第一篇：加快建設(shè)和諧新農(nóng)村的工作要點(diǎn)

今年是完成“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年，全縣各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部緊緊抓住國(guó)家大力支持新疆發(fā)展的歷史機(jī)遇，以建設(shè)富裕、文明、和諧新柯坪為目標(biāo)，以解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為突破口，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、“三小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（小而優(yōu)、小而特、小而精）、人才強(qiáng)柯戰(zhàn)略等四大戰(zhàn)略，以紅棗示范工程、高

效節(jié)水工程、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程、引資招商工程、精品工程、民心工程、平安建設(shè)工程、精細(xì)化管理工程等八大工程為重點(diǎn)，真抓實(shí)干、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)柯坪縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為了進(jìn)一步拓寬思路、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，特制定本工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）構(gòu)建農(nóng)民高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架

進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和信心，下大力氣調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力搭建8000元以上農(nóng)民人均高收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。其中:種植業(yè)1000元以上、林果業(yè)4000元以上、畜牧業(yè)1000元以上、非農(nóng)收入(包括二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移)2000元以上，力爭(zhēng)在“十一五末”和“十二五”期間農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。

（二）大力發(fā)展以紅棗為主的特色林果業(yè)

按照矮化、密植、早實(shí)模式，大力發(fā)展以紅棗為主的特色林果業(yè)。“十一五”末，紅棗面積達(dá)到4萬(wàn)畝以上，有效株數(shù)1600萬(wàn)株，人均400株。加強(qiáng)1—3年新植紅棗質(zhì)量管理，確保成活率達(dá)到90%以上，3年以上紅棗畝產(chǎn)干棗達(dá)到180公斤。強(qiáng)化杏等果樹的管理，7年以上杏樹畝產(chǎn)達(dá)到700公斤。

（三）鞏固和發(fā)展糧棉基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

加大物化投入，狠抓生產(chǎn)管理，積極推行良種良法，精耕細(xì)作，大力發(fā)展小麥千斤田，擴(kuò)大復(fù)種指數(shù)，建設(shè)一批高產(chǎn)示范噸糧田。繼續(xù)抓好棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，努力消滅籽棉單產(chǎn)300公斤以下次宜棉田，大力實(shí)施籽棉單產(chǎn)400公斤以上的高產(chǎn)攻關(guān)。

（四）做優(yōu)做強(qiáng)畜牧業(yè)

以推動(dòng)柯坪羊肉品牌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，發(fā)展高效畜牧業(yè)，加大以肉羊改良為主的品種改良力度。全面落實(shí)合同防疫的各項(xiàng)措施，動(dòng)物防疫密度達(dá)到100%。積極推行草畜平衡工程，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶。

（五）加快推進(jìn)高效節(jié)水工程

繼續(xù)把節(jié)水滴灌作為“三農(nóng)”工作的突破口，加快高效節(jié)水技術(shù)推廣，力爭(zhēng)今年4月底以前啟動(dòng)蘇巴什灌區(qū)5萬(wàn)畝自壓滴灌項(xiàng)目的一期工程。阿恰和啟浪灌區(qū)要大力發(fā)展有壓滴灌，年內(nèi)新增滴灌面積1.5萬(wàn)畝以上，使全縣節(jié)水滴灌面積達(dá)到2萬(wàn)畝以上（占總面積的20%），力爭(zhēng)“十一五”末全面實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田高效節(jié)水。同時(shí)，要加強(qiáng)滴灌運(yùn)行的精細(xì)化管理，確保滴灌系統(tǒng)運(yùn)行正常。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作

（一）強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程

整合各類培訓(xùn)資源，形成合力，對(duì)各級(jí)干部和廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂滴灌管理、林果業(yè)發(fā)展的技術(shù)員，力爭(zhēng)達(dá)到縣有技術(shù)專家組，鄉(xiāng)有技術(shù)服務(wù)站，村有技術(shù)服務(wù)隊(duì)，戶有技術(shù)明白人；大力發(fā)展職業(yè)教育和“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使更多的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加非農(nóng)收入（工資性收入），力爭(zhēng)使勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均收入的20%以上，人均勞務(wù)增收占到人均增收的45%以上。

（二）著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精品工程

按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的方針，加大龍頭企業(yè)的扶持力度，著力打造“小而優(yōu)、小而特、小而精”的柯坪特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打響柯坪紅棗、杏、羊肉、卡瑪古、羊毛、駝絨等品牌。

（三）積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

加快庭院改造，發(fā)展庭院養(yǎng)殖，大力推廣庭院高密紅棗種植，提高農(nóng)民庭院收入的比重。在有條件的家庭開展“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)服務(wù)和特色手工藝制作，多渠道增加農(nóng)牧民收入。

三、加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)

(一)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

合理開發(fā)利用集體土地資源，加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，努力消滅空殼村。

（二）加大扶貧開發(fā)工作力度

建立和落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度和扶貧工作例會(huì)制度，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取各幫扶單位和社會(huì)各界在提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力上給予項(xiàng)目或資金支持。積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，用科技和自己的“雙手”脫貧致富。

（三）狠抓社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)

堅(jiān)持規(guī)劃先行、示范引導(dǎo)的原則，全面編制村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

一批示范村、示范小區(qū)、示范戶。

四、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作

(一)積極發(fā)展人工生態(tài)綠洲建設(shè)

完成柯瑪經(jīng)濟(jì)林改造工程，逐年開展314國(guó)道、308省道和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的道路綠化、規(guī)范防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施防沙治沙封禁區(qū)建設(shè)工程，繼續(xù)加大哈拉坤和亞依地等天然林地管護(hù)力度，在綠州外圍建綠州。

（二）加強(qiáng)村容

村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

以“五清五改五通”為突破口，加快實(shí)施村莊綠化、美化、亮化工程，農(nóng)村主要道路綠化率達(dá)到90%以上。鄉(xiāng)政府駐地、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、村莊垃圾統(tǒng)一收集，垃圾集中處理率達(dá)到90%以上。

（三）加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大城鄉(xiāng)道路、電力、通訊、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路通村率達(dá)到100%，油路通村率達(dá)到50%，電力設(shè)施、通訊線路布局合理，供電普及率達(dá)到100%，電話入戶率達(dá)到50%，農(nóng)村戶用沼氣使用率達(dá)到90%，按照統(tǒng)一規(guī)劃、抗震設(shè)防的要求，農(nóng)村住房抗震率達(dá)到100%，供水到戶率達(dá)到90%以上；防病改水入戶率達(dá)100%，基本農(nóng)田100%實(shí)現(xiàn)路、林、渠、田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)田污染得到有效治理。

（四）加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以科技示范為突破口，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程綜合配套服務(wù)，逐步推行有償科技服務(wù)。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用率達(dá)到80%以上。

五、完善農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建設(shè)

（一）完善農(nóng)村防災(zāi)救災(zāi)體系

防災(zāi)預(yù)警和救災(zāi)體系健全，能及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)防處理各類突發(fā)性自然災(zāi)害，全面落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防災(zāi)有效率和農(nóng)民參保率均達(dá)到95%以上。

（二）加快旅游事業(yè)發(fā)展

以國(guó)家規(guī)劃“絲綢之路”新疆段旅游線路為契機(jī)，加大引資招商力度，加快現(xiàn)有旅游資源開發(fā)，全面啟動(dòng)水、電、路相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文物搶修保護(hù)工作；大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”為主的民族風(fēng)情游、生態(tài)游等鄉(xiāng)村旅游。吸引縣外游客2000人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入5萬(wàn)元以上。

（三）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

構(gòu)建政府救助為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與的“五保五救助”制度和體系。逐步加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人口生產(chǎn)、生活問(wèn)題，五保戶供養(yǎng)率達(dá)到100%。

（四）創(chuàng)造農(nóng)村良好的信用環(huán)境

大力推行農(nóng)戶小額信用貸款，形成“人人講信用”的良好信用環(huán)境。農(nóng)村信用戶達(dá)到85%以上，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（五）大力發(fā)展教育事業(yè)

鞏固提高“兩基”和“普九”成果，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，優(yōu)化教育資源配置。學(xué)齡兒童和九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，初中升高中升學(xué)率達(dá)到45%，突出學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)這個(gè)重點(diǎn)，師資水平適應(yīng)新課程改革和“雙語(yǔ)”教學(xué)要求。

（六）改善醫(yī)療衛(wèi)生條件

所有行政村完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，每個(gè)村有1－2名衛(wèi)生員，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。逐步改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室條件，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，努力解決看病難、看病貴的問(wèn)題。

加快建設(shè)和諧新農(nóng)村的工作要點(diǎn)

第二篇：加快新農(nóng)村建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

11月19日，隨縣理論學(xué)習(xí)中心組赴邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、河南長(zhǎng)垣縣、山東平原縣進(jìn)行了為期四天的學(xué)習(xí)考察，親身感受了三個(gè)縣城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，給我的觸動(dòng)很大。幾個(gè)地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會(huì)上級(jí)方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項(xiàng)目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對(duì)比先進(jìn)，查找自身，我覺得無(wú)論在思想上、行動(dòng)上、政策領(lǐng)悟上都有很大差距，可以學(xué)習(xí)、借鑒的東西很多，下面我談三點(diǎn)體會(huì)：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中所面臨的問(wèn)題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程理應(yīng)走在全縣的前列，特別是一年來(lái)市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，仔細(xì)思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的相關(guān)問(wèn)題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運(yùn)作，后期復(fù)耕或市場(chǎng)開發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問(wèn)題前無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，后有時(shí)代發(fā)展所驅(qū)動(dòng)，是擺在我們當(dāng)下的首要難題。

2.“錢”從哪里來(lái)。占用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很顯然無(wú)法負(fù)擔(dān)。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問(wèn)題是導(dǎo)致當(dāng)前村民意愿與政府導(dǎo)向之間不協(xié)調(diào)的主要因素，同時(shí)還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一體化時(shí)間如何掌控方便。

同時(shí)還有農(nóng)村兩委的調(diào)整、選舉、作用問(wèn)題、如何處理信訪穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系問(wèn)題及如何處理顯性財(cái)政收入與隱性財(cái)政收入等問(wèn)題。

二、推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的總體思路

考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大手筆、大氣魄、大動(dòng)作令人震驚，催人奮進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)照自身，看到了我們的不足，我們要召開各個(gè)層次的會(huì)議進(jìn)行消化領(lǐng)會(huì)，更要把我鎮(zhèn)發(fā)展落差的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為崛起的動(dòng)能。為此，我鎮(zhèn)確定了“一個(gè)核心”、“兩個(gè)集中”。

“一個(gè)核心”是“科學(xué)發(fā)展”。學(xué)習(xí)肥鄉(xiāng)縣從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，我鎮(zhèn)要在十年內(nèi)完成從“城鎮(zhèn)”到“城區(qū)”的建設(shè)，制定“三步走”：到2010年末全面啟動(dòng)北戴河火車站西出口至三岔口片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)及拆遷準(zhǔn)備工作；深化205國(guó)道、寧海道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)探索長(zhǎng)效管理機(jī)制；以寧海道一側(cè)為試點(diǎn)初步運(yùn)作牌匾整治，并取得切實(shí)效果。到2012年末，完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，使寧海道兩側(cè)精品住宅初現(xiàn)規(guī)模；修編鎮(zhèn)域規(guī)劃，其中2003年我鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃把44個(gè)村合并為22個(gè)社

區(qū)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，要著重修訂該規(guī)劃，加大村莊撤并力度，力爭(zhēng)把39個(gè)村合并為12個(gè)社區(qū)，這方面我們準(zhǔn)備大投資，請(qǐng)資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位完成這項(xiàng)工作。到2020年末，按規(guī)劃完成社區(qū)合并；全部完成今年上報(bào)的12個(gè)村新民居建設(shè)，完成寧海道綠化、亮化工程，使寧海道成為新城區(qū)靚麗一景。

為確保核心任務(wù)順利完成，大力推進(jìn)“二個(gè)集中”：一是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，對(duì)南新莊等3個(gè)村實(shí)施整村拆遷，采取“農(nóng)村宅基地臵換統(tǒng)建安臵房、對(duì)購(gòu)買商品房予以補(bǔ)貼”等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民打破地域、身份界限，分層次向城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而解決城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房問(wèn)題。二是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法，將土地以入股、返租倒包等方式集中起來(lái)形成規(guī)模，或?qū)嵭衅髽I(yè)化運(yùn)作，發(fā)展有機(jī)、綠色、特色種植，實(shí)現(xiàn)零散土地集約化；或走向市場(chǎng)進(jìn)行招拍掛，用商業(yè)開發(fā)后的節(jié)余資金反哺農(nóng)民。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的具體措施

成立辦公室。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門和政策性的東西，因此我們準(zhǔn)備成立辦公室，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、土管等所（站）精干同志，進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，賦予一定的職能，逐步完善鎮(zhèn)出臺(tái)的《舊村改造暫行辦法》，統(tǒng)籌統(tǒng)管全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的城鄉(xiāng)一體化、新民居建設(shè)等。

構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立以旅游服務(wù)業(yè)為主體、商貿(mào)流通為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、機(jī)械加工業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。旅游服務(wù)重點(diǎn)承載中低端旅游群體，與北戴河錯(cuò)位發(fā)展；商貿(mào)重點(diǎn)是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪，通過(guò)環(huán)境的改善形成家具、小商品等市場(chǎng)群落，拉動(dòng)人流物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮(zhèn)域名品、名地、新品來(lái)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游，既當(dāng)“菜籃子”，又做“后花園”。工業(yè)重點(diǎn)是以主動(dòng)接受北戴河通聯(lián)公司和長(zhǎng)白機(jī)械廠輻射，把我鎮(zhèn)打造成為高效、低耗的小型機(jī)械加工之地。

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做成“一攬子”項(xiàng)目，堅(jiān)持市場(chǎng)主體，按照“投資主體多元化、投資領(lǐng)域綜合化和投資形式多樣化”的思路，統(tǒng)一打捆包裝，統(tǒng)一招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)千萬(wàn)元項(xiàng)目1個(gè)以上，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、開發(fā)商與村民雙贏”的全新格局。

強(qiáng)化基層黨建。平原縣將876個(gè)行政村合并成為180個(gè)社區(qū)，不僅優(yōu)化了農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，而且促進(jìn)了社區(qū)干部隊(duì)伍精簡(jiǎn)高效、增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。我們要以此為典型，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)中，加快農(nóng)村向社區(qū)的合并，堅(jiān)決克服消極畏難情緒，鼓勵(lì)敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態(tài)度及方法，達(dá)到基層黨建的“精兵簡(jiǎn)政”。

發(fā)動(dòng)村民。通過(guò)廣泛宣傳，讓村民認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義和好處，從而激發(fā)群眾的熱情。堅(jiān)決按照村務(wù)流程，嚴(yán)格履行村內(nèi)民主決策制度，把好各項(xiàng)“程序履行關(guān)”、“民意征求關(guān)”，使村民成為新民居建設(shè)的主力軍。

提供保障。農(nóng)民遷入安臵房后，通過(guò)各種渠道，使一部分可以繼續(xù)從事原有二、三產(chǎn)業(yè)、一部分利用補(bǔ)償金進(jìn)行經(jīng)商或投資、一小部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再通過(guò)政府、集體、個(gè)人各出一部分資金繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，徹底免除后顧之憂。

考察歸來(lái)，我深刻感受到，作為南、北戴河服務(wù)基地的牛頭崖必須學(xué)會(huì)借鑒，這種借鑒，要摒棄孤芳自賞，縮短摸索的過(guò)程，擺脫固定模式和思維；要避免大拆大建，做足海域文章，把社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，這些成功經(jīng)驗(yàn)，為我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了新的思路，我們也將以此次考察為契機(jī)，趁勢(shì)而上，積蓄力量，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為建設(shè)富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的沿海強(qiáng)鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制加快和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐

創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制加快和諧新農(nóng)村

建設(shè)步伐

今年以來(lái)，興隆鄉(xiāng)人民調(diào)解工作瞄準(zhǔn)維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新“四個(gè)三”的工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村基層矛盾糾紛，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)和諧新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)濟(jì)待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，為推進(jìn)工作提供了重要保證。鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開有關(guān)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究工作措施，有效地增強(qiáng)了人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。二是發(fā)揮綜治辦綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化綜治辦“保一方平安”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮其在人民調(diào)解工作中的組織綜合協(xié)調(diào)作用。三是發(fā)揮職能部門齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。把民調(diào)工作作為綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)了各單位抓民調(diào)工作的積極性、主動(dòng)性，形成了齊抓共管的局面，確保了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

整合三大力量，搭建工作平臺(tái)。遵循“整合資源、聚合力量、形成優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化基礎(chǔ)”的工作原則，多層面搭建工作平臺(tái)，加強(qiáng)基層民調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。一是整合村級(jí)民調(diào)力量。村委會(huì)建立調(diào)解委員會(huì)，確定２－4名調(diào)解員，每個(gè)自然村確定4名綜治信息員。二是整合民調(diào)綜合力量。舉辦鄉(xiāng)、村兩

級(jí)調(diào)解人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升了基層調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

運(yùn)用三大方式，規(guī)范調(diào)處行為。一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。通過(guò)基層調(diào)解組織入戶調(diào)解，及時(shí)制止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，增強(qiáng)調(diào)處的及時(shí)性。二是庭式調(diào)解。將雙方當(dāng)事人集中到調(diào)解室，由調(diào)解委員會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)解。三是巡回調(diào)解。定期組織人員深入基層，進(jìn)村入戶，及早發(fā)現(xiàn)潛在的矛盾糾紛和其他社會(huì)不安定因素，減少矛盾糾紛的轉(zhuǎn)化和發(fā)生。

瞄準(zhǔn)三大目標(biāo)，確保調(diào)處實(shí)效。鄉(xiāng)黨委、政府始終把保穩(wěn)定、促發(fā)展、贏民心確定為“大調(diào)解”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。逐步形成“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)委會(huì)主抓，相關(guān)職能部門協(xié)助抓，廣大人民群眾共同參與”的“大民調(diào)”工作格局，取得了明顯成效。截至目前，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類矛盾糾紛24件，調(diào)解成功24件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)到100%，為推動(dòng)全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

第四篇：創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

阿子灘鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)：侯小紅

黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。那么，作為農(nóng)村基層政府如何圍繞這一目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作呢？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我深入鄉(xiāng)村調(diào)研，通過(guò)對(duì)干群反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)等問(wèn)題的調(diào)查，談?wù)勛约阂恍┠w淺的看法，以供參考。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建的關(guān)系

最近，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措；是擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體；是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。因此，新農(nóng)村建設(shè)既要治窮，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)和法律意識(shí)，還要治亂，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、直接、最迫切需要解決的突出問(wèn)題，著手建立農(nóng)村治安新秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。平安創(chuàng)建工作就是要解決治愚、治亂的問(wèn)題，從而為治窮提供有力的基礎(chǔ)保障，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)治安秩序和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。平安創(chuàng)建要達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，影響農(nóng)村社會(huì)大局的平穩(wěn)，而且關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)改革是否能夠深化、農(nóng)村民主法制進(jìn)程是否順利推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入是否得到不斷提高。總之，新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建相輔相成，平安創(chuàng)建是新農(nóng)村建設(shè)的前提保障，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，平安創(chuàng)建工作開展的好壞直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村美好藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造出的巨大的精神財(cái)富和物資財(cái)富又反作用于平安創(chuàng)建，不斷優(yōu)化平安創(chuàng)建的質(zhì)量，提升平安創(chuàng)建的檔次，最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互補(bǔ)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作存的困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)村誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。

當(dāng)前，全縣農(nóng)村不穩(wěn)定因素主要由以下六個(gè)方面的矛盾引 起：一是經(jīng)濟(jì)利益矛盾。主要為土地山林塘庫(kù)承包、資源開發(fā)、灌溉用水、國(guó)家征有和土地與賠償?shù)冗^(guò)程中的利益分配矛盾。由于農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全，農(nóng)村老齡人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困戶的救濟(jì)、“三無(wú)”（種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份）農(nóng)民基本生活保障等問(wèn)題較為突出；農(nóng)村私人借貸、交易、繼承等方面后經(jīng)濟(jì)糾紛也較多，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定。二是政治利益矛盾。如：在村民委員會(huì)直選過(guò)程中產(chǎn)生的當(dāng)選者與落選者的矛盾。村黨支部與村委會(huì)的權(quán)力之爭(zhēng)等等。三是思想觀念矛盾。封建宗教觀念引發(fā)的宗派矛盾，新舊思想沖突引發(fā)的上下輩人之間的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：離婚案件、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)問(wèn)題增加從而引發(fā)家庭糾紛等等。五是歷史遺留矛盾。如：工程建設(shè)、村辦企業(yè)、農(nóng)墾場(chǎng)遺留的債務(wù)負(fù)擔(dān)等歷史矛盾。六是干群矛盾。極少數(shù)農(nóng)村基層干部和執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較差，導(dǎo)致工作方法簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范、效率低下、執(zhí)行不力等問(wèn)題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾較多。此類矛盾引發(fā)大量群訪和個(gè)訪事件約占農(nóng)村上訪總的60%以上。

（二）農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題仍然突出。一是詐騙、盜竊等侵財(cái)類案件仍居高不下。由于鄉(xiāng)村公路交通的發(fā)展，運(yùn)輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農(nóng)村。近年來(lái)，農(nóng)村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災(zāi)詐騙等較為盛行；機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)機(jī)具、電力設(shè)施、通信設(shè)施、耕牛等生產(chǎn)資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現(xiàn)象比較嚴(yán)重；在山區(qū)盜伐林木、盜獵珍稀動(dòng)物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時(shí)有發(fā)生。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因?yàn)樨殘D幾千元，甚至幾十元的財(cái)物而引發(fā)。三是農(nóng)村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產(chǎn)品場(chǎng)所。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平存在的差異，農(nóng)村一些地方成為機(jī)動(dòng)車、家用電器、電腦、手機(jī)等被盜物品的收贓銷贓場(chǎng)所。與時(shí)同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品也充斥農(nóng)村市場(chǎng)，特別是假種子、假農(nóng)藥、假肥料等農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害很大。四是勞務(wù)輸出帶來(lái)的治安問(wèn)題。由于盲目外出，很多務(wù)工人員沒(méi)有專業(yè)特長(zhǎng)，文化素質(zhì)偏低，異地生存困難，導(dǎo)致一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民走向違法犯罪；同時(shí)，由于農(nóng)民工法律觀念不強(qiáng)，加之國(guó)家缺乏保護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發(fā)生；勞務(wù)輸出也形成許多空巢家庭，導(dǎo)致農(nóng)村照顧未成年人和老人關(guān)愛不到位，農(nóng)村青少年犯罪呈上升趨勢(shì)；由于農(nóng)村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護(hù)人力困乏，致使盜竊公私財(cái)物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權(quán)益的違法犯罪時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)村各種安全隱患問(wèn)題突出。一是交通安全事故增加。近年來(lái)，隨著農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，機(jī)動(dòng)車輛的增加，加之一些農(nóng)民群眾交通法律意識(shí)淡薄，農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢(shì)。二是生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。在開掘鄉(xiāng)村道路、修建塘庫(kù)溝渠等過(guò)程中，因管理失控，安全意識(shí)不強(qiáng)，造成人員傷亡事故。三是農(nóng)村消防安全隱患突出。目前，全鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級(jí)低。同時(shí)，農(nóng)村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農(nóng)藥等農(nóng)用易燃物亂堆亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，容易發(fā)生火災(zāi)。

（四）農(nóng)村平安創(chuàng)建的困難和問(wèn)題突出。按照省、州、縣部署，我鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的平安創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村建成了一批平安示范村和平安示范單位，雖然基本符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，但創(chuàng)建的范圍有限、量少質(zhì)弱、檔次不高，創(chuàng)建中遇到的困難較多，暴露出來(lái)的問(wèn)題也不少。一是一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，村級(jí)組織軟弱渙散。一些農(nóng)牧村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)只重視抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不能正確處理好平安創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，對(duì)治安工作特別是治安防范思想認(rèn)識(shí)和工作重視不夠，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。部分村級(jí)組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部素質(zhì)不高，缺乏威信和工作責(zé)任心，致使平安創(chuàng)建工作在基層難以真正落實(shí)。二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，機(jī)構(gòu)人員不到位。平安創(chuàng)建工作需要投入相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)牧村——特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村組，村上無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，無(wú)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加之農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消，一些地方農(nóng)牧村綜治、群防群治經(jīng)費(fèi)未真正列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致平安創(chuàng)建辦公場(chǎng)地、設(shè)施裝備、巡邏守護(hù)人員待遇報(bào)酬、物防、技防設(shè)施建設(shè)以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調(diào)解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實(shí)亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村法制建設(shè)薄弱，治安防范機(jī)制不健全。目前，農(nóng)村有的村社一年都沒(méi)有開過(guò)群眾會(huì)，對(duì)群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標(biāo)語(yǔ)、發(fā)資料上，群眾對(duì)與自己密切相關(guān)的法律法規(guī)一知半解，對(duì)黨和國(guó)家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)糾紛、矛盾不能依法表達(dá)訴求，不會(huì)通過(guò)法律政策依法解決，從而釀成案件；同時(shí)外出務(wù)工人員法律意識(shí)淡薄，不會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的對(duì)策和建議

農(nóng)村約占全縣地域面積的98%，農(nóng)業(yè)人口約占全縣人口99%以上，農(nóng)村地域面積廣、人口多，地形以山區(qū)、黃土高原為主，農(nóng)民居住普遍分散，經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村平安創(chuàng)建中存在的四個(gè)突出問(wèn)題，決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，工作中就必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，政府支持，農(nóng)民建設(shè)的原則；因此平安創(chuàng)建要緊緊圍繞這個(gè)特點(diǎn)開展，積極融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視平安創(chuàng)建在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，正確處理好平安創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，在將平安創(chuàng)建作為落實(shí)“三大要?jiǎng)?wù)”、“六項(xiàng)重點(diǎn)”的重要工作之一的基礎(chǔ)上，把平安創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。同部署、同規(guī)劃、同檢查、同獎(jiǎng)懲。

2、政策決策要科學(xué)。在制定出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)政策措施的時(shí)候，要對(duì)影響平安建設(shè)的因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，科學(xué)制定解決農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題的規(guī)范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會(huì)對(duì)抗因素，促進(jìn)農(nóng)村平安穩(wěn)定。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，特別要把解決農(nóng)村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問(wèn)題作為突破口，重點(diǎn)解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，從源頭上減少和避免影響平安創(chuàng)建的各類不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)要合理。在新農(nóng)村建設(shè)部署、規(guī)劃上，要把平安創(chuàng)建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會(huì)要設(shè)立“三室”：平安創(chuàng)建室、駐村民警警務(wù)室、民間糾紛調(diào)解室；在新農(nóng)村布局規(guī)劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設(shè)計(jì)范疇，農(nóng)房設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)城建、消防部門審核批準(zhǔn)；在土地劃撥、資金補(bǔ)貼等方面對(duì)愿意集中修建房屋的群眾予以優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面節(jié)約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護(hù)工作中人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)。

4、資金投入要到位。新農(nóng)村建設(shè)，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)，需要國(guó)家、各級(jí)各部門、社會(huì)各界和農(nóng)民個(gè)人在資金方面進(jìn)行大量投入。為此，要加大農(nóng)村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，按照中央“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級(jí)財(cái)政、物價(jià)等部門牽頭制定相關(guān)配套政策，由縣、鄉(xiāng)財(cái)政劃撥和采取“一事一議”相結(jié)合的方式，適當(dāng)向社會(huì)、企事業(yè)單位、個(gè)人籌措群防群治所需工作經(jīng)費(fèi)，用來(lái)解決農(nóng)村平安創(chuàng)建辦公、巡邏守護(hù)、宣傳等工作經(jīng)費(fèi)及巡邏守護(hù)人員報(bào)酬問(wèn)題；落實(shí)辦公場(chǎng)地，改善辦公條件。

5、工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。一是實(shí)行農(nóng)村平安創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制。把平安創(chuàng)建工作作為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是建立掛鉤聯(lián)系制度。縣各部門、單位均要掛鉤聯(lián)系一個(gè)村，對(duì)聯(lián)系村的新農(nóng)村建設(shè)與平安創(chuàng)建，從政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行對(duì)口扶持。三是完善監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先要將科學(xué)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲辦法，與村干部任用、評(píng)優(yōu)選模掛鉤；其次，組織、人事、紀(jì)委、監(jiān)察、政法、綜治、目標(biāo)督查等部門要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災(zāi)害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作滯后的要實(shí)行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)共同點(diǎn)，就是要關(guān)注民生、改善民風(fēng)、體察民意，體現(xiàn)民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國(guó)之道，必先富民”。縱觀我國(guó)幾千年的歷史，凡百姓安居樂(lè)業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會(huì)動(dòng)蕩。因此構(gòu)建和諧社會(huì)新農(nóng)村，作為直接服務(wù)于百姓的基層政府必須從解決民生、民風(fēng)、民意，體現(xiàn)民主問(wèn)題著手，讓人民群眾的生活更加殷實(shí)，讓人民群眾得到真正的實(shí)惠，讓人民群眾的社會(huì)、生活、居住環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

第五篇：加快房山新農(nóng)村建設(shè)

（專刊）第 27期

房山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室2006年6月26日

攜手共建新農(nóng)村合力建設(shè)新家園

按照區(qū)委關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，由區(qū)委組織部與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，研究制定了《關(guān)于開展“攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)的實(shí)施意見》，在全區(qū)60個(gè)區(qū)直單位和60個(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村開展了“攜手共建新農(nóng)村”活動(dòng)。主要采取區(qū)直單位與區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)成對(duì)子的形式，由區(qū)直單位選派一名干部作為聯(lián)絡(luò)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，代表本單位入村開展共建活動(dòng)。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

（一）普遍重視，共建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開之后，各區(qū)直相關(guān)單位按照會(huì)議要求和攜手共建活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，抓緊安排，認(rèn)真落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到結(jié)對(duì)村進(jìn)行調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和村民代表進(jìn)行座談，共同研究制定共建活動(dòng)計(jì)劃。目前，全區(qū)60個(gè)區(qū)直單位與60個(gè)示范村都已制訂了活動(dòng)計(jì)劃，并已報(bào)送區(qū)委組織部備案。同時(shí)，各

單位都選派了工作能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的機(jī)關(guān)干部入村擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具

1體負(fù)責(zé)本單位與結(jié)對(duì)村之間的日常共建工作。區(qū)委組織部和區(qū)新農(nóng)村辦責(zé)成專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)和報(bào)道等工作，分別在《房山組工動(dòng)態(tài)》和《新農(nóng)村》簡(jiǎn)報(bào)中開辟了“攜手共建新農(nóng)村專刊”和“攜手共建專欄”，專門用于總結(jié)共建活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效。

（二）結(jié)合實(shí)際，部門優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。在共建活動(dòng)中，各區(qū)直單位結(jié)合自身職能和優(yōu)勢(shì)，按照活動(dòng)計(jì)劃，從不同角度對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫助，有力地支持了村里的新農(nóng)村建設(shè)。如區(qū)司法局結(jié)合竇店鎮(zhèn)西安莊村的實(shí)際，幫助其建立了民情調(diào)解室；區(qū)安監(jiān)局在與蒲洼村進(jìn)行研討后，針對(duì)工程建設(shè)量大等困難，及時(shí)協(xié)調(diào)100萬(wàn)元資金和500噸水泥支持建設(shè)；區(qū)燃?xì)庵行尼槍?duì)大石窩鎮(zhèn)南河村新農(nóng)村建設(shè)資金短缺的狀況，送去50萬(wàn)元啟動(dòng)資金；區(qū)科委積極爭(zhēng)取市管資金20萬(wàn)元幫助琉璃河鎮(zhèn)官莊村改建多媒體教室，為群眾搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)；區(qū)婦聯(lián)在長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)西場(chǎng)村舉行“巧姑靚嫂”牽手共建新農(nóng)村活動(dòng)，為民俗旅游戶送去2萬(wàn)元啟動(dòng)資金；區(qū)地稅局到閻村鎮(zhèn)大十三里村對(duì)村財(cái)務(wù)管理人員和村民進(jìn)行稅法和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；區(qū)衛(wèi)生局針對(duì)韓村河鎮(zhèn)西南章村群眾看病難的問(wèn)題，積極幫助其進(jìn)行醫(yī)務(wù)室改擴(kuò)建工程，有效地解決了群眾就醫(yī)難的問(wèn)題；區(qū)委宣傳部多次到良鄉(xiāng)鎮(zhèn)南莊子村調(diào)研，并協(xié)調(diào)區(qū)新農(nóng)村辦、房山規(guī)劃分局、區(qū)市政管委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局等單位召開協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決很多問(wèn)題；區(qū)成教中心在城關(guān)街道八十畝地村開展兩期“縱橫漢字輸入法”計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)100余人次。

（三）重點(diǎn)突出，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。各區(qū)直單位和示范村把加強(qiáng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)，多方籌資，使得各村在修路、改水、改廁、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯成效。截止5月底，60個(gè)區(qū)直單位為結(jié)對(duì)村直接投入或協(xié)調(diào)資金累計(jì)已達(dá)1000余萬(wàn)元，支持各種物品（折合人民幣）200余萬(wàn)元，修主路54.51萬(wàn)平方米、支路36.22萬(wàn)平方米，鋪設(shè)輸水主管線9.58萬(wàn)米、支管路15.36萬(wàn)米，排水主管線5.39萬(wàn)米、支管線5.18萬(wàn)米，打機(jī)井12眼，建單村水廠12個(gè)、聯(lián)村水廠1個(gè)，購(gòu)置垃圾箱（桶）703個(gè)、垃圾清運(yùn)車11輛，建達(dá)標(biāo)公廁21個(gè)、戶廁改造6228戶，新建或改建衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）28個(gè)、5259平方米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)、5100平方米，健身場(chǎng)所21個(gè)、7.39萬(wàn)平方米，文化圖書室14個(gè)、7565平方米，這些財(cái)力、物力的投入，在較短時(shí)間內(nèi)使各村的整體面貌發(fā)生了較大改觀。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）共建活動(dòng)中“軟件”建設(shè)較為薄弱。與各區(qū)直單位幫助結(jié)對(duì)村進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度相比，在調(diào)動(dòng)農(nóng)村建設(shè)主體積極性方面方法不多、力度不大，個(gè)別村存在“上邊干、下邊看”的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督檢查機(jī)制尚不夠完善。在實(shí)際工作中，區(qū)直單位為結(jié)對(duì)村提供了大量資金及實(shí)物的幫助，但往往由于后期沒(méi)有繼續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)管村里的分配和使用，影響了使用效果。

（三）少數(shù)單位共建活動(dòng)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是缺少包村工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有找到發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)的途徑和措施。二是片面地強(qiáng)調(diào)單位性質(zhì)和在財(cái)物支持方面的難度，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒(méi)有完全重視這項(xiàng)工作。

三、下一步打算

一是抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，通過(guò)調(diào)整共建重點(diǎn)提高農(nóng)民建設(shè)主體意識(shí)。把區(qū)直單位共建工作的重點(diǎn)進(jìn)一步引導(dǎo)到幫助各村因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和

農(nóng)民就業(yè)上來(lái)，不斷提高村集體和村民的自我發(fā)展能力，強(qiáng)化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

二是搭建交流平臺(tái)，為各單位相互學(xué)習(xí)和借鑒提供經(jīng)驗(yàn)。選擇一批比較有代表性的區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對(duì)他們?cè)诠步ɑ顒?dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好作法予以總結(jié)，利用“攜手共建專刊”和“攜手共建專欄”兩個(gè)載體，為各區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村搭建一個(gè)交流的平臺(tái)，以案例分析和點(diǎn)評(píng)的形式推廣經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路。

三是整合部門資源，擴(kuò)大共建活動(dòng)成果。由區(qū)委組織部、區(qū)新農(nóng)村辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組織，以聯(lián)席會(huì)議的形式定期組織各區(qū)直單位、重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人集中研究解決階段性的突出問(wèn)題，以便今后建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

四是進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度。完善信息制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息采集工作，定期對(duì)各單位的信息報(bào)送及采用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。建立監(jiān)督檢查制度，組織專人定期對(duì)共建活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查，每季度進(jìn)行一次通報(bào)。

（區(qū)委組織部、區(qū)新村辦）

編校：肖莉簽發(fā)：朱文生 送：區(qū)四大部門領(lǐng)導(dǎo)（共印25份）