第一篇：如何化解靠天吃飯難題？

如何破解靠天吃飯難題？

8月7日，立秋，這一天的到來，意味著夏天的正式結(jié)束。然而，與往年相比，今年的夏天似乎太長了，說它長，是因為高溫、悶熱的天氣持續(xù)的時間實在是太久了；今年的夏天又似乎太短了，說它短，是因為本該雨量最為充沛的夏天，竟然在多個地區(qū)同時鬧起了雨荒，降雨的日子是那么的稀少，顯得夏天是那么的短促與匆忙。

據(jù)悉，目前全國已有12個省份受到不同程度的旱災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田面積已達5800萬畝，并且旱情仍在蔓延。據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹，旱情期間，我國黃淮、華北、西北大部分玉米處于喇叭口期，水稻處于孕穗期，正是需水臨界期，生長發(fā)育快，需水量大，目前持續(xù)的旱情已造成局部地區(qū)作物生育進程受阻，受災(zāi)農(nóng)田正面臨著減產(chǎn)甚至絕收的風險。

這一現(xiàn)象表明，我國糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面仍未改變，同時也折射出我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差，抗御自然災(zāi)害的能力還比較脆弱。那么，我們?nèi)绾尾拍芷平庵袊r(nóng)業(yè)靠天吃飯這一難題呢？

加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河南是今年旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，據(jù)河南省民政廳報告，截至8月7日9時，河南全省農(nóng)作物受災(zāi)面積1580.4千公頃，其中絕收74.8千公頃；直接經(jīng)濟損失40.1億元。

雖然河南旱情嚴重，但各地情況并不相同。記者調(diào)查了解，豫北因灌溉條件較好，多數(shù)縣市玉米生長并未受到太大影響；反觀豫南地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)灌溉條件差，農(nóng)田有效灌溉面積不足，此次旱災(zāi)對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響尤其嚴重，部分縣市玉米幾乎絕收。

要想改變“連年旱連年災(zāi)，連年災(zāi)連年減”的怪圈，就必須加大資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善排灌、排澇、防洪堤等直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。只有加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，才能改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面；只有提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建起牢固的保障線；只有完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能降低自然災(zāi)害影響、提高農(nóng)民抗災(zāi)減災(zāi)能力。

轉(zhuǎn)變方式，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在干旱時節(jié)，提高農(nóng)田的灌溉用水利用效率顯得尤為重要。曾有分析人士表示，用大水漫灌方式進行灌溉，一畝地一次要用100立方米水，一季作物一般要澆4遍，也就是400噸，如果改用噴灌，100立方米就可以解決；若用地灌，那就更加省水了。由此可見，破解靠天吃飯難題，很重要的一個舉措就是要大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。

要想在防范自然災(zāi)害中占得先機，利用科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然的選擇，節(jié)水灌溉

僅僅是其中的一個方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力。然而，當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在科技成果應(yīng)用少、科技轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，如何提高農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)民的科技素質(zhì)就成為人們關(guān)注的對象。

如何才能借助科技的力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害？分析人士指出，政府需要加大在生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大對農(nóng)民在資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的幫扶力度，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；同時，還要加大調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力推廣高效新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培技術(shù)，廣泛開展病蟲綜合防治、抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。

利用科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障我國糧食安全的重要途徑，也是解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯難題的必然選擇，需要引起我們的高度重視。

提供保障，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系

據(jù)統(tǒng)計，自然災(zāi)害每年給中國造成1000億元以上的經(jīng)濟損失，受害人口2億多人次，其中農(nóng)民是最大的受害者。那么，如何才能減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力帶來的經(jīng)濟損失呢？如何才能使農(nóng)民迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力呢？

農(nóng)業(yè)保險無疑是一個行之有效的選擇。作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要途徑、維護農(nóng)民利益的重要法寶，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中因自然災(zāi)害和意外事故所致經(jīng)濟損失提供補償，它對防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，提高防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)能力，實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標和國家糧食安全戰(zhàn)略意義重大。

從國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家情況來看，農(nóng)業(yè)保險的保障水平能達到實際收益的80%至90%，但我國農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力還比較有限，并且還存在著對政府補貼依賴性過強、市場化運作不足、險種單

一、參保率不高等問題??

要想切實解決這些問題，我們需要繼續(xù)加大政府財政支持力度，健全農(nóng)業(yè)保險制度，推進完善配套法律法規(guī)、推動農(nóng)業(yè)保險服務(wù)組織體系建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)風險分散和管理機制。只有不斷提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力和水平，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，中國的農(nóng)業(yè)保險體系才能真正成為防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險的利器。

綜上所述，破解農(nóng)民靠天吃飯難題是個系統(tǒng)性工程，需要集中國家的力量發(fā)揮集體的智慧，需要我們調(diào)動一切可供利用的技術(shù)、資金、人才等各方面的積極因素，需要健全農(nóng)業(yè)保險體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力地保障。只有切實做到這些，我們方能擺破解靠天吃飯這一難題，也只有這樣，我們才能增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：淺談如何化解初中生作文難題

淺談如何化解初中生作文難題

作文是一項綜合性語言活動，也是初中語文教學(xué)的主要組成部分。尤其是在新時期教學(xué)改革的要求下，如何提高初中生的作文能力已成為語文教學(xué)的重中之重。

一、初中生作文難題

1.審題不清 很多初中生在拿到作文題目時急于完成作文，不能做到看清以及讀懂題意，更不能理解題目的含義，不加思考不引申匆忙地下筆寫作，往往導(dǎo)致整篇作文都偏離了題旨，2.內(nèi)容平淡或者虛假 由于目前初中生接觸外界的機會較少，在作文中，他們總是把先前儲備好的思想內(nèi)容作為思想基礎(chǔ)的內(nèi)核，缺少對現(xiàn)有生活、社會的觀察與分析，因此寫作的文章內(nèi)容平淡，語言貧乏，無法體現(xiàn)個人的見解和主張，缺乏“亮點”；有些學(xué)生甚至為了完成老師布置的寫作任務(wù)，湊足字數(shù)、胡編亂造，致使文章內(nèi)容虛假，缺乏真情實感，無法引起閱讀者的共鳴。

3.結(jié)構(gòu)混亂 結(jié)構(gòu)是指作文段落層次內(nèi)容的組織形式。作文是一個整體，它由多個部分、段落和層次組成，這些部分需要進行一定的安排和組合，才能使整個作文內(nèi)容顯得嚴謹而且和諧。很多初中生不太注意文章的結(jié)構(gòu)對于內(nèi)容表達的重要性，他們的作文經(jīng)常出現(xiàn)文章結(jié)構(gòu)混亂、主次不分，詳略安排不當、內(nèi)容不集中、中心不明確等問題，大大影響了作文的質(zhì)量。

4.語言運用不當 部分初中生由于語感的欠缺，導(dǎo)致作文語言運用不當，加之思維的邏輯性不夠，因而對于作文整體的把握能力不強，致使作文的整體表達上顯得過于松散凌亂。

5.知識面狹窄 初中生由于閱讀量少，知識面狹窄，理解分析能力差，致使寫出的作文題材單一，整體構(gòu)思的能力不夠。加之傳統(tǒng)的作文教學(xué)一般局限于課堂，使學(xué)生缺少對于生活的觀察，對社會生活、時代熱點等關(guān)注不夠，缺少思考，沒有自己具有個性化的見解，在寫作的過程中，缺乏靈感與素材，導(dǎo)致作文模仿的居多，有時甚至陷入無話可說的境地。

二、化解辦法

1.細心觀察生活 生活是寫作的源泉，一切寫作素材都來自于生活，離開了生活便沒有了作文。觀察是構(gòu)成學(xué)生作文能力的一個重要的基本的因素，學(xué)生作文的素材主要來源于對生活的觀察，學(xué)生只有具備了必要的觀察能力，對生活有了深切的感受，才能把豐富的生活如實的反映出來，讓生活成為作文的源頭活水。然而，長久以來，初中作文教學(xué)一直被限制在“師授作文”的狹小天地中，無疑是對學(xué)生形象力的禁錮。因此，初中語文老師應(yīng)該尊重學(xué)生的個性，引導(dǎo)學(xué)生觀察生活，提高觀察能力，尋找作文的靈感，啟發(fā)學(xué)生捕捉自己覺得有意義的事物。教師更要鼓勵學(xué)生表達自己對于生活中各類事情的感受，變被動為主動，激發(fā)學(xué)生對生活的熱愛之情，讓學(xué)生以獨具個性的感官去觀察社會、生活中他們感興趣的事物，并且用恰當?shù)恼Z言文字表達出來，這樣初中學(xué)生的作文才會有新意。另外，好的作文是用心寫出來的，具有真情實感的文章才能打動人心，真情來自體驗，初中教師應(yīng)該突破傳統(tǒng)課堂的束縛，有意識組織學(xué)生參與多種多樣的活動，如郊游、校會、參觀活動、深入農(nóng)村等，使學(xué)生有更好的機會觀察周圍美好的人和事，在表達自己的真實感情的同時積累較為典型的寫作材料。

2.提高創(chuàng)新能力 愛因斯坦說：“想象力比知識更重要，知識是有限的，而想象力概括著世界上的一切，并且是知識的源泉。”寫作是一項創(chuàng)造性很強的活動，因此在初中作文教學(xué)中，教師應(yīng)該有意識地設(shè)置寫作情景，引導(dǎo)學(xué)生走創(chuàng)新之路，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，增強其自覺探究的意識，激發(fā)學(xué)生的想象力，打破傳統(tǒng)的思維模式，并且從不同角度全面思考事物的各個方面，進而寫出內(nèi)容新穎、有特色、有亮點的作文。

3.勤于文法，多加練習(xí)作文要講究文采，講究美。沒有文采的作文，就難以得到高分。因此，在運用語言時，如果能靈活運用一些修辭手法，從多方面去捕捉和表現(xiàn)事物的美，也會使作文的語言更加生動形象、富有表現(xiàn)力。采用排比句、比喻句、設(shè)問句或引用經(jīng)典詩文，或采用含蓄雋永的語句，使作文文句富有意蘊。例如2013寧德中考優(yōu)秀作文：生活是一首歌。作者將“生活”比喻成一首歌，并且貫穿于作文的始末，又將生活中的艱難困苦比喻成跳動的音符，使整篇文章如同詩歌般生動且富有親和力。這是借助了比喻的效果的，試想如果沒有這些形象的比喻，整篇作文的藝術(shù)效果就會大大降低。

4.善于積累，廣泛閱讀 閱讀是人類社會最重要的學(xué)習(xí)活動，是人們認識世界.、傳播信息、交流感情、掌握知識、提高思維能力的重要手段，也是提高初中生寫作能力的重要途徑。季羨林先生也說過：“在閱讀的過程中，潛移默化，在無意中形成了自己對寫文章的一套看法。”初中教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生通過報紙、書籍、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，提高課外閱讀的樂趣，將作文與課外閱讀結(jié)合起來，把閱讀材料作為寫作的對象。同時使學(xué)生養(yǎng)成寫讀書筆記的良好習(xí)慣，拓展知識面，積累語文基礎(chǔ)知識和作文素材，從根本上解決初中生無話可說的問題，提高寫作能力。

作者單位：貴州望謨縣打易鎮(zhèn)中學(xué)。

第三篇：化解社保費清欠難題

化解社保費清欠難題

——衢州創(chuàng)新模式提高社保費征管質(zhì)量紀實

一粒沙不能建起一座高樓，一滴水不能灌概一畝農(nóng)田，可是百川納于海，則可以蕩滌舊物，注生新洲。社會保障是一項關(guān)乎國運、惠及子孫的事業(yè)，我市也著力架起利國利民的社會保險彩虹。

社會保障體系，讓千家萬戶沐浴在公共財政的陽光之中。為了陽光普照，個中也有曲折，前行的道路有著一個個需要邁過的難題。當社保費在1998年交由地稅部門征收之后，社保費的欠費管理始終是擺在前面的一道難過的“坎”。衢州地稅人正是清醒地看到了這個難題，他們以持之以恒地精神、不屈不撓的作風、開拓創(chuàng)新的模式，走出了一條化解社保費清欠難題的新路子。

創(chuàng)新與堅持，成為走好這一條科學(xué)發(fā)展之路的重要因素，衢州地稅正是從全心全意為了提高社保費征管質(zhì)量的理念出發(fā)，重視源頭上的分析，多舉措有效清欠并不斷完善清欠方法，從而對加強社保費欠費管理方面進行有力的探索。

“努力與汗水疊加，創(chuàng)新與探索并重”，幾年的時間，衢州地稅的社保費清欠工作綻開了喜悅之花。從2002年衢州地稅局規(guī)費處成立時欠費余額占當年征收額比的16.5%，到2008年底壓縮到了0.97%。而為了這一個數(shù)字，衢州地稅仍在默默地努力??

重源頭：摸清底數(shù)尋對策

社會保險費，關(guān)聯(lián)千家萬戶，情系百姓民生。但在執(zhí)行過程中，全社會也要營造這樣的認識——社會保險制度實行權(quán)力義務(wù)對等原則，也就是勞動者在享受社會保險權(quán)利的同時，必須依法履行一定的社會保險義務(wù)。

地稅機關(guān)承擔著征收社保費的主體地位，征收社會保險費是必須履行的一項重要職責。欠費的管理、清繳情況，在一定程度上體現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)社會保險費征管工作的質(zhì)量和效率。

追本必須溯源。社保費原由社保部門負責征收管理，自1998年10月起逐步移交給地稅部門征收。移交初始，地稅部門接收了社保費欠費數(shù)據(jù)，包括社保部門在向地稅部門移交前就已形成的大量死欠。

細細地分析這部分死欠形成的主要原因：一是上世紀九十年代中期正處于企業(yè)改制高峰期，大量改制、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳而未繳的社保費，在社保部門的數(shù)據(jù)庫中均列為欠費數(shù)；二是社保部門一直以來對參保人數(shù)采取每年下達任務(wù)的方式來展開擴面工作，而實際上如按當時的征繳模式，很難真正完成每年省里下達的擴面任務(wù)，以致每年累積的虛數(shù)形成了很大一筆欠費額。據(jù)統(tǒng)計，衢州社保部門向地稅局移交的數(shù)據(jù)中，這一類的陳欠就達2000余萬元。

與此同時，社保費前期欠費清理工作缺乏相應(yīng)手段，力度也不夠。地稅部門接手社保費征收，先后經(jīng)歷了代收、被動征收、主動征收等階段。在代收、被動征收階段，由于社保費征管法制不完善，地稅部門也尚未確立征收主體地位，對于應(yīng)征的各項社保費，每月只是由社保部門發(fā)送數(shù)據(jù)，地稅部門被動去收，至于收了多少費、征收到什么程度、存在著多少欠費、如何實施清欠等這些問題，缺乏執(zhí)行的剛性和相應(yīng)的手段。

除了部門之間缺乏行之有效的配合，導(dǎo)致地稅、社保和參保單位與個人的信息脫節(jié)、工作煩瑣、效率低下。人手問題也逐漸暴露出來，因為基層地稅征管人員少、工作量大等原因，清理欠費的力度顯得不夠，客觀上導(dǎo)致大量繳費人不按時繳納社保費。從衢州地稅接手征收至2002年底，欠費累計余額不斷增加，達到了0.37億元，占到當征收費款2.23億元的16.59%。

除了企業(yè)欠費之外，從目前的欠費構(gòu)成看，靈活就業(yè)者的欠費占總欠費額的70%以上。而不得不看到，現(xiàn)行社保制度存在一定的缺陷，導(dǎo)致部分繳費人繳費意識不強。因為我國的社會保險事業(yè)起步較晚，作為五大保險主險種的職工基本養(yǎng)老保險，并非是全部就業(yè)期內(nèi)均需繳費，而只需交足15年保費，到達退休年齡后即享受相應(yīng)待遇。特別是在《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法前，只要繳足15年，繳費基數(shù)的高低和繳費年限的長短與養(yǎng)老金的多少關(guān)系不相對應(yīng)，造成相當數(shù)量的繳費人斷續(xù)繳費，而繳費人斷續(xù)繳費期間社保部門仍然發(fā)送應(yīng)征數(shù)，地稅部門卻無費可收，從而使欠費日益增多。

看到了產(chǎn)生欠費的種種原因，如何突出重圍成為鍵。要想真正地把社保費欠費這個難題解決，就不能打無準備的做，只有摸清了底數(shù)，分析出成因，才能有的放矢、對癥下藥，這成為衢州地稅加強社保費欠費管理的一把鑰匙。

擴思路：重視清欠不畏難

找到了源頭，首先在思想上要先重視，并且要打開思路。可以說，清欠工作的正常展開，反過來又極大地促進了廣大繳費人按時繳納社保費的自覺性，使繳費秩序得到了進一步地規(guī)范。但由于社保費欠費成因復(fù)雜，欠費管理缺乏現(xiàn)成的管理方法，才導(dǎo)致清繳欠費難的現(xiàn)象仍是一個比較突出的問題。

迎難而上需要統(tǒng)一思想，對待欠費首先應(yīng)該摒棄掉畏難情緒。衢州地稅在征收社保費10余年間，從事這項管理工作的人員變化較大。有些同志存在“現(xiàn)官不理舊賬”的思想，不愿觸及以前的欠費，這樣必然會致使欠費越積越多，長期下去這樣會形成惡性循環(huán)，清理工作變得難度越來越大。但是作為社保費征管中的一種重要組成部分，欠費長期堆積在那里肯定是不行的。衢州地稅從維護廣大繳費人合法權(quán)益的高度出發(fā)，把清理欠費工作切實抓起來。通過一系列的發(fā)動，以及明確工作思路，內(nèi)部形成一個認識：清欠工作再難，只要去積極想辦法，開動腦筋，辦法總是會有的。

而接合近年來國家稅務(wù)總局、省地稅局相繼提出加強社保費欠費管理的要求，衢州地稅把加強社保費欠費管理工作列為規(guī)費重點工作，不僅要求相關(guān)處室分析欠費原因，制定清欠方案。同時要求征管分局加大清欠力度，把清繳工作分解任務(wù)，落實到人。

同時，在整個清欠工作中，不斷加大宣傳力度，得到了廣大繳費人的理解和支持：一是經(jīng)常舉辦企業(yè)財會人員培訓(xùn)班，輔導(dǎo)繳納社保費的有關(guān)政策；二是每年都結(jié)合稅收宣傳活動，把社保費征管的相關(guān)知識編印成小冊子，分發(fā)給廣大繳費人；三是經(jīng)常在當?shù)貓蠹埳峡巧绫ＹM征管的政策及問題解答，使更多繳費人清楚按時繳費的重要性；四是利用市廣播電臺《行風效能熱線》，開展繳納社保費相關(guān)知識的宣傳。通過多種形式的培訓(xùn)、宣傳使足額、按時繳納社保費的意識得到了提高，推動了清欠工作的順利展開。

社保工作不是一個部門的單兵作戰(zhàn)，如何發(fā)揮部門聯(lián)合的作用，衢州地稅進一步加強部門協(xié)作，完善有關(guān)辦事程序。在認真分析欠費成因的基礎(chǔ)上，提出各種清欠方案，與相關(guān)部門共同商量清欠對策，統(tǒng)一口徑、形成合力。地稅部門在清理欠費上要采取的措施，都事先征得社保部門的認可，做好部門之間的銜接。

而通過稅社聯(lián)網(wǎng)，更提高了清繳效率。目前，地稅部門與社保部門在參保、中斷、轉(zhuǎn)移、退休等手續(xù)的辦理中難以做到同步，信息系統(tǒng)的不對稱是產(chǎn)生欠費的重要原因之一。為此，衢州地稅規(guī)費管理處多次組織有關(guān)人員與市、區(qū)社保局的同志舉行了聯(lián)席會議，針對社保費征繳環(huán)節(jié)上的一些問題進行了研究。先后對“統(tǒng)一代碼”、“信息傳遞期限”、“滯納金返還審批”、“工傷保險擴面工作”、“中斷繳費作非正常戶管理”、“社保費匯算清繳基金的核算”、“地稅啟用新版操作系統(tǒng)后雙方數(shù)據(jù)說明”等問題，統(tǒng)一了意見，并形成制度。

除了思想上的重視，還在考核上體現(xiàn)。欠費管理是社保費征管工作的重要組成部分，市局將任務(wù)細分下去，對相關(guān)工作量進行掛鉤考核，從而對清欠工作加大考核力度。這其中就發(fā)揮《稅友2006》的管理職能，把所有社保費欠費都列入視野中，這樣這項工作做到一目了然，在考核的激勵下，負責的工作人員不斷完善清欠工作的辦法，建立清欠工作制度，實現(xiàn)了把社保費欠費率降至最低的目的。

而依托《稅友2006》系統(tǒng)強大的信息資源，采用各種形式，開展重點費源監(jiān)控工作，突出對重點欠費戶的管理。將欠費數(shù)額較大的欠費戶作為重點，納入重點監(jiān)控數(shù)據(jù)庫進行管理，及時記錄和監(jiān)控征收管理情況，加強欠費動態(tài)信息管理。督促分局及時跟蹤掌握欠費企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取有效措施追繳欠費，逐步形成依托信息化手段強化欠費監(jiān)控管理的新型工作體系。

正是端正的思想，擴開了思路，這讓清欠工作的開展有著一個很好的開端與環(huán)境。這也是一改過去的“單兵作戰(zhàn)”，而變成現(xiàn)在的“協(xié)同作戰(zhàn)”，達到了全社會多角度地重視起社保費清欠管理。

多舉措：有效清欠促公平

“有效地清欠工作的展開，是對社保公平性的一種展現(xiàn)。”在找到了源頭，加大了重視之后，衢州地稅清欠工作如行云流水般開展。

首先是核銷“歷史死欠”，在面對大量的歷史陳欠中，有相當部分是企業(yè)改制、破產(chǎn)期間所形成的陳欠，由于人去樓空，根本無從追繳，雖然作為掛賬處理，但仍構(gòu)成欠費數(shù)，影響了社保費的征繳率。為此，地稅部門與社保部門進行了多次協(xié)商，著手對改制、破產(chǎn)企業(yè)所欠費款進行一次徹底清理。對因企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因并經(jīng)人民法院裁定確已無力支付的近1300萬元欠費，報經(jīng)衢州市人民政府批準后予以核銷，妥善處理了歷史遺留問題。

舊的去掉了，更要防范新的欠費產(chǎn)生。為了規(guī)范繳費秩序，就要杜絕新欠，從2004年開始，衢州地稅嚴格了滯納金加收，取得了顯著的成效，2004年底，欠費余額壓縮到了2300萬元，只占當年社保費收入的2.16%。《稅友2006》上線后，數(shù)據(jù)管理更加規(guī)范，更是有力地支持了對逾期繳納社保費加收滯納金工作的順利進行。并且發(fā)揮其強大的管理功能，在社保費申報模塊中認真做好社保費費種鑒定工作，確保做到對企業(yè)的全覆蓋。并認真做好企業(yè)“一戶通”稅（費）扣款協(xié)議的簽訂及后續(xù)檢查，確保每個征期的扣款成功，基本做到企業(yè)繳費部分無欠費。

由于國務(wù)院條例規(guī)定千分之二的滯納金加收比例偏高，嚴格加收滯納金后，很多人表示不理解，部分欠費人提出欠費事出有因，要求返還。對此，地稅部門一方面做大量、細致的解釋工作，做到應(yīng)征盡征；另一方面，對確因銀行、社保、地稅等部門的原因造成欠費而形成的滯納金，采取與社保、財政部門聯(lián)審的辦法，核實后予以財政返還，從而化解了征納矛盾。

隨著清欠工作的鋪開，衢州地稅設(shè)置了專人清欠，使欠費做到常理常清。因為社保費欠費的清繳是一項常態(tài)化的工作，而隨著繳費人就業(yè)地流動，繳費人經(jīng)濟狀況的變化，每個征繳期內(nèi)都會出現(xiàn)很多的欠費。特別是在社保部門發(fā)送數(shù)據(jù)的靈活就業(yè)者人群中，中斷繳費的現(xiàn)象更是頻繁發(fā)生，而社保部門卻依舊每月向地稅部門發(fā)送應(yīng)征數(shù)。對于這些逐月累積的欠費數(shù)，如不及時的清除，作為社保費征收主體的地稅部門來說，有著推卸不掉的責任。

通過幾年來清理欠費的實踐，衢州地稅局采取了設(shè)置專人專崗，負責清理社保費欠費的辦法，由分局安排工作責任心強的同志，從事清欠工作。在每個征期后，就對欠費進行一次清理，理出欠費名單。對欠費者采取通過電話、短信、信函等辦法催繳，督促欠費人補繳欠費。正是通過專人催繳的辦法，每個征期結(jié)束后，只需對欠費進行一次清理，分門別類一目了然，讓清欠工作變得更加有效、快捷。

另外，還采取“中斷”處理，從而減少“死欠”。在清理欠費的工作中，發(fā)現(xiàn)有相當數(shù)量的欠費是靈活就業(yè)繳費人在以前，因經(jīng)濟困難或到外地就業(yè)等原因造成的。現(xiàn)在來補繳一方面要加收數(shù)額較大的滯納金，再就是有限的收入難以補齊以前的欠費，而這些人又都是想續(xù)交社保費以獲得將來的養(yǎng)老和醫(yī)療保障的。

根據(jù)這一情況，按照現(xiàn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度“去中間、加兩頭”的原則，實行“中斷”處理的辦法。即通過催繳，把欠費人請到分局，向其宣傳相關(guān)政策，對確實無力補繳以前欠費的，則辦理“中斷”手續(xù)。辦理“中斷”手續(xù)后，核銷以前的欠費數(shù)。在辦理“中斷”手續(xù)的同時，還與欠費人簽訂續(xù)交保證書，以確保他們在到達退休年齡時能交足15年以上的保費。

采取了“中斷”處理的辦法來清欠，受到了廣大欠費人的歡迎，認為地稅部門辦事比較人性化，不是死板地催繳欠費，而是從保護參保人合法權(quán)益的角度出發(fā)，妥善處理欠費問題。此舉也得到了社保部門的認可，社保部門憑地稅部門開列《中斷處理單》進行記賬，稅社雙方的協(xié)作配合，更有力地促進了清理欠費工作。

結(jié)束語

“好雨知時節(jié)，當春乃發(fā)生”，在全面實現(xiàn)小康社會和構(gòu)建和諧社會的春潮中，春天的旋律優(yōu)美動人，唱響著“保障富民”主題歌，社會保障大堤就象和諧音樂的五線譜一樣穩(wěn)如泰山，擴面、征繳、稽核、清欠就象一個個音符亮點頻閃、濃墨重彩，譜寫出篇篇動人樂章。衢州地稅清欠工作雖然是其中的一小塊，但折射出衢州地稅人“持之以恒、開拓創(chuàng)新”的精神，與時俱進，用智慧、汗水、才華、毅力和事業(yè)心，更加出色地為全市的發(fā)展大業(yè)鋪橋筑路保駕護航。

第四篇：用幽默化解難題

用幽默化解難題

威廉?D?埃利斯

在面對生活中較為激烈的沖突時，我們中有許多人因采用直截了當?shù)幕負舳鴶∠玛噥恚鴣睃c幽默，也許就能使我們贏得勝利。就拿我的一位年輕朋友來說吧，他因上班遲到，收到了一份最后通牒。就在這之后不久，他又在上班的路上遇到了交通堵塞。盡管薩姆以往遲到了總會有個正當?shù)慕杩凇依镉腥说昧酥夭　墒沁@次，他認定這個慣用的借口再也不會奏效了。他的上司也許正在房間里來回踱步，在演練著開除他的演說詞了。

上司確實如此。薩姆9點35分走進了辦公室。辦公室里如同更衣室一般安靜，每一個人都在努力地工作。薩姆的上司朝他走了過來。突然，薩姆強作歡笑，猛地伸出手來，說道“你好！我是薩姆?梅納德，我現(xiàn)在申請在35分鐘之前剛剛空出來的那份工作。疾足者能先得嗎？”全屋里的人哄堂大笑。上司忍著笑，走回自己的辦公室去了。薩姆運用了唯一能獲勝的工具——笑聲，保住了他的那份工作。

在處理我們生活中難以應(yīng)付的局面時，幽默是一種非常有效的、但卻又常常被忽視了的手段。它可以用來解決分歧、表示道歉、說“不”、進行批評、讓別人根據(jù)你的要求做事又不丟面子。對于某些工作來說，幽默是唯一能獲勝的工具。它是討論敏感話題的一種辦法。在討論太敏感的話題時一本正經(jīng)地對話，可能會引起激烈沖突。例如，許多人都認為電視喜劇演員，如今為了種族間和宗教間的相互包容所起的作用，比其他任何論壇的人都更大。

幽默通常是防止小誤會升級到大問題的最佳方法。最近，我的一位鄰居在妻子開車送他去機場的路上，與她發(fā)生了一點口角。上了飛機后，他感到很痛苦，知道妻子也很難過。當他妻子兩小時后回到家時，接到了一個長途電話。“受話人‘Mrs.I.A.Pologize(夫人，我道歉)’，”接線員拖長聲音說道，“名字的拼寫為P ?。”一眨眼功夫，電話線兩端的人的整個一天由陰轉(zhuǎn)晴。

一位思維敏捷的英國女主人舉行一個正式晚宴，宴請八位貴賓，希望取得他們對一個大型慈善活動的贊助。那時英國盛行簡樸，所以她派孩子們端菜送飯。她知道什么事情都可能發(fā)生——當他兒子像走鋼絲一樣小心謹慎地端進一只很大的烤火雞時，真的發(fā)生了一件事情。男孩很順利地用胳膊肘推開餐廳的雙開式彈簧門，但是門又反彈了回來，把雞撞到餐廳的地板上了。

那男孩站在那兒一動不動。客人們盯著自己的盤子看。女主人只是轉(zhuǎn)過頭來，微笑著對兒子說道：“不要緊，丹尼爾，把它撿起來，拿回廚房就是了。”——她吐字非常清楚，所以兒子會領(lǐng)悟她所說的意思，——“把另一只拿來。”

一個眼神，一句幽默，飯桌上令人臉紅的尷尬場面很快就變成了心照不宣的樂趣了。

幽默之所以能消除敵意的對抗，其力量在于無言的承諾：“我的朋友，你讓我脫身，我也讓你走人。”其訣竅就是權(quán)當你的對手是心懷好意，微微一笑——適可而止。擅長此道的加拿大總督羅蘭?米切納，去視察一所公立學(xué)校時，遇到了正在罷工的維修工人設(shè)置的一條氣勢洶洶的糾察線。如果他從糾察線前退縮回去，就會嚴重損害總督府的形象；如果他越過這條線，可能一下子就會讓政府陷入棘手的勞工爭端問題。

他在考慮這事的時候，更多的罷工工人聚集起來，攔住了他的去路。突然，他臉上的那一點灰白胡子向兩邊微微一翹，像柴郡貓一樣咧嘴笑道，“你們都出來看我，真是太好了！”他的聲音低沉而有回響，“謝謝你們。我們可以進去了嗎？”糾察線向兩邊分開了。當糾察隊員們開始咯咯笑的時候，總督正邁著大步，輕快地踏上了學(xué)校的臺階了。

以后當你陷入有關(guān)種族問題的尷尬境地時，借鑒歐洲共同市場的外交代表們的作法。在歷史進程中，幾乎每一個成員國都曾遭到至少一個其它國家的入侵或背叛，所以共同市場之間的相互和諧必須不斷地得到鞏固。有一種方法就是對民族特征的調(diào)侃。最近，一位剛到共同市場布魯塞爾總部的代表自我介紹說他是瑞士（無海之國）的海軍部長。大家聽了都笑起來了。

這位瑞士代表反嘲道，“嗨，為什么不行？意大利（無財之國）不是還有財政部長嗎？” 當然，幽默通常不僅僅只是笑笑而已。當幽默以更為巧妙的形式出現(xiàn)時，就具有特洛依木馬的特性：沒人會提防它；我們接受它，只是因為它看上去有點像個小小的木制玩具。然而，它一旦進來了，就能在城市內(nèi)引起改革、反叛和抵抗。例如，有人認為，在第二次世界大戰(zhàn)中，英國人擋住了德軍的占領(lǐng)，除了英勇的英國皇家空軍以外，還有英國式的幽默也起了很大作用。舉一個例子就足以說明問題：這個著名的故事說的是一位婦女在倫敦遭轟炸期間，最后被人費力地從被炸成瓦礫的家中救了出來。當問她“你丈夫在哪兒？”時，她撣掉滿頭、滿胳膊的磚灰，回答道，“正在利比亞打仗呢，那個膽小鬼！”

當生活把我們逼到絕境中時，我們首先要問的一個問題或許就是，“我們可以用笑聲來解決這個問題嗎？”肩負重任之人經(jīng)常使用這種方法來解決重大問題——而且通常具有決定性的影響。當美國陸軍參謀長喬治?C?馬歇爾將軍努力讓當時尚未準備好的美國參加二戰(zhàn)時，在就哪一方面最需要支持這一問題上，他遭到了最高統(tǒng)帥的激烈反對。馬歇爾覺得我們最需要的是高度機械化的地面部隊，而海軍出身的羅斯福總統(tǒng)則認為我們主要的需要是一支強有力的海軍部隊，另加一支大規(guī)模的空軍部隊。在與總統(tǒng)越來越激烈的爭論中，馬歇爾據(jù)理力爭，并開始醞釀更強有力的反駁。最后，在一次異常激烈的會議上，一貫板著臉的馬歇爾擠出一絲笑容，笑著說道：“總統(tǒng)先生，您最好還是不要把海軍說成‘我們’，把陸軍說成‘他們’吧。”

羅斯福從眼鏡上方審視了一下馬歇爾，然后突然大笑起來。很快，他更加客觀地研究了馬歇爾的建議，終于采納了加強地面部隊這一方案。

有時候，幽默不僅僅能避免爭論，挽回面子或者保住工作；它還能挽救生命。維克托?弗蘭克爾是個精神病學(xué)家，在第二次世界大戰(zhàn)中被囚禁在一個德國的集中營里。隨著幸存的囚犯人數(shù)越來越少，囚犯的生活條件越來越惡劣，弗蘭克爾和他最親密的難友極力尋找辦法來求生。在這些侮辱人格的集中營中，除了營養(yǎng)不良、勞累和疾病以外，因絕望而自殺是最大的殺手。

作為一個精神病學(xué)家，弗蘭克爾知道幽默是人最好的求生武器之一，因為它能讓人遠離恐怖，即使是片刻的遠離也好。于是，弗蘭克爾制定了一條規(guī)則，他和他的朋友每一天必須編造一個有趣的軼事講給對方聽，特別是講一些他們獲得解放以后可能會發(fā)生的事情。

受到這種藐視一切的笑聲的感染，其他人都被吸引住了。一名饑餓的囚犯預(yù)言說將來他可能會出席一個盛大的正式宴會。當湯被端上來時，他會打破禮節(jié)，哀求女主人說，“從最下面撈吧！”

如果在如此艱難的情況下，幽默能成功地運用的話，那么你我在日常生活中還有什么不能用它來解決的呢？

第五篇：變廢為寶，化解項目用地難題

變廢為寶，化解項目用地難題

近年來，***鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新招商方式，正確面對土地難題，采取骨髓移植、移花接木、整容美顏等措施，進一步加大廢棄廠房車間再利用和荒地開發(fā)力度，變“萬人嫌”的廢地為投資寶地，擴大招商成果。2004年，全鎮(zhèn)引進項目48個，到位資金2.9億元，其中過千萬元項目16個。

“骨髓移植”，死企獲新

生

曾經(jīng)紅極一時的濰坊天豐肥料有限公司、制鬃廠等于河鎮(zhèn)老企業(yè)，因體制陳舊或經(jīng)營不善，在改革的潮流中先后落伍，并倒閉關(guān)門。在近年的招商引資工作中，鎮(zhèn)黨委、政府圍繞既有效地解決項目用地，又使“死”企業(yè)重獲新生的難題，積極實施“骨髓移植”術(shù)，讓招引來的新項目進駐老廠房，使“死”車間轉(zhuǎn)化為“活”資本，讓“倒下”的廠子重新“站起來”，成為經(jīng)濟舞臺的“臺柱子”，先后把原天豐肥料有限公司改建成了投資1000多萬元，年出口額達420多萬美元的外貿(mào)出口企業(yè)濰坊正奇服飾有限公司，把鎮(zhèn)制鬃廠改建成了年出口交貨值200多萬美元的濰坊弘德微粉有限公司。

移花接木，重組“新家庭”

機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，使整建制劃歸于河鎮(zhèn)的原杏埠鎮(zhèn)政府大樓和原杏埠糧管所等機關(guān)事業(yè)單位的辦公場所閑置了起來，為有效開發(fā)閑置資源，鎮(zhèn)黨委、政府在招商引資的大棋盤上，巧妙地利用這些閑棋冷子，擺“龍門陣”，解決新引項目的用地問題，先后將政府機關(guān)大院改建成了嘉和釀造有限公司，把糧管所改建成了濰坊萬泉食品有限公司、濰坊雙發(fā)機械制造有限公司等，僅萬泉食品就年銷售額達到1.5億元，并帶起養(yǎng)鴨專業(yè)戶100多個。

整容美顏，丑女變嬌娘

當前，土地問題是制約招商引資的瓶頸，為真正解決好這一難題，擴大招商引資成果，該鎮(zhèn)黨委、政府大力實施平埠填坑造地戰(zhàn)略，為招商引資積極儲備建設(shè)用地，先后推平后王、河?xùn)|廢棄高埠及填平清理土坑荒灘等新造土地50多萬平方米，擴大了建設(shè)用地儲備總量，現(xiàn)已在這些新造土地上引進建設(shè)了濰柴中正、麥田食品、百業(yè)食品、新舊物資交易市場等10余個工業(yè)商貿(mào)項目，使過去人見人厭的荒廢土地變成了投資寶地。