第一篇：推進農業結構的戰略性調整構建現代農業產業體系

推進農業結構的戰略性調整

構建現代農業產業體系

2009年末召開的中央經濟工作會議提出今年經濟工作的主要任務之一是加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益。農業方面，要堅持中國特色農業現代化道路，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，穩步擴大農村需求，鞏固和發展農業農村好形勢。因此，推進農業結構的戰略性調整，構建現代農業產業體系，是擺在我們面前的重要課題。

***農業生產比較發達。畜牧水產業是第一大主導產業，以奶牛、瘦肉型豬、工廠化養殖、遠海捕撈為主；種植業以糧食、油料、蔬菜為主。2008年農業實現增加值340億元，占GDP比重

9.5%；農業產業化經營率達到61%，參與產業化經營的農戶占全市農戶總數的80%。全市農業形成了乳業、瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產品六大龍型經濟和肉羊、甘薯、花卉、食用菌、林產品加工五大新興產業，培育出樂亭冀東果菜批發市場、遵化栗源、遵化美客多等3家國家級農業龍頭企業，遵化廣野、遷西板栗集團、玉田雙匯等30個省級農業龍頭企業。

同時也要看到，耕地資源減少、水資源緊缺、災害性氣象增多等影響農業增產和增效的因素還很多，農田水利基本設施老化、破壞現象比較普遍，農業科技進步貢獻率依然較低，農業生 1

產的綜合生產能力低、后勁不足。從統計數據看，2006年、2007年、2008年我市農業增加值占GDP比重分別為10.8%、10.3%、9.5%，呈逐年下降趨勢；2008年全國農業增加值占GDP比重為10.7%，我市尚低1.2個百分點。

近年來，我市農業在調結構、促增收方面也取得了一定突破。2008年，全市糧食播種面積由2007年的713萬畝下降到696萬畝，油料作物、蔬菜播種面積分別由2007年的115.33萬畝和264萬畝增加到123.7萬畝和268萬畝，設施蔬菜產量也由2007年的297.2萬噸提高到298.6萬噸。下步，我市需要加大農業結構戰略性調整的推進力度，加快農業產業結構調整步伐。為此，提出以下建議

（一）高站位做好農業產業結構調整的布局規劃。注重學習和借鑒農業發達地區在謀劃農業產業布局、推動結構調整方面的先進經驗，提升我市農業產業檔次，擴大產業規模。

（二）支持農業產業化龍頭企業做大做強，充分發揮其輻射帶動作用。一是扶持龍頭企業發展，提高農產品產出率。綜合運用財政補貼、稅收優惠、信貸支持等多種措施，在農業現有六大龍型經濟和五大新興產業中培育一大批生產型農業產業化龍頭企業，支持其延伸產業鏈條，擴大規模，以帶動更多農戶參與產業化經營。二是加強農產品銷售網絡建設，確保農產品銷得出。鼓勵龍頭企業在國內外大中型城市設立銷售網點和代辦處，壯大農產品經紀人隊伍，形成相互帶動、互為補充的銷售網絡體系，全力開拓國內外市場。三是加大品牌建設力度，確保農產品價格賣得高。積極指導和幫助龍頭企業申請綠色產品或有機產品權威認證，提升農產品附加值。實施品牌和名牌戰略，培樹***農產品品牌，爭創中國馳名商標和國家、地方名牌產品，主打大中城市超市，以提高銷售價格。

（三）引導和支持群眾因地制宜發展設施農業、生態農業。設施農業、生態農業產業帶動能力強，產品附加值高，是今后的重點發展方向。應以典型帶動、技術服務、政策扶持、資金支持等形式，加快設施農業、生態農業的示范小區、示范村鎮建設，打造一批國內外知名農產品品牌。同時還應加強農產品生產銷售信息平臺建設。由龍頭企業或行業協會牽頭，依托有線電視、廣播、互聯網、手機短信等多種載體，及時發布農產品生產、需求和銷售信息，指導群眾按照統一模式、統一標準發展適銷對路的種養項目。

（四）擴大農業科技推廣和培訓渠道，提高科技對農業生產的貢獻程度。加快現有農業科學研究和農業技術推廣體系的改制、整合，使之適應市場經濟發展及當地農民的實際需要。同時，拓寬農業科技推廣和培訓的渠道，特別是調動農業生產、技術協作組織，與農戶有訂單協議的企業和專業經營戶的積極性。充分利用電視、網絡等媒介傳播農業科技知識和市場信息。

第二篇：加快推進農業發展方式轉變構建現代農業產業體系

加快推進農業發展方式轉變構建現代農業產業體系 新華社信息北京５月２４日電（記者陳瑜）當前，我國步入轉變經濟增長方式新時期。在這一重要階段，農業與非農產業之間的聯系越來越緊密，國內外經濟形勢變化對農業發展的影響越來越大，城鎮化進程加快推進。胡錦濤總書記今年２月３日在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變專題研討班上強調，要加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，全面提高農業現代化水平，扎實推進社會主義新農村建設?？梢姡谛聲r期，加快轉變農業發展方式將成為農業農村工作的重要課題。——轉變農業發展方式是穩糧增收的根本途徑

近年來，我國連續６年糧食增產，糧食綜合生產能力基本穩定在５億噸水平，糧食生產實現有效供給。然而，糧食安全問題始終不能忽視，數據顯示，目前，我國人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產田占總面積的２／３以上。而同時，我國農業不僅要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業原料不斷加大的需求。據估算，糧食需求每年增長８０～１００億斤，糧食需求依然面臨挑戰。

促進糧食生產穩定發展，一方面要穩定糧食面積，穩定、完善和強化農業的扶持政策，另一方面也必須從強化科技、完善設施、優化結構、轉變方式、提高綜合生產能力等方面入手，著力發展現代農業。實踐表明，穩定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺新政策，只有轉變農業發展方式，加快推進現代農業產業體系，才是提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全的根本措施。同時，農業還承擔著農民增收的重要任務。近幾年，雖然農民收入增長較快，但城鄉居民收入差距繼續擴大，２００４年—２００９年城鄉居民收入相對差距

由３．２１：１擴大到３．３３：１。農民收入不高，受到農業內外兩方面影響。就農業內部來看，我國農業勞動生產率僅相當于國內第二產業勞動生產率的１／７和第三產業的１／３，傳統農業經營方式很難大幅度提高勞動生產率，制約了農民的農業收入。從農業外部來看，農民工的文化素質和就業技能還難以滿足就業崗位的需要，接受過系統職業技術教育的農民不足５％，制約了農民外出務工的非農業收入。

此外，農業資源約束也愈加突出。在一、二、三產業中，除去農業勞動力素質、設施裝備水平和產品的科技含量均相對滯后外，在農業生產資源投入上也沒有多少新增余地。長期以來，由于我國農業發展方式粗放，資源消耗過大等問題日益突出。一是未開發利用的耕地很少，且大部分分布在交通、自然條件不太好的地方，開發成為高；二是農業可以分配到的水資源也在下降，我國農業用水量占全社會用水量的７０％以上，有效利用率只有４０％多；三是化肥、農藥利用率僅在３０％－－４０％之間，單位面積化肥使用量是美國的兩倍多。從第一次全國污染源普查結果看，每年來自農業面源污染的化學需氧量１３２４多萬噸，農業生態環境局部改善，但整體惡化勢頭沒有明顯改變。

面對諸多挑戰，傳統的農業增長方式顯然難以應對。因此，必須轉變農業發展方式，改造傳統農業，走現代農業之路。２０１０年中央一號文件指出，構建現代農業產業體系是當前三農工作的重要任務。只有加快推進農業發展方式轉變，才能確保糧食安全、農民增收，突破資源環境約束，實現可持續發展?！攸c在五個方面實現“根本性轉變”

一是由粗放型農業轉變為資源節約型農業。要盡快形成以節地、節水、節能為中心的資源節約型農業，切實加大農業資源和生態環境保護力度，堅決執行１

８億畝耕地紅線，推廣農業節本增效技術，大力發展循環農業，提高資源有效利用，減少面源污染，促進農業可持續發展。

二是由注重糧食高產轉變為大農業均衡生產。從橫向看，應將長期以來的農耕經濟、“以糧為綱”轉變為農、林、牧、副、漁協調發展。從縱向看，要注重農產品加工業以及運輸、銷售等服務業，把從生產到加工、銷售的全過程作為整個大農業產業鏈看待。此外，還要注意國內外市場的需要，預測氣候變化和各國相關政策的走勢，樹立起大農業觀。

三是由主要“靠天吃飯”轉變為憑借科技與先進的裝備帶動農業生產力。一直以來，我國的傳統農業技術手段、物質裝備比較滯后，生產方式多以人力、畜力和各種手工工具為主，勞動率低下，基本上還處于靠天吃飯的局面。轉變農業發展方式，必須以提高勞動生產率為目標，借力先進的科學技術和物質裝備，努力實現農業機械化、水利化、化學化和生物技術化。

四是將傳統農民轉變為新型農民。我國農村勞動力資源豐富，但總體上素質不高，缺乏適應發展現代農業需要的新型農民。因此，要重視農村技能人才的培養，積極開展職業培訓，切實加強農村實用人才開發，培養出一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業發展方式提供智力支持。

五是由單一的農戶經營轉變為組織化規模經營。落后的散戶經營方式不能實現現代農業，轉變農業發展方式，必須大力推進農業生產組織化進程，加強農民專業合作社建設，將散戶經營盡可能合并形成規模經營，引導農民走市場化、商品化、專業化發展道路。

——采取有效措施加快推進現代農業發展進程

轉變農業發展方式，發展現代農業，意味著給農業注入更多的現代理念和方式。根據胡錦濤總書記提出的轉變農業發展方式要求，下一步，國家將更多地用現代產業體系提升農業，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。這些具有針對性的思路和措施，必將從根本上提高我國農業的素質、效率和競爭力。

第一，切實加大對現代農業建設的投入力度，加快構建現代農業產業體系。要加強優質農業糧食和特色農產品的基地建設，發展適用市場的標準化、規?；a，發展農產品加工園區，建設現代農業示范園區，加快農業標準化生產。積極推進農業結構調整，實施優勢農產品區域布局規劃，提升高效經濟作物和園藝產業、現代畜牧水產的比重。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，進一步提升農產品質量安全水平。

第二，著力提高現代農業的設施裝備水平。一要加強農田水利設施建設，加快大型灌區續建配套和節水改造工程，增加小型農田水利工程建設補助專項資金規模，加強丘陵山區抗旱水源建設，改善農村水環境等。二要確保耕地質量，增加農業綜合開發投入，積極支持高標準農田建設，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，強化和落實耕地保護責任制，切實控制農用地轉為建設用地的規模。三要提高農業可持續發展能力，鼓勵發展循環農業、生態農業，加強農村環境保護，減少農業面源污染，有條件的地方可加快發展有機農業。

第三，積極推進農業科技創新。大力推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。強化農業基礎研究和科技儲備，積極搶占農業科技競爭制高點。以低碳經濟為目標，開發節水、節地、節肥、節藥、節能的農業節約型循環利用技術。注重農技推廣工作，廣泛推廣良種良法，提升公共服務能力。

第四，不斷完善惠農政策，建立健全農業支持保護體系。繼續加大國家對農業農村的投入力度，提高惠農資金的實際使用效果，讓農民真正得到實惠。堅持對種糧農民實行直接補貼，并逐步完善適合牧區、林區、墾區特點的農業補貼政策。加大農產品出口支持力度，推動完善農產品進出口調控機制。創新農村金融制度，通過機構、組織、產品和服務創新，滿足農村金融服務要求。

第三篇：加快構建現代農業產業體系（最終版）

構建現代農業產業體系 推動新農村發展

建設社會主義新農村，首要的是要推進現代農業建設。只有發展富民優勢的現代農業，新農村的建設才有產業支撐，沒有現代化的農業就沒有社會主義新農村。農業作為國民經濟的基礎產業，是人類的衣食之源，是現代科技及新興產業的發祥地，更是其他產業得以產生和運行的母體。因此，現代農業必然是面向市場、能滿足消費者多元化需求的有競爭力的農業，這種競爭力集中表現在農業產品的品種、質量、標準、加工、和品牌等方面。它有別于傳統農業，現代農業是高效農業，是運用現代發展理念、現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系、現代管理模式、培養新型農民來發展的農業。

一、構建現代農業產業體系，需要轉變傳統的思維和工作方式

1）、立足資源優勢，發展規模經營，著力解決“小而全”的問題。沒有規模的優勢就不是真正的優勢，也不會產生規模效應，從埇橋區多年的發展可以看出這一點。順河鄉板材業、灰古鎮王圩大棚蔬菜、蒿溝藥閆粉絲、夾溝香稻米、永安鎮大許土豆等產業無一不是區域布局，規模發展，形成了當地的支柱產業，展示了按照專業化、區域化發展現代農業的美好前景。

2）、立足增產增收，提升產業化經營水平，解決農產品

加工滯后的問題。發展現代農業離不開農業產業化，離不開農業產業化龍頭企業的發展，要想使農業增效、農民增收，更離不開農字號龍頭企業的發展。農字號龍頭企業外聯市場，內聯基地和農民，在農村經濟發展中具有居住足輕重的地位和作用。當前，農業要提高比較效益，農民要向非農領域轉移，最直接、最有效的途徑就是發展、培植、壯大農業龍頭企業。宿州市市級農業產業化龍頭企業有160家，但加工企業特別是服務于農產品加工業的龍頭企業卻很少，其營銷收入僅占農業產業化、龍頭企業營銷總收入的32%，市政府在今年的農業工作中把 “加快發展農產品加工業為突破，提升農業產業化水平”這項工作作為重頭戲來抓，使糧食、果蔬、畜牧、林木四大支柱產業形成主導產業牽動、特色產業拉動、服務產業聯動的產業和企業發展的集群效應，以農業產業化帶動農業現代化，推進龍頭企業與基地、專業合作組織、農民的聯結，不斷創新組織形式，帶動農民就業增收。在發展壯大龍頭企業上，培植資源優勢突出、基礎較好、發展潛力較大的農產品加工企業。發展多層次、多成份、多形式的精深加工企業和現代加工企業，努力解決農產品加工滯后的問題。強力打造品牌意識，積極搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，推進優勢品牌的資源整合，促進農產品安全和標準化生產。

3）、立足勞動力轉移就業，解決忽視勞力資源開發問題。

發展農村經濟，首先要提高勞動力素質，只有農村勞動力素質的提高，才有可能實現勞動力就業轉移，這樣既可以拓寬農民增收空間，又能夠為務農農民騰出經營空間。加大農村富余勞動力的培訓，可有效活躍農村勞動力市場，推進農村經濟的快速發展，也為社會主義新農村的建設加快進程。所以要立足農民就業培訓，加快就業轉移，實現大增收，促進大發展，推動社會全面發展。

4）、強化農業基礎作用，解決就農業論農業、就農村抓農村的問題。構建現代農業產業體系，必須把高效農業規模化作為現代農業的第一工程，把以工帶農、以工投農、以工改農作為建設現代農業的新途徑，現代農業與工業化、城市化是互相互支持、互為條件、相輔相成的，在發展現代工業，加快城市化進程中，不能忽視農村，更不能忽視農民。構建現代農業產業體系是對農業基礎地位認識的一次飛躍，現代農業產業體系是一個及農產品生產、加工、銷售、文化服務、資源開發等產業為一體的綜合體系，這改變了將農業單純是為第一產業的觀點，突破了傳統的狹隘視角，使得現代生產要素得以匯集到農業，實現對傳統農業的改造。

5、立足可持續發展，不斷拓寬農業功能。現代農業是促進農民增收、提高農業綜合生產力的必由之路。隨著農業產業鏈條的不斷延伸和幅度的擴大，大量農村剩余勞動力轉移到農產品加工、流通等產業，一方面增加農民就業，使農

民分享農業產前產后的附加價值，收入得到提高；另一方面，黨的十七屆三中全會上指明了一個規范有序的土地流轉市場，使農業生產領域的規模經營得以實現，為推進農業“四化”（農業生產的工業化、標準化、無害化、市場化）提供了有利條件，促進農業綜合生產力的提高。

二、構建現代農業，抓好四大產業體系

1、優質糧食產業體系。俗話說“糧穩安天下”，糧食是人類賴以生存的基礎。優質糧食產業是現代農業的重要基礎，以實施優質糧食產業工程為依托，穩步提升糧食綜合生產能力，著力構建農業基礎實施配套齊全、良種覆蓋面廣、品種質量優、產業鏈完整的優質糧食產業體系。加快我鎮優質麥基地建設，提升優質麥產業化水平。連續多年，我們都把穩定糧食生產面積，提高土地復種指數，引導農民合理安排種植結構，作為糧食產業工程的重要任務來抓，使我鎮優質麥的面積和產量逐年遞增，確保人民群眾安定生活。

2、健康畜牧業體系。健康養殖直接關系人民群眾的生命安全，按照預防為主、關口前移的要求，積極推行健康養殖方式。重點建設優質瘦肉型豬、肉食雞、山羊等產業，突出抓防疫保安全、上規模增效益、做特色強產業。近兩年，隨著國家惠農政策的落實、獎補資金的兌現、新農村建設步伐的加快，農村發展健康養殖積極性空前高漲，許多養殖戶不斷擴大養殖規模，提高養殖標準化程度。在發展規模養殖

中堅持三種形式：一是以發展大中型規模養殖為重點，提高集約化水平；二是以建設規模養殖小區為重點，提高商品化基地建設水平；三是以培育養殖大戶為重點，提高中小規模養殖發展水平。為促進健康養殖，不斷強化責任落實，加大對重大動物疫病防控的力度，下大力氣抓重大動物疫病防控。

3、板材加工產業體系。我區楊木資源豐富，是全省重要的木材主產區和加工集聚區。今年為加快板材加工業的發展，提出建設“一帶六園”工程，其重點就是我區的“一帶”----核心區產業帶，（在埇橋區順河鄉及302省道至206國道沿線，規劃和打造年產值超過30億元，在全省、全國有一定影響力的木材加工產業帶）。重點培育綠洲、東建、東大、東平、東達等為代表的大型木材加工龍頭企業。

4、蔬菜產業體系。以西二鋪溝西、灰古鎮王圩、順河鄉王壟等蔬菜生產基地為龍頭向四周輻射，以建設無公害蔬菜生產基地為抓手，創建蔬菜標準園。

三、構建現代農業產業體系，必須強化保障機制 建設現代農業，是貫徹新農村建設全過程的一項長期艱巨任務，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

1、投入保障機制。農業是弱質產業，投入難以在短期內得到回報，僅靠政府財政投入，不能從根本上解決資金不足、后續發展無勁的問題。因此，必須加強監管，確保農業

投入穩步增長的機制，明確各級財政支農責任；多方整合支農資金，提高使用效率；綜合運用政策激勵機制，營造良好發展環境，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。

2、農業知識創新體系?，F代農業產業是以農業生產專業化為基礎的，就需要有全新的農業知識創新體系為支撐。所以，必須建立一個包括農業科研開發體系、技術推廣體系和人才發展體系的農業知識創新體系。此外，還要建立科學合理的激勵機制，吸引全社會優秀人才參與農業研發和推廣，加速造就由農業科技推廣人才、農業科技企業家、高素質農民、和農業科技隊伍組成的綜合科研力量。

3、現代農業產業體系是以現代營銷和流通為龍頭的，應加大現代農產品營銷組織和流通組織的扶持和培育。以順河鄉王壟村蔬菜生產為例，每到收獲季節，會有數以百計的營銷服務大軍、經紀人、運輸專業戶加入到銷售隊伍，推動了蔬菜經濟的發展。

4、風險防范。農業受自然影響很大，災害呈上升趨勢，損失不斷增大?，F在應加快政府主導的農業風險防范機制建立的步伐，從面上解決自然災害給農業帶來的損失。積極推進以糧食、畜禽等主要農產品為重點的農業政策保險，建立農戶因災害減收的經濟損失補償制度。

第四篇：現代農業產業體系

現代農業產業體系

定義：現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的綜合系統，是多層次、復合型的產業體系。

構成： 一是農產品產業體系。包括糧食、棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。

二是多功能產業體系。包括生態保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環農業、特色產業、生物能源產業、鄉村旅游業和農村二、三產業等，以充分發揮農業多種功能，增進經濟社會效益。

三是現代農業支撐產業體系。包括農業科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業，以提升農業現代化水平，提高農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后，農業發展的新階段?，F代農業和現代工業、現代城市，都是現代經濟社會的重要組成部分。現代農業是現代工業、現代城市的基礎；現代工業、現代城市是現代農業的前提。推進現代農業建設，必須運用現代發展理念、現代物質條件、現代科學技術、現代管理形式，改造傳統農業，轉變農業增長方式，構建有競爭力的現代農業產業體系，這是一項長期而又緊迫的艱巨任務

一、構建現代農業產業體系，需要轉變過時的思維和工作方式

（一）立足資源稟賦，發展規模經營，解決“小而全”的問題。沒有規模的優勢，不是真正的優勢。這幾年，湖北省出臺了全省優勢農產品產業帶的發展規劃，扶持板塊基地建設，倡導“一村一品”、“一鄉一業”、“一個縣市一個特色”。如嘉魚縣的蔬菜、英山縣的茶葉、羅田縣的板栗、宜昌市的柑桔和高山蔬菜，區域布局，規模發展，形成了當地的支柱產業，展示了按照專業化、區域化發展現代農業的美好前景。

（二）立足增產增收，提升產業化經營水平，解決農產品加工滯后的問題。隨著新型工業化的發展，工業化的理念和經營方式被引入農業，在農業生產過程中引進工業手段，大力發展農產品加工業，延長農產品產業鏈，已經開始取得好的效果。農民增收快，要靠龍頭企業帶，也已成為不爭的事實。

（三）立足勞動力轉移就業，抓好勞務經濟，解決忽視勞力資源開發的問題。發展農村生產力，很重要的一條是提高農村勞動力素質。加快實施農村勞動力的轉移就業，既可以拓展農民增收空間，又能夠為務農農民騰出經營空間。所以，要立足大培訓，加快大轉移，實現大增收，促進大發展。

（四）立足可持續發展，不斷拓展農業功能，解決農業結構不優、可持續發展能力不強的問題。要深化認識，拓展視野，向農業的深度和廣度進軍，立足于拓展農業的功能，大力開發與農業相關的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等新產品新產業，走出一條可持續發展的路子。

（五）立足現代農業與工業化、城市化的協調發展，強化農業基礎作用，解決就農業論農業、就農村抓農村的問題?，F代農業與工業化、城市化是互為條件、互相支持的。我們要認清形勢，把握規律，在工業化、城市化快速發展的過程中，不能懈怠農村；在二、三產業快速發展的過程中，不能放松農業；在農村勞動力快速轉移的過程中，不能忽視農民。傳統農業有很多優點，我們要保留有用的農耕文化特色。同時，必須與時俱進，更新觀念，突破過時的思維定勢，改進不適用的工作方法。

二、構建現代農業產業體系，應當突出的工作重點

構建現代農業產業體系的過程，實質上是開拓農業多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級的過程。我們要著眼長遠、立足當前，以扎實的工作取得階段性成果。

推進農村勞動力轉移就業。要適應工業化、城市化發展的需要，加強制造業、服務業人才培訓；適應農業產業化發展需要，加強新型農民培訓；適應可持續發展需要，加強成長型勞力職業技術培訓。

壯大優勢農產品板塊。立足社會基礎資源稟賦，采取機械和先進種養技術相結合的形式，把優勢農產品板塊做大做強。優質稻板塊，要在優化模式上下功夫。畜禽板塊，要在健康養殖方面下功夫。

培植農產品加工龍頭企業。通過引進和資源整合相結合，市場推動和政策扶持相結合，企業發展和農民增收相結合，培育一批骨干龍頭企業，重點建設加工園區。形成主導產業牽動、特色產業拉動、服務產業聯動的產業和企業發展的集群效應，以農業產業化帶動農業現代化，推進龍頭企業與基地、專業合作組織、農民的聯結，不斷創新組織形式，帶動農民就業增收。

打造農產品品牌。要通過多種途徑，強化品牌意識、安全意識。實行從農田到餐桌的全過程控制。搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，推進優勢知名品牌的資源整合，促進農產品安全和標準化生產。

提高農業設施裝備水平。大力加強農田水利建設，把農機當作發展現代農業的基礎工作抓實抓好，加快鄉村道路、安全飲水工程建設，實施信息進村入戶工程，有計劃推進生態家園建設。

三、構建現代農業產業體系，必須強化的保障機制

建設現代農業，是貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，需要以投入為重點的一系列保障措施支撐。

投入保障機制。由于農業是弱質產業，投入難以在短期得到回報，一些地區依靠國家和省里投入比較多，縣市投入比較少；財政投入比較多，金融投入比較少；政府投入比較多，社會投入比較少。為此，必須加強監管，解決支農資金“上進下退”的問題，建立確保農業投入穩定增長的機制，明確各級財政支農責任。整合支農資金，提高使用效率。還要綜合運用政策激勵措施，營造良好環境，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。

公共服務機制。湖北省每年投入3000萬元資金，設立競爭性的農業科技創新崗位，全省農村以科技為重點的公共服務投入人均達到十元以上。深化鄉鎮農業事業站所體制改革，加強公益性服務，放活經營性服務。要抓好政府主體、經費保障、人員聘用、合同管理、服務報酬和社會保障、部門職責等工作，使公益性服務人員的積極性實實在在地得到調動，群眾迫切要求的服務實實在在地得到落實，政府公益性服務的職能實實在在地得到加強。

風險防范機制。農業受自然影響很大，受氣候變暖影響，災害仍呈上升趨勢，損失不斷增大。建立由政府主導的農業風險防范機制，已成為建設現代農業的一個基本問題。要通過工程和非工程措施，減輕水旱災害損失。加強重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設。以糧食、畜禽等主要農產品為重點，開展農業政策保險試點，建立農戶因災減收的經濟損失補償制度。

第五篇：著力推進現代農業產業體系建設

著力推進現代農業產業體系建設

呂德勝

構筑現代農業產業體系，既是推進“三農”工作的核心內容，也是統籌城鄉發展的重要抓手。十七屆三中全會《決定》全面部署了積極發展現代農業、推進農業結構戰略性調整的重大任務，提出要以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。

十七屆五中全會提出“要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設”。農業的競爭力歸根結底是農業產業體系的競爭力。要建設好現代農業，關鍵在于構筑好現代農業產業體系。

筆者認為需要把握好以下兩個方面：

第一，構建現代農業產業體系的主要任務。按照走中國特色農業現代化道路的基本要求，在推進農業現代化進程中，必須著力構建現代農業產業體系，不斷拓寬農業內涵和外延，優化農業產業結構，拓展農業產業領域，提升農業產業競爭力。

現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的綜合系統，是多層次、復合型的產業體系。這種復合體將農業產業相關環節緊密相連，構成一體化的、涵蓋其價值的形成和分配的經濟系統。它是經過歷史演化和市場競爭，由市場化農業及與其相關的產業所構成的一種新型的農業組織形式和經營機制，是農業產業化的高端形式。

從推進我國農業現代化建設的基本任務出發，構建現代農業產業體系需要抓好三大體系建設：一是農產品產業體系。必須在穩定發展糧食生產的基礎上，加快發展棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業，確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是多功能產業體系。必須在發揮農業提供食物和原料功能的同時，加快培育和拓展與生態保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環農業、特色產業、生物能源產業、鄉村旅游業和農村二、三產業等，充分發揮農業多種功能，增進經濟社會效益。三是現代農業支撐產業體系。必須加快發展農業科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業，提升農業現代化水平，提高農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

第二，構建現代農業產業體系的主要措施?！稕Q定》指出，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系。

構建現代農業產業體系需要在以下幾個方面下工夫：

一是科學規劃產業布局，推進產業結構戰略性調整。根據保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求，搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。同時，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集，逐步提高產業競爭能力和提高農業整體效益。在穩定發展糧食生

產的基礎上，鼓勵和支持優勢產區集中發展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產品，加快發展畜牧、水產、園藝類產品，因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。

二是發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。要加快推進農業機械化，提高農機推廣服務和安全監理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環節機械化，加快研發適合丘陵山區使用的輕便農業機械和適合大面積作業的大型農業機械。要對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具，給予信貸支持。要扶持農業產業化龍頭企業發展，通過貼息補助、投資參股和稅收優惠等政策，支持農產品加工、流通業發展。

三是加快農業科技創新?？萍紕撔率侵匾?。一方面要促進農科教、產學研相結合，發揮與科研院所合作優勢，培育高產高端高效農業；另一方面，以科技創新推進節能減排，大力發展循環農業、沼氣建設和低碳經濟，減少農業面源污染，提高農產品及加工品的有機化、標準化和綠色認證水平；再就是加大科技推廣服務力度，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，真正把科技優勢轉化為產業優勢、市場優勢。

四是加強社會化服務，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新

型農業社會化服務體系，支持供銷合作社、專業服務公司、行業協會、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。

五是推進農產品市場體系建設和農村流通現代化，重視市場流通對現代農業的支撐作用，加強農產品批發市場網絡建設，健全農產品批發和零售、現貨和期貨市場體系，推廣連鎖配送現代物流方式，培育多元化市場流通主體。

六是培育農民新型合作組織，按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，加快發展農民專業合作社，提高農民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

七是加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。要支持發展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。

二〇一〇年十二月

學習十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規劃的重要性

科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發展的國內外環境和國際國內形勢

我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

5、堅持發展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，提高發展的全面性、協調性、可持續性，實現經濟社會又好又快發展。

7、今后五年經濟社會發展的主要目標

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性

進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，……。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，……。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，……。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水

平，……。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。