第一篇：在市委農村工作會議上的總結講話

在市委農村工作會議上的總結講話

在市委農村工作會議上的總結講話

同志們：

我們這次市委農村工作會議，是深入貫徹落實中央號文件和中央、省委農村工作會議精神，推進和深化深入百強調產，加快縣域經濟發展的一次動員大會，也是啟發農民增收思路，激活農民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但

主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續幾年采用電視電話會議現場直播的形式，召開市委農村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農民群眾中，降低會議成本，減少傳達環節，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅信這次會議必將在全市上下引起強烈反響，產生巨大地推動作用。

剛才張書記作了一個全面具體的工作報告，緊扣中央和省委的精神，突出了農民增收的主題，緊密聯系了長治的實際，強化“三農”工作的創新意識，提出了具體的目標任務和明確的政策措施，特別是要求把增加農民收入放在全部工作的首位，重點強調了在建設龍頭企業特色縣、綠色產品上規模、把農業資源轉化為資本、提升農民素質和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設、加大基礎設施建設力度、突出營銷和品牌戰略等十個方面提出了創新突破的具體要求，對有效增加農民收入，推進和深化深化百強調產，全面推進農村小康建設都具有重要的現實意義。按照市委張書記報告的要求，市縣鄉村四級干部不僅要在認識上提到一個新的高度，統一到市委、市政府的指導思想上來，而且要從理論與實踐結合上提升到新的水平，切實把“三農”工作作為各項工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯系各自的實際，落實具體的措施，圍繞百強調產，扭住農民增收，下大力氣，繼續爭取長治農業在山西省一枝獨秀的地位。

常反堂副市長全面、具體地安排了當前農業和農村工作，大家要根據講話的要求，立足當前，迅速行動，真抓實干，開拓創新，不失時機地掌握春季生產環節，創造性地落實好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農業和農村經濟發展的第一個戰役。好范文版權所有

會上，還出臺了今年以增加農民收入為重點的農業和農村工作考核意見，表彰了農業戰線上的先進單位和個人，表揚和獎勵了對農民增收有帶動和輻射能力的個龍頭企業，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準百強，盯住小康，做強做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關于會議的貫徹落實問題，說三點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，更新觀念，爭先發展

今年的農業和農村工作，機遇良好，條件具備，政策到位。中央一號文件出臺了一系列促進農民增收的政策措施，為農業和農村發展拓寬了空間，注入了活力，可以說農業和農村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉三級萬名干部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉鎮五千名干部，迅速掀起貫徹落實中央一號文件精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發財致富大討論”活動，用一號文件啟發新的發展思路，帶著感情激活農民的增收能力，滿腔熱情地調動起群眾致富的愿望，促使農民在轉變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發展，使這次會議精神真正變成全市上下上項目、爭百強、促增收、創新“三農”工作的強大動力。好范文版權所有

二、突出重點，強化措施，大膽突破，落實項目

“三農”問題最突出的是農民增收難的問題。增加農民收入是我們全部工作的重點。我們要按照張書記的報告要求，把增加農民收入放在更加突出的位置，統籌城鄉經濟，跳出農業抓農業，用市場經濟的理念謀劃農業，突破傳統發展的模式，實現超常規地跨越。通過資源整合、產業聯合、重點突破，率先發展頂天立地的新百強；通過項目優先、政策優惠、利益保護，爭先發展鋪天蓋地的民營經濟；通過小額貸款、擔保貼息，加大啟動力度，大力發展開花遍地的千園萬場，推動農民由農業向非農產業流動，由農村向城市集聚，抓住項目，市場運作，在跨越式發展縣域經濟的同時，開創“三農”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創造出縣縣都有結構調整的新百強，戶戶都有增加收入的新項目，人人都能成為發家致富的創業者的新局面。

三、求真務實，轉變作風，強化服務，整體推進

我們各級干部大都是農民的兒子，都應該為農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務，適應農村形勢要求，培育農民增收項目，推進農村經濟發展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農民培訓工作，把培訓的經費納入各級財政預算，深入開展引導性、專業性、技能性的各類培訓。要帶著真情實感吃透中央一號文件精神，熟悉黨在農村中的各項政策，帶上與時俱進的思想觀念、先進實用的科學技術，深入農村，深入基層，增進與農民的感情，增強自己的責任，增添發展的動力，把中央一號文件精神變成廣大干部轉變作風、求

真務實的實際行動，走下去了解民情，關注民生，解決群眾生產生活中的實際困難，啟發農民促進增產增收的新思路；把促進農民增收的各項政策措施變成新項目，走出去，引資金，引技術，在推進百強調產中培育新型產業，在市場經濟中培育現代農商，在產業結構中提高素質，促進農村經濟社會的全面發展。

同志們，讓我們以貫徹落實會議精神為新起點，以新

百強為新的支撐點，以增加農民收入為一切工作的落腳點，按照市委、市政府的統一部署，解放思想，更新觀念，開拓進取，真抓實干，開創全市“三農”工作新局面，為全面建設小康長治做出各自的新貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在市委農村工作會議上的講話

**同志

在市委農村工作會議上的講話

同志們：

市委農村工作會議是一次很重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，省“兩會”結束后就及時召開市委常委會，聽取匯報，專題研究，**書記就做好今年“三農”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長代表市委、市政府總結了去年我市農業農村工作，對今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我再講幾點意見。

一、要在應對危機中充分肯定農業農村工作

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是農業農村經濟發展進程中極不平凡的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，全市上下在市委、市政府領導下，迎難而上，頑強拼搏，農業平穩較快發展、農村和諧穩定、農民生活進一步改善，總體形勢明顯好于預期，鞏固和發展了農業農村好形勢。一是糧食連年穩定增長為應對危機奠定了堅實基礎。大災之年，全市夏秋兩季糧食生產雙獲豐收，糧食總產量達到114.6億斤，再創歷史新高，實現連續６年穩定增產，連續4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應對金融危機的特殊年份為我市擴內需、保增長奠定了堅實的基礎。二是農業經濟持續發展為應對危機做出了特殊貢獻。去年第一產業增加值達到—億元，增長—%，一產在三次產業結構中占比為--%，農業對GDP的貢獻率達到--%，為推動全市經濟社會發展做出了特殊貢獻。農民收入也在逆境中實現較快增長，去年農民人均純收入達到4600元，增長8％，高出全省1個百分點。三是現代農業加速推進為應對危機提供了堅強支撐。進一步優化調整農業經濟結構，依托現代農業技術，著力發展現代特色種植業、畜牧業、林業、水產業以及農產品加工業。農產品優質化率進一步提高，品牌農業效應凸現。全年市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到197家，增加80家，增長40.6%。其中國家級3家、省級21家。現代農業成為新的經濟增長點。四是農村基礎設施建設為應對危機創造了有利條件。以實施省 “十大實事”和市“雙十工程”為載體，扎實推進新農村建設，農村教育、醫療衛生、社會保障、扶貧開發、安全飲水、沼氣建設、農村道路、農村用電、移民遷建、農民住房等各項工作都取得明顯進展。農村基礎設施建設為擴大內需、實現“保增長、保民生、保穩定”創造了有利條件。五是啟動農村改革試驗為應對危機帶來了強大動力。**省農村改革發展綜合試驗區建設啟動以來，以試驗區建設為平臺，圍繞6大目標，全力做好8篇文章，農村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉、資金投入、農村社會化服務、農村醫療、社會保障、文化建設、人才創業等方面取得了重大進展，創造了成功經驗。進一步解放和發展農村生產力，為推動農業農村經濟發展提供了強大動力。六是農村黨建得到加強為應對危機發揮了積極作用。扎實開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動，深入開展“三級聯創”，大力學習推廣“四議兩公開”工作法，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，凝聚力、創造力、戰斗力得到進一步加強。農村黨建工作在應對危機中為發展農業生產、維護農村穩定發揮了積極作用。

這些成績的取得，為我市戰勝困難、共克時艱贏得了主動，為擴大內需、推動經濟回升向好提供了基礎支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市農業戰線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

二、要在時局維艱中高度重視農業農村工作

當前，我市農業和農村經濟發展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對農業農村工作的高度重視，各種補貼和投入大幅度增加；有多年農業基礎設施建設，農業抗災減災能力不斷增強；有連續多年農業生產好形勢，糧食和其他農產品總量持續穩定增長；有多年建設形成的獨特的區位優勢和比較優勢，投資環境優越，開放環境趨好；有 工業化、城鎮化加速發展，為推進城鄉一體化進程創造的有利條件。但是我們仍然要清醒的看到：同時各種挑戰和壓力也在不斷加大，農業基礎依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續提高糧食產量的難度越來越大；農業發展方式粗放、農業比較效益低，農民就業壓力大，制約農民收入持續增長的因素越來越多；農業的規?；藴驶徒M織化程度不高，保障農產品質量安全的任務越來越重；農業人口多，城鎮化水平低，農村公共事業發展滯后，城鄉差距大的現狀依然未改變，實現城鄉統籌協調發展的緊迫性越來越強。

因此，我們必須統一思想，提高認識。一是要把思想統一到中央關于“三農”工作的決策上來。黨的十七大、十七屆三中全會對現階段“三農”工作提出了總體要求，指出實現全面建設小康社會，必須深入貫徹科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局作為根本要求。中央提出堅持統籌城鄉發展，必須牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，加強領導、周密部署、精心安排、扎實推進。二是要把思想統一到中央農村工作會議精神上來。中央農村工作會議提出把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善 農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。會議明確了穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，會后印發了2010年中央一號文件，要全力抓好貫徹落實。三是要把思想統一到省委農村工作會議精神上來。省委農村工作會議明確了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的指導思想，要求著力夯實農業發展基礎、穩定提高糧食生產能力，著力轉變農業發展方式、提升農業產業水平，著力統籌城鄉發展、改善農村民生，著力深化農村改革，增強農業農村發展活力；提出了較高的發展目標。郭庚茂省長特別對統籌城鄉發展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統一到市委經濟工作會議精神上來。市委經濟工作會議對今年全市經濟社會發展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動。這次會議就是一次貫徹市委經濟工作會議的具體行動。農業農村經濟事關全市經濟社會發展大局，要進一步細化、落實好各項工作，為全市經濟發展奠定堅實基礎。

總之，“三農”工作事關全局，我們必須把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，采取切實有效措施，努力保持農業農村發 展的良好態勢，確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。

三、要在城鄉統籌中認真謀劃農業農村工作

中央、省委農村工作會議突出強調了統籌城鄉發展工作，郭庚茂省長詳細地解讀了統籌城鄉發展問題。他指出，做好新形勢下農業農村工作，根本出路在于堅持城鄉統籌、以工促農、以城帶鄉，加快形成城鄉經濟一體化新格局。要統籌財政投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入，構建財政支出的穩定增長機制。要建立社會資本向農村配置的激勵機制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。要統籌資源配置。各部門、各行業要主動服務“三農”，在制定規劃、安排項目、增加資金時切實向農村傾斜。城市要發揮對農村的輻射帶動作用。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，引導鼓勵企業捐資建設農村公益事業。要統籌城鄉就業。統籌謀劃城鄉就業，堅持城鄉就業一視同仁，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系。繼續大力開展農村勞動力教育培訓，加強輸出輸入地的就業崗位信息對接，提高轉移就業率。進一步完善創業帶動就業的政策措施，促進農民工返鄉創業和帶動農民就地就業。要統籌產業發展。加快城鄉產業融合，逐步形成城鄉分工合理、產業鏈對接、聯動發展的格局。加快發展農產品加工業，通過農業產業化促進城鄉產業鏈接。進一步完善農產 品流通體系，實現城鎮服務業向農村延伸。推動城市資本、技術優勢和農村資源優勢相結合，促進生產要素在城鄉產業間合理流動。要統籌公共服務。結合落實省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農村，促進城市基礎設施和公共設施向農村延伸。推進城市教育、醫療等優質公共資源進入農村，努力構建城鄉一體、資源共享的公共服務體系，保障和改善農民生活。我們要按照統籌城鄉發展的工作思路，謀劃和解決“三農”問題，做好農業農村工作。

關于今年農業農村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，按照市委經濟工作會議總體部署，明確“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，積極推進**省農村改革發展綜合試驗區建設，全力以赴做好今年農業農村工作，爭取更好的成績。這里，我再強調幾點。

（一）突出抓好糧食生產，確保穩定增長。要抓住我省全面推進糧食生產核心區建設的重大機遇，認真組織實施“糧食穩產保收行動計劃”，扎實推進**糧食核心區建設，在穩定糧食面積基礎上，著力提高糧食單產和品質，確保糧食總產穩定在110億斤以上。要全面落實各項強農惠農政策，充分調動農民種糧積極性。要進一步加強農業基本設施建設，搞好大中型灌區續建配套建設和中低產田改造，增強糧食綜合生產能力。要突出糧食高產創建示范區建設，進一步 發揮科技支撐作用，穩步增加糧食單產。要支持開展農業保險，增強糧食生產抵御自然災害風險的能力。要依法有序推進土地流轉，支持發展糧食生產專業合作社、農機專業合作社等合作組織，發展規?；s化經營，不斷提高糧食生產的組織化程度。

（二）加快開發特色產業，發展現代農業。要在抓好糧食生產的同時，積極發展特色農業。要繼續抓好“雙低”油菜生產基地建設，積極發展優質花生種植，加快實施油茶產業發展規劃，鞏固提升油料產業，油料總產要達到45萬噸以上。要全面實施現代畜牧產業發展規劃，重點抓好畜禽良種工程、標準化規模養殖場區建設、飼草飼料綜合開發利用、畜產品精深加工、動物疫病防控體系、畜產品質量安全保障體系等六大工程項目建設，確保肉類、禽蛋總產穩中有升，畜牧業增加值增長--%以上。要加快發展水產養殖業，充分利用各種可以利用的水面，擴大養殖規模，特別是要突出抓好庫區養殖，力爭水產品產量增長--%以上。要繼續發展壯大茶產業，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達到---萬畝。在抓好春茶開采加工的同時，夏秋茶葉資源開發要有重大突破。要重點抓好茶葉產業園和茶葉新科園建設，拉長產業鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產業發展，力爭全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產規模有較大增加，特別要發揮我市生態環境優勢，按照標準化要求，積 極發展高品質、高檔次的園藝產品。積極支持農業產業化龍頭企業發展，依托農業資源，發展品牌農業，提高農業產業化經營水平。全市各類農業產業化組織帶動農戶占全市總農戶的比例要達到35%以上。

（三）全力促進農民增收，保持增長勢頭。促進農民增收歷來是解決“三農”問題的關鍵所在。要從實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益出發，多渠道增加農民收入，確保農民人均純收入增長6%以上。要著力挖掘農業內部增收潛力，深入推進農業結構調整，大力發展現代畜牧業，加快發展林果業，積極發展花卉產業，重點發展農副產品加工業，讓農民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農民外出就業空間，加強技能培訓，發展職業教育，搞好就業服務，促進更多農民轉移就業。要大力支持農民創業，落實農民工返鄉創業扶持政策，以創業帶動就業，促進更多農民增收。

（四）繼續改善農村民生，縮小城鄉差距。當前，農村民生問題已經成為我國構建和諧社會和可持續發展的最重要的影響因素，亟待解決。對農村民生問題的高度重視，有利于進一步縮小城鄉差距，促進社會和諧。要按照統籌城鄉發展的要求，抓住國家投資夯實農業農村發展基礎的機遇，加快推動資源要素向農村配置。要進一步有效整合支農資金，繼續加強農村水電路氣等基礎設施建設，啟動新一輪農 村電網改造，擴大農村戶用沼氣規模，加快連鎖超市、郵政網路、新型農村社區等項目建設，完成農村公路路肩培護任務，繼續實施貧困村整村推進扶貧工作和農村貧困人口脫貧工作，繼續做好農村居民安全飲水工作。要進一步加快就業創業、農村義務教育、公共文化、衛生醫療、社會保障、扶貧開發等工作，逐步縮小城鄉公共事業發展差距。要打好庫區移民遷建攻堅戰，安排好移民遷建和穩定發展工作，要把移民遷建、新農村建設有機結合起來，加強村鎮建設規劃編制、農村環境綜合治理和新農村示范村建設，優化美化人居環境，改善和提高農民生活質量。

（五）積極開展農村改革，推進六區建設。繼續深入推進河南省農村改革發展綜合試驗區建設，著力圍繞“六區建設”，全力作好“八篇文章”，推動農村改革發展取得更大成效。重點要抓好以下工作。一是要積極穩妥地推進土地流轉。要認真落實土地承包法律法規和政策，在確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變、依法自愿有償流轉的基礎上，做好土地承包經營權流轉工作，加強管理，完善制度，建立流轉市場，引導家庭經營向生產集約化方向發展，不斷提高農業規?；潭?。二是要大力發展專業合作組織。近年來的實踐證明，農村專業合作組織以其特有的優勢，把服務滲透到了生產、流通的各個環節，促進了農戶與市場的有效對接，較好地發揮了千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認識到發展農村專業合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發展邊規范、以規范促發展的思路，強化政策扶持，營造良好環境，引導其拓展服務功能，提升服務層次，不斷提高農業生產經營組織化程度。三是要加快推進農村金融改革創新。盡管我市農村金融改革取得了初步成效，但農村資金大量外流、農戶和農村中小企業貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進一步深化農村金融改革，增加農村金融供給，改善農村金融服務。要積極探索建立符合當地實際的新型金融組織和信用擔保機制，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織。同時，也要注意加強引導和監管，防范金融風險。四是要加快推進集體林權制度改革和縣級供銷社改革，落實農村公益事業財政獎補試點政策，切實搞好“一事一議”。

四、要在真抓實干中全面落實農業農村工作

一要堅持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會，以及今年中央一號文件、中央和省委農村工作會議都對做好農業農村工作的重要性作了強調，指出“三農”工作事關全面建設小康社會和經濟發展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產、農民增收等納入地方黨政領導班子績效考核，作為評價領導班子和主要領導干部的重要內 容。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度，認識“三農”，重視“三農”，把握“三農”，推動“三農”，更加主動、自覺、扎實地做好“三農”工作。

二要形成整體合力。要明確職責分工，完善領導機制，加強組織協調，確保工作落實。各級黨政主要領導要親自抓，黨委副書記要協助主要領導抓好工作，分管領導要切實承擔起直接責任?！叭r”工作綜合機構要牽頭抓總、搞好協調指導。各有關部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農”問題僅僅是涉農部門事情的片面認識，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動員各方力量，協調聯動，打整體戰，形成促進農業農村發展的強大合力。

三要轉變工作作風。各級領導干部特別是農業戰線的領導干部，要大力弘揚親民愛民之風、求真務實之風、勤政廉潔之風，深入基層、深入群眾、深入實際，在開展調查研究中，增強對農業的認識、增加對農村的了解、增進對農民的感情，準確把握“三農”工作的新特點，不斷探索“三農”工作的新途徑，確保取得“三農”工作的新成效。

四要加強農村黨建。要加強和改進農村基層黨組織建設，推動工作創新，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加強農村基層干部隊伍建設，選好配強鄉鎮黨委書記和黨委班子，注重從轉業退伍軍人、務工回鄉青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續做好大學生村官選拔任用工 作，帶領群眾共同富裕。要發展和完善黨領導的村級民主自治機制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。要開展好農村公益事業建設“一事一議”試點工作，加強農民負擔監督管理，確保農村和諧穩定。

五要營造輿論氛圍。要充分發揮各級媒體的輿論宣傳作用，把中央一號文件精神、中央和省委農村工作會議精神，把中央、省委出臺的一系列強農惠農政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調動廣大農民群眾發展生產的熱情。通過輿論宣傳，努力營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好氛圍。

同志們，統籌城鄉發展、做好“三農”工作，光榮而艱巨，任重而道遠。讓我們繼續深入貫徹落實科學發展觀，統一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，奮力推進**省農村改革發展綜合試驗區建設，全面做好今年各項“三農”工作，為農村改革、農業發展、農民增收做出新的餓更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在市委農村工作會議上的講話

在市委農村工作會議上的講話

這次會議是市委決定召開的一次重要會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實中央、省委農村工作會議及有關會議、文件精神，對當前和今后一個時期全市“三農”工作進行全面部署，推動全市“三農”工作邁上新臺階，致力走出一條具有X特色的農業農村發展之路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，提出一系列新理念新思想新戰略，作出實施鄉村振興戰略等重大決策部署，推動我國“三農”工作取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的根本遵循。習近平總書記在去年底召開的中央經濟工作會議上明確指出，要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，切實抓好“三農”工作；在中央農村工作會議召開前又作出重要指示，強調做好“三農”工作對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義，要堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，落實高質量發展要求，鞏固發展農業農村好形勢。我們要認真學習貫徹，切實把思想和行動統一到中央、省委決策部署上來，堅持農業農村優先發展，以實施鄉村振興戰略為抓手，扎實做好新時代“三農”工作。

剛才，X同志宣讀了表揚通報，X同志總結了去年工作、安排了今年工作。會議還印發了關于堅持農業農村優先發展推進鄉村振興戰略全面實施的意見、X年農業農村專項業務指導意見等，大家要認真抓好落實。X家單位作了很好的發言，X家單位作了書面發言，大家要相互學習借鑒，取長補短、共同提高。下面，再講幾點意見：

一、提升站位，真正知責擔責

去年，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實中央、省委省政府決策部署，扎實做好“三農”工作，全市農業生產穩中有進，農村社會和諧穩定，農民群眾安居樂業，鄉村振興開局良好。產業發展實現新提升。糧食生產再獲豐收，特色種養規模繼續擴大，農業產業結構持續優化?！瓕崿F全覆蓋，創建A級鄉村旅游景區X家，休閑農業年營業收入超過X億元。新型農業經營主體不斷壯大，市級以上農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場分別達到X個、X個和X個。農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革不斷深化，農村土地承包經營權頒證基本實現全覆蓋，……等改革事項穩步推進。農村人居環境整治三年行動計劃加快實施，生活垃圾得到有效治理，“廁所革命”全面推開、建成公廁X座，新改建農村公路X公里、“四好農村路”建設居全省前列。大力實施生態環境建設“五大行動計劃”，完成X萬畝造林、X個村莊水污染防治綜合整治任務。順利完成X個行政村“兩委”換屆選舉，新建、改擴建、功能提升村級組織陣地X個，農村黨的建設全面加強。大力發展村級集體經濟，村集體“無錢辦事”的困境得到有效緩解?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊腴_展，基督教等宗教領域專項整治扎實有效，鄉鎮普遍建立“矛盾糾紛調解專家組”，社會治安保持穩定。建成“三新”講習所X個、家風家訓展示館X個，X%以上的行政村建立“一約四會”，鄉村文明程度不斷提高。全市農村居民人均可支配收入同比增長X%、高于GDP增速X個百分點、高于城鎮居民X個百分點。新建、改擴建農村寄宿制學校X所，低保標準與扶貧標準實現“兩線合一”，行政村標準化衛生室實現全覆蓋，農民獲得感幸福感大幅提升。成績來之不易。在此，向辛勤工作在“三農”工作一線的同志們表示衷心的感謝！

習近平總書記指出，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。實踐中，我們深刻認識到，做好“三農”工作，事關經濟社會發展全局和長遠，事關人民群眾切身利益。這是推動高質量發展的必由之路。當前，X發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農業農村發展不充分，推動高質量發展必須解決好這個問題。從產業發展看，農業是基礎產業、縣域經濟的支柱產業，農業現代化是“四化同步”中不可或缺的關鍵環節，構建“X”現代產業體系就包括要大力發展高效農業。從城鄉建設看，無論是破解城鄉二元結構矛盾，還是實現城鎮化水平更高、生態文明程度更高，轉變農業發展方式、建設美麗鄉村都是堅實支撐。從動能轉換看，以土地制度改革、農業供給側結構性改革為牽引的農業農村改革，能有效釋放農業農村發展活力，催生新業態新產品新模式，農業農村改革還有廣闊的空間。面對經濟下行壓力，我們要切實穩住“三農”這個基本盤，加快推進農業農村現代化，為有效應對各種風險挑戰贏得主動，為推動高質量發展增添底氣。這是保障和改善民生的關鍵之舉。隨著人民生活總體達到小康，消費不斷升級，農民群眾不僅要求有更好的物質生活，而且對就業、公共服務、精神文化生活、生態環境保護等都有了更高要求；全市人民不僅要求“米袋子”“菜籃子”等基本民生得到保障，而且要求有高質量的“米袋子”“菜籃子”，從“吃得飽”轉向“吃得好”、吃得健康、吃得安全、吃得放心。民之所需，就是政之所向。必須堅持以人民為中心的發展思想，加快推進鄉村振興，以“三農”工作高質量來不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

同時也要看到，我市“三農”工作還面臨不少問題和挑戰：一是思想認識還不到位。有的地方對實施鄉村振興戰略重視不夠、抓得不緊，沒有將其作為新時代“三農”工作的總抓手，個別地方黨政主要領導投入精力不足，政策措施、經費保障、人才支撐等跟不上，一些工作推進效率較低。去年全市部署了X個村莊建設規劃編制工作，目前僅完成X個，還有X個村莊尚未啟動規劃編制工作，這里面有認識不到位的問題，更有責任心不強的問題。二是統籌銜接還有欠缺。個別地方對鄉村振興與鄉村振興的關系認識不到位，要么把二者割裂開來，要么把二者混為一談。鄉村振興是鄉村振興的重要任務，而鄉村振興則是鞏固鄉村振興成果的重要途徑。已脫貧群眾返貧問題、貧困村與非貧困村發展不平衡問題等，都要通過推進鄉村振興來解決。在鄉村振興與農村人居環境綜合整治、產業結構調整、國土綠化、生態環境建設等的統籌銜接上，也有不少不到位的地方。三是瓶頸問題還很突出。制約城鄉二元結構矛盾破解、影響“三農”工作高質量的因素還有很多。比如，產業發展上，產業結構不合理、產業鏈條較短、質量效益不高等問題十分突出，去年全市農民人均可支配收入為X元，分別低于全國全省X元和X元；人居環境上，農村基礎設施欠賬較多，垃圾填埋、污水處理等基礎設施建設普遍滯后，村容村貌臟亂差現象普遍存在；公共服務上，農村教育、衛生、文化、體育等方面的人才和其他資源比較短缺，城鄉均等化水平較低；農村黨建上，農村黨員干部年齡偏大、學歷偏低等問題依然突出，優秀村干部政治出路尚未有效打通，有的地方干部干事創業積極性不高、引領農民發展致富能力不足，黨組織發展活力不夠。四是工作合力還不夠強。雖然按照機構改革要求，市縣兩級都組建了農業農村局，但力量整合不充分，有的只是機械合并，還沒有真正形成上下有效銜接、部門有效協同的工作推進機制。部分職能部門作用發揮不充分，抓落實的合力還有待強化。

抓好“三農”工作，既是重大發展任務、更是重大政治任務，既是高質量發展之需、更是高質量發展之機。X要成為高質量的副中心和增長極，不僅要實現工業、服務業、城市建設、科技創新等的高質量，也要實現“三農”工作的高質量。各地各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，在深化認識中提升站位、在總結成績中堅定信心、在認清形勢中保持清醒，切實增強使命感緊迫感，以更強烈的擔當、更深厚的感情、更有力的措施、更務實的作風，撲下身子、真抓實做，使X的農業農村工作在高質量發展中發力有為。

二、扭住重點，真正聚力加力

推進鄉村振興、做好“三農”工作，重點是要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統籌抓好農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

（一）加快推進農業供給側結構性改革。

產業旺，才能農民富、農村美。要落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化農業供給側結構性改革，推進質量興農、品牌強農，加快實現農村產業振興。

一要抓好產業結構調整。在鞏固糧食生產前提下，發揮比較優勢，促進糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、產業融合發展，實現農村產業結構優化升級。糧食生產方面，要穩面積、重單產、穩總產、保豐收，為保障國家糧食安全作出X應有的貢獻。特色農業方面，要立足X“五山四嶺一分川”的地形地貌，用好X光照充足、晝夜溫差大等有利條件，遵循客觀規律，把自身條件、市場前景、群眾意愿有機結合起來，因地制宜發展蔬菜、食用菌、優質林果、優質雜糧、牡丹、花卉苗木、中藥材等特色種植業和優質畜禽、水產品等特色養殖業，持續調優種養結構、調強加工能力、調大經營規模、調長產業鏈條，倡導“一縣一業”“一村一品”，創響一批“土字號”“鄉字號”“山字號”“綠字號”特色產品品牌，促進資源優勢轉化為產業優勢、品牌經濟。去年，X蘋果種植面積達到X萬畝、實現產值X億元、畝產值高達X余元，嵩縣中藥材種植面積達到X萬畝、實現產值X億元、畝產值也超千元，而全市小麥、玉米的畝產值僅為X余元。這一對比，充分反映了傳統種植與特色種植的效益差距，也充分說明發展特色農業的路子是能走通走好的。產業融合發展方面，要樹立大農業觀，用好“互聯網+”“生態+”“文旅+”，加快打造以農業為起點的全產業鏈優勢，推動農村經濟多元化。要高度重視農村電商工作，今年全市每個縣（市）都要培育一個淘寶村，各縣（市）主要領導要高度重視、親自過問，將淘寶村打造成為撬動農村產業發展的支點。要高度重視農產品全過程提升工作，著眼農產品生產、加工、流通、消費全過程，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，加快布局特色農產品加工基地、現代流通體系，把產業鏈、附加值留在當地，改變農村買原料、城市搞加工的格局。要高度重視農業多功能開發，促進農業與旅游、教育、文化、健康、養老等深度融合，帶動農村服務業提檔升級，推動農村從“賣產品”向“賣風景”“賣文化”“賣健康”“賣體驗”轉變。要高度重視特色彰顯和示范帶動，選準發展的載體，將溝域經濟、富硒農業打造成X的特色和品牌。近兩年，各地總體上對這項工作比較重視，但在推動擴面、提質提效上還有差距。以溝域經濟為例，要努力打造更多的溝谷文旅業、半坡林果業、山頂生態林的全景式示范區，全面提升經濟、生態和社會綜合效益。

二要深化重點領域改革。在堅持農村基本經營制度不動搖的前提下，加快推進新一輪農村改革，進一步激發農業農村發展活力。土地制度改革方面，要積極探索農村承包地、宅基地“三權分置”的有效實現形式，全面完成承包地承包權確權登記頒證、加快推進宅基地使用權確權登記頒證，發展多種形式農業適度規模經營。需要強調的是，不管土地制度怎么改，要堅持農村土地集體所有、農地農用、保障農民土地權益不能變，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。特別是要聚焦“大棚房”占地問題，堅持“一案雙查”，發現一起、處理一起、整改一起。集體產權制度改革方面，要聚焦農村集體資產清產核資、成員身份界定和經營性資產股份合作制改革等重點任務，健全農村產權流轉交易市場，積極盤活農村建設用地，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。農業經營方式創新方面，要以龍頭企業、農民合作社、家庭農場為重點加快培育新型農業經營主體。我們在這項工作上有典型、有亮點，比如，X海升現代農業有限公司就通過規?；藴驶?、現代化蘋果種植，帶動X萬人就業和X萬人脫貧。但從全省看，X新型農業經營主體培育較為滯后，無法滿足農業發展和鄉村振興工作的需要。下一步，要加大新型農業經營主體的培育力度。要以農業產業化聯合體、田園綜合體等為重點加快打造產業融合發展平臺，加快培育各類社會化服務組織，落實好扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策，健全利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。X縣X路沿線果蔬產業集群、X市沿X國道葡萄長廊、X區X鄉X溝等特色農業觀光帶，就是在一個個農民合作社的經營運作下，成效明顯、勢頭正勁。市供銷系統要在農業新型經營主體和社會化組織的培育建立中發揮作用、有所作為。供銷社改革不管怎么改，不能把為農服務宗旨改丟了。

三要加強基礎能力建設。著眼提高農業綜合生產能力，突出抓好農田、水利、科技等關鍵環節，更好實現藏糧于地、藏糧于技。農田建設方面，要統籌推進新一輪高標準農田建設、丘陵山區“宜機化”農田改造、坡耕地水土流失治理，提高耕地產出率。水利建設方面，要統籌水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理“四水同治”，著眼“大動脈”，抓好前坪水庫、X南岸灌區、引X入X、伊XXX水利項目；著眼田間地頭的“毛細血管”，抓好節水灌溉、度汛歲修工程，強化建后管護工作，解決好農田灌溉“最后一公里”問題。農業科技方面，要發揮農業科研、農機制造等優勢，加快培育和推廣優良品種，提升農機制造水平，讓農業插上科技的翅膀。

（二）扎實做好農村人居環境整治。

改善農村人居環境，是“三農”工作的重要抓手，是鄉村振興的重要突破口。要認真學習借鑒浙江實施“千村示范、萬村整治”工程的經驗，按照我市三年行動實施方案要求，扎實推進農村人居環境整治，真正讓農村凈起來、綠起來、美起來。

一要堅持試點先行。以“百村示范、千村整治”為抓手，堅持先易后難、以點帶面，結合本地實際認真抓好試點，總結并提煉出符合當地實際的人居環境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。

二要堅持問題導向。當前，我市部分農村地區仍存在臟亂差現象，垃圾亂堆、污水亂排、廁所衛生環境差等問題尚未根本解決。要聚焦問題、精準發力，著力營造干凈整潔的環境。要實現村容村貌大提升。要以“三清一改”，也就是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為重點，大力實施村莊清潔行動，推進村莊綠化、亮化、美化和街道硬化，加強村莊規劃管理和風貌管控，全面提升農村形象。X縣按照“點上有特色、線上有亮點、面上全改善、全縣大提升”的思路，推進一鎮一韻、一村一景，成功創建省市縣三級美麗鄉村X個、省級生態鎮X個，縣域村容村貌得到顯著改善，值得大家學習借鑒。去年，全市對鄉鎮國土資源所和村鎮建設發展中心進行了整合，要持續深化，進一步提升村莊規劃管理水平。要實現“廁所革命”大推進。既要按時完成全年X萬戶改廁任務，又要嚴把改廁質量，堅持實事求是，真正讓群眾用上干凈衛生的廁所，避免出現老百姓“不愿用、沒法用、用不上”的問題。要實施垃圾清理大行動。目前，全市只有X%的行政村得到有效治理、遠低于全省X%的平均水平。要加快建立完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”的城鄉環衛一體化模式，規劃建設好符合環保要求的垃圾填埋場、中轉站等設施，積極推進垃圾分類減量，切實解決垃圾“出口”問題，探索形成符合我市實際的農村垃圾分類處理模式和運行機制。在具備條件的中心鎮，可以規劃建設垃圾處理廠。對農村垃圾處理市場化運作問題，要深入研究，因地制宜，尤其要注重發揮群眾的作用。伊濱區寇店鎮舜帝廟村建成村級垃圾分類中心，對生活垃圾按照“二次四分”法處理，也就是農戶按照“可腐爛”和“不可腐爛”分類投放，村集中將不可腐爛垃圾分為“可回收”和“不可回收”進行處理，實現末端垃圾減量X%，就是很好的探索。要實現污水治理大突破。全市還有X%的行政村生活污水沒有得到處理。要進一步摸清污水治理現狀，抓緊編制農村生活污水治理專項行動方案，推進農村黑臭水體治理，分類建設污水處理設施，確保X年基本實現農村生活污水有效管控。

三要堅持標本兼治。堅持“面子”“里子”一起抓，長短結合、標本兼治，著力實現農村人居環境的根本性改善。要圍繞推動綠色發展，堅持治理與利用并重，減量化、無害化使用化肥、農藥，加大畜禽廢棄物資源化利用和農作物秸稈綜合利用，推廣發展綠色種養，使產業走上產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的良性發展之路。伊川的立華畜禽有限公司通過清潔飼養和標準化處理，減少了污水和惡臭氣體的排放，就值得學習借鑒。要圍繞提升鄉風文明，推動人居環境整治與文明村鎮創建緊密結合，引導農民改變陳規陋習，養成文明生活習慣，把推進環境整治的過程變成夯實文化底蘊、涵養文明活水的過程。欒川縣深入開展“推動移風易俗，樹立文明鄉風”活動，X年被中宣部評為“移風易俗”典型案例，要總結推廣好他們的經驗。要圍繞完善公共服務，把社會事業發展的重點放在農村，促進公共教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務向農村傾斜，加快建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉統一的公共服務體系，推進城鄉基本公共服務均等化。

（三）大力實施國土綠化提速提質行動。

去冬以來，全市上下迅速行動，在國土綠化提速提質上取得了顯著成效。各地各部門要再接再厲、久久為功，高質量抓好落實，讓河X大地處處碧綠滿眼。

一要明確目標任務。X至X年，全市要完成造林X萬畝，其中今年要完成X萬畝。各地要緊盯目標任務，統籌長遠和近期，合理布局，整體推進，確保不折不扣按時完成。當前，要搶抓春季植樹造林的有利時機，迅速掀起國土綠化新高潮。要提升國土綠化的品質和標準，實施好“綠廊”提升工程、“綠帶”美化工程、“綠園”提標工程、“綠島”完善工程、“綠業”增收工程、“綠村”營造工程、“綠播”基礎工程。

二要把握標準要求。實施國土綠化提速提質行動，與以往開展的植樹造林相比，在內涵外延上都發生了新變化，既要提速度、擴總量，又要調結構、增效益。要堅持“規劃見綠、見縫插綠、提質優綠、協力植綠”，不斷提升綠化質量和水平，推動國土綠化由“大寫意”向“工筆畫”轉變。要提升標準，堅持片區綠化與園林綠化相結合、經濟林生態林景觀林相結合、常青樹長壽樹鄉土樹相結合、喬灌花草相結合，因地制宜選擇樹種，科學布局層次，合理搭配色彩，著力解決冬季無綠、有綠無蔭、有綠無景、綠不可近等問題。宜陽縣在鄭西高鐵廊道綠化提升工程中，不僅加寬了X米，使綠化總寬度達到X米以上，而且堅持落葉、常綠、花灌有機搭配，初步形成了一條“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的景觀廊道，就是很好的實踐。要系統銜接，把新造林和原有林連接起來，把一處處、碎片化的綠化資源連接起來，實現互聯互通、成片聯網，既擴大綠色生態空間，又解決綠地孤島、綠而不“活”等問題。要統籌結合，把國土綠化與城市建設提質、鄉村振興、產業發展、民生改善等相結合，造綠、造景、造富、造福相統一，致力實現生態綠化綜合效益最大化。新安縣在“磁五倉”公路沿線X余公里，打造了豫西規模最大的帶狀X產業帶，既綠化了國土，又帶火了鄉村旅游，帶動沿線X萬多農民人均年增收X元以上，就是成功的探索，值得學習借鑒。各縣（市、區）要加大自查力度，主要領導對所在轄區綠化存在的問題要心里有數、抓緊整改。

三要堅持植管并重。植樹造林，植是基礎，管是關鍵。要嚴把植樹造林質量關，對去年冬季綠化中存在的樹苗倒伏、缺株斷檔、成活率低等問題，及時進行補植補栽，提升綠化質量。要建立健全長效管護機制，強化常態化巡查管護，在全社會營造愛綠護綠的濃厚氛圍。要創新投資經營管護機制，引進社會主體參與經營管護，實現經營管理專業化、規模化、集約化，確保造林成活率和林木保存率。

三、強化實干，真正落細落地

推進鄉村振興、抓好“三農”工作，關鍵在實、關鍵在干、關鍵在效。

一要壓實責任、形成合力。各級黨組織要堅持和完善黨對“三農”工作的領導，嚴格落實市縣鄉村四級書記抓鄉村振興的要求，把好實施鄉村振興戰略的政治方向。各級黨政“一把手”要切實擔負起領導責任，重大問題親自研究謀劃、重要工作親自部署推動，特別是縣委書記作為一線總指揮，要靠前指揮，抓好項目落地、資金使用、推進實施等工作。新組建的農業農村局要真正擔起責任，加強統籌協調，把各項工作謀劃好、落實好，切實成為“三農”工作名副其實的“牽頭人”。各相關部門要著眼大局，立足職能定位，加強工作指導，傾斜資源要素，密切配合、通力協作，決不允許推諉扯皮。農民群眾是農業農村發展的根本力量，要尊重農民意愿，多聽農民呼聲，充分激發農民群眾的主觀能動性。要強化“三農”工作督查，堅持“四不兩直”，改進督查方式、注重督查實效，查問題、促落實，不能簡單以督導代替指導，更不能搞形式主義、官僚主義。今年，國家和省里將對“三農”重點工作進行督查，要高度重視，把各項工作做得更扎實。要把推進鄉村振興情況納入領導班子和領導干部綜合考評體系，做出成績的記入領導干部實績檔案庫，開展不力的記入領導干部負面信息庫，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據，嚴獎懲、樹導向，壓責任、強動力，推動各項工作落地見效。

二要加強統籌、全面提升。做好“三農”工作是篇大文章，涉及面廣、任務繁重，必須與我們正在抓的各項工作有機結合起來，搞好協同、全面發力。要與統籌城鄉發展相結合。持續推進城市建設提質和文明城市創建，提升城市綜合承載能力，加快農業人口轉移步伐，同時，積極推動城市資源向農村延伸、基礎設施向農村拓展、公共服務向農村覆蓋、文明風尚向農村傳播，促進人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動，不斷激發鄉村振興的內生動力，實現城鄉良性互動、一體發展。要與創新社會治理相結合。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，特別是要在“毀傘”“摧基”上下工夫，嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴防“村霸”、涉黑涉惡人員染指基層政權；依法加大對農村非法宗教活動的打擊力度，堅決遏制基督教在農村蔓延，依法制止利用宗教干涉農村公共事務；學習借鑒“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，及時發現和解決問題，維護農村和諧穩定。要與生態環境建設相結合。我市依靠綠水青山捧上生態旅游“金飯碗”的鄉村不在少數，但農村環境污染問題也不容忽視。要堅決守住生態保護紅線，持續推進生態環境建設“五大行動計劃”，著力解決農村存在的突出環境問題，將農村生態優勢轉化為經濟發展優勢，把綠水青山轉化為金山銀山的路徑和措施探索好、完善好、提升好。要與全面從嚴治黨、加強黨的基層基礎工作相結合。做好“三農”工作，關鍵在黨。要以提升組織力為重點，突出政治功能，持續加強農村基層黨的建設，增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部，做好村“兩委”換屆“后半篇文章”。前不久，中央印發了農村基層組織工作條例，提出了很多新的具體要求，各級黨組織要抓好學習貫徹，特別是縣（市、區）委書記、鄉（鎮）黨委書記更要做到應知應會應用。近期，省委將出臺《關于加強以新時代黨的建設為核心的基層基礎工作的若干意見》。我們要結合落實中央、省委要求，深化完善“河X黨建計劃”，樹立“工作到支部、全力抓落實”的鮮明導向，以基層黨建和法治、德治、自治為抓手，形成“黨建引領、三治并進”的治理體系并全面推開，加強基層組織建設，提升社會治理能力。要站在鞏固黨在農村的執政基礎的角度，高度重視村級集體經濟建設，按照“今年年底前X%以上的行政村有穩定集體經濟收入，有集體經濟收入的行政村X%以上要達到X萬元以上”的要求，加快培育和發展壯大村級集體經濟，同時加強對村級集體資產的管理，形成好的管理機制、經營機制和監督機制，決不能出現貪污挪用等現象。要推動正風肅紀向基層延伸，緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，凈化農村政治生態。去年下半年，我市已經啟動了巡察村居工作，今年要繼續抓好試點、深化推進。

三要強化保障、破解瓶頸。要強化人才保障。鄉村振興，關鍵是人才振興。要將人力資本開發放在重要位置，不斷拓寬農村人才引進渠道，建立有效激勵機制，吸引和支持企業家、黨政干部、專家學者、技能人才等到基層一線干事創業。同時，要注重培養本土人才，讓那些身上有本事、手中有絕活的“土專家”“田秀才”脫穎而出、回饋鄉里，在廣闊農村實現人生價值。要強化資金保障。資金是農業農村發展的血液。各級政府要把“三農”工作作為財政支出的優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。要拓展融資渠道，廣泛吸納民間資本、社會資金參與鄉村振興，加快完善符合農業農村特點的金融服務體系，為農業農村發展提供強大的資金支持。要強化政策保障。認真梳理研究中央、省、市出臺的政策，切實弄清政策的含金量、挖出“真金白銀”，讓政策紅利充分釋放。

四要提升能力、改進作風。鄉村振興不是一句空話，沒有真抓實干的好作風、善作善成的真本領，是做不好的。目前，全市“三農”工作戰線干部隊伍的能力、作風總體上是好的，但面對“三農”工作新形勢新任務新要求，也存在不相適應的地方。有的不愿抓，片面認為農村工作環境艱苦、任務繁重，且難出“政績”，不愿扎根基層、服務“三農”；有的不真抓，習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，甚至表態震天響、事后不落實，坐在辦公室里遙控指揮；有的不敢抓，面對“三農”工作中的問題和挑戰，能推就推、能躲就躲，不敢觸及矛盾；有的不會抓，缺少“三農”工作經驗，對農業農村情況了解不深，不分五谷、不知農時，不會說農民話，不會與百姓打交道，與實施鄉村振興戰略所需的專業能力差距很大。下一步，要著力補齊能力短板、錘煉過硬作風，以真本領、硬作風保證落實。在轉變作風上，要大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，持續倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向。尤其要勇于擔當、敢于斗爭，抓住農民群眾反映最強烈的問題，堅決與一切侵害群眾利益的行為作斗爭，當好群眾利益的“守護者”；要苦干實干、務求實效，把精力放在幫助群眾解決實際困難、帶領群眾發展致富上，不能為了追求所謂的“政績”造盆景，搞形式主義、面子工程；要深刻認識到農村是“三農”工作的主戰場，農民是“三農”工作的主要對象，真正撲下身子、沉下心來，深入一線、吹糠見米。只有腳上沾滿泥土，心中才有真情，肩上才有責任，工作才有對策，手中才有收獲。要多與農民打交道，到農村接地氣，把轉作風落到實處。今后，農業農村工作要多開現場會、點評會、推進會，到現場一線觀摩點評、督導指導。在提升能力上，要著力提升群眾工作能力，經常深入基層一線，善于與群眾同坐一條板凳，在直接聯系和服務群眾中把問題找準、把思路理清、把措施定實；提升政策落實能力，既知曉政策、吃透政策，更善于落實政策，打通政策落實“最后一公里”；提升改革創新能力，因時因地制宜，探索符合實際的發展路徑，善于以新思路、新方法、新舉措推動“三農”工作邁上新臺階。

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著廣大農民的獲得感和幸福感，決定著社會主義現代化的質量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、咬定目標，齊心協力、扎實工作，不斷開創“三農”工作新局面，為全面建設社會主義現代化強市作出新的更大貢獻！

第四篇：在市委農村工作會議上的講話

在市委農村工作會議上的講話

同志們：

這次市委農村工作會議是春節過后市委、市政府召開的事關全市農業和農村經濟發展全局的非常重要的會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央農村工作會議精神，按照市委三屆十次全會的部署，系統總結“十一五”及2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”及2011年農業農村發展。剛才，會議隆重表彰了一批農業農村工作先進集體和先進個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見。

一、“十一五”成績顯著，經驗值得倍加珍惜

過去五年，全市上下團結一心、眾志成城，戰勝了特大干旱、暴雨洪澇、雨雪冰凍和汶川大地震等自然災害，奪取了農業農村工作的重大勝利，取得了農民收入大增長、鄉村面貌大改善、糧食連年大豐收、特色效益農業發展大突破、農村社會事業大發展的顯著成績。2010年，全市農民人均純收入達到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增長13.03%；實現一產業增加值109.9億元，比“十五”末增加41.6億元，2丘陵地區以新村建設為帶動、推進新農村示范片建設的新路子。

（四）必須整合涉農項目，切實加大農業投入。按照“渠道不變、用途不亂、各負其責、各記其功”的原則，以縣為單位，從規劃源頭入手，整合土地整理、農村公路、水利水保、連片扶貧、以工代賑、農業綜合開發等涉農項目，打捆使用項目資金，增強了項目資金的聚集、疊加、放大效應。改革財政資金獎補形式，變事前補助為事后獎勵，變分散安排為集中安排或補助項目前期經費，通過以獎代補、擔保、貼息等方式，吸引和粘合了各類社會資本投入現代農業發展和社會主義新農村建設。

（五）必須依靠科技進步，推廣新品種新技術。充分發揮科技第一生產力在農業生產中的重要作用，提高了科技對農業生產的貢獻率。加強與省農科院、西南大學、四川農業大學、中國柑桔研究所等科研院所的合作，加快引進優良品種，增強作物抗病性抗逆性，組裝配套推廣應用工廠化育苗、設施栽培、測土配方施肥、旱育秧及超高產強化栽培等先進實用技術，促進良種良法良制良壤“四良配套”，提高了作物單產，促進了糧食豐收。依托龍頭企業，建立優質生豬、肉雞良種基因庫，形成了從基因庫到優質商品畜禽的良種繁育體系，提高了畜產品優質率。

（六）必須充分調動基層的工作積極性，齊心協力抓發展。各級黨委政府高度重視“三農”工作，始終把它作為“重中之重”來抓，認真研判“三農”工作形勢，高端把握面臨的機遇和挑戰，研究解決農業農村工作重大問題。各級干部充分認識“三農”工作的重大意義，增強了做好工作的緊迫感、責任感，增強了工作積極性、主動性。各地通過建立完善績效考評、獎懲激勵、典型示范等“三農”工作機制，在全市上下形成了你追我趕、創先爭優的良好局面?？梢哉f，“十一五”時期“三農”工作取得的驕人成績，是各級黨政科學決策的結果，是廣大干部奮力拼搏的結果，是全市農民群眾共同努力的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市農業戰線上的干部職工和廣大農民朋友表示衷心的感謝！

二、統一思想，充分認識做好“三農”工作的重大意義 “三農”工作是全黨工作的“重中之重”，抓好農業增效、農民增收、農村發展，對于保證國家糧食安全、維護社會穩定、促進國民經濟持續健康發展，具有十分重要的意義。

（一）農民小康是全面小康的重要前提。

黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全

6具備集中農業生產要素創業的基礎條件；隨著城市化水平的不斷提高，城市對農副產品的需求越來越大，傳統的“買方市場”正在向“賣方市場”轉變，農產品價格也在恢復性上漲，具備創業的外部環境。農村有施展才干的廣闊舞臺。農村需要優秀的人才，需要先進的種養技術和管理經驗，只要愿意到農村創業，就能把先進的種養技術推廣到千家萬戶，就能通過先進的管理方式，提高農業生產的組織化、規?；潭龋业綄崿F人生價值的創業平臺。農村有豐厚的創業回報。優質農產品在市場供不應求，價格高出普通農產品幾倍，只要愿意投入，嚴格按標準化要求組織生產，就能夠多產優質安全的農產品，獲得高額的投資回報。目前農村發展勢頭喜人，正是謀大事、干大事、成大事的大好時機，希望有理想、有抱負、有資金、有技術、有管理經驗的農村事業干部、農業業主、回鄉創業農民，積極投身農村這個廣闊的創業舞臺，帶動農村發展，帶領農民致富，帶頭改變農村面貌。

三、突出重點，著力研究并切實解決農業農村工作中的重大問題

農村工作千頭萬緒，我們要找準關鍵、抓住重點，著重研究和解決農業農村工作中的重大問題。

（一）以農民增收為核心，找準“三農”工作的落腳點。

1.要一手抓農村勞動力轉移，一手抓農民就地創業就業。助農增收主要有兩條途徑，一是通過農村勞動力轉移，幫助農民增加工資性收入。新形勢下抓農村勞動力轉移，既要注重擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，加大勞務輸出由簡單的體力勞動向技術崗位、管理崗位轉變的力度，增強“廣安電工”、“廣安建工”、“廣安輸變電工”等勞務品牌帶動能力，讓農民群眾的務工收入大幅增長；又要注重引導農民參與本地二三產業發展，隨著全市工業化、城鎮化進程的加快，市內二、三產業就業崗位大幅增加，應因勢利導，從政策層面支持鼓勵農民就近就地創業就業。二是大力發展現代農業，幫助農民增加經營性收入。從發展趨勢上看，農民向城鎮轉移成為市民，從事農業生產的人逐年減少，農村中人均占有的生產資料不斷增加，經營性收入也勢必會隨之增加，要組織留在本地的農民大力發展現代農業。水淹區群眾發展現代農業的實踐證明，同是那片天、同是那片地、同是那些人，但只要思路轉變了、項目選準了、路子走對了，土地上也可以生財、種養業也照樣致富，發展現代農業大有可為、大有作為。

2.要一手抓發展現代農業，一手抓連片扶貧開發。在基礎條件良好的地方要建設集中連片的現代農業產業基地，讓

10新機制，加快我市農業現代化進程。

1.創新理念促發展。思想是行動的指南。有什么樣的指導思想，就會有什么樣的發展模式。發展現代農業，必須走規?；⒃O施化、標準化、品牌化、市場化、組織化的路子。要用規?；a的理念建設現代農業產業基地，連片推進，滾動擴面，無縫銜接，建大基地，搞大示范，增強規模效應和集約節約利用農業資源的能力；要用設施化理念指導建設現代農業產業基地，調田并土，建設高標準農田和標準化規模養殖小區，加強水利設施建設，做到“旱能灌、澇能排”，建好基地機耕道等路網，推廣先進適用的農機耕作技術，建設大棚、氣調庫等生產設施，不斷提高現代農業產業基地設施化裝備水平；要用標準化理念指導建設現代農業產業基地，加強農業投入品的監管，嚴格按規程開展農業生產，提高農產品的品質；要用品牌化理念指導發展現代農業，申報注冊農產品商標，爭創優質農產品品牌，申請認證無公害農產品、綠色食品、有機食品，增強品牌影響力和市場競爭力；要用市場化理念開展農產品營銷活動，讓農民樹立“為賣而產、為賺而賣”的市場經濟意識，始終圍繞市場組織農業生產；要用組織化理念開展農業生產活動，注重發揮農村雙層經營機制中的“統”的職能，發揮好農民群眾的主體作用，通過龍頭企業帶動、專合組織聯結等方式，把千家萬戶的農民組織起來，分工協作，應對千變萬化的大市場，增強農民進入市場的組織化程度，增強農民在市場競爭中的話語權。

2.創新方式促發展。促進現代農業發展，必須創新農業發展方式。第一，要建設大基地?；厥求w現一個地方現代農業水平最直觀的要件。按照整體推進現代農業產業基地建設試點市總體規劃，我市要建萬畝示范基地75個，今年要達到25個。希望各區市縣集中連片加快基地建設，全面完成基地建設任務，推動全市現代農業發展。第二，要培育大龍頭。龍頭企業是產業化經營的“火車頭”，對提高農業現代化水平具有不可替代的重要作用。各區市縣要認真分析比較優勢，圍繞主導產業，著力引進和培育綜合實力強、科技含量高、帶動作用大的加工型、運銷型龍頭企業，通過訂單生產、股份合作、利潤返還等多種形式，建立相對穩定的現代農業產業基地，建好產品質量安全可靠的“第一車間”。第三，要開拓大市場。市場是檢驗現代農業發展成果的試金石。發展現代農業，必須樹立市場意識、商品意識，始終圍繞市場需求組織農業生產活動。要不斷拓展我市農副產品市場，主要面向重慶、成都等地大市場，開展農商對接、農超對接，暢通產品銷路，讓現代農業的發展成果得到社會的認可和價值體

314的農產品市場信息傳遞給農民。各級黨委政府、各部門在布局基礎設施時，要統籌兼顧城市和農村需求，將供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施向廣大農村延伸，努力實現城鄉基礎設施同覆蓋。

2.堅持社會保障同覆蓋。要逐步建立健全城鄉統籌的社會保障體系，為廣大農民發展提供堅實保障。搞好新型農村養老保險試點工作，逐步擴大覆蓋面，讓農民群眾老有所養。建立城鄉統一的平等就業制度，切實保護農民工合法權益，實現城鄉勞動力同工同酬；健全覆蓋城鄉的職業培訓體系，加強農村勞動力職業技能培訓和創業培訓，增強農民轉移就業和創業能力。完善被征地農民參加社會保險政策，保障失地農民生活。健全新型農村合作醫療制度，努力實現全覆蓋，逐步降低報賬門檻、提高報賬比例，逐步建立城鄉一體的醫療衛生保障體系。建立健全農村困難群眾大病醫療救助制度，切實解決農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。實施好農村居民最低生活保障制度，實現農村低保對象應保盡保，逐年提升補助水平。關心農村“五?！睂ο笊?，按政策提高生活補助標準，適當提高集中供養率。各級黨委政府、各部門在出臺社會保障政策時，要統籌兼顧城市和農村實際，要將城市與農村同思考、同安排、同推進，將社會保障工作不斷向廣大農村延伸，逐漸實現城鄉社會保障同覆蓋。

3.堅持公共服務同覆蓋。建立完善農村公共服務體系，促進公共產品、公共服務向農村傾斜，讓農民群眾共享改革發展成果。加速科技服務推廣步伐，強化農村人才培訓，提升農民技能水平和綜合素質，培育造就一批農村經營人才和實用人才。合理配置教育資源，優化教育布局，加大教育投入，改善農村辦學條件，關愛留守兒童成長，發展農村職業教育和成人教育。加強農村公共衛生服務體系建設，健全重大疾病預防控制系統，加快培養農村衛生醫療技術人才。完善農村計劃生育管理服務體系，穩定低生育水平。開展豐富多彩的文化娛樂活動、體育競賽活動，不斷增強農民身體素質和文明素養；廣泛宣傳社會主義核心價值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂主義等不良文化的侵蝕。各級黨委政府、各部門在提供公共服務時，要統籌兼顧城市和農村發展，切實轉變政府職能，將公共服務產品不斷向廣大農村延伸，逐步實現城鄉公共服務同覆蓋。

四、強化組織領導，確?！叭r”工作落到實處

（一）要加大領導力度。各級黨委、政府要站在政治和戰略的高度，始終毫不松懈地抓好“三農”工作，在謀劃思路、制訂規劃和落實舉措上切實把統籌城鄉發展、促進農民增收

718場會議籌備工作。巨峰省長1月30日來廣安檢查工作時，對我市連片扶貧開發給予了高度評價，并明確表示今年上半年在廣安召開全省的連片扶貧開發工作會議。我們要認真總結經驗，扎實開展新一輪扶貧開發，實施好秦巴山區扶貧開發項目和革命老區發展規劃，以優異的成績迎接全省會議的召開。

同志們，做好“三農”工作，使命光榮，責任重大。我們要深入貫徹市委三屆十次全會精神，開拓進取，扎實工作，推動全市農村經濟社會全面協調可持續發展，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫廣安人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻！

第五篇：在市委農村工作會議上的講話

在市委農村工作會議上的講話

2012年3月25日

同志們：

這次市委農村工作會議，是在我市遭受嚴重旱情旱災，把抗旱工作作為當前農村工作壓倒一切的中心任務，扎實開展抗旱工作的形勢下召開的。剛才，同志對去年的農村工作進行了總結，對今年的工作作出了安排部署，內容全面、系統，針對性和指導性強，希望各級黨委、政府和農口部門按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的農業農村工作，強調幾點意見。

一、準確研判當前形勢，切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

去年底，中央專題召開農村工作會議，在充分肯定全國農業農村發展取得顯著成效的同時，明確指出當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2012年的工作必須以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，著力在經濟

－1－ 發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。省委農村工作會議指出，我省農業農村發展已經站在一個新的起點，農業生產能力建設進入機遇期，現代農業產業發展進入提升期，農村全面小康建設進入加快期，強農惠農支農政策進入強化期，推進城鄉統籌發展進入關鍵期，必須圍繞全省“兩個加快”總體部署和“鞏固回升、加快發展”工作基調，實現工作新突破，加快推動農業農村發展上新臺階。

從當前我市農業農村發展形勢來看，去年我市農民人均純收入達到5475元，增長8.2%，在全省排第三位，高于全國平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。雖然我市農民人均純收入在前年就突破了5000元，但是要看到，我們的這個成績是在“大城市、小農村”，“大工業、小農業”的情況下取得的。柳江的農業經濟發展，仍然面臨城鄉二元結構突出，農業經濟總量不大，增長速度長期徘徊在5%左右，農村地區差異明顯，“靠天吃飯”還沒有根本改變和解決等問題，在擴寬農民增收渠道，促進農民持續增收，提高農民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。比如，今年我市遭受了有氣象資料記載以來最為嚴重的干旱，造成當前我市嚴重旱情旱災的原因，除了冬春干旱少雨、降雨量同期大幅減少和氣溫持續

－2－ 偏高、水分蒸發量大等氣候因素外，水利工程蓄水不足，缺少重旱區骨干水利工程，也是造成這次干旱的主要原因，這暴露出我市在農業基礎設施建設等方面的薄弱環節，對于這些問題，在今后農業農村工作中必須著力解決好。

今年是我市繼續應對挑戰、加快發展的攻堅之年，也是全面完成“十一五”規劃、奠基“十二五”發展的關鍵之年。在這樣一個重要的時間節點，我們面臨的形勢依然嚴峻，加快發展的任務十分艱巨。去年底，市委召開了八屆七次全委（擴大）會議，在深入分析當前發展形勢、綜合把握面臨的挑戰和機遇的基礎上，把“提速增效、加快發展”確定為全年工作的基調，把投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點工作”。剛剛結束的“兩會”，進一步確定了全市經濟經濟增長13.5%以上的目標，在農業發展上提出要加大城鄉統籌力度，以打造現代特色農業基地為目標，以成片推進新農村建設和打造美麗富饒文明和諧安寧河谷為契機，改善基礎設施，加大農業投入，擴大現有特色產業基地規模，加快發展現代特色農業，不斷提高農業綜合效益，多渠道增加農民收入。對此，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，準確把握農業農村發展的階段性特征，深入分析當前面臨的新形勢、新任務，切實增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感，不僅要立足當前，順勢而為，－3－ 鞏固經濟向好發展的態勢，而且更要把握大勢，搶抓機遇，科學謀劃我市今后一個時期農業農村工作的更大發展，推動我市農村改革和經濟發展邁上一個新臺階。

二、轉變農業發展方式，傾力打造現代特色農業基地 轉變農業發展方式，是貫徹落實科學發展觀、實現新的發展目標的根本舉措。我們必須汲取國際金融危機對我市經濟造成嚴重沖擊的教訓，布局好“后金融危機時代”發展，把轉變發展方式作為保持經濟持續快速發展的內在要求，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，推動三次產業協調發展。在農業農村發展上，要始終按照市委、市政府“四個傾力打造”戰略重點的要求，圍繞發展農村經濟、增加農民收入，堅持不懈地推進城鄉統籌發展，加快打造現代特色農業基地，實現農業發展方式的轉變。

（一）大力推進特色農業產業基地建設。要加強農田水利建設和農業機械裝備建設，抓好農業科技創新和推廣，持之以恒地增強農業發展支撐能力，盡快改變抗旱抗災能力弱的局面。要突出優質特色效益，根據各地資源特點、氣候條件和產業基礎，科學選擇、著力培育比較優勢強、市場前景廣、產業覆蓋面大、助農增收效果好的特色優勢主導產業，大力發展優質水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產、林業生物等五大支柱產業。優化特色效益農業布局，建設一批優勢突出、特色鮮明的主導產業集中發展區，打造芒

－4－ 果、枇杷等8個特色產業萬畝示范基地。加大畜禽養殖結構調整力度，穩定生豬生產，大力發展牛羊等草食性牲畜。加快米易縣、鹽邊縣省級現代農業產業基地強縣培育縣建設，力爭把這兩個縣打造成為省級現代農業產業基地強縣。積極落實省委、省政府建設美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發展規劃，推動我市安寧河流域經濟社會領先發展。

（二）積極實施農業標準化生產。開展標準化創建活動，發展園藝作物標準化生產基地和畜禽水產健康養殖示范場。實施標準化養殖工程，支持農戶改造和建設標準化圈舍，推進農戶發展以標準化為基礎、以適度規模為主導、種養結合的畜牧業循環經濟。積極發展水產健康養殖，抓好名優水產品養殖工程。加強重大動物疫病防控，完善補貼政策，推進基層防疫體系建設。加快農產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品，確保農產品質量安全，讓人民群眾吃得放心。

（三）進一步提升農業產業化經營水平。加快推進農業產業化進程，大力扶持農業龍頭企業發展，形成有特色、規模大的產業都有龍頭企業帶動、都有利益聯結的格局，對銷售收入產業排位靠前、利益聯結機制完善的重點龍頭企業，要給予重點支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭

－5－ 企業。要建設農產品加工基地，圍繞主導產業發展，積極引進和培育一批農產品精深加工龍頭企業，著力培育一批附加值高、競爭力強的名特優產品。充分發揮農民專合組織作用，強化利益聯結機制，不斷完善“訂單保護”、“二次返利”和“風險保障”等利益聯結模式，積極推廣“六方合作+保險”、“股份合作”等更為緊密的利益聯結方式，切實保障農民利益，促進農民增收。

（四）大力開拓農產品市場。加快農貿市場升級改造步伐，積極發展電子商務、直銷配送和連鎖經營等現代流通方式。推進“村村農家店建設”和“農超對接”，大力發展農村社區綜合服務社，繼續實施“新農村現代流通網絡服務工程”。大力培育農產品經紀人、營銷組織等農產品市場營銷主體。積極開拓外地市場，引導和鼓勵龍頭企業，在國內各大區域中心城市建立柳江特色農產品長期性外銷平臺。搞好農產品商標注冊和品牌認證，推進農產品地理標志登記保護，大力培育柳江品牌，擴大柳江農業的影響。

三、統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設 統籌城鄉發展是今年“三農”工作的主題，我們要認真貫徹落實中央和省委兩個“1號文件”精神，堅持把統籌城鄉發展的根本立足點放在加強“三農”上，把重要著力點放在推動資源要素向農村配置上，把戰略著眼點放在協調推進城鎮化與新農村建設上，把關鍵切入點放在城鄉

－6－ 改革聯動上，把工作重點放在推進改革試點上，力爭統籌城鄉發展取得新的突破。

（一）扎實抓好新農村建設連片推進。實行新農村建設連片推進，是推動我市農村改革發展上臺階的重大舉措，也是加快農村全面小康建設的綜合載體。要整合資源，集中力量，全面推進新農村示范片建設，特別要加快推進米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個省級示范片建設，力爭在全省領先。堅持以產業發展為基礎，實行連村開發、成片發展，推進規模化、標準化和集約化生產，打造特色突出的主導產業，建成一批特色農業產業基地。要堅持整體聯動推進，整合農口和涉農部門項目資金，強化投入保障，建立完善部門聯動機制，同步開展市、縣兩級示范片建設，對工作成效顯著的示范片要重點扶持，確保開好局、起好步。

（二）深入開展鄉村環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理“三年任務，兩年完成”的關鍵一年，我們要鞏固和擴大階段性成果，繼續深入推進鄉村環境綜合治理工作，營造良好的鄉村環境。特別要以治理環境衛生、容貌秩序為切入點，以加快環境基礎設施建設為突破口，按照“四化”標準，大力開展城鄉環境綜合治理進村社活動。按照“三打破三提高”原則，在農房建設和風貌打造上進行科學布局，優化設計，展現風貌特色。同時，要開展庭

－7－ 院環境整治，加快示范片綠化建設，提高示范片村莊綠化覆蓋率，配套搞好相應的基礎設施建設。切實抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉運和日常保潔，改善農村面貌。要推行種養結合，發展示范片標準化規模養殖場，建設大型沼氣池，規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，實現達標排放、清潔生產。要注意治理土壤污染，推廣農業防治技術，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。

（三）努力促進農民就業創業。農村務工收入是農民增收的重要渠道。要建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，積極開展農業生產技術和農民務工技能培訓，不斷增強農民科學種田和就業創業能力。要挖掘農業內部就業潛力，扶持發展農產品加工業，加快發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展非農就業空間。要加大農民外出務工就業指導和服務力度，切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力平穩有序轉移。

（四）提高農村教育衛生文化事業發展水平。鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，繼續做好“兩免一補”工作，落實好教師培訓制度和績效工資制度。改善農村學校辦學條件，合理布局農村學校，方便學生上學，保證學生安全。完善農村三級醫療衛生服務網絡，做好農村醫療救助工作。穩定農村低生育水平，繼續推進新農村新家庭

－8－ 計劃和少生快富工程。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，不斷豐富群眾文化生活。

（五）提高農村社會保障水平。逐步提高新型農村合作醫療籌資水平、政府補助標準和保障水平，繼續抓好新型農村社會養老保險試點。要健全完善農村社會保障政策，合理確定農村最低生活保障標準和補助水平，實現動態管理下的應保盡保，逐步提高農村五保戶集中供養水平，加大農村殘疾人生產扶助和生活救助力度。搞好農村養老院建設，發展農村養老服務，積極探索應對農村人口老齡化的有效辦法。加強對自然災害的預測監測工作，做好工程、人力、物資、技術等方面儲備，全面落實防災救災措施，切實抓好農村防災減災工作。

四、加強和改進農村黨的建設，為“三農”工作健康發展提供保障

（一）進一步加大“三農”工作領導力度。全市各級黨委和政府要站在經濟社會發展全局和鞏固黨的執政基礎的戰略高度，切實加強和改善黨對農村工作的領導，不斷提升領導農村科學發展的能力和水平。鞏固農村基層深入學習實踐科學發展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學

－9－ 發展上水平、農民群眾得實惠的長效機制。按照促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價辦法的要求，完善農村工作領導體制和工作機制，認真落實領導分工、機構設置、干部配備，不斷提高農村工作領導水平。切實加大農村政策落實力度，及時組織專項督查，并充分發揮民主黨派、人民團體、社會組織的作用，形成發展現代農業和建設新農村的強大合力。

（二）進一步加強農村基層黨的建設。推動農村基層黨組織工作創新，擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專業合作社、專業協會、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強鄉鎮黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊伍素質。以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強鄉、村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。建立穩定規范的農村基層組織工作經費保障制度，加快村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡建設。繼續選聘高校畢業生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機制。不斷深化“三級聯創”活動，統籌城鄉基層黨建工作，創新完善農村流動黨員教育管理服務制度，切實加強農民工中黨的工作。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強農村基層黨風廉政建設。

（三）進一步完善農村基層治理機制。發展和完善黨

－10－ 領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序，認真開展以“四議兩公開一監督”為主要內容的村級民主自治機制工作。加強對村黨支部、村委會換屆選舉的領導和指導，嚴肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。認真實施仁和區、米易縣這兩個村級公益事業一事一議財政補貼試點縣項目，完善新形勢下村級公益事業建設的有效機制。開展農村社區建設創建活動，加強服務設施建設，培育發展社區服務性、公益性、互助性社會組織。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。

（四）切實維護農村社會穩定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環境污染、移民安置、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法、理性表達合理訴求，維護自身權益。深入開展農村平安創建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，進一步推進農村警務建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強農村消防工作，建立健全農村應急反應機制。全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區經濟社會發展，依法管理

－11－ 農村宗教事務。

同志們，今年的農業和農村工作任務艱巨，責任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，順應農村改革發展穩定新任務新要求，振奮精神，開拓進取，扎實工作，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績，奮力開創農業農村工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展作出新貢獻！

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