第一篇：2006年全市新農村建設和三農工作情況暨2007年農村工作要點

文章標題：2006年全市新農村建設和三農工作情況暨2007年農村工作要點

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(2007年2月10日)

去年以來，在市委、市政府的正

確領導下，全市新農村建設取得良好開局，“三農”工作取得新的成績。農業豐收，農民持續增收，農村社會穩定。全年農業增加值增長4.1；糧食總產273.1萬噸，增長8.1；農民人均純收入4642元，增長12.6，是近10年來最好水平。

一、2006年新農村建設和“三農”工作情況

（一）理清新農村建設思路

按照中央20字要求，堅持“準確把握、科學規劃、分類指導、扎實推進”，把發展農村經濟作為中心任務，把讓農民多得實惠作為衡量新農村建設重要標準。

1、在工作指導上，做到“五個堅持”。一是堅持以發展農村經濟為中心，以農民持續增收為根本目的，全面推進農村經濟和社會事業協調發展；二是堅持以人為本，著力解決農民群眾最關心、最迫切的實際問題，切實讓群眾得到實惠；三是堅持立足當前，著眼長遠，區分輕重緩急，突出建設重點；四是堅持因地制宜，分類指導，突出鄉村地方特色；五是堅持注重實效，以最節省的投入取得最大的效益。

2、在工作著力點上，突出“兩個重點”。一是突出抓好十項重點任務。即：農業和農村經濟結構調整、農民增收、鄉村道路、改水改廁、義務教育、新型合作醫療、社會保障、鄉村財源建設、文明建設和民主法制建設等與群眾利益密切相關的十項任務。二是突出抓好試點。組織實施“一縣十鎮百村示范工程”，選擇肥城市作為全市建設社會主義新農村的試點縣，選擇10個鄉鎮作為試點鄉鎮，選擇100個村作為試點村。試點工作取得了新進展。肥城市在全國縣市區委書記、縣市區長培訓班上作了典型發言。

3、在工作推進機制上，注重“五個強化”。一是強化領導。市委、市政府主要領導高度重視，親自抓新農村建設，分工領導始終把新農村建設抓在手上，全市各級、各有關部門也緊緊抓住新農村建設不放。二是強化組織機構。市委農村工作領導小組負責對全市新農村建設工作的綜合協調、政策指導、督促調度；6個縣市區委書記均兼任新農村建設領導小組組長，并成立新農村建設辦事機構。三是強化責任。按照“三個體系”建設要求，明確部門責任分工，將新農村建設各項任務分解細化，落實到領導班子成員和各級各部門，具體到時限。四是強化幫扶。動員社會各界、企業結對幫扶，重點幫扶發展基礎比較差的三類村。各縣市區也都選擇實力較強的企業及部門與村結成幫扶對子。五是強化督查。不斷加強檢查調度，強力推進，狠抓落實，形成了事事有人抓，件件有落實的良好局面。

（二）科學制定新農村建設規劃

堅持“既有遠期規劃、又有階段性目標和具體實施項目”的原則，著重抓了以下三個方面。

1、做好分級規劃。按照全市新農村建設實施意見，6個縣市區和各有關部門都制定實施規劃，縣、鄉、村都拿出具體實施方案。特別是對村的實施方案，自下而上充分征求村民意見，明細到具體項目，做到“六定”，即（1）定任務，每年做幾件事情；（2）定責任，由誰來具體抓；（3）定標準，干到什么程度；（4）定時限，什么時間完成；（5）定措施，采取什么樣的方式方法；（6）定幫扶，由哪些單位扶持。

2、加強分類指導。充分考慮縣、鄉鎮和村發展的不平衡性，根據經濟社會發展情況，縣市區對各鄉鎮進行分類，鄉鎮對各個村進行分類，村分為“強、中、弱”三大類。針對鄉鎮和村發展狀況、基礎條件，相應地確定5年內階段性目標和年度要完成的具體任務、建設重點、實施步驟和工作措施。特別是對村這一級，任務目標充分體現自己的特色，符合自己的實際，不提不切合實際的口號，不搞一個模式。

3、抓好分步實施。堅持從農民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題抓起，從近期最易見效的事情抓起，突出重點，循序漸進。對每一個村，按照實施方案中確定的建設重點，一項一項地去抓，逐步見到成效。對基礎條件好的村，標準定得高一些，進一步提高發展的水平；對基礎條件薄弱的村，加大幫扶力度，先易后難，盡快改變落后面貌。不論哪一類的村，每年都要切實為農民辦成幾件實事，確保干一件，成一件，鞏固一件，農民受益一件，讓群眾不斷看到變化，得到實惠。

（三）大力發展農村經濟

始終堅持把發展農村生產力、增加農民收入放在首位，不斷打牢新農村建設的物質基礎。

1、加快發展縣域經濟。一是加快發展農村二三產業。以抓大項目為重點，6個縣市區新上投資億元以上的工業、商貿、旅游大項目69個，投資規模126.2億元，為反哺農業打下基礎；縣域地方財政收入37.6億元，增長29.3。二是加快鄉村財源建設。鄉

鎮地方財政收入增長37.8，其中工商稅收和所得稅增長43.7；地方財政收入過千萬元的鄉鎮44個。村集體收入3萬元以上的村占到總村數的70以上，加上各級財政的補助資金，所有村都確保了正常運轉。省委組織部、省委農工辦轉發了我市財源建設的做法。

2、優化調整農業結構。農業結構調整，形成了有機蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮點”。一是培

植主導產業。培優培強優質糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶6大主導產業，泰山中藥材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、東平湖水產8個特色產品。去年，新增高效經濟作物、高值田和設施農業分別為15萬畝、10萬畝和5萬畝；優質糧食播種面積310萬畝；經濟作物302萬畝；桑園15萬畝，產量質量效益連續六年位居全省第一。二是實施“奶業富民”工程。奶牛存欄15.2萬頭，增長41；牛奶產量28.5萬噸，增長37.5。規模飼養量占存養總量的80以上，其中1000頭以上奶牛園區13個。泰山區被評為“全國牛奶生產強縣”。三是推進“綠色泰安”建設。新增造林15.5萬畝；新育苗木花卉7.2萬畝，總面積達到15.2萬畝；新建完善鄉級以上公路綠色通道1340公里。林地面積272.7萬畝，森林覆蓋率29.8。

3、突出產業化經營。一是做大做強龍頭企業。重點培植一批實力強、知名度高、競爭力大的農業龍頭企業，蒙牛、匯源、伊利、娃哈哈和新加坡、韓國、臺灣等知名企業相繼落戶泰安。銷售收入100萬以上的農業龍頭企業達到310家，規模以上的213家；其中過億元的24家，國家和省級龍頭企業19家、市級67家。規模以上龍頭企業主營業務收入增長31；帶動基地300多萬畝；農戶72萬多戶。二是積極發展農村合作組織。農村合作經濟組織發展到2518個，入社農戶19.5萬戶，帶動農戶44萬多戶。去年7月底，全國農村合作經濟學會、省委農工辦等，專門在我市召開了現場會。三是加強農產品市場體系建設。新建全國各大城市直銷點22處，新擴展專業批發市場8處，全市農產品市場已發展到460多處，其中北宋蔬菜批發市場年銷售額達到8億多元。6個縣市區全部列入全國“萬村千鄉市場工程”試點縣，新建和改造農家店近1000家。四是加快發展“一鄉一業、一村一品”。已發展起了一批“小產品、大產業”，如良莊瓜菜、樓德煎餅、宮里玻纖、王莊粉皮、罡城鋼球、舊縣淀粉等。特色產業鄉鎮達到30多個，特色村1200多個。

4、推進科技興農和農業標準化。一是創新科技推廣服務方式。實施“科技特派員”工程，已下派53人。引進和推廣各類良種267個，推廣應用農業新技術、新成果312項，建立市級以上各類農業科技示范園區11個、科技示范基地68個。市縣開通農業信息網，鄉鎮覆蓋率70。二是培強“品牌”農業。加強標準化生產，實施“農產品質量提升工程”。無公害、綠色、有機食品“三品”認證總面積334.4萬畝，產量574萬噸。其中，無公害農產品基地面積172萬畝、綠色食品140.2萬畝、有機食品22.2萬畝，有機蔬菜繼續保持全國最大規模。加大優質安全農產品品牌保護，涉農產品注冊商標達到740項，有10項評為省著名商標，有5個產品獲得北京國際農產品交易會“暢銷產品”獎。三是努力提高農業外向化水平。抓好“出口農產品綠卡行動計劃”，農產品出口6480萬美元，增長24.6。

5、著力提高農業綜合生產能力。去年，投資4.8億元，完成各類農村水利工程9200多項；加固小型水庫60座，列入國家計劃的4座水庫的除險加固工程進展順利。節水灌溉面積達到210多萬畝，新泰市、肥城市、寧陽縣列為國家節水增產重點縣。中低產田改造加快，2003年以來，實施土地開發整理復墾項目293個，治理規模41.8萬畝，可新增耕地13萬畝，目前已新增耕地4.6萬畝。農業機械總動力363.4萬千瓦，增長2.7。氣象服務水平明顯提高。重大動物疫病防控能力不斷增強，免疫密度達到100。森林防火、河沙治理取得新成效，河沙治理收取稅費8000多萬元。

（四）統籌發展農村社會事業

1、加快農村基礎設施建設。一是抓好村鎮規劃建設管理。堅持“高起點、廣覆蓋、嚴管理”，實行城鄉統一規劃。已有63個鄉鎮編制完成了新一輪總體規劃，有2164個村莊編制完成了村莊建設規劃，分別占73.3和67.3。選擇10個鄉鎮和21個村進行村鎮建設試點。二是加快村村通油路工程。全市四級以上公路里程突破1萬公里，行政村通油路率達到95.1。三是加快村村通自來水工程。按照“用得上、吃得起”要求，全市4001個自然村吃上安全衛生自來水，農村自來水普及率83.8％。特別是汶河沿岸275個村、40.1萬人的群眾已全部用上了安全衛生自來水。省政府在泰安召開現場會，推廣我市經驗。四是加快推進新型農村合作醫療。共有354.3萬農民參加，參合率91.2；鄉鎮和行政村覆蓋率均達到100，提前兩年實現了建立新型農村合作醫療制度的目標。共報銷新型農村合作醫療費用9000萬元，受益農民470多萬人次。五是加快發展農村義務教育。完善“以縣為主”農村義務教育管理體制，加大對農村特別困難學生等的資助，新建校舍達到71萬多平方米。全市農村小學入學率100％，初中99.6％以上。

2、建立健全農村社會保障體系。已有128.4萬農民參加了農村社會養老保險。農村“五保戶”供養實行由財政負擔，集中供養和分散供養對象的平均標準分別達到2000元和1200元，集中供養率達到60。農村低保標準在800元--1000元，保障農村低保對象1.3萬戶、2.6萬人,發放保障金670萬元。投入扶貧資金2577萬元，重點扶持人均收入不足1000元的貧困群眾脫貧致富。

3、加快農村富余勞動力轉移。一是搞好農村富余勞動力轉移。實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，培訓農民15.6萬人。6個縣市區、86個鄉鎮都成立了勞務輸出管理機構，新增市外勞務輸出8.4萬多人，在外務工人員50多萬人。寧陽縣“培訓 輸出 管理 返鄉創業”的模式在全國推廣。二是建立農民工社會保險制度。在城鎮企業穩定就業三年以上的農民工全部參加了基本養老保險，在鄉鎮企業及城鎮所有用人單位就業的農民工全部納入工傷保險范圍。三是高度重視農民工工資清欠。建立了清欠工作長效機制。對全市各類使用農民工較多的企業進行重點檢查，涉及農民工3.2萬人，追回拖欠工資653.4萬元，補簽勞動合同3640份。

4、認真落實黨在農村的各項政策。全面取消農業稅，農民負擔減輕6608萬元。落實種糧直補和農資、良種、農機具補貼等“四補”政策1.17億元，受益農戶105.8萬戶。“三農”資金投入12.6億元，增長18.5。嚴格落實土地延包30年不變的政策，已有2800個村完成了第二輪土地延包，占77.8；土地流轉面積40萬畝，涉及39萬多農戶。加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈。制定被征地農民基本養老保障辦法，確保被征地農民生活不下降，長遠生計有保障。

（五）全面加強和諧鄉村建設

1、努力保持農村社會穩定。按照“不出事、快發展”的要求，大力加強“平安縣”、“平安鄉鎮”、“平安村居”建設，確保實現“三無兩確保”目標。到去年底，全市刑事案件和治安案件立案數分別下降3.57和5.34；因農民負擔到省越級上訪、集體上訪大幅度下降。深入開展“放心農資下鄉進村”活動，加大對農資市場打假力度，整頓各類農資市場213個，為農民挽回經濟損失980多萬元。

2、加強農村精神文明建設和村務公開。深入開展文明村鎮、文明家庭、文明村民、文明一條街、道德評議會建設、“八榮八恥”教育等群眾性精神文明創建活動和科技衛生文化法律“四下鄉”活動。農村道德評議會做法在全國推廣。推進村務公開和黨員議事、村民議事和民主理財制度。全市已有72鄉鎮和63.7村實行財務“雙代管”，減少村級財務人員3500多人，減少村級負擔1000多萬元。泰山區、岱岳區、肥城市、新泰市建立了縣級農村財務委托代理監控中心。

3、切實搞好村莊環境綜合整治。綜合整治范圍由城市擴展到所有鄉鎮和村莊。重點抓了以“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)為重點的環境綜合整治，村鎮人居環境有了較大改善。農村衛生廁所普及率達到77；沼氣池4.5萬個，建成沼氣化示范村36個、生態農業示范鄉鎮10個，東平縣被列為第二批國家沼氣項目縣。

（六）加強農村基層組織建設

1、實施“遞進培養工程”。到去年底，共有4300多名致富能手加入黨組織，1.35萬名黨員致富能手被確定為村后備干部，3970名后備干部被選拔充實進村“兩委”班子，農村黨員干部的致富帶頭能力明顯提高。深入開展“三級聯創”和“五個好”黨組織、黨員爭創活動。積極推進“村村一名大學生”工程，公開考選70名大學生到村（社區）工作。建立黨員干部現代遠程教育接收站點3766個。

2、選好配強村兩委班子。認真組織村“兩委”換屆選舉，嚴格村干部職數設置，把能夠帶動群眾致富、威信高、公道正派的優秀人才選拔到村“兩委”班子。全市村“兩委”干部兼職和支部書記、村主任“一人兼”的比例分別達到77.4和85.9，比上屆提高17.9和23.2個百分點。充分發揮村“兩委”、農村共青團和婦聯組織在密切黨委政府與群眾聯系、化解矛盾、服務群眾、維護穩定等方面的作用。

3、繼續實行市級領導干部聯系困難鄉鎮制度。關心愛護農村基層，幫助基層解決發展中的困難和問題，為基層干部工作創造良好的工作環境。去年，市縣兩級拿出1100多萬元資金，支持228個村的村級組織活動場所的建設。同時，組織實施“百家民企幫百村”活動。

二、2007年農村工作要點

2007年，認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，按照市委、市政府的總體要求，全面落實科學發展觀，繼續把推進社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，圍繞農業增效、農民持續增收、農村穩定目標，以工業理念推進現代農業建設，加快發展農村經濟，扎實抓好新農村建設試點，落實各項支農惠農政策，深化農村綜合改革，強化農村公共服務，確保全市新農村建設上一個新的水平。工作中，努力在以下10個方面取得新進展。

１、在優化調整農業結構上取得新進展。繼續突出三大亮點，在規模、效益、質量上取得新突破。一是加快主導產業培植。繼續培植壯大6大主導產業和8個特色產品。年內新發展設施大棚5萬畝，調整高效經濟作物面積15萬畝，新增高值田10萬畝;優質糧達到330萬畝。二是抓好“奶業富民”工程。奶牛存欄18萬頭；個體平均單達到6噸以上；300頭以上的養殖場發展到200個，1000頭以上的養殖小區發展到20個，力爭規模飼養量占存養總量的8５以上。三是加快“綠色泰安”建設。抓好以荒山綠化、村鎮綠化為重點的生態工程建設，集中培植苗木花卉、名優果品兩大亮點產業。全年新造林13萬畝，苗木花卉發展到20萬畝。

２、在農業產業化經營上取得新進展。一是做大做強龍頭企業。在重點抓好67家市級以上農業龍頭企業發展的基礎上，每個縣市區要力爭新建投資過1000萬元的農產品加工流通項目8個，其中3000—5000萬元的2個，過5000萬元的至少1個。二是引導規范發展農村合作經濟組織。按照《農民專業合作社法》規定，指導完善農村合作經濟組織，使全市80以上的合作社達到標準要求。三是“一鄉一業、一村一品”要有大的發展。加快形成一批“小產品、大產業、大市場”，逐步在規模、特色、質量上形成優勢。

３、在農產品市場體系建設上取得新進展。一是加強專業市場建設。狠抓產地市場和銷地市場，集中擴建完善10處輻射帶動力較強的批發市場，新增大中城市直銷點8處以上。二是拓展營銷方式。引導合作組織、龍頭企業和農民，發展產銷直掛、連鎖超市、配送經營、農產品拍賣、經紀人代理、網上交易等現代營銷形式，力爭發展農村經紀人隊伍到1萬名。三是提高農業信息化服務水平。逐步建立健全市場信息發布、質量檢測、農產品準入制度，力爭年內90的鄉鎮建立起農業信息服務網，龍頭企業、批發市場、中介組織和經營大戶信息覆蓋面達到80以上。

４、在品牌農業大發展上取得新進展。一是打響泰山有機蔬菜品牌。建設標準化生產基地，力爭年內新增“三品”認證數量30個以上，新增標準化生產基地40萬畝，其中新發展有機蔬菜基地面積4萬畝，綠色食品基地面積16萬畝，無公害農產品基地面積20萬畝。二是加強農產品質量安全監管。加快市縣兩級農產品質量檢測中心建設，健全完善農產品質量標準、檢驗檢測、動植物防疫、技術培訓“四大體系”。三是做好農產品認證保護。積極搞好農產品基地在國內外權威機構的認證，對特色農產品要通過商標注冊進行品牌保護。四是提高農業外向化水平。擴大有機農業出口示范區，力爭年內農產品出口增長20以上。

5、在科技興農上取得新進展。一是繼續實施“科技特派員”工程。搞好示范引導帶動，形成一批新的農業科技示范點和創新基地。做好“農村科技信息村村通”，擴大“科技入戶”規模。二是加快農業科技示范園區建設。重點抓好山東省農業科技創新試驗基地建設，加強與山東農業大學和山東農科院的聯系與合作。三是抓好農業科技成果引進消化吸收。特別是在農作物育種和畜牧、蔬菜、花卉、林果、水產等優良品種的開發推廣上，真正見到成效。四是提高農業資源利用效率。通過農業科技進步，提高水資源、土地資源的節約，減少各類污染，發展循環農業。加快農村沼氣等新能源建設，新發展沼氣池2萬個。

6、在農村基礎設施建設和社會事業發展上取得新進展。一是增強農業綜合生產能力。（1）搞好農田水利基本建設，計劃投資3.5億元，開工水利工程項目1萬項。（2）搞好農村土地開發整理復墾，改造中低產田和國家和省的土地整理項目規模分別達到11.6萬畝和15萬畝，新增耕地1萬畝。（3）搞好“創建農機現代化示范村”活動，農業機械化綜合水平達到70以上。（4）毫不放松搞好重大動物疫病防控，發揮好氣象在減災、抗災方面的重要作用。二是繼續抓好鄉村基礎設施建設和生態環境建設。村村通油路率達到98，農村自來水普及率達到95。三是加快農村社會事業。新型農村合作醫療參合率達到96；落實“兩免一補”政策，全部免除農村義務教育階段學雜費（標準是初中生300元/年，小學生210元/年）；全面建立農村低保制度，標準700元。

7、在鄉村財源建設上取得新進展。一是多渠道增加鄉鎮財源。繼續采取招商引資、挖掘現有企業潛力、推進農業產業化經營、發展區域特色產業鄉鎮等多種形式，不斷壯大鄉鎮財源。二是因地制宜增加村集體收入。繼續通過開發礦產、河沙、石材、旅游等資源，大規模植樹造林，搞好社會化服務和發展合作經濟組織，盤活水利設施、閑置房產等集體資產，發展特色養殖種植，借助區位優勢等多種形式，增加村集體收入。

8、在培養新型農民、加快勞務輸出上取得新進展。突出抓好農民職業技能、綠色證書、科技創業、市場營銷等培訓。發展規范多種形式的勞務輸出服務中介組織，打造泰安勞務輸出品牌，力爭全年勞務輸出6.5萬人。鼓勵外出農民回鄉創業，探索以創業促就業、以就業帶增收的路子。

9、在深化農村改革上取得新進展。一是全面落實好黨在農村的各項政策。穩定、完善、強化支農惠農政策，進一步加大財政投入。二是完成第二輪土地延包。全部完成土地延包任務，繼續發展適度規模經營。三是搞好農村鄉鎮機構、義務教育、縣鄉財政管理體制綜合改革。加快推進林權、小型水利設施產權改革，積極探索建立農村農民合作銀行。四是繼續推進村務、財務公開。實行財務“雙代管”的鄉鎮要達到90以上。積極推行“為民服務代理制”，健全完善農村社會化服務體系。同時，切實減輕農民負擔。

10、在抓好新農村建設試點上取得新進展。堅持因地制宜，分類指導，注重實效，繼續組織實施“一縣十鎮百村示范工程”，抓好“點”與“面”結合，爭取出一批真正給群眾帶來實惠的亮點，逐步在面上推廣。同時，在加強基層組織建設、建設和諧農村、推進村風文明等方面取得新進展。

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第二篇：三農工作及新農村建設總結

2012年上半年 三農及新農村建設工作總結

今年以來，在市委、市政府的領導下，我鎮高度重視三農及新農村建設工作，突出農民增收、村容村貌、改善農民生活水平取得明顯成效。現將有關情況總結如下：

一、發展特色農業、高效農業，農民收入明顯提高。以農業增效、農民增收為目標，按照“一鎮一業”、錯位發展的思路，突出蘋果優勢地位，堅持以市場為導向，大力發展“蘋果主導，葡萄兼顧”的高效農業，成立專業合作社，推行農超對接工作，多方面、多渠道促進農民增收。

一是提升蘋果產業。按照“蘋果產業提升計劃”要求，注重品種更新和質量提升，一是優化品種結構。通過伐老建新、改接換種等方式，重點推廣煙富3號、紅將軍、太平洋嘎拉等新、優品種，擴大蘋果優良品種覆蓋率，提高優質蘋果產量，發展優質無公害富士果園6000畝。二是加強示范園建設。推行蘋果標準化生產技術，對新建果園，重點推廣矮化寬行密植起壟栽培模式；對郁閉果園，通過間伐措施。實施“風光工程”，完成蘋果密植園改造3000畝。三是實施藥袋整治。圍繞保障蘋果質量安全、維護棲霞品牌，采取大喇叭宣傳、貼標語掛橫幅、發放明白紙，營造鋪天蓋地的工作氛圍，使果農群眾自覺抵制藥袋、不套藥袋，已使用藥袋的果 1

農主動摘除、換上好袋。目前，76畝藥袋果園152萬個藥袋全部摘除更換。

二是發展特色農業。按照市有區域、鎮有產業、村有特色的思路，立足本地產業優勢，打造特色農業產業體系。一是擴大葡萄種植規模。發揮現有紅提葡萄種植基地的產業優勢，輻射帶動全鎮擴大種植面積，葡萄種植面積達到6000畝。二是加強幫扶支持。聘請中國農業大學農科院、上海葡萄研究所專家為技術顧問，為果農提供技術保障。計劃向中國綠色食品發展中心為紅提葡萄申報綠色認證，提高紅提葡萄的市場競爭力。

三是成立葡萄專業合作社。2012年4月，經與大型果品流通企業睿祥農產品有限公司對接、洽談，成立了“碩果鄉”葡萄專業合作社，注冊資金6000萬元，目前已有1000多戶群眾加入合作社。該合作社的成立，將進一步提高我鎮紅提葡萄的競爭力，加快果品“農超對接”步伐，有效促進農民增收。

二、加強農村工作力度，農村各方面工作有效開展 緊緊抓住上級幫扶、部門幫村等機遇，以加強基層班子建設、改善群眾生產生活水平為重點，強化措施，抓實抓細，農村各方面工作有效開展。

一是農村班子凝聚力、戰斗力進一步增強。今年來，先后兩次召開農村干部會議，加強形勢教育、政策教育、宗旨教育。扎實開展“信仰、信念、信心”主題教育，引導農村干部堅定信仰、信念、信心，激勵農村干部立足本職

崗位、創先爭優。結合市直部門包村、選派“第一書記”，確定12個后進村，整合力量、重點轉化后進村。從機關中選派年輕干部到10個薄弱村任 “掛職書記”，全面履行黨支部書記職責，推動薄弱村各項工作得到有效開展。

二是村級事務規范化程度、班子履職能力進一步提高。村務管理方面，出臺了《農村工作流程》，對村級事務管理作出了明確規定：凡是涉及到農村資金、資產、資源、人事等方面工作，各村開好“三會”（兩委會、黨員會、村民代表會）研究決定，填寫《重大事項請求報告單》報管區、黨委、政府審核把關備案，增強了工作的民主性、公開性，保障了群眾監督權、知情權。班子履職能力方面，黨委、政府定期調度、實地檢查各村年初確定的工作計劃落實情況，確保各項工作由“紙面”變成“現實”。為充分調動村級班子工作積極性，該鎮拿出50萬元的物資補貼幫助各村，拿出10萬元獎勵工作成績突出優秀村干部，對不作為、慢作為的村干部，進行誡勉談話，視情扣發村干部績效工資。目前，該鎮77.8公里農村公路網化示范工程進展順利，進度達到42%；各村自籌資金加強水利設施建設、實施村容村貌整治，完成各類工程32個。群眾生產生活條件。

三、加強基礎設施建設，群眾生產生活條件得到改善 今年來，爭取上級資金、自籌資金3787萬元，開工建設了四大“民生工程”，不斷強化基礎設施建設。一是白洋河埠后交通橋工程。交通橋主體工程于4月份完工，投資16.7萬元的白洋河埠后交通橋與鎮區之間連接道路硬化結束。二

是農村公路網化工程。抓住上級實施“農村公路網化工程”有利機遇，對全鎮77.8公里村級道路進行整修改造，里程居全市首位。目前，全鎮已整修連村路7條、長7.1公里，整修村中心大街5條、長5.9公里，完成公路大中修5條、長22.27公里。農村公路破爛不堪、影響通行的局面將有效改觀。三是實施環境美化工程。強化垃圾收集管理，投資13萬余元，安放各類垃圾箱73個。城管辦每隔5天對垃圾箱的垃圾一次清運，確保垃圾有處放、隨時清，今年以來，共清運垃圾1000多噸。強化環境衛生維護，加強環衛工人配備，由原來的12人增加到30人，建立健全衛生管理機制，做到了衛生管理無死角、常態化，確保鎮區衛生環境隨時保持良好的可視形象。今年以來，先后三次組織機關干部對鎮村環境綜合整治，對衛生死角、管理難點進行了徹底清理。強化村容村貌整治，全鎮初步確定一類村1個，二類村5個，三類村2個，采取鎮級扶持、村級自籌等方式獲取資金，突出整治難點村、打造亮點村。目前，東寨村投資50萬元，整修硬化村內道路1公里、漿砌排水溝2公里；東林村投資64萬元，整修村內道路2.4公里。其他各村已制定村容村貌整治工作計劃，穩步推進村容村整治工作。四是魁星公園工程。投資1200萬元規劃建設了40000平方米魁星公園。包括魁星樓廣場、白洋河公園兩部分打造景觀優美、設施完備群眾休閑平臺。

七、工作中的不足及下步打算。不足：由于鎮級財力薄弱，在農村村容村貌整治方面相對滯后。特別是，由于集體

經濟薄弱，相當一部分村里缺乏資金投入村容村貌整治，致使有的村垃圾成堆，嚴重影響村容村貌。目前，我鎮已做好城鄉垃圾一體化處理前期準備工作，但上級撥款一直沒有到位，建議上級加快推進城鄉垃圾一體化處理工作，盡快解決因垃圾處理不到位帶來的環境污染問題。下步打算：一是抓好當前鎮村建設方面的重點工作。扎實推進月牙河治理、農村公路網化工程、魁星公園工程、城鎮開發等重點工作，加快工期、確保質量，不斷優化、美化村容村貌。二是抓好日常環境管理維護工作。城管辦要揮主力軍作用，全力做好鎮區、802省道兩側村莊的環境衛生整治力度，確保環境衛生良好。各管區圍繞村容村貌整治工作，發動基層組織行動起來，做好垃圾處理、衛生管護等日常工作，確保各村村容村貌有一個好的形象。

第三篇：200X年全市新農村建設和三農工作情況暨

200X年全市新農村建設和三農工作情況暨200X年農村工作要點

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市新農村建設取得良好開局，“三農”工作取得新的成績。農業豐收，農民持續增收，農村社會穩定。全年農業增加值增長4.1%；糧食總產273.1萬噸，增長8.1%；農民人均純收入4642元，增長12.6%，是近10年來最好水平。

一、2006年新農村建設和“三農”工作情況

（一）理清新農村建設思路

按照中央20字要求，堅持“準確把握、科學規劃、分類指導、扎實推進”，把發展農村經濟作為中心任務，把讓農民多得實惠作為衡量新農村建設重要標準。

1、在工作指導上，做到“五個堅持”。一是堅持以發展農村經濟為中心，以農民持續增收為根本目的，全面推進農村經濟和社會事業協調發展；二是堅持以人為本，著力解決農民群眾最關心、最迫切的實際問題，切實讓群眾得到實惠；三是堅持立足當前，著眼長遠，區分輕重緩急，突出建設重點；四是堅持因地制宜，分類指導，突出鄉村地方特色；五是堅持注重實效，以最節省的投入取得最大的效益。

2、在工作著力點上，突出“兩個重點”。一是突出抓好十項重點任務。即：農業和農村經濟結構調整、農民增收、鄉村道路、改水改廁、義務教育、新型合作醫療、社會保障、鄉村財源建設、文明建設和民主法制建設等與群眾利益密切相關的十項任務。二是突出抓好試點。組織實施“一縣十鎮百村示范工程”，選擇肥城市作為全市建設社會主義新農村的試點縣，選擇10個鄉鎮作為試點鄉鎮，選擇100個村作為試點村。試點工作取得了新進展。肥城市在全國縣市區委書記、縣市區長培訓班上作了典型發言。

3、在工作推進機制上，注重“五個強化”。一是強化領導。市委、市政府主要領導高度重視，親自抓新農村建設，分工領導始終把新農村建設抓在手上，全市各級、各有關部門也緊緊抓住新農村建設不放。二是強化組織機構。市委農村工作領導小組負責對全市新農村建設工作的綜合協調、政策指導、督促調度；6個縣市區委書記均兼任新農村建設領導小組組長，并成立新農村建設辦事機構。三是強化責任。按照“三個體系”建設要求，明確部門責任分工，將新農村建設各項任務分解細化，落實到領導班子成員和各級各部門，具體到時限。四是強化幫扶。動員社會各界、企業結對幫扶，重點幫扶發展基礎比較差的三類村。各縣市區也都選擇實力較強的企業及部門與村結成幫扶對子。五是強化督查。不斷加強檢查調度，強力推進，狠抓落實，形成了事事有人抓，件件有落實的良好局面。

（二）科學制定新農村建設規劃

堅持“既有遠期規劃、又有階段性目標和具體實施項目”的原則，著重抓了以下三個方面。

1、做好分級規劃。按照全市新農村建設實施意見，6個縣市區和各有關部門都制定實施規劃，縣、鄉、村都拿出具體實施方案。特別是對村的實施方案，自下而上充分征求村民意見，明細到具體項目，做到“六定”，即（1）定任務，每年做幾件事情；（2）定責任，由誰來具體抓；（3）定標準，干到什么程度；（4）定時限，什么時間完成；（5）定措施，采取什么樣的方式方法；（6）定幫扶，由哪些單位扶持。

2、加強分類指導。充分考慮縣、鄉鎮和村發展的不平衡性，根據經濟社會發展情況，縣市區對各鄉鎮進行分類，鄉鎮對各個村進行分類，村分為“強、中、弱”三大類。針對鄉鎮和村發展狀況、基礎條件，相應地確定5年內階段性目標和要完成的具體任務、建設重點、實施步驟和工作措施。特別是對村這一級，任務目標充分體現自己的特色，符合自己的實際，不提不切合實際的口號，不搞一個模式。

3、抓好分步實施。堅持從農民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題抓起，從近期最易見效的事情抓起，突出重點，循序漸進。對每一個村，按照實施方案中確定的建設重點，一項一項地去抓，逐步見到成效。對基礎條件好的村，標準定得高一些，進一步提高發展的水平；對基礎條件薄弱的村，加大幫扶力度，先易后難，盡快改變落后面貌。不論哪一類的村，每年都要切實為農民辦成幾件實事，確保干一件，成一件，鞏固一件，農民受益一件，讓群眾不斷看到變化，得到實惠。

（三）大力發展農村經濟

始終堅持把發展農村生產力、增加農民收入放在首位，不斷打牢新農村建設的物質基礎。

1、加快發展縣域經濟。一是加快發展農村二三產業。以抓大項目為重點，6個縣市區新上投資億元以上的工業、商貿、旅游大項目69個，投資規模126.2億元，為反哺農業打下基礎；縣域地方財政收入37.6億元，增長29.3%。二是加快鄉村財源建設。鄉鎮地方財政收入增長37.8%，其中工商稅收和所得稅增長43.7%；地方財政收入過千萬元的鄉鎮44個。村集體收入3萬元以上的村占到總村數的70%以上，加上各級財政的補助資金，所有村都確保了正常運轉。省委組織部、省委農工辦轉發了我市財源建設的做法。

2、優化調整農業結構。農業結構調整，形成了有機蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮點”。一是培植主導產業。培優培強優質糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶6大主導產業，泰山中藥材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、東平湖水產8個特色產品。去年，新增高效經濟作物、高值田和設施農業分別為15萬畝、10萬畝和5萬畝；優質糧食播種面積310萬畝；經濟作物302萬畝；桑園15萬畝，產量質量效益連續六年位居全省第一。二是實施“奶業富民”工程。奶牛存欄15.2萬頭，增長41%；牛奶產量28.5萬噸，增長37.5%。規模飼養量占存養總量的80%以上，其中1000頭以上奶牛園區13個。泰山區被評為“全國牛奶生產強縣”。三是推進“綠色泰安”建設。新增造林15.5萬畝；新育苗木花卉7.2萬畝，總面積達到15.2萬畝；新建完善鄉級以上公路綠色通道1340公里。林地面積272.7萬畝，森林覆蓋率29.8%。

尊敬的贊助商： **于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運動會和閉幕式頒發獎項（兩天）。我們校學生會外聯部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學生活動的可行性，特別是贊助我校運動會活動的可行性有較深入的了解。現在就讓我們為貴公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運動會得到了學院團委和學校相關部門的大力支持，規模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學歡迎,并推動學校體育事業的發展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學生達XXXX余人，人流量大達到運動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關注，貴公司的產品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學校內懸掛橫幅,(橫幅內容為運動會的內容和公司的相關宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運動會的宣傳海報中點明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運動會期間作為獨立的宣傳方式在學校內進行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發有贊助商標志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關貴公司的廣播宣傳

6運動會期間（一周）由貴公司在運動會賽區附近進行一定規模的產品銷售活動 7運動會前后在校學生會網頁上宣傳并且發放傳單。

8宣傳棋方陣。在運動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進行宣傳。

9氣球方陣。在運動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調查問卷：活動結束后，幫貴公司進行一次校園市場調查（調查問卷由公司準備并提供）

11、在運動會期間在校內設立咨詢臺

三、宣傳效應:

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產品吸引更多的關注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學校內派發傳單 4.優秀運動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標明贊助商

備注：贊助費達2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經費預算 場地租用費 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護員，0.00元 宣傳人員 200元 設備：運動會所用器材使用費。600元 宣傳材料管理及維護費用 0.00元 預計贊助費用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學習，共同發展。

擴大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產品在高校的市場占有率。通過贊助相關活動樹立企業形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機，和貴公司建立更長久的合作關系，幫助貴公司不僅在校內，而且在社會上的最大的利益的實現。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持。活動地點：XX體育場

涉外事宜：校團委（具體由校團委學生會負責）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內的宣傳活動由我們負責,公司可以派人監督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運動會,期望貴公司盡快回復.期待您的加入!合作愉快!

第四篇：200X年全市新農村建設和三農工作情況暨

200X年全市新農村建設和三農工作情況暨200X年農村工作要點

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市新農村建設取得良好開局，“三農”工作取得新的成績。農業豐收，農民持續增收，農村社會穩定。全年農業增加值增長4.1%；糧食總產273.1萬噸，增長8.1%；農民人均純收入4642元，增長12.6%，是近10年來最好水平。

一、2006年新農村建設和“三農”工作情況

（一）理清新農村建設思路

按照中央20字要求，堅持“準確把握、科學規劃、分類指導、扎實推進”，把發展農村經濟作為中心任務，把讓農民多得實惠作為衡量新農村建設重要標準。

1、在工作指導上，做到“五個堅持”。一是堅持以發展農村經濟為中心，以農民持續增收為根本目的，全面推進農村經濟和社會事業協調發展；二是堅持以人為本，著力解決農民群眾最關心、最迫切的實際問題，切實讓群眾得到實惠；三是堅持立足當前，著眼長遠，區分輕重緩急，突出建設重點；四是堅持因地制宜，分類指導，突出鄉村地方特色；五是堅持注重實效，以最節省的投入取得最大的效益。

2、在工作著力點上，突出“兩個重點”。一是突出抓好十項重點任務。即：農業和農村經濟結構調整、農民增收、鄉村道路、改水改廁、義務教育、新型合作醫療、社會保障、鄉村財源建設、文明建設和民主法制建設等與群眾利益密切相關的十項任務。二是突出抓好試點。組織實施“一縣十鎮百村示范工程”，選擇肥城市作為全市建設社會主義新農村的試點縣，選擇10個鄉鎮作為試點鄉鎮，選擇100個村作為試點村。試點工作取得了新進展。肥城市在全國縣市區委書記、縣市區長培訓班上作了典型發言。

3、在工作推進機制上，注重“五個強化”。一是強化領導。市委、市政府主要領導高度重視，親自抓新農村建設，分工領導始終把新農村建設抓在手上，全市各級、各有關部門也緊緊抓住新農村建設不放。二是強化組織機構。市委農村工作領導小組負責對全市新農村建設工作的綜合協調、政策指導、督促調度；6個縣市區委書記均兼任新農村建設領導小組組長，并成立新農村建設辦事機構。三是強化責任。按照“三個體系”建設要求，明確部門責任分工，將新農村建設各項任務分解細化，落實到領導班子成員和各級各部門，具體到時限。四是強化幫扶。動員社會各界、企業結對幫扶，重點幫扶發展基礎比較差的三類村。各縣市區也都選擇實力較強的企業及部門與村結成幫扶對子。五是強化督查。不斷加強檢查調度，強力推進，狠抓落實，形成了事事有人抓，件件有落實的良好局面。

（二）科學制定新農村建設規劃

堅持“既有遠期規劃、又有階段性目標和具體實施項目”的原則，著重抓了以下三個方面。

1、做好分級規劃。按照全市新農村建設實施意見，6個縣市區和各有關部門都制定實施規劃，縣、鄉、村都拿出具體實施方案。特別是對村的實施方案，自下而上充分征求村民意見，明細到具體項目，做到“六定”，即（1）定任務，每年做幾件事情；（2）定責任，由誰來具體抓；（3）定標準，干到什么程度；（4）定時限，什么時間完成；（5）定措施，采取什么樣的方式方法；（6）定幫扶，由哪些單位扶持。

2、加強分類指導。充分考慮縣、鄉鎮和村發展的不平衡性，根據經濟社會發展情況，縣市區對各鄉鎮進行分類，鄉鎮對各個村進行分類，村分為“強、中、弱”三大類。針對鄉鎮和村發展狀況、基礎條件，相應地確定5年內階段性目標和要完成的具體任務、建設重點、實施步驟和工作措施。特別是對村這一級，任務目標充分體現自己的特色，符合自己的實際，不提不切合實際的口號，不搞一個模式。

3、抓好分步實施。堅持從農民群眾最關心、要求最迫切、受益最直接的實際問題抓起，從近期最易見效的事情抓起，突出重點，循序漸進。對每一個村，按照實施方案中確定的建設重點，一項一項地去抓，逐步見到成效。對基礎條件好的村，標準定得高一些，進一步提高發展的水平；對基礎條件薄弱的村，加大幫扶力度，先易后難，盡快改變落后面貌。不論哪一類的村，每年都要切實為農民辦成幾件實事，確保干一件，成一件，鞏固一件，農民受益一件，讓群眾不斷看到變化，得到實惠。

（三）大力發展農村經濟

始終堅持把發展農村生產力、增加農民收入放在首位，不斷打牢新農村建設的物質基礎。

1、加快發展縣域經濟。一是加快發展農村二三產業。以抓大項目為重點，6個縣市區新上投資億元以上的工業、商貿、旅游大項目69個，投資規模126.2億元，為反哺農業打下基礎；縣域地方財政收入37.6億元，增長29.3%。二是加快鄉村財源建設。鄉鎮地方財政收入增長37.8%，其中工商稅收和所得稅增長43.7%；地方財政收入過千萬元的鄉鎮44個。村集體收入3萬元以上的村占到總村數的70%以上，加上各級財政的補助資金，所有村都確保了正常運轉。省委組織部、省委農工辦轉發了我市財源建設的做法。

2、優化調整農業結構。農業結構調整，形成了有機蔬菜、奶牛、苗木花卉“三大亮點”。一是培植主導產業。培優培強優質糧食、蔬菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶6大主導產業，泰山中藥材、泰山板栗、泰山系列食用菌、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽大棗、東平湖水產8個特色產品。去年，新增高效經濟作物、高值田和設施農業分別為15萬畝、10萬畝和5萬畝；優質糧食播種面積310萬畝；經濟作物302萬畝；桑園15萬畝，產量質量效益連續六年位居全省第一。二是實施“奶業富民”工程。奶牛存欄15.2萬頭，增長41%；牛奶產量28.5萬噸，增長37.5%。規模飼養量占存養總量的80%以上，其中1000頭以上奶牛園區13個。泰山區被評為“全國牛奶生產強縣”。三是推進“綠色泰安”建設。新增造林15.5萬畝；新育苗木花卉7.2萬畝，總面積達到15.2萬畝；新建完善鄉級以上公路綠色通道1340公里。林地面積272.7萬畝，森林覆蓋率29.8%。

第五篇：建設社會主義新農村與“三農”工作

解決好“三農問題”，事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全局，是全黨工作的重中之重。近期，黨和政府“三農”工作的一個重大戰略舉措，就是提出建設社會主義新農村。2005年10月，十六屆五中全會通過《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》，提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，12月1日結束的中央經濟工作會議提

出明年經濟工作的總體要求和八項主要任務，其中之一就是扎實推進建設社會主義新農村。我理解，提出建設社會主義新農村，就是用建設社會主義新農村統領“三農”工作，推動“三農問題”的全面解決。什么是“三農問題”？一般而言，“三農問題”就是農業問題、農民問題和農村問題。“三農問題”具有一般性，發展中國家普遍存在“三農問題”，我國目前的“三農問題”一定程度上是舊中國尤其是計劃經濟體制遺留的“歷史問題”。“三農問題”的普遍性在于，二元經濟結構普遍存在，而且長時期得不到有效治理。然而，我國當前的“三農問題”具有特殊的重要性質，它不是我國經濟社會發展的一般性問題，而是制約我國經濟和社會的難點和重點問題，是全面建設小康社會的“瓶頸”，因而成為全黨工作的重中之重。

不同時期的“三農問題”有不同的特點和重點，并不是只要與農有關的問題就是“三農問題”，泛泛地使用“三農問題”這個用語，會迷失了問題的要害和本質。什么是眼下的“三農問題”及其性質？我認為，目前的“三農問題”就是城鄉產業、收入和社會發展的差距過大。具體說，“農業問題”——農業不穩——實質是城鄉產業生產方式的差距過大；“農民問題”——農民太窮——實質是城鄉居民之間收入的差距過大；“農村問題”——農村太落后——實質是城鄉之間經濟社會發展的差距過大。“三農問題”表面上是“農字號”問題，實質是我國城鄉發展嚴重失調，城鄉二元經濟社會結構凝固。

“三農問題”的形成非“一日之寒”，“三農問題”的根治也非一日之功。“三農問題”盤根錯節，有效解決“三農問題”，必須針對“三農問題”的特殊性質，選準突破口和切入點。解決“三農問題”的突破口和切入點，既是發展的重點和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農業問題，核心是建設現代農業，提高農業綜合生產力。解決農民問題，核心是實現充分就業，提高農民收入。解決農村問題，核心是繁榮農村經濟，推動農村社會事業發展。

全面解決“三農問題”，還必須提出綱領性的發展戰略。按照十六屆五中全會和中央經濟工作會議的精神，建設社會主義新農村的總體要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。建設社會主義新農村的內容是多方面的，相互聯系的。建設社會主義新農村，要堅持以發展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發展，促進農民持續增收，同時協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。用建設社會主義新農村統領解決“三農問題”，可以把分散的突破口和切入點聯接進來，可以做到綱舉目張。

第一，用建設社會主義新農村統領“三農”工作，落實統籌城鄉發展的科學發展觀。統籌城鄉發展是黨的十六大提出的經濟社會發展觀的重大調整。統籌城鄉發展是建設社會主義新農村的基本指導思想。黨和政府并不是今天才面臨和解決“三農問題”，然而，“三農問題”屢治無效，愈演愈烈，從根本上說是長期奉行“重工輕農、城鄉分治”的經濟社會發展戰略的累積性后果。在既定發展模式下，治理“三農問題”局限于農內言農，必然使“三農問題”得不到根本解決。城鄉統籌發展抓住了“三農問題”的根源，提出了一種新的發展觀和發展模式，找到了解決“三農問題”的根本途徑。積極推進統籌城鄉發展，堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。搞好鄉村建設規劃，節約和集約使用土地。培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質，通過農民辛勤勞動和國家政策扶持，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。

第二，用建設社會主義新農村統領“三農”工作，推進現代農業建設。發展農村經濟是建設社會主義新農村的物質基礎，核心是推進現代農業建設。現代農業是建立在現代科學技術的基礎上，以現代工業為依托，在現代市場條件下進行的大農業，是一種高科技含量、高資本投入、低勞動投入、高消耗、高產出、高商品率和高度社會化的農業。必須加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商品糧生產基地，確保國家糧食安全。優化農業生產布局，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強

農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標準化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農藥，促進農業可持續發展。

第三，用建設社會主義新農村統領“三農”工作，千方百計增加農民收入。長期以來，我國農業、農民和農村生產活動的主要目標是

農產品產量最大化，以滿足溫飽。在農產品供給總量短缺時，農產品數量擴張，就可以達到農民增收，供給目標和收入目標“一舉兩得”。長期以來，農民的收入主要來自務農，收入增長受到農業資源不足、農業人口和農業勞動力過多、農業經營規模過小的致命制約。隨著農村產業結構變化和市場化的深入，農民就業多元化，收入來源也多元化了，雖然農業收入依然是農民收入的重要來源，但所占比重不斷下降，來自二、三產業的收入比重不斷上升，成為農民收入增長的主導性因素。因此，采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

第四，用建設社會主義新農村統領“三農”工作，大力發展農村公共事業。改革以來，我國農村經濟發展迅速，而農村社會事業發展相對緩慢。新時期，經濟和社會發展應當統一起來。改革以來，雖然我國城鄉經濟和社會都獲得了發展，但是，由于“城鄉分治、重工輕農”的經濟發展戰略沒有根本轉變，城鄉二元結構沒有明顯改善，城鄉發展差距進一步擴大。建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

第五，用建設社會主義新農村統領解決“三農問題”，全面深化農村改革。長期以來，圍繞“城鄉分治、重工輕農”的經濟發展戰略，形成了城鄉歧視的制度安排。制度是經濟社會發展的重要因素。深化農村改革是建設社會主義新農村的制度保障。穩定并完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自愿、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

建設社會主義新農村是一項系統工程，任務艱巨，不可能一蹴而就，不能夠急功近利。建設社會主義新農村必須遵循以下的原則：第一，搞好總體規劃和具體部署，堅持規劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。第二，堅持從實際出發，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，更不能搞形式主義。第三，充分發揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負責，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。