級灘涂開發(fā)專項(xiàng)資金，財政廳行使資金的監(jiān)督管理職能。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面

新時期我農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新局面。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，研究分析存在的突出問題，謀劃發(fā)展的新思路，落實(shí)解決問題的新對策。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到多個部門。各地要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，充分調(diào)動各方面的積極性。各有關(guān)部門要樹立全局意識，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合。尤其是各級開發(fā)、財政部門更要齊心協(xié)力，密切配合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要從思想上端正對農(nóng)民的認(rèn)識，從感情上密切與農(nóng)民的聯(lián)系，真情關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾中，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，辦農(nóng)民之所盼，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保岉?xiàng)目區(qū)群眾真正享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成果，感受到黨和政府的溫暖。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鍛煉和造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、精于管理、敢于開拓的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍，是完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的根本保證。要切實(shí)加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要堅持廉潔從政、勤政為民，公正審查每一個項(xiàng)目，管好用好每一筆資金。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的需要。

同志們，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一支重要力量，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會中發(fā)揮著重要作用。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

在全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

在全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議上的講話

同志們：這次會議是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)暨農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會精神，總結(jié)去年以來農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨的新情況、新問題，研究部署今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。這次會議雖然時間不長，但

規(guī)格很高，縣幾大班子負(fù)責(zé)人都到會，陳縣長還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)差距，充分認(rèn)識抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感2002年秋冬季，我們克服了春季連續(xù)陰雨寡照和農(nóng)作物病害的影響，圍繞“三擴(kuò)、三化”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全力推動秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，取得了明顯成效，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)增收明顯。今年，全縣播種油菜18.2萬畝，較上年增加0.3萬畝，油菜平均畝產(chǎn)178公斤，較上年穩(wěn)中有增，總產(chǎn)3.2萬噸，增長3.2。油菜登場后價格一路攀升，再加上增產(chǎn)因素，油菜畝均效益提高約60元。種植秋冬季蔬菜5.09萬畝，較上年增加1.34萬畝，由于受陰雨天氣影響，春菜產(chǎn)量略有下降，但價格持續(xù)走高，較常年高出30，大棚蔬菜畝均純收入5000元左右，比上年畝均增加1000元。據(jù)此匡算，我縣僅油菜、蔬菜給全縣農(nóng)民增加收入約2055萬元。

（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面啟動。一年來，我縣把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的切入點(diǎn)，緊抓不放。一是制定了標(biāo)準(zhǔn)。圍繞全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，編制了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)稻、紅瓜籽、茶葉、山羊、河蟹等6個產(chǎn)品的無公害地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，并由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評審發(fā)布。二是建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。先后在姚廟、清溪、河劉、陶廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1.5萬畝出口蔬菜生產(chǎn)基地，在仙蹤建立了百畝無公害草莓生產(chǎn)基地，在清溪鎮(zhèn)建立了萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地。三是一批農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證。我縣的“太鹿”牌絞股藍(lán)茶、“昭關(guān)翠須”牌綠茶、“褒禪山”牌小磨麻油、“大平”牌色拉油等四個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品，仙蹤鎮(zhèn)2000畝果蔬生產(chǎn)基地被認(rèn)證為省級無公害果蔬生產(chǎn)基地。同時又申報了林頭粉絲、銅閘芋頭等9個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌和清溪的河蟹、銅閘的雪棗等5個無公害生產(chǎn)基地。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。一是龍頭企業(yè)培育取得新突破。我縣華陽牧業(yè)有限公司、益和棉業(yè)有限公司相繼被確認(rèn)為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣名優(yōu)茶開發(fā)公司、河劉雜糧大市場被確認(rèn)為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。林頭、姚廟種羊場建設(shè)已初具規(guī)模。二是市場培育取得新突破。重點(diǎn)是鞏固和完善了河劉雜糧、祁門麻油和巨興紅瓜子等專業(yè)市場功能，新建了銅閘水產(chǎn)品市場。三是訂單生產(chǎn)有了新突破。全縣農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)不斷取得進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水稻和出口蔬菜訂單面積進(jìn)一步擴(kuò)大，其中優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)達(dá)5萬多畝，芋頭訂單1500畝。養(yǎng)殖業(yè)訂單生產(chǎn)也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。銅閘鎮(zhèn)臨江板鴨廠與養(yǎng)殖戶簽訂了1萬只麻鴨生產(chǎn)訂單，南洋食品有限公司與肉鴿養(yǎng)殖戶簽訂10萬只肉鴿生產(chǎn)訂單等。四是中介服務(wù)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)有了新突破。去冬今春，我縣先后組建了清溪河蟹養(yǎng)殖協(xié)會、姚廟山羊養(yǎng)殖協(xié)會等專業(yè)協(xié)會。同時農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，目前，全縣現(xiàn)有加工營銷大戶568戶，比上年增加了197戶，全縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，有力地推動了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工流通。

（四）科技含量明顯提高。在秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，我們加大了實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，新品種、新技術(shù)、新材料、新設(shè)施逐步得到普及。去年，全縣引進(jìn)油菜新品種6個，在姚廟鄉(xiāng)安排了新品種展示片300畝。瓜果蔬菜推廣了黑蜜無籽西瓜、湘研系列辣椒、豐香草莓等優(yōu)質(zhì)新品種。新材料、新設(shè)施應(yīng)用速度加快，鋼架、菱棚架、遮陽網(wǎng)、有色膜、無滴膜等新材料逐步普及。保護(hù)地栽培、蔬菜嫁接、間作套種、生物農(nóng)藥等新技術(shù)開始全面推廣。今年全縣共推廣保護(hù)地栽培8萬多畝，油菜育苗移栽達(dá)80以上，化學(xué)除草面積達(dá)23萬畝，病蟲綜防面積達(dá)30萬畝次。

（五）示范功能有了進(jìn)一步增強(qiáng)。去年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，注重示范點(diǎn)（片）建設(shè)，有力地帶動面上的工作。在狠抓銅閘、姚廟、環(huán)峰等3個萬畝優(yōu)質(zhì)油菜示范片建設(shè)的同時，還在姚廟鄉(xiāng)萬畝片內(nèi)建立了300畝新品種展示片和50畝稻草平鋪示范點(diǎn)；在仙蹤鎮(zhèn)夏棚村建立了100畝大棚草莓示范片；在陶廠鎮(zhèn)唐莊村建立了300畝以地膜馬鈴薯、地膜西瓜為主的地膜“五早”示范片；在銅閘鎮(zhèn)塔崗村建立了以地膜紅瓜子為主的地膜“五早”示范片。示范片的建立，帶動了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技應(yīng)用，為全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)注入了新的活力。

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到我縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存在一些突出問題：一是秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。種植業(yè)中瓜果蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物比重不大，飼料作物比重過小，養(yǎng)殖業(yè)特別是草食

性畜禽發(fā)展不快。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后，基地面積小，市場上無價格優(yōu)勢，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)效益難以體現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽動力不強(qiáng)，訂單規(guī)模小，與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工中獲利少。四是示范片建設(shè)規(guī)模不大，檔次不高。示范片農(nóng)產(chǎn)品品種單一，上市集中，經(jīng)濟(jì)效益不高。五是農(nóng)村致

富帶頭人隊(duì)伍發(fā)展速度不快，示范作用發(fā)揮不夠。為此，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的首位，組織精干力量，扎實(shí)抓好今年秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為明年全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、理清思路，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)既定目標(biāo)秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)是全年農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，對于減輕今年澇災(zāi)和高溫?zé)岷Γ杆倩謴?fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，奪取明年午季豐收，具有十分重要的意義。今年，全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的基本思路是：面向市場，以增加農(nóng)民收入為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為重點(diǎn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，加快關(guān)健技術(shù)推廣應(yīng)用，全面調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，全面提高秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)整體水平和效益。開發(fā)的總體目標(biāo)是“五擴(kuò)一增”，即擴(kuò)大雙低油菜、雜糧、蔬菜、牧草、地膜“五早”種植面積，增加養(yǎng)殖業(yè)比重。具體任務(wù)：發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低油菜20萬畝，建立10萬畝無公害優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，蠶豌豆等小雜糧面積2萬畝，蔬菜面積6.5萬畝，其中大棚蔬菜1萬畝，出口蔬菜2萬畝，種植牧草2萬畝，安排地膜“五早”作物茬口8萬畝，山羊飼養(yǎng)量達(dá)20萬只，發(fā)展生豬25萬頭，家禽1200萬只，新開發(fā)漁業(yè)基地2000畝，改造老基地5000畝，新增種苗基地1500畝。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和努力方向。

（一）以推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心是比較優(yōu)勢競爭。各地要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是著力發(fā)展“二菜一雜一草”，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣是全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣。油菜上，要按照“大基地、大龍頭、大流通、大服務(wù)”的思路，全面普及優(yōu)質(zhì)高油雙低品種，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，購銷訂單化，生產(chǎn)無害化，做強(qiáng)我縣雙低油菜產(chǎn)業(yè)。環(huán)峰、清溪、陶廠、銅閘、東山、姚廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實(shí)施雙低油菜良種補(bǔ)貼試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一加價收購，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)油菜種植水平。蔬菜上，重點(diǎn)發(fā)展出口蔬菜，增加棚室蔬菜和棉茬蔬菜比重，積極發(fā)展水生蔬菜。要以巢湖嘉誼食品有限公司、巢湖冷庫、含山在滬、京等地的蔬菜經(jīng)紀(jì)人為依托，積極發(fā)展出口蔬菜和珍特蔬菜。運(yùn)漕、銅閘、姚廟等棉花重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，要合理安排好棉花后茬蔬菜生產(chǎn)，選擇棉花-大蒜（馬鈴薯、菠菜）等系列高效種植模式，擴(kuò)大棉茬蔬菜種植面積。雜糧上，含北丘崗地區(qū)要擴(kuò)大以蠶豆、豌豆為主的雜糧、雜豆種植面積。牧草上，林頭、銅閘、姚廟、巨興等退耕還林面積較大、草食畜禽生產(chǎn)有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用省農(nóng)委牧草種子項(xiàng)目的機(jī)遇，搞林草間套，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，走林草牧一體化經(jīng)營的路子。同時要留好預(yù)留行和預(yù)留田，發(fā)展地膜花生、玉米、甘蔗、山芋、瓜類等作物，促進(jìn)丘陵崗地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)。二是著力發(fā)展草食性畜禽，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施山區(qū)山羊致富工程，重點(diǎn)抓好環(huán)峰、林頭、姚廟等三個種羊場建設(shè)，加快品種改良；要以實(shí)施“雙百示范工程”為契機(jī)，加大對種羊場和養(yǎng)羊大戶的扶持力度，擴(kuò)大山羊養(yǎng)殖規(guī)模；成立山羊養(yǎng)殖協(xié)會，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)支持，促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。要以銅閘的規(guī)模養(yǎng)雞、姚廟的高架棚養(yǎng)鴨、謝集的規(guī)模養(yǎng)鵝為重點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，并以東關(guān)老鵝湯品牌為基礎(chǔ)，打造“三湯”經(jīng)濟(jì)，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定常規(guī)豬飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)人工授精技術(shù)，大力推廣三元雜交豬，重點(diǎn)支持東山、環(huán)峰、林頭個體養(yǎng)豬場發(fā)展，做好林頭、銅閘生豬養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣養(yǎng)豬規(guī)模。三是著力發(fā)展特色漁業(yè)，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)。以河蟹、黃鱔、青蝦等特色漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)品種，擴(kuò)大精養(yǎng)面積，提高優(yōu)品漁業(yè)比重。要加快漁業(yè)種苗基地建設(shè)，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖老基地改造力度，新建連片漁業(yè)養(yǎng)殖基地。同時要搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)溝渠水系配套工程，推廣河蟹健康養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等生態(tài)養(yǎng)殖模式，走漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的路子。

（二）以創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度。縣政府已經(jīng)提出在全縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。今年是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的第一年，各地要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)。一是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。在認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和市場需求，制定和完善全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃，堅持產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相互配套，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，加快品種、質(zhì)量安全、生產(chǎn)操作技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境以及包裝、保鮮、貯存等方面標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并根據(jù)國內(nèi)外市場的取向，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，逐步建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)是生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)健是提高農(nóng)民的組織化程度。要從實(shí)際出發(fā)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立優(yōu)勢品種，有重點(diǎn)、分層次地建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要建立若干個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，每個基地做到有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有人員駐點(diǎn)，有示范田塊，有龍頭企業(yè)對接，有醒目標(biāo)牌，并在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推行“聯(lián)戶聯(lián)保、聯(lián)片聯(lián)保”機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建成安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地。今年，要在銅閘、姚廟、環(huán)峰等地建立高標(biāo)準(zhǔn)無害化油菜生產(chǎn)基地10萬畝；在仙蹤、環(huán)峰、東山等地各建立1000畝無公害大棚蔬菜生產(chǎn)基地；在姚廟、謝集、清溪、巨興、陶廠等地建立出口蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝；在清溪、姚廟、東山、仙蹤等地建立2000畝無公害茶葉生產(chǎn)基地；在清溪建立1萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地；在林頭、姚廟建立2萬只山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。三要以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行機(jī)制上，要依靠龍頭企業(yè)的帶動，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵對按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，通過價格動力機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)。要堅持重心下移，把建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)上，以我縣的國家級、省級、市級龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極鼓勵支持龍頭企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證以及企業(yè)管理體系認(rèn)證。同時要利用土肥站、畜牧站現(xiàn)有場地和設(shè)施，并爭取上級資金支持，盡快建立縣級動、植物性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量監(jiān)控創(chuàng)造條件。要結(jié)合農(nóng)村市場體系建設(shè)，在各類農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料市場，特別是較大的批發(fā)市場，建立健全快速檢測點(diǎn)，開展市場質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)。五要強(qiáng)化對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和市場準(zhǔn)入。要逐步建立縣、鄉(xiāng)二級，基地、企業(yè)、市場三個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。從今年冬季開始，在全縣重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場逐步配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測儀，對廣大消費(fèi)者普遍關(guān)心的糧油、蔬菜、肉食等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢測，啟動市場準(zhǔn)入，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣上市農(nóng)產(chǎn)品無害化。

（三）以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，必須用發(fā)展工業(yè)的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用發(fā)展工業(yè)的手段抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，繼續(xù)做大做強(qiáng)國家級龍頭企業(yè)華陽牧業(yè)，帶動全縣優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；要進(jìn)一步培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)益和棉業(yè)有限公司，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“公司 基地 農(nóng)戶”模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)；以茶葉公司為龍頭，組建茶葉生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，提高全縣茶葉的檔次和水平；同時要抓好瓜子公司、褒禪山麻油廠、鷹皇麻油廠等企業(yè)的資源整合力度，力爭擠入省級龍頭企業(yè)行列。二是高度重視市場的培育和開發(fā)。要繼續(xù)培育好河劉雜糧、巨興紅瓜子、銅閘和運(yùn)漕水產(chǎn)品、祁門麻油等專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)一步完善市場功能，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)，不斷增強(qiáng)其輻射帶動和生產(chǎn)導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步建立和完善“信息入鄉(xiāng)”工程，特別是要支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人參與市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搜集、整理和研究農(nóng)產(chǎn)品市場信息，通過多種形式及時傳遞到千家萬戶，并及時掌握和上網(wǎng)發(fā)布本地農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量、價格動態(tài)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場的開發(fā)和引導(dǎo)。要認(rèn)真籌備、組織參加12月底在上海舉辦的第四屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品展示展銷會。以及10月28日巢湖市在上海舉辦的中國巢湖“三珍”水產(chǎn)節(jié)暨第二屆水產(chǎn)品展示交易會，通過參加一系列農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，進(jìn)一步搞活我縣農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加大農(nóng)產(chǎn)品的品牌申報力度。品牌是產(chǎn)品的生命。縣有關(guān)部門和企業(yè)一定要牢固樹立品牌意識，必須把爭創(chuàng)名優(yōu)品牌作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)重要的工作來抓，大力培育名牌產(chǎn)品，全力推介品牌，形成品牌優(yōu)勢。今年，要主抓蔬菜、雜糧、河蟹、山羊等產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，申報無公害品牌，啟動有機(jī)食品的申報工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）以基層動物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，加大動物防疫工作力度。國務(wù)院已批準(zhǔn)了從明年1月5日開始將動物疫病疫情全面解密，向世界公布中國各地動物疫情。這必將對我縣動物防疫、畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門務(wù)必高度重視，采取有效措施，扎實(shí)做好動物防疫工作。一要認(rèn)真開展秋季動物防疫工作。當(dāng)前，天氣轉(zhuǎn)涼，W病、D病等重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣防治重大動物疫病指揮部的要求，采取有力措施，集中時間、集中人力，狠抓秋季動物防疫工作。二要按期完成全縣基層動物防疫管理體制改革工作。我縣基層動物防疫體制改革工作已全面推開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照銅閘現(xiàn)場會的要求，成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，加快推進(jìn)動物防疫管理體制改革工作。三要落實(shí)動物防疫責(zé)任制。要層層建立動物防疫責(zé)任制和重大動物疫病責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確責(zé)任，一級監(jiān)督一級，一級對一級負(fù)責(zé)。基層動物防疫工作，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、動物防疫員也要明確職責(zé)，抓好責(zé)任落實(shí)。

（五）以雙百示范工程為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)力度。要大力培育和扶持農(nóng)村致富帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門要按照上半年縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)縣農(nóng)委《關(guān)于含山縣雙百示范工程實(shí)施意見》的通知精神，認(rèn)真做好全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶評選工作，把農(nóng)村致富帶頭能人評出來，樹立典型，廣泛宣傳，在全縣努力形成學(xué)習(xí)示范戶，爭當(dāng)示范戶的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門應(yīng)在資金、技術(shù)等方面，重點(diǎn)扶持農(nóng)村致富能人，切實(shí)解決他們在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，壯大經(jīng)營規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的示范帶動作用。要注重農(nóng)民專業(yè)合作組織培育，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，采取“政府搭臺，能人牽頭，農(nóng)民唱戲”的辦法，促進(jìn)合作組織的發(fā)展。大力支持以農(nóng)村致富帶頭人牽頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮他們在農(nóng)產(chǎn)品流通中的橋梁和紐帶作用，形成上連市場，下連農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，搞好對農(nóng)戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，高質(zhì)量完成秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，必須采取得力措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)提供有力保障。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，各有關(guān)部門配合共同抓。二要明確任務(wù)。根據(jù)縣里的總體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，盡快明確工作目標(biāo)，制定考核細(xì)則，及時分解、細(xì)化。三要嚴(yán)格考核。要明確責(zé)任，制定考核細(xì)則，建立激勵約束機(jī)制，明確獎懲，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，真正把今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）依托科技，抓點(diǎn)建片。各地要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，利用電視、墻報、印發(fā)技術(shù)資料、開現(xiàn)場會、辦培訓(xùn)班等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，真正把秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中，提高他們的科技素質(zhì)。今年我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)推廣三大技術(shù)：一是推廣優(yōu)質(zhì)良種。發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，種子是基礎(chǔ)。各地要在積極引進(jìn)、試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，形成主推品種和搭配品種以及接班品種，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)用種過多、過亂的局面。要抓住今年?duì)幦〉降氖∝斦筒肆挤N補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目這個機(jī)遇，實(shí)施好項(xiàng)目，進(jìn)一步推廣油菜良種。二是推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強(qiáng)化病蟲害測報體系建設(shè)，提高測報水平，通過選用抗病良種，調(diào)控生態(tài)條件，篩選應(yīng)用高效農(nóng)藥，建立重大病蟲害防治應(yīng)急機(jī)制等綜合措施，有效控制病蟲害。三是大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)涉及的內(nèi)容很多，要求高，過程長，重點(diǎn)要把握好正確選擇生產(chǎn)基地、科學(xué)合理使用肥料、嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥、保證加工、儲存質(zhì)量等幾個主要環(huán)節(jié)，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)不走樣。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞重點(diǎn)開發(fā)內(nèi)容，層層建立示范片。要通過抓點(diǎn)示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，輻射帶動面上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，吸引和帶動更多的農(nóng)民參與到開發(fā)中來，不斷提高開發(fā)水平和規(guī)模。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，搞好服務(wù)。秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作涉及生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等領(lǐng)域，任務(wù)重，工作難度大，需要全縣上下共同努力才能完成。金融部門要落實(shí)支農(nóng)貸款，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。縣農(nóng)委、糧食等部門應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)調(diào)，為秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)做好產(chǎn)前信息服務(wù)和產(chǎn)后營銷工作。質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真組織全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立以及對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查批準(zhǔn)、發(fā)布和備案，搞好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)認(rèn)證，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。工商部門要加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管力度，積極開展市場準(zhǔn)入工作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾的身體健康。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，對無公害農(nóng)產(chǎn)品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)證、建設(shè)與管理，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)加強(qiáng)配合，加大農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各種坑農(nóng)、害農(nóng)案件，確保農(nóng)民利益不受損失，為秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資力度。縣農(nóng)委、林業(yè)、水務(wù)、計委、財政等單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，注重研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向等，精心篩選質(zhì)量高、開發(fā)潛力大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫，同時要加大跑省跑部力度，安排專人，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤，積極爭取國家和省里的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門以及有關(guān)企業(yè)應(yīng)通力協(xié)作，共同做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施工作，特別是實(shí)施好已爭取到的農(nóng)村能源、油菜良種試點(diǎn)補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、“雙低”油菜籽綜合深加工等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日建成，盡快發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)業(yè)招商引資擺上重要的議事日程，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引更多的外地種養(yǎng)業(yè)大戶和老板落戶我縣投資興業(yè)，同時采取走出去的辦法，積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展示交易會、洽談會等，加強(qiáng)與外界溝通和聯(lián)系，努力推介本地農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推動農(nóng)業(yè)招商引資工作，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的活力。

（五）多措并舉，拓展農(nóng)民增收渠道。要拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的有效手段，加大行政推動力度，狠抓勞務(wù)輸出服務(wù)工作，切實(shí)提高勞務(wù)輸出組織化程度，爭取向外輸出更多的農(nóng)村富余勞力。要繼續(xù)深化改革，把糧改直補(bǔ)資金、退耕還林資金以及災(zāi)減稅減政策逐人逐戶落實(shí)兌現(xiàn)，增加農(nóng)民政策性收入。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞行為，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作落到實(shí)處，確保全縣此項(xiàng)工作順利通過檢查，扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管被動的局面。

同志們，抓好全縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，對于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。我們一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，想群眾之所想，謀群眾之所求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成今年秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快全縣農(nóng)業(yè)結(jié)調(diào)整步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收作出新的貢獻(xiàn)。