第一篇：市長在信用社年度工作會議上的講話

市長在信用社年度工作會議上的講話

同志們：

非常高興列席全市農村信用社社員代表大會。在過去的一年里，市農村信用社在上級聯社和市委、市政府的正確領導下，在人民銀行、銀監部門及社會各界的大力支持下，經過全體員工的共同努力，各項工作取得了可喜的成績

一是各項業務快速發展。各項存款接近41.6億，資金實力躍上新臺階；各項

貸款余額28.1億元，市場占有率進一步提高，;實現經營利潤突破1個億，三項指標均創歷史新高；二是支農工作取得顯著成績。新增發放甘蔗、菠蘿訂單農業貸款900戶，金額30000萬元，帶動了千家萬戶農民增收致富。新增農業中小企業貸款30戶，金額1.5億元，扶持了一批實力強，輻射面廣，帶動能力強的“公司+基地+農戶”的龍頭企業；三是服務功能有所增加。，農信社全轄累計發卡存量10萬張，全面啟用atm自動取款機、crs存取一體機9臺、bst查詢終端4臺，發展pos銀聯商戶67家。可以看出，我市農村信用社電子化的步伐有所提高，金融產品日益完善，服務范圍和服務功能不斷加強。四是企業形象不斷提高。我市農村信用社通過企業ci形象裝修改造和職工培訓，形象已大大改變，門面裝修大氣漂亮，職工精神飽滿，社會口碑良好，群眾滿意度高，已經完成從丑小鴨到白天鵝的蛻變歷程。

在此，我再次代表市政府向全市農村信用聯社取得的優異成績表示熱烈的祝賀！向農村信用社表示衷心的感謝！同時，對大會的成功召開表示熱烈的祝賀！

同時，我們也要清醒地看到，全市農村信用社在發展的過程中存在著一些不容忽視的問題，整體經營管理水平距離專業銀行還有一定差距，金融產品單一，不良資產占比較高，經營機制不夠靈活等。這些問題，在很大程度上阻礙了農村信用社改革發展進程。希望同志們增強責任心和使命感，以科學發展觀統攬工作全局，積極采取有效措施，認真解決存在的問題，確保農村信用社又好又快發展。

二、抓住機遇，全力推進，促進縣域經濟和城鄉經濟協調發展

農村信用社要通過發揮金融紐帶作用，嚴格執行國家宏觀調控政策，不斷加大信貸投入。信貸投放有保有壓，切實把信貸優勢轉變為服務優勢，更好地服務“三農”，服務社區、服務中小企業，努力促進縣域經濟發展和城鄉經濟協調發展。

首先要積極支持三農經濟發展。要圍繞市委、市政府確定的新農村建設內容，立足當前，著眼長遠，統籌考慮，科學合理安排好支農資金，做到支農政策不變，支農力度不減，讓農村金融服務惠及到最廣大的農民群眾，為建設社會主義新農村奠定堅實的基礎。

其次要積極開辦社區授信貸款，激活農村經濟和社區經濟，持續深入把小額農貸移植到社區，加大社區授信貸款投放力度，為社區居民、個體工商戶提供金融服務。

第三點要積極支持中小企業發展。“誰贏得了中小企業，誰就贏得了未來。”這是現代商業銀行的普遍看法。全市農村信用社要創新理念，轉變經營機制，想企業所想，急企業所急，變被動服務型為主動服務型。針對不同層次的中小企業，采取多樣化的貸款方式，建立符合市場機制的客戶營銷體系。全市各級農村信用社更要充分發揮金融對中小企業的支撐作用，積極支持這些重點企業的可持續健康發展，以帶動我市地方經濟跨越式、超常規發展。

第四點要創建信用環境，強化約束機制。要加快中小企業發展信息庫的建立，增強中小企業誠實守信觀念，樹立良好的社會信用環境。

三、群策群力，協調一致，共同營造改革發展的良好環境

農村信用社是新時期支農的主力軍，在支持地方經濟建設中發揮著不可替代的作用，其改革和發展事關全局，各地、各部門及社會各方面一定要密切配合、形成合力，積極創造條件支持農村信用社的改革發展，進一步鞏固和擴大改革發展成果。

(一)政府部門要強化責任意識，把促進農村信用社加快發展作為重要職責，認真研究支持農村信用社改革、發展的政策措施，積極主動地幫助協調解決農村信用社遇到的問題和困難。一定要繼續強化服務意識，進一步加大對農村信用社的服務和支持力度，支持構建新型銀企關系。二是協助農村信用社做好清收不良貸款工作，從全市整體情況看，農村信用社不良貸款還存在一定問題，特別是部分歷史包袱重、清收壓力較大。以后我們黨政機關，要采取法律、經濟、行政等手段，協助農村信用社依法清收不良貸款，嚴厲打擊逃廢債行為。對國家公職人員尤其是黨員和領導干部拖欠或通過介紹、擔保形成的不良貸款，我們政府決不護短，要偕同農村信用社繼續組織專門力量，進行專項清收。

(二)銀監分局和人民銀行應繼續認真履行好職責，充分運用考核機制和監管手段，加強監管，支持農村信用社繼續深化改革。希望人民銀行和銀監分局充分考慮我們農信社的困難，一方面積極向上級反映我市農村信用社改革和發展中的問題和困難，爭取政策上的支持和傾斜。另一方面要寓監管于服務，寓監管于發展，進一步做好對農村信用社改革發展工作的指導和服務，確保各項改革發展和業務工作走在全省前列。

(三)各部門要加大對農村信用社改革發展的支持力度，要將處置不良資產作為促進農村信用社改革發展、增強支持地方經濟發展活力的一項重要工作來抓。對農村信用社不良資產處置和固定資產確權中產生的相關稅費，要能免則免、能減則減、能緩則緩。要進一步強化信用環境建設，打造良好的信用環境，維護農村金融市場正常秩序。各部門要同農村信用社一道，共同營造“和諧、誠信”的良好氛圍，進一步加強全市誠信體系建設，提升社會信用環境水平，確保農村信用社實現良性發展。

同志們，這次大會的召開，是一次成功的會議，是一次勝利的會議，將為我市農村信用社實現可持續發展注入新的活力。全市農村信用社廣大干部職工要以這次會議為契機，進一步增強責任感和使命感，認清形勢，統一思想，堅定信心，扎實工作，為促進全市經濟加快發展、科學發展、又好又快發展做出新的、更大貢獻。

謝謝大家！

第二篇：信用社(銀行)理事長在##工作會議上的講話

信用社（銀行）理事長在＃＃工作會議上的講話

乘勢而上 提升管理

加快轉型 再創佳績

努力實現*********信合又好又快發展

——******理事長在＃＃工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：表彰＃＃先進集體和先進個人，簽定有關目標責任書,安排部署＃＃的各項工作，進一步解放思想，深化改革，加快發展，開創我區聯社改革發展的新局面,下面我代表聯社理事會講幾點意見：

一.正確把握形勢、明確發展方向，增強壓力感、責任感和歸屬感

從當前農村經濟發展的形勢來看，農村信用社正面臨著良好的發展機遇和巨大挑戰，并且挑戰大于機遇。從機遇看，一是經過新一輪宏觀調控，農村經濟、縣域經濟呈現出加快發展的好勢頭，為農村信用社的發展提供了有利條件；二是黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的戰略任務，客觀上表明以服務“三農”為已任的農村信用社將有著更大的用武之地；三是各級政府對農村信用社改革的扶持政策逐步得到落實，全社會關心、支持農村信用社發展的良好環境正在形成，農村信用社的地位也在不斷提高；四是通過深化改革，農村信用社活力增強，經營管理走向規范.多年來，我們與廣大客戶形成的聯系越來越緊密，關系越來越融洽，感情越來越深厚，我們已經成為當之無愧的農村金融主力軍，通過努力，支持了一大批中小企業的發展，解決了大量農戶生產和生活上的困難，農村信用社市場占有份額逐步提高，為進一步發展壯大提供了一個巨大的舞臺。從挑戰看，一是按照我國加入WTO的承諾，今年將全面放開外資銀行的進入，將進一步推動中國金融業的競爭；二是多元化競爭的農村金融市場正在形成，農村信用社壟斷農村金融市場的局面將被打破，競爭必將更為殘酷。農業發展銀行出招農村市場；農業銀行“整體改制，擇機上市”股改思路也已基本確定，農業銀行明確表示“縣域金融將是農行下一步改革發展的重點，將充分發揮在縣域商業金融中的主渠道作用”，郵政儲蓄在農村市場的工作力度越來越大，工作成效也越發明顯。除此之外，銀監會于＃＃年12月21日又制定發布了《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，適度調整了農村金融機構的市場準入政策，鼓勵各類資本到農村創業，引導各類機構到農村增設網點，解決目前城鄉金融發展不平衡和競爭不充分等問題。銀監會的一系列舉措表明，在2-3年的時間內，將會有大量的村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助組織在農村地區涌現，與農村信用社爭奪農村金融市場。今年的全國金融工作會議進一步明確了農業銀行、農業發展銀行和郵政儲蓄銀行的改革方向和市場定位。農村金融市場將真正面臨三分天下的殘酷局面。信用社一統農村金融的獨家經營格局將受到進一步的挑戰。必須清楚地看到我們所面臨的競爭對手十分強大。無論是農業發展銀行、農業銀行和郵政儲蓄銀行、還是由商業性銀行在農村設立的村鎮銀行，他們結算和服務網絡發達，金融產品多樣，管理經驗豐富，經營

機制靈活，內控制度健全，歷史包袱少、各項負擔輕，具有農村信用社無法比擬的優勢。這些金融機構不僅會利用資金成本低的優勢與農村信用社在傳統業務存、貸、匯領域展開競爭，而且還將利用中間業務、理財產品、外匯業務、國際結算、銀行卡等強大的服務功能與農村信用社搶市場，爭客戶。農村信用社在這些業務領域尚屬空白，這就促使他們競爭范圍深度更加廣泛深入。我們的一些優質客戶將會面臨新的流失。我們的每一位員工都應有一種壓力感。

現階段，農村信用社亟需強練“內功”。我們長期積累起來的深層矛盾和問題尚未取得根本性解決，特別是隨著改革發展步伐的加快，內部管理還不規范、經營機制仍不完善、隊伍素質整體偏低、資產質量依舊不高等問題變得更加突出，嚴重制約著農村信用社進一步的發展，影響到農村信用社向現代金融企業過渡的進程。面對如此激烈的競爭形勢，我們更要直面困難，善于在紛繁復雜的形勢中把握主流，善于在不斷變化的形勢中把握規律，勤于思考、精心謀劃，沉著應付，牢牢把握改革發展的主動權，通過加快發展，逐步解決經營管理中存在的問題，努力化解各種歷史包袱，不斷提升綜合競爭力。一是要增強發展意識。發展是硬道理，是第一要務，是解決所有問題的基礎和關鍵。無論在任何條件下，遇到任何困難，發展的意識不能淡化，發展的熱情不能降低，發展的干勁不能減少。但是，發展也不是盲目蠻干。全區聯社必須切實貫徹落實科學發展觀，實現又快又好的發展。要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質

量，在促進業務快速增長的同時，更加注重業務增長的質量和效益，更加注重城鄉區域發展的協調性，更加注重資源成本的節約，更加注重干部員工的全面發展。同時，在發展中要善于比較，不僅縱向比，還要橫向比。我們發展得快、發展得好，還有的金融機構發展得比我們更快、更好。要在橫向比較中找準位置，清楚地知道在全市乃至全省處于什么位置，絕不能坐井觀天。我們一定要通過比較尋找差距，找準新的增長點，努力在新一輪的金融競爭中奮勇在前。二是要增強機遇意識。機遇是一種極為寶貴的發展資源。當前，我們正面臨著難得的戰略機遇期。就我們聯社來說，在國家對農村信用社資金扶持政策中，我們搶占先機，完成了產權制度改革，資金實力進一步增加，抵御風險能力進一步提高。下一階段，我們要全力以赴，圍繞票據兌付，集中精力抓發展、集中精力防風險、集中精力促轉型，我想我們的發展活力必將進一步迸發出來。機遇是客觀存在的，但機遇只屬于有追求、奮發有為的人，屬于有眼光、審時度勢的人，屬于有干勁、鍥而不舍的人，屬于有膽識、敢為人先的人。全區聯社系統上下一定要切實增強機遇意識，敢于打破固有模式，善于突破思維定勢，敏銳地發現機遇，果繼地抓住機遇，創造性地利用機遇，全力推進穩健發展。三是要增強憂患意識。“生于憂患，死于安樂”。憂患意識可使人正確地認識形勢，不斷開拓事業的新境界；驕傲自滿、安于現狀則會使人盲目樂觀，不思進取，甚至最終葬送前程。憂患，源于我們對改革要求的清醒認識：憂患，源于我們對金融同業競爭的清醒認識，憂患，源于我們對農村金融市場的清醒認識，改革后全區聯社系統各項

業務持續發展，取得了可喜成績，但離省聯社和我們自身發展的要求和改革的長遠目標仍有很大差距。農村金融競爭者的引入，在給“三農”發展帶來更多的利益的同時，也必將給我們帶來更多的競爭和更嚴峻的考驗。因此我們一定要切實增強憂患意識，始終堅持謙虛、謹慎、不驕、不躁，負重奮進，開拓進取，努力提高綜合競爭力，爭取站在新的起點上，實現更好更快的發展。

通過當前的形勢分析，目的是讓大家有一種壓力感和責任感，放寬視野，歸根結底是讓大家樹立一種事業上的歸屬感。農村信用社發展到今天，在金融領域改革開放的大潮中仍舊屬于弄潮兒，從企業發展角度分析，我們與國有商業銀行存在不少差距和不足，但員工的收入水平絲毫不比他們差，這是信用社改革成果的見證.但是，我們更應該培養員工對信合事業的一種歸屬感，因為，只有農村信用社取得了發展，才有我們自身的發展。改革的不斷深化、實施戰略轉型、規范管理步伐的加快，客觀上要求大家的思想要盡快統一到應對新形勢上來，面對新的機遇和挑戰，*********聯社要有新作為，就要靠全體員工的自信心、凝聚力和戰斗力，只有全體員工團結一心，加倍努力，永不自滿，永不懈忌，永不停滯，以全新的工作思路、全新的工作方法、全新的精神面貌，創造出新的輝煌業績，這樣我們才能在奉獻的事業中找到自身的歸屬感。

二、＃＃工作安排：

（一）＃＃年工作重點：

持續推進三項制度改革；以實現票據兌付為中心，以清收不良貸

款為重點，將票據兌付、員工培訓、加強管理、提升執行力作為全年工作的總目標，不斷實施精細化管理思路，持續推進黃金客戶戰略，突出合規經營，調整營銷思路，探索扁平化管理模式，大力支持新農村建設，促進各項業務穩步健康發展，努力實現“綜合實力明顯增強，資產質量明顯改善，風險防范意識牢固樹立，經營效益持續攀升，業務經營穩健發展”的奮斗目標.（二）、目標任務：

各項存款增加億元，其中活期凈增額不超過

%；

各項貸款增加億元，其中新增農貸占比達到40%以上,新增小額貸款占比50%以上，年末存貸比例控制在80%以內;四級分類口徑不良貸款下降萬元，其中逾期貸款零增長，雙呆貸款凈降萬元;五級分類口徑不良貸款下降萬元，其中現金收回萬元.呆帳核銷萬元;實現營業收入元，帳面利潤萬元.綜合費用率控制在40%以內.三.工作措施：

（一）穩步推進，增強活力，著力推進多項改革

1、挖掘潛力，持續推進三項制度改革

今年三項制革改革的重點是：理順中層配置，延伸管理層面,從臨柜員工定崗定責抓起,建立適應扁平化管理需要的人員聘用、分流機制，推進勞動用工制度改革；繼續推進薪酬制度改革，加大業績計酬比例，確立以利潤為中心，以質量和效率為保證，講求成本約束的業績指標考核體系。一是以雙聘為契機，推進人事制度改革。今年深

化改革的重點是，按照我區聯社制定的干部聘任、員工聘用“雙聘”辦法，全力推進人事制度改革步伐，繼續進行競聘任職，嚴格目標考核和工作問責，啟動末位淘汰，加快干部的定期交流，對新任干部繼續推行試用制。今年，聯社將與各社部負責人簽訂目標責任書，對連續2個季度不能完成經營目標任務的負責人進行誡免談話，通過深化改革，將中層打造成勇于負責、富于創新、充滿活力的知識型年輕團隊。二是推進勞動用工改革，優化員工隊伍結構。今年將積極穩妥地深化內退機制改革，啟動員工末位淘汰。進一步明確員工內部退養標準，鼓勵年齡偏大、文化素質偏低、難以適應新業務要求的員工內部退養；逐步完善員工競聘上崗機制和利益引導機制，對落聘人員采取培訓、轉崗、辭職等多種形式予以分流，鼓勵員工到偏遠、艱苦地區工作，對去年的后進員工予以分流，對無改觀者必須予以淘汰，雖然這種淘汰表面上看是殘酷的，但深層次的含義確是一種競爭機制的完善，只有這樣才能保證我們的隊伍始終是一個有戰斗力的團隊，是一個有發展前途的團隊，是一個有希望的團隊。同時通過完善全員合同制，不斷規范短期合同工的管理，健全員工的社會保障機制。三是完善績效考核體系，充分調動員工積極性。去年我們制定的薪酬制度方案按照以業績、效率為主、兼顧公平的原則，在發揮薪酬考核正向激勵的同時，形成了收入與貢獻相匹配的分配機制。實踐證明以利潤為中心、以講求成本約束為基礎的業績指標考核體系是適合我區聯社業務發展的。今年聯社薪酬制度改革的調整思路是堅持在員工人均工資性收入不高于業務收入增長幅度的前提下保持工資總額適度增長，工

資性支出增長總額全部增加到基層的業績工資中，這種增加不是全轄平均調整，各社部要打破內部考核的平均主義，聯社今年將繼續推行原有的薪酬分配總原則不變，穩妥推進第三步薪酬改革步伐，今年，將按定期存款凈增額對24個網點進行考核，由網點負責人按“誰攬儲,誰得獎”的原則進行分配，增強基層網點的經營權，撬動全員積極性,拉開業績工資的差距。這也為聯社將全部指標直接考核到網點做準備, 可以預見，薪酬辦法的正向激勵作用必將得到充分發揮，改革的效果將進一步顯現。

2.周密部署，全力以赴，實現專項中央銀行票據的如期兌付。從去年全省票據兌付情況看，全省107家信用聯社票據資金6.7億元，只有26家聯社提出了兌付申請，僅有17家信用聯社通過了檢查，拿回了2.6億資金。我區聯社的3932萬元專項票據將于今年6月2日到期，目前我區聯社的票據兌付工作已進入沖刺階段，我區聯社已經確定于今年三季度(7月10日前)向市人行、銀監局提交票據兌付申請。作為我區聯社＃＃年工作的重中之重，票據兌付工作不僅是一項工作任務，也是一項政治任務，各單位要圍繞這一中心工作，周密部署，合力攻堅，全力以赴打贏票據兌付硬仗。由于票據兌付的條件越來越高，使得我區聯社的票據兌付壓力越來越大，所以從現在起，我們要統一思想和認識，加強溝通，圍繞“票據兌付工作”的大局，積極配合票據組工作。一是要增資擴股，努力增強資本實力。按照資本充足率要求，今年計劃增資擴股3564萬元，使股金達到8000萬元，這是保證我區聯社票據兌付的前提，所以各社部要統一認識，加大宣

傳力度，克服困難，積極動員龍頭企業、種養大戶、民營業主、企（事）業單位向信用社投資入股，努力實現預期目標。二是要大力清收不良，努力實現“降控”目標。不良貸款始終是農村信用社深化改革的沉重包袱。今年要努力在不良貸款清降工作上取得重大突破，這是保證我區聯社票據兌付的基礎，重點是下大力氣解決好不良貸款前清后增的問題。因此，必須把不良貸款清降工作放在突出位置，采取領導包收、全員公關、社會招標、依法清收、行政手段、責任清收等靈活多樣、因類施策的清收策略力求突破。按照票據兌付要求，不良貸款凈降計劃仍按四級分類結果進行考核，余額要在＃＃年年末基礎上凈降2500萬元，已置換不良貸款現金收回率達到10%，處置率達到90%以上。資本充足率在扣除各種減項后在4%以上。要繼續加快已保全不良貸款清收，年內力爭收回趙引霞、十萬大山、振興織布廠、宏建實業公司等大戶不良貸款650萬元。全年力爭通過依法訴訟保全不良貸款1000萬元，依法清收不良貸款200萬元。進一步排查摸底，鎖定重點，用足用活非貸清收政策，積極爭取外援支持，全年力爭通過常規清收和政策清收，清收盤活不良貸款2500萬元。同時要加快現有抵貸資產處置變現，力爭年內將長壽社、蟠龍社、金河社抵貸資產處置變現及殘值核銷處理。在不良貸款的清收中，要防止新增不良貸款的反彈，防止出現前清后增，影響票據兌付進程，對出現的新增不良貸款，要自行消化。今年新成立的風險管理部，要把不良貸款清收作為重點，抓緊抓好力求突破為票據兌付工作奠定良好的基礎。

（二）強化經營，拓展市場，著力加快戰略轉型步伐

＃＃年，省聯社明確提出了“加快實施經營戰略轉移、著力提高業務發展質量”的新思路。隨著信用社改革的不斷深化和扶持政策的落實，信用社各項業務出現了快速發展的良好態勢，但在業務成倍增長的同時，也存在著重規模輕質量、重速度輕收益的不良傾向。因此，今年的業務思路是“強化成本、質量意識，努力實現業務結構調整和業務增長方式的轉變”。經營戰略的重心逐步向“大力實施優化資產組合戰略、負債業務低成本戰略、零售業務優先發展戰略和收入多元化戰略”轉移。如何實現這種經營戰略轉型，須從以下四個方面做起：

1.確立規模適度增長、重在調整結構的經營思想，實現優化資產組合戰略的轉型

確立規模適度增長就是追求長期穩定的收益，而不是單純追求規模擴張和短期的經營效益，最終實現規模與效益、短期與長期、風險與質量的統一。在業務發展中要逐步樹立經濟資本的觀念，建立以資本收益率為核心的績效考核機制，做到審慎經營，理性擴張。省聯社正是按照這一思路已從＃＃年開始，通過調整經營目標考核體系的導向作用，逐步建立了以資本收益率為核心的考核體系。因此，保持規模適度增長、重點調整資產結構是實施優化資產組合戰略的核心。按照這樣的經營信號，就聯社的優化資產組合戰略轉型，今年要從以下幾個方面做起：一是建立資本約束機制。根據巴塞爾協議的核心內容，要兼顧資本和負債規模的承受能力，按照監管指標對資產的無限膨脹進行有效的約束，尤其是在當前農村信用社迎來業務快速發展期和國家加強金融宏觀調控的新形勢下，更要保持理性，規范運作，穩健經

營，適度增長。二是確立規模適度增長、重在調整結構的業務發展戰略。今年對基層社部適當下達存、貸款總量增長計劃指標任務，調整存、貸款總量增長指標的考核系數，引導各信用社將業務經營的重心轉移到調整結構上來。三是控制新增資產質量，優化信貸資產質量結構，調整薪酬考核內容，加大新增資產質量指標的考核力度。按照五級分類口徑，2004年以后新增貸款不良率不超過4.5%，當年新增貸款不良率不超過1.5%，為此，各信用社＃＃年新增貸款不良率要按這個指標進行控制，按月度、季度和分別考核。四是降低不良資產占比，調整信貸資產質量結構。對不良貸款實行雙線考核，四級分類考核指標以滿足票據兌付為考核底線，五級分類考核指標按不良貸款（包括次級、可疑和損失后三類）絕對額和占比雙下降進行下達，適當加大絕對額下降指標的權重比例。五是降低非生息資產的占用，合理利用資產資源，優化信貸資產組合，繼續實行資產購置的集中采購，實行轄內資產使用的統一調配，實行轄內閑置固定資產的統一租賃與管理，實行閑置固定資產的公開變現處置，加快抵貸資產的變現處置力度，加大表內外利息清收力度，加強對貸款收息率和結息面的考核力度，合理核定庫存現金限額，加強應收應付款項的管理和清理，嚴格控制新增固定資產的購建。六是提高資產運用率。必須以風險為本和業務營銷為前提，最大限度的實現信貸資產運用的最大化，實現信貸資產質量與效益的有機組合，增加資產利潤率和資產費用率指標的考核，增強全員提高信貸資產質量和降低經營成本的意識，繼續實行費用逐級審批制度和維修項目審批驗收制度，繼續推行費用率和額的雙向控制辦法。

2.牢固樹立“存款立社”思想，以優質的服務贏得客戶資源，實現負債業務低成本戰略的轉型

負債業務是我區聯社的“軟肋”，今年要把負債業務的持續發展作為實現可持續發展的重點工作來抓。一是對網點實行扁平化管理，拉動存款業務的低成本增長，通過加快網點整合，減少管理層次，對陳倉、長壽兩社的17個分社網點的定期存款業務將直接由聯社考核，對年任務沒有完成的后兩位的分社負責人予以淘汰,不能參加下一年竟聘.圍繞網點建立以黃金客戶為重點的服務區域，打造成社區金融服務中心，構建以網點為核心的營銷服務網絡。二是利用“精品網點”的優勢，迅速拉動存款業務的低成本增長，年內，聯社將至少完成對

、等幾個精品網點的打造，提前完成全轄網點的三年整合規劃，使精品網點占比達到網點總數的70%以上，下大力氣提高“精品網點”的綜合競爭能力和市場形象。三是實施黃金客戶戰略，迅速拉動存款業務的低成本增長，注意培養和挖掘黃金客戶，要細分黃金客戶類型，對重點客戶和潛在的成長型客戶分層次做好公關工作，積極做好征地款的動員攬存工作，形成聯社、信用社和分社的三級公關營銷網絡。要廣開儲源，培養“順風耳”及時捕捉收集資金信息，盤活自己的客戶資源，和相關部局、部門、村組廣交朋友，搞好“外交”，要充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，扎扎實實地做好吸儲公關工作,發展和鞏固黃金客戶群體，建立較為穩定的客戶群，做到全面覆蓋。各社、分社要注重發揮有特殊社會關系，資金來源渠道廣，有較

強資金組織能力的員工的作用，通過他們攀親結友，多途徑吸收存款。信貸員要在發放貸款的同時發揮好信貸杠桿作用，做好以貸引存，要求貸款企業在信用社開立基本戶。同時作好大筆款項的分散穩存工作，以優質的服務贏得客戶資源是實現負債業務低成本戰略轉型的根本保障。所以要將工作重心轉化到對客戶的優質服務上來。四是利用中間業務的增長，迅速拉動存款業務的低成本增長，利用綜合業務網絡全省聯網、農民工銀行卡開通，富秦卡發行等優勢，大力發展中間業務和代收代付業務，多渠道擴大存款來源，特別要重點做好富秦卡的發行宣傳工作，充分利用現代金融手段樹立農信社良好的社會形象，促進負債業務的持續增長。

3.堅持“四個面向”的市場定位，全力支持社會主義新農村建設，加快零售業務優先發展戰略的轉型

按照省聯社提出的立足農村、立足社區，錯位發展的經營思路，堅持“四個面向”的市場定位，進一步細分市場，確立我區聯社以城鄉結合部為目標市場的市場定位，再以城鄉結合部的客戶為中心明確服務對象，實現零售業務優先發展戰略轉型是我們今年的定位。一是細分城鄉結合部的客戶群，首先面向“三農”，發揮農戶小額信用貸款的品牌優勢，全力打造“農民銀行”，作強做大農戶小額信貸零售業務，今年必須加強農戶信用等級評定工作，重點是對以前的農戶信用等級要進行“年審”，重新對轄內農戶按照信用程度、資產狀況、經營項目等進行全面考核，綜合評級，及時授信，加大創建信用戶、信用村、信用鎮的評定工作，通過農戶小額信貸零售業務的延伸，全

力支持社會主義新農村建設；其次面向城市社區，做好中小企業的服務，以管理規范、信用度高、產品有市場有效益的優質中小私營企業為目標客戶，全力打造“中小企業的銀行”；要延伸金融服務，以社區居民、個體工商戶為主要服務對象，發揮個貸業務的品牌優勢，作強做大個貸零售業務，全力打造“社區銀行”。當前小額貸款市場是商業銀行競爭力最薄弱的區域，恰恰是信用社最易生存、發展的空間，業務部門要堅守“立足城區、服務社區”的市場定位，積極開發個性化產品，并為基層社部提供規范化流程，做好服務，真正為客戶提供差異化服務，努力擴大市場份額。全力打造“社區銀行”。二是全面改進金融服務，加快零售業務的快速發展，首先是創新金融產品，金融產品匱乏是影響信用社業務結構調整、缺少新的客戶群的主要原因，金融創新是當前擺在我們面前的緊迫任務，省聯社今年已經將創新2-3個金融產品列入研發推廣計劃中，我區聯社的工作是做好全面推廣，今年要穩妥開辦“個體工商戶信用共同體貸款”業務，積極開辦承兌匯票和票據貼現等中間業務，繼續推進汽車消費貸款和住房按揭貸款的營銷，嘗試開辦委托信貸代理、倉單質押、險單質押等新業務，為農民創新設計、量身定做出“農民創業、技術培訓、勞務輸出、創業擔保基金”等適銷對路的貸款新品種，拓展信貸業務多元化發展，不斷加大市場營銷力度，推動全區信用社業務的整體均衡發展，提升綜合競爭力；其次是創新服務手段，在充分調研和有效規避風險的情況下，努力改進農戶小額信用貸款的服務手段。要改進中小企業貸款的服務手段、從服務程序和利率定價機制上加以提升，要改進社區居

民個人貸款的服務手段、從服務速度和延伸服務上加以提升，要改進汽車消費信貸和住房按揭貸款的服務手段、從服務理念和拓展中間業務上加以提升，要把貸款營銷工作重點轉移到提高服務質量和服務水平上來，要把對黃金客戶的服務轉移到提高個性化服務和貸后延伸服務上來，要把對農民的服務轉移到提高農民工銀行卡特色服務和便利服務上來，將金融服務滲透到社區的各個領域，提升信用社整體服務質量，同時要積極探索信用站撤消后農村金融服務手段的創新，各社可根據實際，采取信貸員包片送信貸下村入戶、設立信息員等方式，也可摸索實行“包村、包片、包戶、包社區”的支農客戶經理制度，為農民提供政策、信息和資金等全方位的金融服務，把客戶經理培養成農信社聯系農民的金融中堅、發放農貸的營銷能手和幫助廣大農民脫貧致富的金融專家，彌補農村金融服務的空缺，確保撤站后服務質量不下降，服務能力不減弱，服務水平不減退；第三是拓展服務范圍，以支持科技農業、市場農業、定單農業、觀光農業、生態農業為起點,調整農貸投放對象由傳統農業生產向現代農業、產業化農業生產的轉型，對優勢行業、優質企業(如醫療衛生、教育、通訊網絡)等行業要主動介入，聯社將隨形勢發展，必要時牽頭組織，在充分論證的基礎上，選擇新的黃金客戶群，增加零售業務的信貸投入，逐步改善信貸結構，提高信貸質量。全員要堅持以客戶為中心，努力為客戶提供集存、貸、匯、代理、理財業務于一體的全方位綜合服務宗旨，真正把服務范圍逐步向黃金客戶群轉移，逐步調整信貸結構，為實現零售業務優先發展戰略的轉型奠定基礎。在戰略轉型上，我要說一個問題，就是我們要充分發揮利率杠桿作用，走市場化利率之路。真正的買家都是講價的，市場經濟沒有單方定價的。實踐證明，我們信用社利率一浮到頂、居高不下已經不能適應農村金融市場競爭愈來愈激烈的新形勢。這樣下去的話，別的行淘汰的客戶就跑到我們農信社來，而我們多年培養的優質客戶，不管是個體農戶還是中小企業主，因為利率問題就要被別的銀行挖走了。這個教訓我們以前有過，現在也有，但明天不能再有。今后要將經營重心轉移到優化資產負債結構上來，要努走出一條以提高發展質量為目標，既能防范風險，又能降低負債成本，消耗經濟資本少的良性循環發展的新路子。

4.大力拓展中間業務，實現收入多元化戰略的轉型

中間業務是商業銀行利潤的最大追逐點。今年全區農村信用社要把發展中間業務作為實施收入多元化戰略的主要舉措。一是要高度重視中間業務的發展。聯社將根據實際制定中間業務中長期發展規劃，加快各項業務從單一經營向多元化經營模式轉變的進程。在這些工作中，業務部門要加強調研和核算，要研發出有效益的好產品，基層必須做好落實。二是按照要求，力求突破。在成功開辦安貸寶中間業務后，今年省聯社將與太平洋壽險公司實現戰略合作，進一步擴大業務代理面，開發新的業務代理品種，利用綜合網絡系統實現全面代理太保公司代收代付業務，另外，省中心將逐步研發開通代理手機費、公交月票卡、煤氣費、水費、電費、學費等代收業務系統，我們必須按照上級要求，做好落實工作。我們重點是做好轄內信貸企業實行員工工資代付、代發等業務。三是開辦承兌匯票、票據貼現和轉貼現業務，增加手續費收入，使其成為新的利潤增長點，今年首先在陳倉信用社、長壽信用社和聯社營業部進行試點，條件成熟后，再行推廣。四是按照省聯社要求，逐步實行代理國債承銷和代理基金承銷業務，嘗試開辦代客理財和財務顧問等中間業務，為廣大農民提供深層次的金融產品服務，開發新型投資業務，實現收入多元化戰略的進一步轉型。

（三）強化執行，提升管理，著力提高規范化管理水平再好的戰略，沒有執行都是空談。按照全省農村信用社的三年發展規劃，今年是全省農村信用社的管理提高年。管理提高的主要目標是實現經營管理的規范化，重點在于員工隊伍素質的整體提升、信貸資產質量的全面提高、綜合競爭能力的迅速增強。按照這一要求，今年必須逐步建立起“業務經營集約化、內部管理規范化、市場營銷專業化、風險控制流程化、考核激勵科學化”的經營管理機制，全面提高聯社經營管理水平，形成經營合規、管理有序、內控有效、執行得力的企業合規文化。

第一，合規經營，不斷提高制度執行力。

執行力是決定企業成敗的重要因素，是21世紀企業競爭力的重要一環。因此，提升有效執行力，打造強勢核心競爭力是聯社今年以及以后一個時期必須逐步破解的重大課題。企業的核心競爭力在于執行力，“上面千根線，下面一根針。”再好、再多的政策、制度、目標設計，都要依靠全體干部員工“這根針”去努力、去實踐，也就是靠全體干部員工的“執行力”來實現。今年的工作重點就是要努力營造“遵章守紀、令行禁止”的合規文化氛圍。年內必須做好：一是完善

各項內控制度，增強員工依法合規守法經營意識，通過規章制度的貫徹落實，建立起覆蓋全部業務、全部崗位的內部控制體系.全員必須做好制度落實，使各項管理制度盡快落到實處，確保業務穩健發展；二是規范業務操作流程，再造流程銀行。綜合業務系統上線后，統一業務操作流程已是規范經營的重中之重，今后不管是前臺操作，還是臺后管理，都要按照全省統一的操作流程，尤其是在信貸、財務、內控管理等業務領域，必須做到操作規范、權責明確，在統一業務操作流程的過程中，各信用社要步調一致，要組織全體員工進行認真學習，全面掌握，切實做到按章操作，及時糾改業務操作中不規范的錯誤。

第三篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構認真貫徹執行穩健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質量，推動改善金融環境，金融業運行平穩。全市金融機構存款規模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現保費收入5.89億元。全年金融運行呈現出以下五個特點：

金融改革穩步推進。金融企業改革、金融市場改革以及金融政策調控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業銀行股份制改革穩步推進。中小金融機構改革加快，省農村信用聯社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩妥實施農村信用社改革，組建城市商業銀行進展順利，法人治理結構基本建立。金融機構經營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調控政策有效執行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結構進一步優化，金融機構通過調整授權授信，調整存量，加大對國家限制行業貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業正常生產經營和“三農”的資金需求，中型企業新增貸款2.46億元，農業新增貸款3.51億元。

金融業穩健運行。2005年，全市金融機構經營效益同比大幅提升，全面實現盈利，贏利額達1.47億元。化解不良貸款工作成效明顯，實現“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業內部控制和外部監管加強，各金融機構的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優化金融生態環境提上議事日程，保護金融債權，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環境逐步得到改善；維護金融穩定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創新。市農發行積極推動政策性金融合作協議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農業政策性金融合作協議，已對18戶企業發放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權，率先在金融系統和全省工行系統推出了小企業貸款業務，建立了小企業貸款中心。市壽險公司啟動“振興農村壽險市場”試點工作，拓展了新業務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統在4月份正式上線運行，實現了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業務得到較快發展，銀行卡受理環境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業辦理票據、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協作、共謀發展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續少增為地方經濟發展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環境未得到根本好轉。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數第八，僅占全省總量2%左右。二是農村金融發展嚴重滯后，新農村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續幾起金融案件給金融業安全運行和內部管理帶來新的挑戰。四是積極探索建立金融工作協調機制，充分發揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經濟發展的支持力度

經濟是金融賴以生存的基礎，金融是經濟發展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關系。經濟發展需要金融的強力支持，金融的發展要建立在區域經濟發展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經濟發展為己任，正確處理支持發展與防范風險的關系，確保工作的出發點、落腳點放在ＸＸ經濟發展上，在促進發展中解決好金融自身的風險問題，實現共同發展。

（一）加強金融生態環境建設

金融生態建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構和政府有關部門共同努力，積極推進區域金融生態環境建設。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監局和人民銀行要加強與政府、有關部門的聯系與溝通，充分發揮基層央行職能作用，加強協調，牽頭組織有關方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業務，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統一的企業和個人信用信息基礎數據庫建設，全面推動企業資信評級工作。企業信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態環境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關部門，還是金融機構，都要發揮職能作用，主動幫助企業完善制度、強化管理、規范行為，推動企業提高經營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業做出努力，培植信用企業就是培植銀行自己的市場，只有企業發展了，銀行的業務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業的信用評級工作，制定并實施企業守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產安全。由于存在“金融勝訴案件執行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規避，這與我市經濟發展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發展就沒有效益，從發展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經濟發展的戰略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，改善金融司法環境，為金融發展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業融資難的又一突出問題。中小企業特別是創業初期的中小企業，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發展為中小企業服務的擔保機構是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，促進信貸投放。擔保機構要結合金融生態建設和金融安全區創建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業融資困難發揮更大作用。要進一步規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

（二）加強金額機構自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經濟、金融運行規律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩妥地發改再貸款、再貼現，支持商業銀行及農村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現代化支付體系建設，加快社會資金周轉速度，提高銀行業金融服務水平。要加強內控制度建設，嚴格內部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監局和人民銀行要積極做好農村信用社改革資金支持和監督工作，密切關注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據發行后的兌付考核工作，確保農村信用社改革工作順利進行。銀行業監管部門要提高監管水平，繼續抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區金融機構的不良貸款控制在合理范圍內，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經濟發展。各國有商業銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構要大力推進金融產品創新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經濟發展。

（四）加大信貸投放和結構調整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構要圍繞經濟發展目標和重點，牢固樹立金融為地方經濟發展服務的指導思想，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經濟的結合點，通過合理運用貨幣政策工具，調整信貸存量、優化增量，促進信貸結構與產業結構協調配合，加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度。

一是要繼續支持擴大投資。在促進全市經濟發展的各種因素中，投資成為拉動發展的主導因素，也為可持續發展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發展水平的差距。當前的主要問題仍然是發展不夠。本輪宏觀調控有保有壓、有緊有松，我市的多數產業和項目是國家鼓勵發展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調控看作ＸＸ快速發展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發展。

二是要加大對重點領域、薄弱環節的支持力度。在支持重點項目和重點企業方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業合理的資金需求，促進銀行改善信貸結構。金融部門要發揮自身優勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業了解企業資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業、民營企業發展方面，各金融機構要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權限，簡化貸款手續，提高授信效率，客觀評價企業資信狀況、信用等級，增加對中小企業的信貸支持。縣域經濟和中小企業及民營經濟是我市經濟發展的薄弱環節。目前，中小企業正處于由小變大、由弱到強的發展時期，亟需金融機構、地方財政的大力支持，中小企業貸款難的問題不解決，不但經濟發展受到嚴重影響，金融機構也失去了更多、更大的發展空間。之所以特別強調這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經濟可持續發展至關重要，解決好這個問題，則經濟發展、金融機構的發展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關鍵是金融機構要深入研究企業狀況、大膽拓展業務，改進服務，創新機制。不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質，把培育優質的中小企業客戶作為優化信貸結構、控制經營風險的重要舉措。要不斷創新支持中小企業發展的信貸方式，設計符合小企業不同發展階段資金需求的信貸產品。建立與小企業貸款業務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現貨幣信貸政策與商業銀行經營戰略、地方經濟結構調整與商業銀行信貸結構調整的協調一致。

在支持社會主義新農村建設方面，要深入研究金融機構如何服務“三農”的政策措施，大力開展農戶小額信用貸款，緩解農民貸款難的問題。

在支持招商引資企業方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業項目，這就需要金融機構提供高效、優質的服務。

在支持再就業方面，要繼續擴大下崗失業人員小額擔保貸款發放工作，有效緩解部分下崗失業人員的再就業問題，此項政策落實，具有一定的經濟效益和良好的社會效益，也體現著黨和政府對下崗再就業人員的關懷。相關銀行要和勞動保障等部門主動配合，結合信用社區創建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發展與監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又快又好的發展。人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據統計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力。各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關系。各金融機構要從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠的發展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經濟發展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經濟金融持續、快速、健康、協調發展！

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結合貫徹中央和省委關于城市工作的部署，從堅持“一個引領”、抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”、達到“四個整齊”、爭創“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區、各部門單位要認真學習領會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認真分析研究當前城市工作中的矛盾和問題，點準穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務落實再講幾點意見：

一、提高思想認識

在現代社會，城市作為經濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產要素、生活要素和經濟活動最集中的地方。當前，我國正處于經濟發展新常態和全面建成小康社會的決勝階段，城市發展已成為促進經濟結構調整和產業轉型升級的重要引擎，是解決“三農”問題的根本所在和促進二三產業發展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮在空間拓展、規模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉型力度的加大，大量農村人口轉移到城市生活，城市原有承載能力與經濟社會發展和群眾生活需求不相適應，出現了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區管理方面的社會問題越來越突出。從經濟層面來看，在其他領域投資效益遞減、房地產庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務供給依然不足，仍是當前最有效的投資領域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養老、教育、文化、體育設施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發揮投資穩增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區、各部門要保持清醒認識，充分認識推動城市科學建設、健康發展的重大意義，把學習貫徹馬書記重要講話精神作為當前的重點任務，抓住用好城市發展面臨的新政策、新機遇，妥善應對城市發展面對的新矛盾、新挑戰，著力優化空間、規模、產業結構，抓好規劃、建設、管理環節，激活改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態布局，發揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務實的舉措，扎實抓好各項工作任務落實。

二、突出規劃龍頭

習近平總書記強調，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規劃綱要》、《**市城市總體規劃》和15項控制性詳細規劃，各縣市也相繼完成了總體規劃和部分專項規劃編制工作，但規劃分割、重視不足、銜接不夠、執行不嚴、單體設計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領”就增強規劃的科學性、系統性、嚴肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮化建設的全局出發，在頂層設計上強化市域一體、城鄉統籌理念，統籌布局空間、規模和產業結構，系統抓好全市城鄉規劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認真貫徹習近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現有城市基礎和人口規模，著眼長遠、深挖潛力、預留空間，科學規劃定位區域性中心城市、城鎮、新型集鎮等層級結構，分類別推進城市規劃設計工作，系統打造各具特色的新型城鎮化發展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，堅持城市規劃同國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、生態保護規劃統籌融合，加強與新型城鎮化規劃、絲綢之路經濟帶建設規劃、華夏文明傳承創新區規劃等重大規劃銜接配套，注重和節能環保、大氣水體土壤保護、生態綠化等控制約束指標相一致，科學確定城市規模，合理控制開發強度，強化重點指標控制，著力抓好重點城市和新型集鎮控制性詳規編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設施專項規劃，編制歷史文化名城保護規劃、城鎮風貌規劃等特色規劃，嚴格維護水體保護線、綠地系統線、永久基本農田與生態保護紅線，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

三要力促“多規合一”。

**是全國首批“多規合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認真歸納、系統總結試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區推廣復制，著力解決多種規劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區確定的試點鄉鎮要加快工作進度，務必于今年上半年完成試點工作任務，切實為改革完善規劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴管”。

規劃是法定的，一經制定就要有權威性和嚴肅性，不能隨意變更、胡亂建設，必須加強對規劃實施情況的監督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區的違規建筑、深圳光明新區的山體滑坡問題都與規劃管理不到位有關，我們一定要引以為戒，切實維護城市規劃的嚴肅性、權威性和約束力，嚴格“一書三證”制度，依據法定規劃有序實施建設項目，嚴格執行各項規劃確定的強制性內容，尤其是控制性詳規確定的用地性質、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，加強對各類違反規劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規劃等違法行為，真正把規劃管理納入法制化、規范化、科學化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現在衣食住行、安居樂業。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設，規劃細致、管理高效、建設規范，實現了項目的現期產出，被亞洲開發銀行評為**最佳表現項目，為我們今后的工作積累了經驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設施不完善造成的。剛才，**關于抓好“兩個建設”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導向，拓寬融資渠道，創新應用PPP模式，引導社會資金參與城市公共服務建設，下大氣力細化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃氣、給水排污、垃圾處理為主的基礎設施項目。“城市病”的產生，很重要的一個原因是市民消費結構升級了，但城市的基礎設施建設和管理服務沒跟上。當前，要堅持以建設強化治理的思路，統籌推進地上地下基礎設施建設，抓好新城區二期、高鐵片區等重點區域開發，做好污水處理、水廠建設、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉站建設、地下綜合管廊建設和管網改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛生、文化、體育設施為主的公共服務項目。這些項目都是直接服務人民群眾的民生工程，要強化系統思維，統籌抓好學校、醫院、社區養老、殯儀館所、社區服務場所等公共服務設施建設，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務中心于一體的便捷生活服務圈，合理規劃建設一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設施，不斷提升城市公共服務產品供給能力。同時，要大力推進就業、教育、醫療、住房保障等社會事業改革發展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴。三要突出抓好以環境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態改善項目。城市是改革開放和現代化建設的主戰場，發展經濟理所當然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創造優良人居環境作為中心目標，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據，統籌生產、生活、生態布局，提高城鎮土地利用效率和建成區人口密度，推動城市發展模式由規模擴張向注重質量、提升品質轉變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設，力爭“十四五”期間再創建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮、新型集鎮為主的小城鎮建設項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮化試點，**市和**鎮被確定為省級新型城鎮化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮化試點，各級各部門要認真總結試點工作取得的成功經驗，根據產業基礎、發展潛力、地域優勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產業基礎扎實、具有開發潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮作為全市小城鎮網絡布局的基本節點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎設施建設力度，加快培育產業支撐體系，強化配套服務功能，提高城鎮承載能力，努力讓城鄉居民共享發展成果。

四、完善產業體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產業為支撐。我市大部分城鎮產業支撐能力弱，城市經濟張力不強、城鎮發展活力不夠。沒有產業聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發展各具特色的產業體系為支撐，以城興產、以產促城、產城融合。一要促進房地產業健康發展。房地產業是推動城鎮化進程的重要產業,也是一段時期城市發展的主導產業。就**來說，促進房地產業持續健康發展，一方面要抓好棚戶區改造和保障房建設，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經濟工作會議提出的房地產去庫存措施，通過落實好降準降息、支持農民進城買房等政策，盡快消化現有商品住宅的積壓問題。讓農民進城買房的關鍵在于農村人口市民化，各縣市區要認真研究破解農民變市民在戶籍、就業、社保等方面的體制障礙，引導農村人口向城市和建制鎮合理、有序流動，切實提高城鎮化率，拓展房地產健康發展的市場空間。二要加快城市服務業發展。如果說農業是農村的支柱產業，服務業就是城市的支撐產業。我們要借力絲綢之路經濟帶建設，充分利用地處絲路黃金節點的區位優勢，大力發展與農業現代化、新型工業化和城鎮化相適應的多元化城市服務產業。要優化提升餐飲、住宿、商貿等生活性服務業水平，加快絲綢之路（**）國際商貿城、西北物流基地、**國際家居城、種子產業園等重點項目建設，著力打造各具特色、功能完善的城市服務板塊，構建**、**兩大商圈。要結合**文化旅游名城建設，挖掘地方文化資源，開發特色旅游產業，加快戶外運動之都建設，謀劃建設一批健康養老、養生度假、休閑體驗等服務項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業賽事，說明我們在以特色產業提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產城融合發展。根據**主體功能區規劃和區域環境承載能力、發展基礎及潛力，積極探索產城融合的路徑和辦法。**經濟技術開發區要按照“產城一體、綜合發展”的理念，完善功能配套，豐富發展內涵，健全城市綜合體、安置小區、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構等服務功能，用花園式的理念提升綠化美化標準，把產業園區做成城市新區，銜接**一體發展。各縣市區中心城區要加快教育設施、商貿市場、工業倉儲等功能業態向新區新城轉移，推進商貿、居住、產業互促發展，充分發揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流在“產”“城”之間自由流動，促進產業優化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標要求，必須創新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領導干部要把城市的規劃建設管理作為一門科學，認真學習研究，使自己由“城市問題專家”轉變為“城市發展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關城市發展的一系列政策措施，國務院關于加強城市基礎設施建設的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設的指導意見、**省城鎮體系規劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學習領會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設、管理和機制創新，加快提升我市城市發展水平。

第二，要創新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》各項任務，著力營造一流的城市環境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛生、公安、城建等信息資源的綜合開發利用，抓好“智慧城市”、“數字城管”建設，提升“12345”市民熱線服務水平，構建城市交通管理、社區服務、市政設施等綜合信息服務平臺。需要特別強調的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區兩級城市建設管理事權調整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權要求和城市工作會議精神，從根本上建立權責明確、管理規范、調控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區和市直相關部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產、債權債務和項目移交清單，按期完成市區兩級城市建設管理事權劃分調整工作。

第三，要加強社會輿論引導。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質越高，城市發展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結合全國園林城市、國家衛生城市和全國文明城市的創建，通過在新聞媒體開設專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質。要研究制定相應的行為規范，依法懲處違法違規行為，引導市民增強對城市的認同感、歸屬感，引導群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監督考核評估。要把城市規劃、建設、管理目標與經濟社會發展目標放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質量、建筑安全、規劃管理等關鍵環節要明確責任、靠實到人，嚴格項目招標、工程監理、資金撥付的監督管理，持續開展專項整治，防止腐敗問題發生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發展水平進行評估，公開發布評估結果，接受社會監督，逐步形成適應城市現代化建設需要的科學管理機制和運行評價機制。

第五篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后

發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發

生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創新決定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業

是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。