第一篇：建設生態文明與轉變農業發展方式

建設生態文明與轉變農業發展方式

周淑景

黨的十七大報告提出“建設生態文明基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。生態環境建設被提到了國家總體發展戰略高度。2010年，中央1號文件又將“提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變”作為文件的重要內容之一，并要求把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。如何轉變農業農村發展方式，直接關系到我國未來農業發展和全面建設生態文明進程。下面，我從以下幾個方面闡述我的觀點：

一、建設生態文明的意義

人類文明的發展經歷了原始文明、農業文明和工業文明三個階段。目前人類文明正處于從工業文明向生態文明過渡階段。生態文明就是以生態產業為主要特征的文明形態，包含三個重要特征：較高的環保意識，可持續的經濟發展模式，更加公正合理的社會制度。

農業與自然有著天然的聯系，可以說農業就是一種生態產業。作為人類文明進步的重要物質基礎，農業的發展大體經歷了三個階段：原始農業、傳統農業和現代農業階段。原始農業和傳統農業效率低下。工業革命以來，科技進步的成果使農業逐漸擺脫了對大自然的依賴，擺脫了傳統的靠天吃飯、效率低下問題，迎來的是工業化農業，其農業發展模式是高投入、高產出，以機械化、化學化為基本特征，大量使用化肥、農藥等農業投入品。工業化農業的出現改變了全球糧食供應緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用，但是也帶來了嚴重的生態環境問題。如：土壤肥力下降、面源污染問題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態危機的出現，農業的發展與生態環境的聯系越來越緊，現代農業的發展對生態環境的變動、生態資源豐富程度的依賴越來越強。建設農業生態文明對于中華文明的繼承和發揚光大具有重要意義。

農業生態文明建設的核心內容是在提高人們的生態意識和文明素質的基礎上，農業生產自覺遵循自然生態環境系統和社會生態系統原理，運用高新科技，積極改善和優化人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系。其中改善和優化人與自然的關系是基礎。農業生態文明是遵循生態經濟規律，將環境與生態目標融合到現代農業之中，在市場經濟和全球一體化背景下，發展節約資源能源和生態友好型農業。

二、農業發展面臨的主要問題

改革開放以來，農村社會事業快速發展。但是，落后的農業生產生活方式和農村經濟發展方式，不僅導致了有限的農業資源浪費嚴重，而且使本來日趨惡化的農業生態環境問題更加突出。一是耕地資源日趨短缺。由于城鎮化、工業化建設速度加快，加上以高速公路為主的基礎設施建設大量占用耕地，基本農田呈遞減之勢。二是水資源問題突出。部分地區農村飲水存在著嚴重不安全問題。三是農業面源污染加劇。超量和不合理使用農藥、化肥、農膜造成資源浪費和環境污染。四是農業廢棄物資源化利用率低。

三、轉變農業農村生產生活方式，切實解決農業農村環境問題。

農業環境問題產生的根源在于農業生產方式和農民生活方式不合理，農藥、化肥、農膜等農業投入品使用量降不下來，生產生活廢棄物循環不起來。因此，農業農村環境問題，既不能單用農村衛生工程來解決，也不能依靠單一的環境整治措施來解決，而必須創新思路，把污染問題解決在生產生活單元內部，把環境保護與農業增效、農民增收結合起來，用效益吸引農民自覺參與。一方面，不能

走先污染，后治理的老路，而是通過建立清潔生產生活方式，從生產生活源頭抓起，減少外部投入品使用量、減少污染物排放量。另一方面，就是要三位一體推進“生產、生活、生態”。農村環境治理與城鎮環境治理有一個主要的不同，農業生產場地與農民居住場所緊密相連。如果孤立地對待農業、農村環境問題，治理起來必將是事倍功半，因此，治理過程中，必須把農業生產、農民生活、農村生態有機整合在一起。第三，就是要通過循環方式，資源化利用農作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，把廢棄物作為農業生產肥源，既能從根本上解決污染物的去向問題，又可以提高資源利用效率。從我們實施的農村清潔工程示范效果來看，通過推廣應用一系列清潔生產生活技術，示范村的農藥、化肥用量減少20%以上，生活垃圾、污水、農作物秸稈、人畜糞便處理利用率達到90%以上，大大節省成本，有力地促進了農業農村生產生活方式的轉變。

四，幾點體會

一是轉變農業發展方式必須進一步提高對環境問題的認識。農村環境臟亂差的主要根源是農業生產生活方式不合理，在進行農村環境整治時，既要注重改善農業生產和農村生活環境，更要注重引導轉變農業生產和農民生活方式。

二是轉變農業發展方式必須進一步探索循環農業發展模式。在已有的循環農業發展模式基礎上，探索土地養分綜合管理模式。完整的營養循環是農業生態系統健康的重要保障，也是實現農業又好又快發展的關鍵。中國傳統農業在世界上被譽為“無廢棄物的農業”。但近幾十年來，由于種種原因，打破了農田植物、畜禽糞便、人類生活廢棄物之間的物質營養循環鏈條，由此帶來了資源的浪費。根據本市實際，設想通過以縣市區或鄉鎮為單元，統籌考慮人—畜禽—土地養分平衡，從養分資源綜合管理角度重塑農業生態系統中的養分循環鏈條，這是解決我市當前農業資源環境問題，實現我市農業又好又快發展的重要途徑。因循這種

思路，結合污染源普查情況，一個單元內，要對整個種植業、養殖業、農產品產出的氮、磷元素的平衡進行匡算，建立生產檔案，按照清潔生產廢棄物資源化利用的總體思路，盡可能地將單元內自身的養分進行循環利用，既可以降低化肥使用量，也可以減少農業面源污染。此外，還可以培肥地力、降低生產成本、提高農產品品質。

三是轉變農業發展方式必須進一步探索建立生態補償機制。目前，我國對化肥在生產、銷售等方面有不少優惠政策，而對畜禽糞便、秸稈、有機生活垃圾的資源化在政策方面缺少鼓勵扶持。有機肥的生產、銷售主要依靠市場拉動，有機肥價格偏高，農民使用的積極性還不高。需要政府給予政策支持和資金投入。四是轉變農業發展方式必須積極推動產業化發展和社會化服務。從促進農業增效、農民增收而言，各級政府應將重建營養物質循環鏈條與發展無公害農產品、綠色和有機食品有機結合起來，培育農產品品牌，拉長產業鏈條，增加農民收入。沒有物質文明的提高，生態文明建設也就無從談起。要圍繞產業發展，提供鄉村物業服務，加大對農村廢棄物收集處理力度，加大對農民生態文明知識的培訓，引導農民轉變生產生活方式，逐步推動廣大農村走上生產發展、生活寬裕和生態良好的文明發展道路。

第二篇：農業與生態文明建設

農業與生態文明建設

作者：13級經管類創新班張琪 學號3136317062

摘要：農業是國民經濟的基礎，也是與自然最為緊密的生態產業，農業發展對于生態文明建設的影響十分深遠，必然是生態文明建設的重要領域。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，生態文明建設地位突出。目前我國農業發展面臨的資源環境問題是生態文明建設無法回避的，不徹底解決這些問題，生態文明建設無從談起。只有轉變農業發展方式，探索現代化生態農業發展之路，改善農業和農村和農村生態環境，促進農業可持續發展，才能夠扎實推進生態文明建設，撐起美麗生態中國夢。

關鍵詞：農業生態文明、現代農業、可持續發展

一、什么是農業生態文明

所謂生態文明，是指人類以一種對環境友好、資源節約的方式，促進農業可持續發展的各項成果的總稱。建設農業生態文明就是遵循生態經濟規律，將環境與生態目標融合到現代農業之中，使農業生產的自然生態系統和人類社會生態系統良性運行，實現農業生態、經濟、社會的可持續發展。農業生態文明建設的核心內容就是在提高人們的生態意識和文明素質的基礎上，農業生產自覺遵循自然生態環境系統和社會生態系統原理，運用高科技手段，積極改善和優化人與自然的關系、人與社會的關系、人與人的關系。

二、中國現有農業發展方式存在的主要問題

1、農業自然資源的非合理利用。一方面是對部分土地、林木等資源的過度使用；另一方面，又有大量閑置的土地和豐富的生物資源未被利用，農業自然資源的開發利用基本上被鎖定在一個狹小的范圍之內。對于未被開墾成耕地的自然土地和

與之匹配的野生動植物資源的經濟利用，以及如何發揮自然生態系統的自然生產力和系統的自組織能力等問題始終未能引起應有的注意。

2、農業活動去向單一化。除土地利用過于集中在有限的耕地上以外，作物栽培、動物飼養、林木撫育與種植等也都限于為數不多的一些品種，甚至是幾個品種，既影響農業總產出的有效增加，還成為引發農業生態問題的重要來源。

3、農業增長過度依賴于人工物品特別是農用化學物品的大量投入。為增加農業產出，提高土地及勞動生產率，大量使用化學肥料、化學殺蟲劑、除草劑、動植物助長劑等，由此引發環境污染及食品安全問題。

4、農業的生態保護和環境治理功能未能充分發揮。農業肩負著食品和工業用原材料等物質產品生產，保護和治理自然生態環境，提供生態產品等多種社會重任。現有農業的發展活動基本集中在食品和少量的工業原材料生產供給方面，屬于生計農業范疇，農業的其他功能，特別是生態保護與環境治理功能基本未能得到應有的顯現和發揮。

三、走出農業困境，發展現代農業，走可持續發展道路

1、樹立理念：樹立生態文明的理念。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。樹立生態理念至關重要。樹立生態效益是長遠的經濟利益，保護農業生態環境就是保護農業生產力，加強生態建設就是提高農業競爭力的理念。把生態文明理念貫穿于現代農業建設過程中，正確處理好生產與生態環境之間、開發利用資源與物質生產之間的關系，牢固樹立現代農業就是高效生態農業，是綠色農業，是節約型農業和循環農業的觀念。

2、構建主體：培育新型農民。作為現代農業發展的主力軍，農民的素質決定了

現代農業和農業生態文明的進程。要發展農村的生態經濟，首要的問題是培養現代農民的生態意識和生態習慣。從培養農民的生態意識和生態習慣入手，大力發展農村成人教育和技術培訓，提高農民自我發展的能力。開展農業生產技能培訓，組織實施新農村實用人才培訓工程，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模；同時要加快推進農村勞動力轉移就業培訓，增強農民進入非農產業就業的競爭能力。

3、轉變方式：堅持農業可持續發展戰略。十八大報告指出：“全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度”。改善農業生態環境，必須轉變農業發展方式，實施農業可持續發展戰略，堅持開發與保護、開源與節流并舉，提高農業資源的利用率、產出率。提高農業資源的利用率，為農業可持續發展奠定資源基礎；搞好農業資源的深度開發，大力發展高產、優質、高效、低耗農業，緩解資源稀缺矛盾；搞好農業環境保護，為農業持續發展創造良好的生態環境。

4、建立體系：健全農業社會化服務體系。一是積極推進農產品的標準化生產，制定和實施產地環境標準、生產技術標準、質量安全標準，把農業標準化融入生產、加工、銷售的各個環節，提升農產品的市場核心競爭力；二是積極支持和發展壯大農民營銷組織、運銷大戶和經紀人隊伍，進一步疏通和拓展農產品營銷渠道；三是加大市場環境建設力度，促進農產品的自由流動；四是加大信息基礎設施建設力度，打造省、市、縣、鄉、村五級農產品市場信息平臺，加強市場供求的調研預測，為農民調整種植結構、進入市場交易、更好地保護自身利益提供及時有效的信息服務。

5、強化支撐：推進農業科技進步。要推進農業現代化建設，關鍵在于加快農業科技進步，確保農產品數量安全和質量安全，同時把資源節約、生態保護的理念，融入到農業科技進步之中。

6、完善保障：加強對現代農業的組織領導。建設生態文明是政府的重要公共職責。生態經濟具有一定的外部性，農民本來收入較少，需要快速致富，因此，我們不能讓農民承擔過重的長期投資。況且，生態經濟的外部性收益是廣大的城市和整個國家的綠色環保，所以，黨和政府應該對建設農業生態經濟進行支持和推進。政府支持首先是政策上的扶持，主要是資金上的援助，其次是進行適當的生態補償。比如，大力推廣的沼氣，加強農業物化投入的引導等，都需要政府的支持與保障，以維護農民的長效增收條件。

參考文獻：?發展現代農業是建設生態文明的關鍵?來源：農民日報?現代農業與生態文明?來源：理論月刊

第三篇：轉變農業發展方式推進現代農業建設

依靠科技創新手段 推進現代農業建設

益陽市科技局 洪照光

農業是“安天下的產業”，是國民經濟的基礎，農業穩則下足，農民富則國家強。依靠科技創新手段，加快發展現代農業，轉變農業發展方式是科學發展觀在農業農村工作的具體應用和落實。作為地處中部欠發達地區的益陽市，如何按照科學發展觀的要求，進一步優化思路，突出重點，創新思維，破解發展難題，促進農村經濟工作全面協調可持續發展，是當前農業科技工作的一項重大課題。

一、益陽現代農業發展現狀

當前，益陽農業發展正加速轉型，由傳統農業向現代農業轉變，良種良法得到普及和推廣，農業內部結構發生了深刻變革，2008年，農林牧漁業比例調整正在向科學化方面發展。

一是由粗放農業向集約型農業轉變。打破傳統的種養模 式，實行農業的標準化生產，主推測土配方施肥、輕簡栽培等節本降耗增效技術。逐步打破一家一戶分散經營的小農生產方 式，出臺了《益陽市耕地耕作管理暫行辦法》，促進了土地的有序流轉，規模經營發展迅速，全市發展50畝以上種糧大戶1970 戶，20畝以上50畝以下種糧大戶5575戶，涌現出了盧青年、劉進良等全國種糧標兵。加快規模化、標準化養殖小區建設，強化科學飼養，實現畜牧業生產向技術集約型、資源高 效型和環境友好型轉變。全市現有500頭以上規模養豬大戶1787戶，5000頭以上大戶22戶。重點打造赫山、桃江、安化、沅江百萬頭生豬養殖大縣(市)。“優質稻米、林紙竹板、水產畜禽、棉麻紡織、油蔬果茶五大生態產業鏈基地建設已超過1000萬畝，2008年，五大產業鏈總產值可望超過360億元。

二是由數量型農業向品牌型農業轉變。打破傳統生產模式，由注重產品數量向商品質量轉變堅持內在品質與安全質量并重、質量與品牌并舉。一方面推廣優質農畜品種，改進種養技術;另一方面，注重品牌建設，努力做到認證一個”三品“(無公害、綠色、有機)，培植一個品牌，帶動一項產業，致富一方農民，不斷放大質量和品牌的綜合效應。已完成全380萬畝農產品生產產地認定，無公害、綠色、有機食品產品認證達309個產量占全市農產品總量的50%以上。農產品品牌聲名遠揚”粒粒晶“米業、”油中王“食用油、”益鑫泰“服飾、”盧青年“大米”辣妹子“食品、”泰升“果汁、”益陽“乳豬、”青松“皮蛋、”益華“水產、”三益“茶葉、益陽黑茶160 多個優質品牌將”魚米之鄉“的益陽進行了全新的詮釋。

三是分散加工型農業向產業化經營型農業轉變。突破單一的初級農產品種養生產，大力發展農產品加工業，建設農產品市場，拓展農業功能，拉長產業鏈，加速農業產業化進程。形成了由 3家國家級、23家省級(其中享受省級龍頭待遇的企業3家)、127家市級農業產業化龍頭聚集的企業集群。茶葉、蔬菜、水果等傳統產業不斷提升產業檔次，煥發新的生機;益華 水產、)順祥水產、洞庭珍珠等農產品加工龍頭不斷發展壯大，加工能力顯著增強。農民專業合作組織提質擴容，全市發展各類農民專業合作組織746個，成員17.13萬人，共帶動農戶38.34萬戶。我市初步形成了區域化布局、規模化生產、產業化經營的農業產業集群發展格局。

四是由手工農業向機械化農業轉變。突破傳統農業手工作式作業方式，普遍采用現代化工業成果來裝備農業，以機械作替代手工操作，大大解放了農村勞動力改變了幾千年”臉朝土背朝天“的農作歷史。通過以實施農機購置補貼為契機，以推廣插秧機為重點，在全市形成了新型農機具的推廣熱潮。2008年，全市農機裝備總動力達296.1萬千瓦，水田耕作機械化程度達87%，水稻收割機械化程度達到80%，農業生產綜合機械化程度達56%，三項指標均居全省之首。農機經營服務總產值突破12.5億元。全程機械化作業正逐步在水稻、蔬菜、茶葉等領域得到廣泛應用。

五是由自然型農業向生態型農業轉變。突破傳統農業對土 地的掠奪型經營方式，更注重生態環境的保護，注重人文資源和 農業生產要素的集聚融合，促進農業的循環生產，推動農業可持續發展。大力發展冬季農業推廣”油菜、馬鈴薯、蔬菜、綠肥“四大作物，實現綠色過冬，培肥地力。2007年，全市秋冬種面積和測土配方施肥面積分別達335萬畝和435萬畝。加速商品有機肥的推廣，提高了耕地質量。加速推進規模畜禽養殖場戶沼氣工程建設，推廣以秸桿還田、秸桿氣化為主要內容 的秸桿綜合利用技術，加強農業面源污染治理，農業生態環境不斷改善。

二、建設現代農業存在的問題

我市現代農業建設雖然取得了長足的進步，但仍處于初級 階段，還有許多問題需要認真研究和解決。當前，主要存在四大問題: 一是土地瓶頸。現代農業的一個重要標志，就是適度規模經營但現狀是土地流轉難度明顯加大農民惜地意識更強。

二是資金瓶頸。現代農業是高投入的農業，靠一家一戶投入不太現實，必須有工商資本的大舉進入，真正實現”以工促農“才能規模經營。但目前工商企業主對現代農業的信心不足，觀望的多，介入的少。

三是技術瓶頸。農業科技自主創新能力薄弱，農民素質普遍不高，農業科技成果轉化率低，難以有效提高農產品核心競爭力，不適應現代農業需求。

四是人才瓶頸。農業技術人才的匱乏和大量流失，制約著農業科技的創新發展。

五是組織瓶頸。農民專業化合作組織發展緩慢，千家萬戶分散經營，不利于形成規模、品牌和合力，難以抵御自然風險和市場風險。

六是農業科研機構瓶頸。農業科研機構的大量癱瘓和科研機構的不健全、嚴重的影響了農業科技成果的轉化。

三、建設現代農業的基本思路和主要舉措(一)基本思路

當前和今后一個時期我國農業和農村經濟發展面臨著兩 大戰略性任務:一是保障農產品的有效供給?二是支撐農民收入持續較快增長。我市要在轉變農業發展方式上下功夫，在挖掘農業內部潛力上求突破，就必須以科學發展觀為指導，立足本地實際，走”五化“發展之路，即:農業生產集約化、農業經營產業化、農業管理企業化、農業組織合作化、農業環境生態化。

(二)主要舉措

1、強化農業基礎設施建設。大搞農田基本建設，加快中低 產田的改造，全面提高農田標準化建設水平。實施”沃土工程“，構建耕地質量建設與管理長效機制提高肥料利用率和耕地綜合生產能力，加快建設高產穩產農田。加大力度發展設施農業，積極引進”三資“建設種苗設施、溫室栽培、節水灌溉、集約化養殖、立體種養等設備和技術提高農業的綜合效益。大力推進農業機械化，進一步推進農機裝備的更新換代，提高農業機械的配套利用水平，推動農機發展向產前、產中、產后延伸，向農林牧副漁各領域擴展。

2、強化農業科技成果轉化。一是加大科技自主創新力度。整合科技資源，開發先進實用技術，發揮引智、引技優勢，推動引進、消化、吸收、再創新。二是建立健全農業技術推廣服務體系。按照”強化公益性職能、放活經營性服務“的要求，加大農業技術推廣服務體系改革力度構建一支精干、高效、穩定 的公益性農技推廣服務隊伍，以實施”三大工程“為抓子，加大優質高效高抗 新品種和省工節本增效新技術示范推廣力度提高我市農業的科技含量。三是加快現代農業示范園區建設力度。按照上檔次上規模、產業特色明顯、科技含量高、運行機制活、輻射帶動強經濟效益好等要求以現有農業龍頭企業科技型企業建設的 區為基礎，加快現代農業示范園區建設，將其建設成為新品種 新技術示范基地，新農民培訓基地，新成果孵化基地，帶動周 農民積極主動調整優化農業內部結構。

3、強化農業功能拓展。隨著經濟的迅速發展和人民生活平的不斷提高，農業不僅更加重要地發揮-其食物供應、工業原生產的作用，而且其經濟、生態、觀光、科技等功能日益凸現。大力發展農業生產、保護生態環境的同時充分挖掘農業文化涵，以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示現代農業、播農耕文化、體驗鄉土風情、釋懷農民情節，充分發揮農業和 產、生活、生態綜合功能，拓展農業的發展空間，拓寬農民增收道。重點是圍繞”科教型、休閑型、度假型、體驗型“觀光農業的地位，加速我市人文資源和農業生產要素的集聚融合，逐步形成批農業旅游觀光基地，凸現文化、生態、科教、載體四大功能，高農業的綜合效益。

4、強化培育農業合作組織。一是著力推進土地的有序流 轉。加強對土地流轉必要性的宣傳在依法、自愿、有償、合理、序的基礎上，大膽探索土地的流轉新辦法，最大限度提高土地 用率及產出率，推動農村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭 業集中，突破發展現代高效農業中的土地”瓶頸“。二是全面推 農民專業化合作。按產業分類積極推進農民專業化合作組織 努力把高效農業做大做優做強。三是加強銀企合作，扶持龍頭 業發展。2008年上半年全市150多家龍頭企業64個項目己向農發行申請貸款14.88億元到位資金8.2億元。四是積極探農業保險新機制。在水稻、棉花和能繁母豬的基礎上進一步擴保險的種類和額度。積極探索土地承包經營權資產化抵押、農住宅抵押等農業資源資本化途徑發展村鎮銀行。提高農業抵轉變農業發展方式推進現代農業建設自然風險和市場風險的能力。

5、強化提升農民素質。一是提高農民的文化素質。積極開 ”陽光工程“和”藍色證書“等工程為提高農民文化素質搭建 個互相學習、互相交流的平臺增強農民認識世界、接受新事新理念的能力。二是提高農民的科技素質。繼續推進”科技人“工程和”五下鄉“等活動，充分發揮科技示范的作用，加強對業實用技術的培訓提高農民的種養水平。三是提高農民的綜素質。利用各種媒體積極為農民開展信息服務、法律服務、市服務、政策服務，培養一批有文化、懂經營、善管理的新型農民，以適應現代農業對”智能型農民"的要求。

二OO九年四月二十八日

第四篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產技術普及化和高效農業規模化。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農業發展方式轉變[定稿]

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加快農業發展方式轉變

作者：伯霞

來源：《農業知識·鄉村季風》2012年第09期

加快農業發展方式轉變是加速構建城鄉一體化發展新格局的重要舉措，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農村建設的必由之路。

一、發展理念由傳統轉向現代。跳出農業看農業，深刻認識現代農業內涵，努力形成包括“種養加、農機制造、農產品物流業、觀光農業和休閑農業”等內容的“大農業”概念，向農業的深度和廣度進軍，開發集生產、生活和生態于一體的多功能農業。跳出農業抓農業，用現代工業理念組織農業生產經營活動。把企業化經營管理模式和“規模、標準、質量、品牌”等理念引入農業生產領域，大力推進標準化、機械化生產，建立與農業生產相適應的質量管理制度和經營機制。

二、強化農業科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制，大幅度增加農業科研投入。著力打造由政府引導、農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的農業科技創新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農業科技自主創新。按照產業化的思路組建各市區縣的農業科技創新中心和農業科研試驗站，加強農業技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網絡科技環境等在內的農業科研基礎建設。提高現代物質技術裝備水平，用現代化的物質技術裝備農業，改進農業生產方式，提高農業產出效率和效益。加快高素質的農業科研人才隊伍建設，培養與現代農業發展相適應的新型農民，提升自主創新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。

三、生產經營方式由粗放轉向集約。提高農業資源利用率、農業要素投入使用率、農業勞動生產率、單位面積產出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現農業生產經營由經驗型轉向科技型。積極推動農村土地承包經營權合理有序流轉，促進農業資源由分散配置轉向集中配置。鼓勵農民自愿組織農村合作經濟組織，發展農民專業合作社和產業化經營，切實提高農業的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農業物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉二元結構轉向一體化發展。優化城鄉資源配置，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展。逐步建立城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生和勞動保障等公共政策，完善農業的政策支持體系。完善農民素質教育培訓機制，積極推進新型農民培訓工程，不斷提高農民的綜合素質和科技水平。統籌城鄉、統籌工農業發展，積極探索以城帶鄉的新路徑，加快新農村建設步伐，努力構建以工促農發展的新機制。（伯霞）

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