第一篇：淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路及對策

淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路及對策

詹小柒

云南省曲靖市沾益縣農(nóng)業(yè)局6553

31摘 要：新時(shí)期新階段要求我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，贏得國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路及對策

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。加入世界貿(mào)易組織，給我國農(nóng)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也使我國農(nóng)業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增加對我國農(nóng)業(yè)的沖擊不可低估，同時(shí)我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢也不如樂觀。如果不能抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口，勢必加劇國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村就業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，我國農(nóng)業(yè)要在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的激烈競爭中取得主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵是要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速發(fā)展。本文就當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識。

1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整當(dāng)前要重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品總量過剩問題

所謂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)包括4個(gè)方面：一是要滿足供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡；二是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長；三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展；四是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不足，解決這一矛盾的基本思路是兩條：一是促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，減少小而全，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，使農(nóng)民互為消費(fèi)者；二是加快城市化進(jìn)程，通過農(nóng)民“市民化”擴(kuò)大消費(fèi)群體，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份由單一的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家和城市市民。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要通過區(qū)域分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)

實(shí)踐越來越清楚地表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，要講究不同區(qū)域的調(diào)整重點(diǎn)。這涉及到不同區(qū)域的戰(zhàn)略性定位，只有明確在戰(zhàn)略性層面上的分區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成不同的要素增長極，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ)，才能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)整的“戰(zhàn)略性”。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“局部地區(qū)的現(xiàn)代化集約農(nóng)業(yè)”，在突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為高投入、高效益，其中外向型農(nóng)業(yè)將占很大比重。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“主要農(nóng)產(chǎn)品的供給基地”。因此，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位是“突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)”。應(yīng)將退耕還林、還草、還湖與發(fā)展特色水果、特色種養(yǎng)業(yè)并舉，同時(shí)充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。通過充分發(fā)揮不同區(qū)域比較優(yōu)勢，在非均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過階段性目標(biāo)逐步完成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整相對于適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有復(fù)雜性、艱巨性和全局性的特點(diǎn)，時(shí)間跨度很長。在2002年農(nóng)業(yè)部安排的課題研究中，有關(guān)課題報(bào)告提出了4個(gè)階段的劃分：一是以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，調(diào)整供求關(guān)系階段(1998～2005年)；二是以優(yōu)化區(qū)域布局為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)競爭力階段(2003～2010年)；三是以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成產(chǎn)加銷一體化為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級階段(2010～2020年)；四是以農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為依托，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2020～2030年)。但重要的是在近期(2010年前)著重做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，努力實(shí)現(xiàn)8個(gè)方面的目標(biāo)：第一，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域凸現(xiàn)；第二，農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)形成；第三，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，供求平衡；第四，農(nóng)民組織化程度提高；第五，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，東部地區(qū)逐步形成農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營；第六，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；第七，農(nóng)民收入逐年提高，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八，農(nóng)業(yè)管理體制初步得到改善。遠(yuǎn)期(2030年前)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)目標(biāo)：第一，工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，在全球經(jīng)濟(jì)一體化中我國農(nóng)業(yè)競爭力的提高，成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整應(yīng)注意的幾個(gè)問題

2.1 切實(shí)保護(hù)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，同時(shí)也是弱質(zhì)群體。實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在政策上切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，努力增加農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民的生活水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)人力資源開發(fā)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把培訓(xùn)農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)切實(shí)抓好。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本動(dòng)力。

2.2抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持“按比較優(yōu)勢布局”和“按市場優(yōu)勢布局”，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的作用。通過制定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢布局規(guī)劃，幫助基層解決往哪里調(diào)的問題，為各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)，這是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。

2.3發(fā)揮農(nóng)業(yè)的耦合效應(yīng)

單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡。當(dāng)前在干旱、半干旱地區(qū)，要大力推行草田輪作制，建立以灌木為主，喬、灌、草結(jié)合，配置完善的農(nóng)田、草地和防護(hù)林體系，這對提高農(nóng)業(yè)的整體效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)，發(fā)展畜牧業(yè)是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是龍頭，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，林業(yè)是農(nóng)業(yè)的屏障。發(fā)揮農(nóng)業(yè)的耦合效應(yīng)，建立適應(yīng)中國農(nóng)業(yè)資源狀況的農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)的綜合結(jié)構(gòu)體系，需要加強(qiáng)行業(yè)之間的協(xié)作。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

一是建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和國家食物安全，努力增加農(nóng)民收入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施在生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用。

二是建設(shè)農(nóng)業(yè)信息體系。通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)技術(shù)、書刊等多種形式，向農(nóng)村傳遞信息，幫助農(nóng)民了解信息和市場，讓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。

三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。

四是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和成長，發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)作用。

五是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和教育推廣體系。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，努力提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展離不開規(guī)范有序的市場環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，保證國家的有關(guān)政策和法規(guī)切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，為市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。3推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對策措施

3.1基于區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

3.1.1沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。應(yīng)面向國外市場，以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化為重點(diǎn)，大力發(fā)展名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、多樣化畜產(chǎn)品和名特優(yōu)水產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖業(yè)；以加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以提高附加值為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.1.2大城市郊區(qū)。應(yīng)面向城市，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品；以提高農(nóng)業(yè)科技化與產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)后的良種、信息、科技、加工與貿(mào)易服務(wù)；以美化環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.1.3糧棉油主產(chǎn)區(qū)。應(yīng)面向國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品需求市場，以增強(qiáng)抗衡國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場能力為重點(diǎn)，壓縮普通品種，發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)、專用品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；大力發(fā)展飼料作物，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼“三元”種植結(jié)構(gòu)的真正形成；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成全國最大的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加后續(xù)效益；大力推廣水、肥、農(nóng)藥高效利用技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

3.1.4西部生態(tài)脆弱區(qū)。應(yīng)結(jié)合退耕還林、還草，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，把保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來。近期，重點(diǎn)是強(qiáng)化基本農(nóng)田和基本牧場建設(shè)，以提高農(nóng)牧場的承載能力，推動(dòng)退耕、退牧和圍欄限牧的實(shí)施；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中藥材、牧草、煙葉、茶葉、蠶桑和脫毒種薯等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展草食性畜牧業(yè)，減輕對糧食的需求壓力。

3.2強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)力

3.2.1重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點(diǎn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提高的要求，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點(diǎn)要從主要追求增產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)向追求優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，從以糧、棉、糖、油、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)到大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)并重，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、保鮮、儲運(yùn)等領(lǐng)域。并且根據(jù)市場需求變動(dòng)趨勢，超前進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。

3.2.2要抓住關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)行科技攻關(guān)。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的要求來看，重點(diǎn)要圍繞高新科技的種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對高科技育種技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、綠色食品的無公害生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，高效低本農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運(yùn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與動(dòng)植物檢疫技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。

3.2.3有針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā)。依靠農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高效創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前特別需要在出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破；在糧食主產(chǎn)區(qū)，依靠農(nóng)業(yè)科技不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展以糧食為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)，特別要搞好節(jié)水、節(jié)肥、省藥技術(shù)、良種技術(shù)、糧食的加工轉(zhuǎn)化技術(shù)等，提高附加值，增加農(nóng)民收入；西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，特別要加強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)和設(shè)施高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，注重節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種、特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

3.2.4加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，才能更好地刺激農(nóng)民對新技術(shù)的需求。目前在推廣中要為農(nóng)民提供籽種、苗木、種畜禽、菌種、農(nóng)藥、肥料、地膜、機(jī)具、儀器、設(shè)備等新技術(shù)；在產(chǎn)前盡量幫助農(nóng)民解決作為這些技術(shù)物化形態(tài)的農(nóng)技商品，并解決獲得這些商品所需要的資金、信息等；在產(chǎn)后幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等實(shí)際問題。

3.3實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益

3.3.1采取有效措施，大力培育和扶持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給予扶持。積極引導(dǎo)和培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。龍頭企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，防止重復(fù)建設(shè)。

3.3.2運(yùn)用利益機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式較多，如從帶動(dòng)方式看，有加工、流通企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等，但不管是哪種類型，重要的是要建立一種有效的機(jī)制，靠利益紐帶去帶動(dòng)。因此，龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，合理定價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不壓級壓價(jià)、限收拒收。二是要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)，返還一定利潤，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

3.3.3以市場為導(dǎo)向，搞好基地建設(shè)和區(qū)域布局。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，搞好基地建設(shè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。許多事實(shí)表明，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的地方都十分注重以市場為導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。從我國不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢看，東部沿海地區(qū)面向國際市場，發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部糧棉主產(chǎn)區(qū)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大城市郊區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3.4重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場上的競爭力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力的大小，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平高低的主要標(biāo)志。龍頭企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。

3.4加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行

3.4.1利用“綠色”政策支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.4.2加大對不同類型區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，引導(dǎo)和扶持區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢。

3.4.3充分利用WTO規(guī)則內(nèi)的國內(nèi)支持空間，為結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取較大的余地。

3.4.4建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系，為結(jié)構(gòu)調(diào)整保駕護(hù)航。由于我國農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營能力相對有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長且具季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活特點(diǎn)，這就決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平還很低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)WTO框架下的結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。因此，我國農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，盡快建立符合我國實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的保障作用。

參考文獻(xiàn)：

梁勇（主編）農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)務(wù)全書吉林電子出版社2003年7月

作者簡介

詹小柒，男，1972年12月19日出生，1992年畢業(yè)于云南省思茅農(nóng)業(yè)學(xué)校，大專文化，在沾益縣農(nóng)業(yè)局工作。多年來從事農(nóng)業(yè)推廣工作，現(xiàn)任沾益縣農(nóng)業(yè)局辦公室主任。郵編：655331，電話：0874-3162801。

第二篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀****市是一個(gè)因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促

進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDP達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個(gè)百分點(diǎn)，吸納勞動(dòng)力8.09萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員24.3。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會(huì)投資比重保持在30以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動(dòng)，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴(yán)重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動(dòng)的能力十分脆弱。同時(shí)造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊

第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個(gè)因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDp達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重比2000年提高了6個(gè)百分點(diǎn)，吸納勞動(dòng)力8.09萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員24.3%。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%；社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會(huì)投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動(dòng)，從而使資源的合

第四篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

****市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整思路

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

****市是一個(gè)因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設(shè)，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機(jī)械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)格局，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2003預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均gdp達(dá)到9836元，人均財(cái)政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農(nóng)民人均純收入2992元。“九五”期間全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調(diào)整為13:59:28，到2003年調(diào)整為10:57:33。

第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次的不斷提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以及整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，2002年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)；全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由 2000年的73.0:24.5:2.5調(diào)整為67.2:24.7:8.1。

第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力明顯增強(qiáng)。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。2002年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的40.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人以上，占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財(cái)政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團(tuán)、恒力集團(tuán)、奔牛集團(tuán)、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內(nèi)外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2002年各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2%；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3%；電石及深加工10.26億元，占14.2%；電力工業(yè)8.33億元，占11.5%；煤炭深加工2.5億元，占3.5%；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2%。

第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展。“九五”期間，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)到11.6%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)。2002 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比2000年提高了 6個(gè)百分點(diǎn)，吸納勞動(dòng)力8.09萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員24.3%。其中：運(yùn)輸倉儲及郵電通訊業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30%；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1%；金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5%； 社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.99億元，占7%。近年來，社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會(huì)投資比重保持在30%以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費(fèi)，運(yùn)行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動(dòng)，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴(yán)重制約。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動(dòng)的能力十分脆弱。同時(shí)造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊分割、自成體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾。長期以來，地方和主要大中型企業(yè)實(shí)行條塊分割的管理體制，政府與企業(yè)職能錯(cuò)位，多數(shù)骨干企業(yè)實(shí)際上至今仍承擔(dān)著生產(chǎn)與社會(huì)服務(wù)的雙重職能，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與農(nóng)民增收的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得根本性的突破，在以需求為導(dǎo)向的買方市場條件下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的制約，農(nóng)民增收難度加大，步伐緩慢。

問題的存在有其歷史的原因，也是礦業(yè)城市的客觀條件所造成的，我們將在今后的發(fā)展中逐步解決。在過去的發(fā)展中我們曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌，也為自治區(qū)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在卻面臨自治區(qū)煤炭開發(fā)由北向南轉(zhuǎn)移和寧東能源重化工基地啟動(dòng)后全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由北向南轉(zhuǎn)移的雙重壓力，同時(shí)也處于銀川、吳忠與烏海優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的南北“夾擊”之下，與此同時(shí)，我們也清醒的意識到我市和全區(qū)一樣都處在最佳的發(fā)展機(jī)遇期，尤其是西部大開發(fā)和以銀川市為中心、以****和吳忠市為兩翼的“大銀川”戰(zhàn)略的實(shí)施，對我市來講，更是難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將充分利用新的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造條件，認(rèn)真研究加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和原則

（一）基本思路

“十五”后兩年是我市圍繞煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，我市要按照實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的基本要求，圍繞提前五年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和“大銀川”戰(zhàn)略部署，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展路子，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)條件的充分利用和潛在優(yōu)勢的充分發(fā)揮，鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。集中精力推動(dòng)整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2005年，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由“九五”末的13:59:28調(diào)整到10:59:31。

（二）主要原則

1、實(shí)事求是的原則。堅(jiān)持從市情出發(fā)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分整合、發(fā)揮現(xiàn)有的潛能和優(yōu)勢，把有望發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做深、做精、做大，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的地方特色。

2、市場導(dǎo)向原則。積極培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打破立足資源搞開發(fā)、求發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，著眼于國際、國內(nèi)大市場的需求變化，敢于運(yùn)用最新技術(shù)和工藝設(shè)備，利用增量投入帶動(dòng)存量優(yōu)化，生產(chǎn)適銷對路的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。

3、聯(lián)合發(fā)展的原則。打破自我封閉、自成體系和“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念，大力推進(jìn)資產(chǎn)重組和東西部合作，積極采取股份制的資本組織形式，聯(lián)合起來共同發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，減輕新上項(xiàng)目的資金壓力，加快建設(shè)步伐，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

4、扶優(yōu)限劣原則。集中力量重點(diǎn)扶持有強(qiáng)勁發(fā)展勢頭和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會(huì)有貢獻(xiàn)的骨干企業(yè)及其企業(yè)集團(tuán)。扶持具有一定的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展空間的成長型中小企業(yè)；限期淘汰資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重、工藝落后、效益較差的企業(yè)。

5、循序漸進(jìn)原則。立足長遠(yuǎn)，制定規(guī)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。避免急于求成，急功近利，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

6、政府行為與企業(yè)行為相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮企業(yè)的市場競爭主體作用，尊重企業(yè)的自主選擇，政府的主要精力要放在規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)積極性的有機(jī)結(jié)合。

三、措施及建議

1、第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定增長的前提下，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，適度降低其在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。利用特有的土地優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念籌劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)品種。以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、清真牛羊肉和枸杞四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以清真牛羊肉和脫水蔬菜加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)十個(gè)基地，即優(yōu)質(zhì)糧油、脫水蔬菜、設(shè)施蔬菜、地膜馬鈴薯、牛羊飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、家禽養(yǎng)殖、枸杞種植、飼草種植和良種繁育十個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化基地。不斷拓寬“清真”和“綠色”兩大品牌市場領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以脫水蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽琉B(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。到2005年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增長速度可保持在5%左右，達(dá)到7.8億元。糧經(jīng)飼比例調(diào)整到50:40:10，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45％以上。

2、第二產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張總量的同時(shí)，以煤炭資源型城市接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依托上市公司和骨干企業(yè)，大力發(fā)展新材料、煤炭深加工、能源重化工、特色冶金及其制品、電子元器件和農(nóng)副產(chǎn)品深加工六大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（1）、用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對基礎(chǔ)原材料、重化工、特色冶金、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模、高水平的技術(shù)改造，大幅度提升工藝和技術(shù)裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品換代。（2）發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，重點(diǎn)在煤炭精深加工、陶瓷、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)培育一批骨干企業(yè)群體，使其盡快形成具有市場潛力和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（3）、充分利用國家關(guān)于資源依托型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策，認(rèn)真研究資源型城市的產(chǎn)業(yè)接續(xù)和替代問題，學(xué)習(xí)和借鑒國外和內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展以電子工業(yè)、電石化工和輕工業(yè)等為主的替代產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（4）、抓住國家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，拓展合作合資方式，拓寬利用外資渠道，重點(diǎn)培育一批有規(guī)模、有特色、有市場的民營龍頭企業(yè)，發(fā)展一批民營科技企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（5）、按照“政府組織推動(dòng)、財(cái)政扶持啟動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的模式，積極為企業(yè)發(fā)展搭建載體，加快工業(yè)園建設(shè)步伐，重點(diǎn)擴(kuò)大提升新材料、大武口、河濱、紅果子和太沙工業(yè)園區(qū)。（6）、加快實(shí)施“5811”發(fā)展規(guī)劃。加快****二電廠、恒力集團(tuán)60萬噸鋼冶軋、****碌堿廠50萬噸pvc、東方集團(tuán)鉭鈮鈹新材料開發(fā)和10萬支片式鉭電容器、奔牛集團(tuán)綜采設(shè)備技改等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極爭取****電廠、大武口電廠發(fā)電機(jī)組改造、大榮公司和興平公司等企業(yè)氰胺下游產(chǎn)品開發(fā)、新煤炭采掘礦區(qū)建設(shè)、沙湖紙業(yè)集團(tuán)林紙一體化和夏綠公司脫水蔬菜加工等項(xiàng)目早日實(shí)施。到2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，工業(yè)增加值達(dá)到40億元，占gdp總量的51.3%。

3、第三產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)相結(jié)合，勞動(dòng)密集型行業(yè)與技術(shù)、知識密集型行業(yè)相結(jié)合，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)與為生活服務(wù)的行業(yè)相結(jié)合的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)向高層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。按照山水園林城市建設(shè)的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境、置業(yè)環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流、產(chǎn)業(yè)流，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。突出發(fā)展以沙湖為龍頭，以星海湖和北武當(dāng)為依托的特色旅游業(yè)，建立和完善全市旅游區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)能力；積極改造提升商貿(mào)流通、賓館餐飲、文教衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展郵電通訊、信息咨詢、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)及資本市場等高新科技和知識型服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展保健、家教、休閑等新型服務(wù)業(yè)；全面啟動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。到2005年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到24億元，占全市g(shù)dp的31%，旅游業(yè)收入占第三產(chǎn)業(yè)10%以上。

第五篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整模式構(gòu)建優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，永順縣不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，著力培植具有優(yōu)勢明顯、特色鮮明、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，我們主要推行以下五種模式：

一是大戶承包模式。縣委、縣政府出

臺政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，對一些長期從事打工、經(jīng)商者的田土，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、出讓等方式將土地經(jīng)營權(quán)向大戶轉(zhuǎn)移；對鄉(xiāng)村集體林場、園藝場等農(nóng)村土地，由政府通過招標(biāo)或公開協(xié)商等方式承包給單位或個(gè)人；鼓勵(lì)農(nóng)民將土地使用權(quán)租賃給大戶和單位經(jīng)營。通過靈活的土地使用政策，使土地向能人、向大戶集中。同時(shí)還積極組織相關(guān)部門為大戶承包土地從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)了大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上了規(guī)模化、效益化的道路。如永順縣石堤鎮(zhèn)瞿紹杰投入資金80余萬元，承包山地860畝，實(shí)施綜合開發(fā)，今年僅賣梨一項(xiàng)收入可達(dá)60萬元；杉木鄉(xiāng)農(nóng)林村彭賢林承包荒山2000多畝,植樹種草,養(yǎng)牛100多頭,喂羊200多只,年創(chuàng)收30多萬元。在大戶承包模式的帶動(dòng)下,永順縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程明顯加快,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣從事經(jīng)作、林果、烤煙種植面積在50畝以上大戶已達(dá)2000多戶，退耕還林在100畝以上的大戶達(dá)256戶。

二是干部加農(nóng)戶模式。一方面我們堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)定每名副科級以上干部必須結(jié)對扶持一戶貧困戶，幫助農(nóng)戶從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，開發(fā)1—2項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。另一方面，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位和干部職工從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過單位或干部以資金、技術(shù)入股，農(nóng)民以土地，勞力入股等形式，將兩者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已有30多個(gè)單位和近千名干部職工投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一線。在干部的扶持帶動(dòng)下，2000多戶貧困戶興辦了脫貧致富項(xiàng)目，共調(diào)整田土、開發(fā)荒山15.8萬畝，有力地推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入開展。

三是招商引資模式。充分依托永順縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，認(rèn)真研究論證和整合包裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與招商引資相結(jié)合，積極引進(jìn)湖南老爹農(nóng)業(yè)科技有限公司、湘西奧瑞克公司、四川果王果業(yè)公司、安徽亳州名貴藥材有限公司等一批強(qiáng)勢企業(yè)前來永順縣投資農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。在老爹果王素公司的支持下,1996年至今全縣共開發(fā)的獼猴桃3.7萬畝,2004年創(chuàng)產(chǎn)值2100萬元，使一大批種植戶走上了富裕路。與安徽亳州名貴藥材有限公司合作開發(fā)草決明、金銀花等中藥材8160畝,涉及農(nóng)戶3130戶,中藥材逐步成為永順縣農(nóng)民增收的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

四是項(xiàng)目帶動(dòng)模式。用好用活國家扶貧政策，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金，培植壯大永順縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。抓住國家農(nóng)業(yè)部對口扶貧永順縣的有利機(jī)遇，先后爭取部援資金645萬元，實(shí)施了柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、莓茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目8個(gè)，建立了1200畝莓茶生產(chǎn)基地、1500畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化基地和麻岔無公害蔬菜生產(chǎn)基地，興建了王村優(yōu)質(zhì)水果無病毒苗木示范園、高坪蔬菜科技示范園。爭取國家投資300多萬元實(shí)施了國家級桔桿氨化養(yǎng)牛項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)草種子擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目和動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，其中桔桿氨化養(yǎng)牛項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，全縣共建氨化池3.3萬立方米，氨化養(yǎng)牛示范場43個(gè)，推動(dòng)人工種草1.29萬畝，累計(jì)氨化桔桿養(yǎng)牛23.3萬頭，推進(jìn)了永順縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。爭取國家投入423萬元支持永順縣能源建設(shè)和扶貧開發(fā)，共建沼氣池4230座，節(jié)柴灶2500個(gè)，沼氣保鮮庫2座，探索出一條“豬沼糧”、“豬沼果”、“豬沼菜”一體化的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。搶抓入西機(jī)遇，大力實(shí)施退耕還林項(xiàng)目。目前，永順縣已實(shí)施退耕還林103.7萬畝，面積居全國第一，涉及永順縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.6萬農(nóng)戶，國家無償補(bǔ)貼8年，永順縣農(nóng)戶將得到9億元的糧食折價(jià)補(bǔ)貼，既改善了生態(tài)環(huán)境，又拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

五是樣板示范模式。永順縣把辦點(diǎn)作樣作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦示范片、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好示范村、技術(shù)員聯(lián)系示范戶、駐村干部幫扶貧困戶”的總體要求，層層辦點(diǎn)作樣，組織和動(dòng)員廣大干部群眾投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場，大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。幾年來，全縣共創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)示范片10個(gè)，興辦先進(jìn)示范村23個(gè)，扶持科技示范戶283戶。如生態(tài)家園富民計(jì)劃項(xiàng)目在王村示范片的帶動(dòng)下，現(xiàn)已推廣到全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣共建沼氣池6150座，節(jié)柴灶4.69萬個(gè)，建成了一批以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；在高坪鄉(xiāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，沿張羅路的王村、高坪、西米、羊峰，石堤、青坪六鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光

為主的農(nóng)業(yè)精品走廊已初具雛形。目前，永順縣把花卉盆景產(chǎn)業(yè)納入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，正多渠道籌資融資，加速做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。

近年來，永順縣不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，著力培植具有優(yōu)勢明顯、特色鮮明、市場前景廣闊的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，我們主要推行以下五種模式：

一是大戶承包模式。縣委、縣政府出臺政策，鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，對一些長期從事打工、經(jīng)商者的田土，依法采取轉(zhuǎn)包、出租、出讓等方式將土地經(jīng)營權(quán)向大戶轉(zhuǎn)移；對鄉(xiāng)村集體林場、園藝場等農(nóng)村土地，由政府通過招標(biāo)或公開協(xié)商等方式承包給單位或個(gè)人；鼓勵(lì)農(nóng)民將土地使用權(quán)租賃給大戶和單位經(jīng)營。通過靈活的土地使用政策，使土地向能人、向大戶集中。同時(shí)還積極組織相關(guān)部門為大戶承包土地從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，及時(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，充分調(diào)動(dòng)了大戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上了規(guī)模化、效益化的道路。如永順縣石堤鎮(zhèn)瞿紹杰投入資金80余萬元，承包山地860畝，實(shí)施綜合開發(fā)，今年僅賣梨一項(xiàng)收入可達(dá)60萬元；杉木鄉(xiāng)農(nóng)林村彭賢林承包荒山2000多畝,植樹種草,養(yǎng)牛100多頭,喂羊200多只,年創(chuàng)收30多萬元。在大戶承包模式的帶動(dòng)下,永順縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程明顯加快,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣從事經(jīng)作、林果、烤煙種植面積在50畝以上大戶已達(dá)2000多戶，退耕還林在100畝以上的大戶達(dá)256戶。

二是干部加農(nóng)戶模式。一方面我們堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)定每名副科級以上干部必須結(jié)對扶持一戶貧困戶，幫助農(nóng)戶從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，開發(fā)1—2項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。另一方面，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位和干部職工從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過單位或干部以資金、技術(shù)入股，農(nóng)民以土地，勞力入股等形式，將兩者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已有30多個(gè)單位和近千名干部職工投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一線。在干部的扶持帶動(dòng)下，2000多戶貧困戶興辦了脫貧致富項(xiàng)目，共調(diào)整田土、開發(fā)荒山15.8萬畝，有力地推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入開展。

三是招商引資模式。充分依托永順縣豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，認(rèn)真研究論證和整合包裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與招商引資相結(jié)合，積極引進(jìn)湖南老爹農(nóng)業(yè)科技有限公司、湘西奧瑞克公司、四川果王果業(yè)公司、安徽亳州名貴藥材有限公司等一批強(qiáng)勢企業(yè)前來永順縣投資農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。在老爹果王素公司的支持下,1996年至今全縣共開發(fā)的獼猴桃3.7萬畝,2004年創(chuàng)產(chǎn)值2100萬元，使一大批種植戶走上了富裕路。與安徽亳州名貴藥材有限公司合作開發(fā)草決明、金銀花等中藥材8160畝,涉及農(nóng)戶3130戶,中藥材逐步成為永順縣農(nóng)民增收的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。

四是項(xiàng)目帶動(dòng)模式。用好用活國家扶貧政策，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金，培植壯大永順縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。抓住國家農(nóng)業(yè)部對口扶貧永順縣的有利機(jī)遇，先后爭取部援資金645萬元，實(shí)施了柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、莓茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目8個(gè)，建立了1200畝莓茶生產(chǎn)基地、1500畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化基地和麻岔無公害蔬菜生產(chǎn)基地，興建了王村優(yōu)質(zhì)水果無病毒苗木示范園、高坪蔬菜科技示范園。爭取國家投資300多萬元實(shí)施了國家級桔桿氨化養(yǎng)牛項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)草種子擴(kuò)繁基地建設(shè)項(xiàng)目和動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，其中桔桿氨化養(yǎng)牛項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，全縣共建氨化池3.3萬立方米，氨化養(yǎng)牛示范場43個(gè)，推動(dòng)人工種草1.29萬畝，累計(jì)氨化桔桿養(yǎng)牛23.3萬頭，推進(jìn)了永順縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。爭取國家投入423萬元支持永順縣能源建設(shè)和扶貧開發(fā)，共建沼氣池4230座，節(jié)柴灶2500個(gè)，沼氣保鮮庫2座，探索出一條“豬沼糧”、“豬沼果”、“豬沼菜”一體化的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。搶抓入西機(jī)遇，大力實(shí)施退耕還林項(xiàng)目。目前，永順縣已實(shí)施退耕還林103.7萬畝，面積居全國第一，涉及永順縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9.6萬農(nóng)戶，國家無償補(bǔ)貼8年，永順縣農(nóng)戶將得到9億元的糧食折價(jià)補(bǔ)貼，既改善了生態(tài)環(huán)境，又拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

五是樣板示范模式。永順縣把辦點(diǎn)作樣作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦示范片、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好示范村、技術(shù)員聯(lián)系示范戶、駐村干部幫扶貧困戶”的總體要求，層層辦點(diǎn)作樣，組織和動(dòng)員廣大干部群眾投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場，大力開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。幾年來，全縣共創(chuàng)建縣級領(lǐng)導(dǎo)示范片10個(gè)，興辦先進(jìn)示范村23個(gè)，扶持科技示范戶283戶。如生態(tài)家園富民計(jì)劃項(xiàng)目在王村示范片的帶動(dòng)下，現(xiàn)已推廣到全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣共建沼氣池6150座，節(jié)柴灶4.69萬個(gè)，建成了一批以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)；在高坪鄉(xiāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，沿張羅路的王村、高坪、西米、羊峰，石堤、青坪六鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以休閑度假、旅游觀光為主的農(nóng)業(yè)精品走廊已初具雛形。目前，永順縣把花卉盆景產(chǎn)業(yè)納入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，正多渠道籌資融資，加速做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)。

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