第一篇：農村人才培養應向放在專業技術型傾斜

農村人才培養應向放在專業技術型傾斜

隨著農村經濟社會的不斷深入發展，城市化水平提升，外出務工人員的增多，農村才人需求一度捉襟見肘，尤其是，與農業產業技術、農產品營銷、種養殖專業技術等人才嚴重匱乏，一定程度上影響了農村經濟的持續發展，農業產業化和農村經濟結構的深入調整，為此，加強農村人才培養，尤其是強化向專業技術型人才的傾斜勢在必行。堅持“內外兼修”，在自身人才培養和引進外來人才兩方面狠下功夫，徹底扭轉農村人才尤其是專業型人才缺乏的現狀，消除制約農村經濟社會發展的制約因素。

應建立健全農村人才自主統籌的科學制度。一是強化廣大村民的教育培訓，聘請專家開設專項培訓班，分層次對廣大村民進行專項技術培訓，尤其是加強對農村青年的培訓。二是開通農村人才回流機制，推動一部分高校畢業生、在外成功人士回鄉創業，建設家鄉，降低農村人才“空巢”效應。三是帶動一批致富能手、農業技術本土“專家”在村“兩委”換屆時期進入“班子”，讓能人在更好的平臺發揮更強的作用。

應完善農村人才“注入”的科學制度。一是建立“短暫性”人才運作機制，實行農業技術專家輪流授課、農業服務“大下鄉”等活動，并推行活動常態化運作。二是進行深入推進大學生村官制度，是有學識、有抱負的青年學生扎根基層，服務農村。三是繼續推黨員干部駐村幫扶制度，在下基層活動中為群眾送去溫暖，為產業送去技術，為發展送去保障。

還應強化對農村人才的道德素養教育。貫徹落實“德才兼備，以德為先”的人才標準，尤其是加深黨性修養和道德修養，實現“德藝雙馨”的人才扎根農村、服務農民。

第二篇：財政支出應向八個方面傾斜

財政支出應向八個方面傾斜

樹立和貫徹科學發展觀“五個統籌”是全國性的長期大政方針。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn在財政支出上，應調整財政支出結構，進一步向“五個統籌”傾斜。具體地說，就是向八個方面傾斜。

一、向解決“三農問題”傾斜

目前我國財政處于絕對數與相對數的矛盾之

中，現在的財政用于農業支出數額是建國后的最高點，也是用于農業支出占財政總支出比重的最低點，據統計，我國從—××年財政用于農業的支出從億元上升為億元，創了歷史新高。但是，用于農業的支出占財政總支出的比重，最高是—年和—年為—左右，改革開放以來逐年下降，到××年預計只有。⒉用于農業的財政支出結構表明：一是按××年數據分析，絕大部分是由地方財政提供和管理的約占，一小部分由中央財政提供和管理的約占；二是按年數據分析，用于支援農業生產支出和農村水利氣象等部門事業費支出共占，用于農村救濟費占，也就是說，維持機關與干部和困難群體的“吃飯財政”相當于，基本建設支出占，而具有發展潛力的科學技術三項費用只占，因此，用于農業的支出內部結構也應向科技方面有所傾斜。⒊縱觀世界農業人口較多的發展中國家，用于農業支出占財政總支出的比重，一般在以上，如印度（年）和埃及（年）均為，韓國（年）為，泰國（年）為，我國用于農業的支出處于發展中國家的較低水平。

根據以上情況，我們建議：一是控制用于農業支出占財政總支出的比重不能再降低；二是近年內適當提高用于農業支出的比重，要達到我國歷史上的最好水平；充分體現政府解決“三農問題”的國家意志；三是在年以前進一步將用于農業支出的比重穩定在以上，給予基本解決“三農問題”和全面建成小康社會提供財力保證。

二、向統籌區域發展傾斜

我國財政歷年來都對革命老根據地、少數民族聚居地區、貧困的邊遠山區等進行了扶持和支援。但是，規模上還不夠大，制度上也不夠規范，年財稅改革后才步入分稅制和轉移支付體系。現在中央財政收入占了大頭有充足力量和主動權進行宏觀調控和對地方進行轉移支付。現在轉移支付制度的實踐上還存在重點地區力度不足的問題，如：××年地方財政支出全國人均為元，在轉移支付以后尚有個省區人均支出僅在元以下，也可以說公共財政提供的公共產品和公共服務均等化原則未能充分體現出來。因此，要在年建成全面小康社會以前，對于欠發達地區和糧食主產區必須加大財政轉移支付力度。

三、向社會福利和困難群體傾斜

我國目前社會福利制度與體制五花八門，其資金來源與福利標準地區之間、部門之間、行業之間高低不一，有國家管理的公共福利、有國有企業管理的企業福利、有集體管理的部門福利、有私營企業管理的個體福利等。現對不同情況分析如下：一是我國財政用于撫恤和社會福利的支出雖然從年的億元到××年逐年增長為億元，但是，這項支出占財政總支出的比重，除了年達到以外，多年來始終徘徊在—之間，和年分別為和，××年微增為；二是從××年以來國家對城市多萬低保人口和農村多萬貧困人口倍加關懷，民政部宣布××年各級財政對城市萬“低保”對象支付資金億元，安排“兩個確保”補助資金億元比××年增長，城市“低保”資金億元，比上年增長。××年財政預算安排再就業專項轉移支付資金億元，××年中央財政對農村貧困地區和少數民族地區的財政轉移支付達億元占中央財政支出的，××年扶貧資金達成億元，還以億元貼息方式引導銀行扶貧貸款達成億元。三是當前世界上各國用于撫恤和社會福利支出占財政總支出的比重，不僅發達國家遠高于我國，就是發展中國家也高于我國，但是，我國雖然財政支出用于撫恤和社會福利方面比重很小，但如果將我國企業負擔的社會保障資金計算在內，比重就會升到左右，以××年為例：全國離休退休退職萬人費用為億元，人均為元，由企業管理與支付費用的為萬人費用億元，加上政府已支付的撫恤和社會福利費億元，合計占財政總支出的。可見我國實際上社會保障支出不低，但有許多是由企業支付的。說明國家財政在公共事業和公共服務上處于局外缺位的不正常狀態，有待改革理順關系。

四、向教育事業傾斜

⒈改革開放后我國教育經費結構變化很大，—年期間教育經費從億元增加為億元約倍，而國家財政性教育經費占教育總經費的比重由下降為，社會和個人等辦學經費比重由上升為，而預算內教育經費占財政性教育經費的比重由上升為；⒉從我國財政用于教育的支出占比重分析：年為億元，占當年的，年比重最高為，××年達到億元而比重下降為，其他各年均在左右浮動，與國家有關法律要求用于教育的財政支出占的水平線還有一定距離；⒊從用于教育支出占財政總支出的比重分析：我國年為，最高年份年達到，××年下降為，與國際上發展中國家比較是屬于較低水平，如韓國（年）為，泰國（年）為，墨西哥（年）為。教育事業是我國人才戰略的基礎，今后要以人為本，促進人的全面發展，統籌社會與經濟的發展，我國財政支出必須再進一步向教育事業傾斜。

五、向科學技術事業傾斜

一是我國歷史上科技投入占的比重最高是年為，以后逐年下降，到年為，年為，到××年恢復性增長也只有，與我國有關法律規定研究與開發科技經費（）占的的要求還有一定差距；二是××年科技經費籌集額為億

元，比年的億元增長倍，占當年財政支出的比重由下降為，從結構上分析，政府資金只占一小部分為，企業資金占大部分為，金融機構貸款占，其他占；三是科技經費占的比重，我國高于發展中國家，但是又低于發達國家，如：日本（年）為，美國（年）為，德國（年）為，法國（年）為，英國（年）為。我國科技投入不足是影響經濟社會發展的根源所在，國家財政支出必須向科技發展傾斜，才能實現科學發展觀。

六、向公共衛生事業傾斜

××年“非典”疫情促使我國建立和加強公共衛生事業，我國各級財政變被動為主動出擊建立了億元的防治基金，內有中央財政億元。關于公共衛生總費用從年億元到年為億元增長了，其中：政府預算支出為億元占總費用的，（內含公共衛生服務經費占，公費醫療經費占），社會衛生支出為億元占總費用的比年增長，居民個人衛生支出為億元，占總費用的比年增長倍以上。我國公共衛生總費用占財政總支出的比重年為，年為，比發展中國家高出一節，如印度（年）為，印度尼西亞（年）為，埃及（年）為，墨西哥（年）為；但是，比發達國家普遍低很多，如：美國（年）為，德國（年）為，英國（年）為，法國（年）為。我國處于全面建設小康社會的新時期，公共衛生事業建設是必須加強的事業，其發展方向是逐漸向中等發達國家水平看齊，所以公共衛生支出比重要有所提高。

七、向環保事業傾斜

我國縣及縣以上工業企業“三廢”排放及治理情況表明，污染治理項目本年完成投資額，年為億元，占當年財政總支出的占當年的，年總投資額為億元，占財政總支出的占當年的。與各國比較，我國財政用于治理“三廢”的投資處于低水平階段。目前全世界各國用于環保經費占的比重為—左右，其中：發達國家為—之間，發展中國家為—之間，一般來說，使環境得到保護的最低投資底線要占的左右，理想投入水平為的左右。可見我國財政用于環保的支出與實際需要相差很大，有待再進一步傾斜。

八、向擴大對外開放傾斜

一是我國出口退稅機制始發于年月，當前稅率是、、、和五個檔次。為了支持外貿出口我國財政××年用于增加出口退稅資金達億元，××年中央財政為此安排億元資金用于出口退稅，據統計，自××年月至××年月的個月時間里，全國稅務部門辦理出口退稅億元，將年以來累計的出口欠退稅清理完成。二是進口額也逐年增長，年只有多億美元，××年達到多億美元，成為世界上第三大進口國，雖然進口額占全球進口額僅為，但我國進口增量則占世界進口增量的以上，中國在全球經濟中具有舉足輕重的地位；同時，外商實際直接投資額由多億美元擴大到多億美元，我國外匯儲備由不到億美元擴大到多億美元，外債余額雖然達到多億美元但仍在安全系數以內；這種對外開放的擴大趨勢還將繼續下去，我國財政支出也會堅持積極的傾斜政策。

第三篇：政策信貸應向農村遞延

政策信貸應向農村遞延

熊樹愾

農業發展銀行是支持新農村建設的銀行，怎么樣去支持呢？總行要向國務院爭取貸款由城市往鄉村延伸的政策。要下決心撕開鄉村政策性投入的口子，擴大政策性貸款在下伸過程中的準入范圍，在建立相關風險基金的基礎上，積極推進農田改造工程、對不同載體的合作社的幫扶工程和農村城鎮化整體改造工程。在農田改造方面，應根據農村的具體情況，實施不同的改造策略。在平原和丘陵地區，可以實施網狀式井田改造，將縱橫交錯，高低不平的沖榜田改造成集田林路渠于一體的，便于機械化作業的現代農田。在山區，宜林則林，宜果則果，不宜種植林果的則應著手石材或者礦藏開發。在河湖交叉地區，則應支持水產養殖業的發展。農發行的政策性信貸投入要與科技下鄉和科技支農有機地結合起來，使政策投入真正能起到促進農村進步的作用。

在幫扶農村合作社方面，要以市場為導向，以科技為支撐，以連片開發的特色產品為基礎，通過政策信貸的有效投入，支持各類合作社和農村經濟聯合體做大做強。為了避免或者減少農村小額信貸風險，在實施過程中，可以采取“見花澆水”的漸進投入方式，先支持那些有一定的經濟基礎，有著一定的抗御風險能力的合作社，在支持中逐漸摸索和完善擔保抵押方式，力求政策性投入也能取得低風險高收益的成果。

在支持農村城鎮化整體改造工程方面，可以采取靠近集鎮和沿鄉村公路集并的辦法，先集并連近的三到五個自然村，采取統一規劃，分步實施，自愿組合，領導疏導的辦法。實行人畜分離，將農民的生活區與牲畜養殖區絕對分開，可以在尊重農戶個人選擇的前提下，先劃分出各家的養殖小區，由村委會和村民代表推舉專人代養，等條件成熟之后，再過渡到養殖專業戶與農戶的徹底分離。在規

劃時，可以根據各地的經濟條件和自然環境，在建設街道式居民生活區的同時，預留工業區、商業區和娛樂區，使農民也能享受城市人同等的待遇。在地基的使用和利用上，新農村建設應該盡可能地向高空發展，同時，要合理地改造和使用老宅基地，要通過新農村建設和改造，使農民的生活環境來一個翻天覆地的變化，同時也應盡可能地不減少農田使用面積，即使有少數地方在建設中減少了耕種面積，也應通過發展農村工副業來彌補，妥善解決好失去土地的農民的生活問題。農發行的政策性信貸投入支持新農村建設，應由中央財政和地方財政逐年給予補償。每個縣一年改造一兩個村，做出一些樣板工程，取得了經驗或者尋求到了更好的利益補償機制之后，再全面推進，有了這樣一個發展規劃和實施舉措，農村貧窮落后的面貌就可以逐漸得到改變了。政策性信貸投入也就有成效了。

通過對村級整體改造和對農田的改造以及對各種合作社的幫扶，促進農村經濟的升級和換代，使農發行真正成為農村支柱產業的支柱。這條政策延伸的路雖然很漫長，但只要我們堅定不移地，腳踏實地，一步一個腳印地走下去，就一定能迎來中國農村明天的美好局面。

作者單位：湖北省應城市農業發展銀行

第四篇：大學校園雙創型人才培養

大學校園雙創型人才培養

張喜風

（安徽農業大學，動科院，09級）

摘要：大學要把以改革創新為核心的時代精神作為和諧校園文化建設的重要內容。加強理論創新，提升校園文化的整體水平。面對新形勢、新環境，大學應該組織專門的隊伍對校園文化建設進行深入系統的理論研究和探索，大學應該積極探索校園文化建設的新途徑、新載體、新路子，最大限度地挖掘校園文化的思想性、知識性以及社會價值，不斷提升校園文化的品質品味，充分發揮校園文化的功能作用。關鍵字 ： 大學校園

培養

全面發展

人才

大學學校的校園文化,潛移默化地對學生的成長與發展產生著巨大的作用,影響著大學生生活的各個方面,這種影響的走向和態勢不僅直接關系著大學生的成才,而且也關系著校園文化發展方向與層次.因此,加強校園文化建設,全面提高大學生的自身素質,培養成功型人才,已成為學校學生工作的重要內容。

在當前激烈的國際競爭環境下,創新是制勝的關鍵性因素。而教育擔負著提高全民素質、培養創新人才的重托,高等學校又是培養創新人才的重要基地。因此,創新人才的培養是高等學校的永恒主題和不懈追求。大學校園文化是直接影響高等學校大學生成長的環境因素,是高校教育機制中的官關鍵所在。

胡錦濤主席強調指出：“我們要全面領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好完成新世紀新階段我們肩負的歷史任務，更加自覺地走科學發展道路。”作為新時代主力軍,我們應該高度關注國內外時事政治。作為新世紀的當代大學生要想所作為，就必須以時代的歷史使命為已任，把握時代的脈搏，跟上發展的源流，迎接變革的挑戰，從而樹立起為時代的發展和人類的進步而獻 的偉大志向。

中國特色社會主義共同理想，就是在中國共產黨的領導下，走中國特色社會主義道路，實現中華民族的偉大復興。大學是培養發展中國特色社會主義建設者和接班人的搖籃，而大學校園文化建設的根本任務就是要教育和引導校園文化建設的骨干力量即廣大師生員工牢固樹立中國特色社會主義共同理想。因此，大學和諧校園文化建設必須堅持并牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺用中國特色社會主義的共同理想去教育和引導師生員工，充分激發廣大師生為了發展中國特色社會主義事業，為了中華民族的偉大復興而奮發向上的熱情，努力用共同理想感召廣大師生將自己的理想和追求融入到發展中國特色社會主義的偉大實踐之中。

歷史表明，大學總是和國家、民族的命運聯系在一起，是繼續和弘揚民族精神的重要載體。因此，要把以愛國主義為核心的民族精神的培養作為大學和諧校園文化建設的核心內容，在和諧校園文化的建設實踐中，通過以愛國主義為核心的民族精神的教育，引導廣大師生樹立強烈的民族自尊心和堅定的民族自信心，自覺堅持和弘揚中華民族愛國主義的優良傳統和民族精神，形成維護國家利益、促進民族進步的強大精神動力和高尚情感；通過以愛國主義為核心的民族精神的培養，切實引導廣大師生主動成為民族精神的傳播者和實踐者。要讓廣大學生在潛移默化的教育中深刻地體會到，只有在追求繁榮富強的大“我”中才能真正體現小“我”的人生價值；只有在發展中國特色社會主義事業、實現中華民族復興的偉大實踐中，才能真正使自己獲得自由而全面的發展。

大學要把以改革創新為核心的時代精神作為和諧校園文化建設的重要內容。加強理論創新，提升校園文化的整體水平。面對新形勢、新環境，大學應該組織專門的隊伍對校園文化建設進行深入系統的理論研究和探索，大學應該積極探索校園文化建設的新途徑、新載體、新路子，最大限度地挖掘校園文化的思想性、知識性以及社會價值，不斷提升校園文化的品質品味，充分發揮校園文化的功能作用。

把樹立創新精神、提高創新素質、培養創新人才作為建設和諧校園文化的主要內容，努力營造有利于創新人才脫穎而出的校園文化氛圍和人文環境。李嵐清同志在北京大學百年校慶上的講話中強調：不要只精于科學而荒于人文。也就是說，在科技高度發達、社會快速發展的今天，不但要精于科技本身，還要精于同人精神世界直接相關的人文。美國白宮“研究和發展專題小組”在一份報告中說，“杰出的科學家不是局限在個人專業領域內，通曉和熟悉人文藝術學科，能促進優秀科學家變得更加敏銳，視野更加開闊。”愛因斯坦則早就熟悉到：“從藝術使我比從物理那里獲得了更多的東西，從藝術中獲得的想象力比知識更重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界上的一切，推動著世界進步，而且是知識的源泉。”優秀的文藝作品，高雅的文藝演出，厚重的歷史展覽，催人奮進的刊物，以及精心設計的景點、裝飾，這其中都蘊含著極為珍貴的人文精神，因此，高校在引導學生重視自然科學、技術、工程的同時，還要舉辦一些有關哲、史、美、文、藝等內容的活動，營造能促進學生文理交融、全面發展的人文環境。

高校的校園文化建設應通過創新發揮其強大的育人功能。要根據當代大學生的特點，精心設計和組織一些內容豐富、形式新奇、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，創造一些喜聞樂見、寓教于樂的校園文化表現形式。比如說，可以成立鄧小平理論研究會、中國傳統文化研究會、當代世界形勢研究會，并定期舉辦相關活動，使之成為對學生進行理論熏陶和文化教育的重要組織形式；可以定期舉行大規模讀書會，由學校組織教師選出一批最暢銷書刊或中外名著，把優秀的精神食糧推薦給學生；可以定期舉辦座談討論，開展文藝批評，調動每位學生暢所欲言、各抒己見的積極性；可以舉辦學術論壇、成立科研社團、科研小組，組織學生參加挑戰杯、數模競賽及校內外的學術研討活動，開展一些學生學術論文、科研成果的評獎活動，努力營造良好的學術氛圍??通過這些活動的開展，培養學生的創新意識、創新精神和創造熱情，讓廣大學生在創新能力的培養中得到鍛煉，增長才干。

大學是學生塑造自己人生的起點，當然要讓學生的人生道路越走越寬，而不是越走越窄。大學的職責是向學生展示人生的道路，幫助他們發現自己的才能。當學生明智地作出了選擇后，路要自己走，這才是所謂專業發展的階段，要留給本科以后的教育。所以，大學的基礎，是“通識教育”；而“通識教育”的根本，又是所謂“核心課程”，以文史、科學、語言訓練為主，面面俱到。

“校園文化活動是提高學生素質的重要途徑”，“是培養能力的重要戰場”。校園文化活動能夠調節學生的思維模式，豐富思維內容，激發創造熱情，產生創造靈感，形成創新成果；可以增強學生動手能力，使學生“知”與“行”達到最佳統一；可以培養學生團結協作精神，完善個性發展；可以在豐富多彩的校園文化活動中提高綜合素質。要充分發揮校園文化活動在創新人才培養過程中的綜合效應，不斷豐富、創新校園文化活動。要重視大學生課外科技攻關活動，有計劃地組織科技文化節等大型活動，并在活動中培養創新意識和創新能力。積極引導大學生社團文化活動,開展有價值的學術研究,培養追求真理的精神。開展豐富多彩的文化娛樂活動,提高大學生的綜合素質,啟發大學生的創新意識。

第五篇：“雙創型”人才培養模式

“雙創型”人才培養模式

黨中央、國務院作出的建設創新型國家的決策，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

高校是創新創業人才的培養基地，高等教育的主要任務是要培養既能適應經濟社會發展，又能引領經濟社會發展高素質人才，創新創業就是“引領”作用的主要表現。隨著經濟社會的不斷發展，高等教育與經濟社會的關系越來越密切，學校要最大限度地滿足經濟社會發展的需要，一方面要通過傳播知識、傳播科技、傳播文化，培養適應經濟社會發展需要的人才，另一方面學校還要創造知識、創造科技，以自己的基礎和敏感，努力站在科技前沿，不斷向社會輸送新知識、新成果，同時培養出能引領經濟社會前行的“雙創型”人才。

既能創新、又能創業是大學生自我發展的需要。發展需要是人們最高層次的需要，是人充分發揮自己的聰明才智、實現自我價值的欲望和追求,它包括勞動、學習、創造等的需要。當前,國際國內形勢正在深刻變化著,高校大學生正面臨著前所未有的機遇與挑戰,大學生作為建設祖國未來的接班人,他們迫切希望發展自我,完善自我,因此, 以創新創業為主要特征的自我發展成為大學生主要需要。

現狀

1．對創新和創業教育重要性的認識尚未真正到位。隨著高等教育的發展, 創新和創業教育越來越受到關注。但創新和創業教育尚未變成高校師生員工的共同行動。原因是管、教、學三方的認識尚未真正到位。一些管理者認為,現在學校擴招, 教育資源嚴重不足, 能維持學校的正常運轉就不錯了；一部分教師還未認識創新創業教育的重要性, 覺得現在生源質量下降, 傳統意義上的學習質量都難以保證, 還談什么創新創業? 大多數學生則在應付著各種考試, 能否創新那是走上工作崗位以后的事。既然管、教、學三方的積極性都不高, 創新創業教育自然難以開展。

2．“雙創型”人才培養模式沒有得到根本性的確立。多年來，創新和創業逐漸成為人才培養目標的重要指標，各種政策、制度和措施在不斷的出臺，但人才培養模式仍沒有得到根本性轉變。一是各種政策、制度和措施沒有形成一個系統的體系，而只是在傳統培養模式基礎上的局部修正和補充；二是形式重于實質，在“雙創型”人才培養中沒有起到很大的作用。3．創新創業教育缺乏強有力的目標導向。盡管社會普遍關注創新創業教育，但由于缺乏目標導向，創新創業教育并沒有得到真正的落實。一是長期以來創新創業教育還沒有真正納入教師教學工作業績考核范圍，在教師崗位聘任、職稱晉升等待遇上還沒有和創新創業教育掛鉤。至于學生方面,傳統單一價值評判模式的考核制度和考核方法依然在教學領域保持著軌道慣性，成為實施素質教育、培養“雙創型”人才的“瓶頸”，阻礙著人才能力和素質的提高。

4．創新和創業教育缺乏合格的師資。經過多年的努力, 現在高校的師資在知識更新和學歷層次上已經得到很大的提升。但是在新教師隊伍中, 仍有相當一部分沒有做過真正意義上的科研, 沒有經歷過實際工作的鍛煉, 沒有直接參與過產品的研發和改進, 因而他們在創新創業教育方面沒有多少心得體會, 自然難以適應創新創業教育工作。

項目實施方案及實施計劃

改革內容及目標

創新是創業活動的前提和基礎，創業基于創新，創業推進創新，培養融創新與創業為一體的“雙創型”人才是當今高等教育人才培養的重要方向。“雙創型”人才的培養，首先是在優化培養目標的基礎上明確“雙創型”人才的目標導向，并建立與之相適應的多元化人才培養模式和以教師為主導、學生為主體的教育教學模式。基于“雙創型”人才的特征，實踐教育和第二課堂教育將在人才培養中發揮更為重要的作用。“雙創型”人才質量評價標準體系和考核方式也將隨之改革。培養“雙創型”人才的基礎在教育，這就需要一支具有“雙創型”特征的教師隊伍與之相配套，“雙創型”人才的培養還要有一個完善的組織管理體系來保障。

（一）轉變教育理念，實現創新創業的一體化教育

創新與創業是一個辯證的統一體。創新是一個從新思想的產生到新知識、新技術、新產品或服務的發現、發明和設計的過程。創業是一個發現和捕捉機會并由此創造新產品或服務和實現其潛在價值的過程。創新注重價值發現，創業注重價值實現。創業與創新有著必然的聯系，創新是創業活動的前提和基礎，是創業活動的最核心要素和最本質的特征，是創業的靈魂和關鍵，也是創業可持續性的保障。但是創新并不必然導致創業活動，創業也并不等于創新。創新活動存在多樣性，并不是所有的創新都適合于創業活動，也并不是所有適合創業的創新都會轉化為創業活動，創業需要高潛質的創新。創業活動也存在多樣性，包括創新型創業、模仿型創業、復制型創業。任何不基于創新基礎的“創業”，都不是真正意義上的“創業”。所以，創業基于創新，創業推進創新。大學應努力培養融創新與創業為一體的“雙創型”人才。

創新教育與創業教育是一個辨證統一體，兩者相互融合、相輔相成、相互促進、相互制約。創新教育是以培養創新意識、創新精神、創新思維和創新能力等創新素質以及創新人才為目標的教育活動，注重的是對人的全面發展，是對每一個學生的基本要求，是一種普及性教育。除個別有針對性的環節外，創新教育基本上沒有自成體系的、獨立的教學環節和內容，而是存在于日常教學過程中，存在于每一個環節、每一門課程、每一節課堂之中，體現為創新的教學內容、創新的教學方法等。創業教育是開發和提高創業基本素質、培養創業意識和創業精神、形成初步的創業能力、掌握創業基本技能的教育活動，注重于人的自我價值的實現。創業教育具有自成體系的、較為獨立的教學體系，有獨立的課程和訓練環節，需要由學校為學生單獨組織相關教學。并不是每一位學生都會從事創業活動，所以，創業教育往往實行普及性與選擇性相結合的方式進行實施。但是，創新教育與創業教育的目標取向是基本一致，教學內容和教學方法具有互通性，教學功能和作用也基本相同。同時，創新教育與創業教育都作用于同一培養對象，是以不同的角度和層次構建培養對象更為合理的知識、能力和素質結構。更重要的是，創新與創業之間存在內在必然聯系，使得創新教育和創業教育也具有內在聯系的必然性。所以，“雙創型”人才的培養應實現創新教育與創業教育一體化。

（二）優化培養目標，明確“雙創型”人才的目標導向

目標對學生的成長具有巨大的導向作用，職業生涯規劃是學生成長、成才和成功的起點。通過確定學生職業生涯規劃的主要內容和實施途徑,在人才培養過程中 ,引導學生的價值取向、行為準則、思想意識、學習規范和學習動因，幫助學生樹立理想和職業生涯發展目標、學會選擇與規劃,引導學生個體通過循序漸進的方式逐步實現自己的職業理想。

“雙創型”人才的目標特征基于二個方面：一是 “雙創型”人才的一般特征。“雙創型”人才應具有扎實的知識根基和較完備的知識結構；具有良好的自主學習、再學習的習慣和能力；具有典型的創新創業意識和堅忍不拔的精神、意志；具有敏銳的洞察力、獨到的思維方式，善于判斷和把握機會；具有高超的創新能力，實踐、實施和拓展能力；具有優秀的團隊精神、合作能力和社會競爭力。二是專業人才的行業特征。以經管類人才為例，經濟管理是人們在各類各種經濟活動中，對人、財、物及技術等各種要素資源進行合理組織和有效調配，以達到經濟活動的有效運行和有效產出，既涉及管人、管事，又涉及管財、管物。所以，經管類“雙創型”人才需要在“懂經營、善管理”的基礎上具備制度創新、管理創新、組織創新、服務創新的能力，并能捕捉機會實現創新成果的潛在價值。

（三）優化培養模式，建立“雙創型”人才培養機制

人才培養模式是以相對穩定的教學內容和課程體系、及與之相匹配的科學的教學方式、方法和手段實現人才培養目標和規格的教育過程和方式。“雙創型”人才需要廣博的知識面、良好的的知識結構、扎實的知識根基，需要有一種能根據個性愛好激發學習興趣、近距離或零距離接觸社會生活的多元培養方式。一是根據市場經濟發展的需要，特別是地方經濟社會發展對多樣化、多層次的人才需要，以及學生個性差異而產生的對教育需求的不同，積極探索多元化人才培養模式。建立由學校培養與學生自我發展相結合、第一課堂與第二課堂相結合、校內理論教學、模擬教學與校外實踐教學相結合、國內經濟社會形勢教育與國際背景教育相給的開放式教育教學模式，充分發揮學生、學校、社會在“雙創型”人才培養中的多元作用。

二是強化學生自主學習機制和自我發展機制。尊重學生的選擇、興趣和愛好，擴大學生的學習自主權，培養學生的自主學習意識和自主學習能力，規劃自己的學習計劃，進一步完善彈性學制、分流培養、分級教學、分層教學，擴大學生自主選專業、自主選教師、自主選課程的空間。

三是優化人才培養方案。首選是要加強通識教育，奠定厚實的基礎；其次是要拓寬專業口徑,增強專業適應性；再次是增設交叉學科和邊緣學科課程，培養學生多學科知識結構，提高人文底蘊和科學素養；四是引進發達國家的教學內容和課程體系，拓寬學生的國際視野；五是追蹤學科發展前沿，緊跟科學技術發展和經濟社會形勢發展；六是設置創新創業教育模塊或體系，有針對性開展創新創業教育；七是進一步完善實踐教學體系，強化實踐教學。

（四）創新教學方法，完善以教師為主導、學生為主體的教育教學模式

教學方法是制約學生創新能力發展的主要因素。培養“雙創型”人才離不開改革與創新，以教育理念的創新，推動教學內容、教學方式以及教學技術的全面創新。教學方式必須實現從傳統的以教師為中心的知識傳授型向知識傳授與創新、與實踐相結合，師生互動、教學相長，并以調動學生自主學習、激發學生求知欲和創造性為主要目標的教學方式轉變。

一是強調教學內容的超前性、新穎性。培養學生的創新能力，必須不斷更新教學內容，讓學生掌握最新的知識，了解世界最新發展動態，使學生的知識層次和結構與世界發展先進水平趨于同步，這樣，才可能使學生在現有的水平基礎上實現創新和突破。這就要求加大科研促教學的力度，把更多的科研成果融入到課程教學內容，運用于教學實踐。

二是強調學生問題意識和思維能力的訓練。知識是十分復雜的，難于直接由他人傳遞，在很大程度上，知識是由認知主體主動構筑的，其構筑過程就是一種有意義的學習過程。所以，在教學過程中，發揮學生的主動性是十分重要的，而且學習過程比學習的結果更為重要。知識又具有社會性，是內含在團隊或共同體中的，更多地使用合作與對話的方式更有助于教學的提高。所以，要摒棄傳統的以講授式為主、僅適應知識傳承的課程教學方法，積極推行問題式教學法、探討式教學法，使教師主導的課堂成為師生共同探究的場所，教師成為學生學習的促進者、合作者，注重知識的形成過程，訓練學生獨立思維能力，激活學生創新思維，強化現代經濟學規范的培訓，加強學生問題意識的訓練和創新能力的培養。

三是強調理論與實踐的聯系。知識是與其形成的情境脈絡緊密聯系的，在知識的學習過程中要關注真實世界的情境，強調將知識置于其發生和應用的真實世界的情境之中。所以，在開展理論教學的同時，積極開展課程實踐。首先是要大力推行案例教學法。通過組織學生討論一系列實際存在案例，提出解決問題的方案，使學生掌握有關的專業技能、知識和理論；其次是要廣泛運用模擬教學法，運用模擬器或模擬情境使學生在接近現實情況下扮演某個角色,并和其中的人或事產生互動,以達到預期的學習目的，以培養學生資訊獲得、動作技能和決策等能力；三是普及推廣“實戰”教學法，在一個真實的社會環境和工作環境中，使學生在現實情況下扮演某個真實的角色，開展業務工作，以達到真實的學習目的，包括課程設計、課程調查、課程實習、課程實踐等。

（五）強化實踐教育，建立融校內模擬與校外實踐于一體的實踐教學模式

實踐教育既是一種教學方法，更是一個教學環節。以職業技能訓練為主要內容，以實踐創新創業能力的培養為目標，采用教師指導、學生主動參與為主要教學方法，是學生將知識轉化為能力、理論應用于實際的重要渠道。所以，強化實踐教育，是培養學生“雙創”能力的重要環節。

一是立足能力培養系統性地構建實踐教學體系。在繼承傳統內容的基礎上創新,通過對原有實踐環節的整合 ,實現實踐教學內容體系的整體優化, 確立以課程實踐、調查實習、論文設計和課外實踐四個環節為重點，以公共實踐、學科實踐、專業實踐、綜合實踐四個逐層遞進的階梯為層次的，堅持實踐教學四年不斷線，把實踐教學貫穿到本科階段的整個學習過程的實踐教學體系。這一體系有二個基本特征：一是開展系統性實踐教學，二是實踐教學納入整體培養方案，并占較大的學習份額。

二是不斷更新和優化實踐教學內容。為進一步加強對學生綜合能力、創新能力的培養, 應以能力培養為主線構建實踐教學內容體系，根據經濟社會發展形勢和科學技術的進步不斷更新和優化實踐教學內容；科學設計實驗教學大綱 ,減少演示性、驗證性實驗內容 ,增加綜合性、設計性、開放性、創新性實驗內容 ,確保學生在實驗教學環節中得到充分的基本技能和創新能力訓練；不斷擴大學生的自主實驗，由學生自主選擇實驗方向 ,在教師指導下自主完成實驗設計，自主確定實驗內容、方法、步驟 ,獨立完成實驗全過程 ,以增強學生進行創造性實驗的能力。

三是加強以畢業設計（論文）為核心內容的科研訓練。畢業設計(論文)環節是培養學生實踐能力、創新能力的重要環節。為了保證并提高畢業設計(論文)質量，嚴格選題申報與審查制度 ,明確要求選題緊密結合教師的科研課題、生產實際、社會工作等，同時提高畢業設計(論文)選題的更新率，保證題目的先進性、新穎性。

四是引社會進學校，加強校內模擬實踐基地的建設。在校內設立一體化的、綜合性、設計性實訓教學平臺和校內學生創新創業實習的模擬實踐基地，如稅務大廳、模擬銀行、模擬股市、ERP實驗教學平臺，使學生不出校門就可以在一個仿真的環境中，開展模擬實踐教學活動。在加大投入 ,不斷改進和完善校內實踐教學基地的硬件條件的同時 ,應注重充分發揮校內實踐教學基地的教學內容、教學方式、教學手段等方面的優勢 ,積極開展實踐教學的改革與嘗試 ,注重加強學生動手能力和創新能力培養。應創造和模擬工作現場的情境 ,引導學生參與教學內容的設計 ,在實習中注重體現學生的學習主體性 ,加強學生的創新設計能力訓練。

五是推學生出校門，加強與社會工作、生產、科研的結合。加強校企合作，開拓校企合作新模式，使學生在一個真實的環境中，扮演一個真實的角色，開展真實的實踐教學活動，根據學生實習、就業、創業基地一體化建設的思路，建立與企業單位，特別是民營企業的戰略合作關系，逐步擴大合作的力度和深度，為學生創造更多與社會實際工作、生產、科研進行結合的機會。

（六）強化第二課堂，建立“雙創型”人才培養第二通道

“第二課堂”以其教學組織的靈活性、管理的開放性、資源整合的廣泛性、資源配置的自主性等方面凸顯它的優勢，是“雙創”教育的有效途徑和載體。“第二課堂”較少受時間和場地的限制，更注重的是實踐和運用。學生在實踐活動中，團隊的組成及能力的培訓過程跨學科、跨專業，知識交叉、滲透互補，具有綜合性；運作過程中，有分工、有協作，取長補短，能力互補，凸現團隊精神；與社會接軌較為緊密，有助于提高學生社會化程度；為學生提供了自由的思維空間，能夠創設一種特殊的文化環境來實現“環境育人”的功能，達到“第一課堂”以外的教育目的和效果。這種教育目的和效果將潛移默化地影響學生，并逐步內化為學生的素質，增強學生的求知欲望，激發學生的“雙創”意識和思維，提高學生的“雙創”能力。

一是開展“雙創論壇”活動以激發“雙創”意識和“雙創”沖動。學校應充分利用校內外教育資源，為學生組織高質量的“創新創業報告”、“創新創業論壇”、“企業家課堂”和“成功校友創業成功報告會”等活動，用專家、教授、企業家豐富的知識和獨到的見解及成功的創業歷程，激勵學生、鼓勵學生，增強學生創業的信心和決心。

二是為培養學生的自主創新精神，充分調動學生的科研積極性，濃厚學校學術氛圍，學校應建立學生科研課題管理制度，加大經費投入，鼓勵學生開展科學研究，發表高質量學術論文；鼓勵教師吸收本科生參與課題研究；為學生提供更多學術講座、學術討論機會。有重點地扶持學生學術性社團的建設，充分利用院系的學科優勢發展學術性社團，積極鼓勵學生辦好學術性學生刊物。

三是以學科競賽為載體，努力推動大學生科技競賽，創造更加多樣化的創新創業教育空間。積極組織學生開展豐富多彩的課外科技競賽活動，鼓勵學生動手實踐，積極參與設計創新競賽活動，使學生更多、更早地參與到科研、生產等工作實際中去 ,增加培養動手能力和創新精神的機會。同時，以“挑戰杯”大學生創業計劃競賽為載體，結合學生的社團活動積極開展創業競賽、模擬創業實踐，集中展示學生的創業成果，科學評價學生的創業能力，積極幫助學生吸引風險投資，適時推出比較成熟的創業團隊和創業項目，完成學生創業從學校到社會的順利轉化。四是通過學生的“班團組織”、“社團組織”、“勤工助學服務中心”、“大學生創業中心”等組織，有針對性地開展“心理訓練”、“創業研討”和“創業模擬”等活動，錘煉創業者的心理品質。

五是積極開展校內“創業實踐”活動以培養創業實踐能力。整合校內教學資源，開辟用于學生創新、創業的開放性實驗室或創新實驗室，圍繞學生創業內容和項目，充分挖掘和開辟校內創業市場，市場化運作社團活動和項目化運作社會實踐、大學生勤工助學等活動，作為大學生校內創業的實踐載體。

（七）改革考核方式，建立科學的“雙創型”人才質量評價標準體系

“雙創型”人才培養是以培養學生的“雙創”意識為突破口，以培養“雙創”精神和“雙創”能力為重點和目標的一個過程。質量考核是確保教學活動目標實現的重要手段，也是教學過程中一個重要環節。當只有考核目的、內容、方式、方法與“雙創型”人才培養的要求、目的相一致時，才能對“雙創型”人才培養質量進行準確的評價。否則，培養出的學生高分低能、適應能力差、墨守陳規，無法適應社會需要，達不到人才培養的目標。因此，質量考核與人才培養是相互作用的，人才培養需要依賴科學的考核制度，而人才的培養反過來又能促進科學的考核制度的建立和完善。

一是樹立科學考核觀，端正對考核目的的認識。考核觀實際上是教育觀的反映。考核應著重強調人的整體素質的全面和諧發展，不僅要考核學生對知識的掌握程度，更要考核學生的綜合能力和綜合素質。通過考核的引導作用，提高學生的知識運用能力、自學能力、分析和解決問題能力、自我評價和評價他人能力及心理素質、協作精神等。考核的目的是促進能力教育、素質教育目標的實現，促進知識、能力和素質全面協調發展。因此，考核方式的改革要強化綜合素質和創新能力的考核。

二是改革課程考核內容和方式，確立以檢測能力、素質和創新因素為主體的考試內容與評價標準。以偏重于對知識記憶的考核內容和評價標準轉變為針對學生的能力、素質與創新因素進行檢測，考核內容要盡量具有挑戰性、競爭性，能充分激發學生的創新意識、創新欲望、創新激情，能激勵學生不遺余力地去探討、鉆研；在評價標準上，把創新因素作為最主要的評判指標。以素質和能力培養為目標改革考試題型，減少客觀標準試題的比例，加大綜合、分析等主觀試題的分量，突出對學生理解能力和分析能力的考核，多給學生提供探索的機會，鼓勵學生獨立思考、求新求異。采用開放式、靈活多樣的考試方式，建立以開卷考核、分散考核、過程考核等為主要形式的考核方式。

三是改進學生綜合測評考核辦法，將“雙創”精神和能力納入考核指標體系。為把對學生的培養目標具體化作為對學生日常行為的導向，運用科學、公平、合理、全面的評價標準，對學生德、智、體、美各方面的表現情況進行記實量化和綜合測評，激勵先進，鞭策后進，提高學生的綜合素質，促進學生德、智、體、美全面發展，許多高校建立了學生量化綜合測評考核辦法。為進一步強化目標導向，引導學生進行自主性學習、研究型學習，強化培養具有“雙創”意識和能力的人才中起到正確而有效的“指揮棒”作用，學生量化綜合測評考核體系應補充和完善“雙創”因素，在德育記實測評中應補充“雙創”意識和精神的測評，智育記實測評應補充“雙創”能力的測評。

（八）優化師資結構，通過內培外引建立一支“以專為主、專兼結合”的“雙創型”師資隊伍

培養“雙創型”人才的基礎在教育，關鍵是需要有一支具有“雙創型”特征的教師隊伍。“雙創型”教師要具有較高的職業理想和健全的人格特征、創新創業的教育觀、完備的知識結構和職業技能、較高的教學監控能力和較強的管理藝術；能吸收最新教育科學信息，創造性地發現和提出現實教育教學中存在的問題，創造性地計劃、組織與實施教育教學活動，有獨到見解并發現行之有效的教育教學新規律和新方法，能實踐運用教育科研成果，善于把教學工作與科研課題的實證研究有機地結合在一起，能運用現代信息技術手段提高教育教學效率。

一是實施人才培養工程，提升存量師資隊伍素質，并使部分教師成功轉型。加大對中青年教師培養的力度，進一步優化師資隊伍結構，逐步形成高學位、高職稱、高水平、低年齡的“三高一低”群體優勢，完善教師進修、訪學、公派出國等相關制度，到國內外知名大學訪學、進修，奠定堅實的知識根基和完備的知識結構，并追蹤學科前沿和經濟社會發展前沿，建立具有創新精神和創新能力的教學科研團隊；充分發揮優秀教師的傳、幫、帶作用，多渠道、多途徑提高青年教師的教學技能和業務水平。同時，積極開展創業教育師資培訓，聘請創業教育專家開設創業師資短訓班，傳授創業理論、知識、技能及創業教育方法；鼓勵教師到機關、企事業單位進行社會實踐或掛職鍛煉，特別是一些實務類課程的教師；對一些模擬仿真系統的實踐教師，應鼓勵其與企業、證券公司、社會中介等聯手,從實際工作中提取研發適合教學要求的模擬仿真系統。對有條件的教師，允許其進行社會兼職或創業實踐。

二是進一步加大優秀人才的引進力度，逐步實現師資隊伍的多元化。采取特殊政策引進國內知名的高層次的學科專業帶頭人和學科建設方面的領軍式高級人才，積極引進具有國際教育背景的學科專業帶頭人，努力形成一支符合學校定位和學科專業建設需要的學術團隊，提升學校整體的科技創新能力。加大有實踐經驗人才的引進力度 ,以快速提升實踐教學指導教師的整體素質和業務水平。逐步建立新進教師的實踐制度，要求新引進的教師具備數年的社會實踐經歷，并作為應用型師資的必備條件。加強與企業家的合作，充分吸收、利用社會創業資源，特別是經管類學校，更可以聘請創業成功人士、企業家、職業經理、投資專家、管理專家擔任學校兼職教授，或不定期地到學校進行演講、開辦講座，使“雙創型”師資隊伍多元化。

（九）建立保障機制，完善“雙創型”人才培養的組織管理體系

“雙創型”人才培養是一個系統性工程，需要學校各級領導的重視，各部門的支持和配合，特別是作為教學主體的學校各級各類教學單位和部門，要充分發揮“雙創型”人才的培養功能，以創新和勇于付諸行動的精神，建立健全的“雙創型”人才培養保障機制。

一是健全組織機構，成立大學生創新創業教育領導小組和大學生創新創業指導中心，負責全校大學生創業教育工作，加強對“雙創”教育的組織、協調和管理。

二是健全規章制度，制定大學生創新創業教育指導意見，將“雙創”教育納入規范化、制度化管理。

三是設立“雙創”專項基金，對學生的“雙創”活動進行專項資助。

解決的關鍵問題：

一是創新創業的辯證關系。要開展創新與創業的一體化教育，首先要理清楚創新創業的關系。創新與創業是一個辯證的統一體，有著必然的聯系。創新注重價值發現，創業注重價值實現，創新是創業活動的前提和基礎。但是創新并不必然導致創業活動，創業也并不等于創新。本課題旨在通過研究，對創新和創業的關系進行系統性分析，有助于創新教育與創業教育具體安排。

二是合理確定“雙創型”人才的培養目標定位。培養目標不僅是具體的，而且是可操作的。就理工類人才“雙創型”培養目標較為明確，但作為經管類“雙創型”人才的目標比較難確定，一是創什么新，二是創什么業。本課題旨在通過研究，對大學生的創新特點和創業特點進行系統性研究，有助于確定創新教育與創業教育的具體方向。

三是研究分析“雙創型”人才培養模式較傳統人才培養模式的差異。傳統人才培養模式有其存在的合理性，也仍有一些值得今天繼承，但對“雙創型”人才的培養缺乏有效支撐。改進的方法有二種，一是拼盤式改進，二是顛覆式調整。本課題旨在通過研究，分析傳統的人才培養模式與“雙創型”人才培養模式的差異，這一研究有助于確定人才培養模式如何進行轉型。

四是研究確立學生自我發展機制。“雙創型”人才的培養既要靠外在機制，也靠內在機制，即學生自我發展機制，這是一種基干由學生動機水平而產生的“雙創”需求形成的自我學習機制。本課題將在學生自我發展機制的建立上也作一些研究。

五是“雙創”教育如何在教學過程中進行具體落實。即設計出具體的“雙創”教育培養方案，涉及到從教學計劃、教學環節、課程體系到教學過程、考核評價的全過程，要求具有操作的可行性和合理性，這是“雙創”教育能否成功推進的關鍵。本課題旨在通過研究，確立“雙創”教育的具體落實措施，便于“雙創”教育的順利實施。

六是建立“雙創型”師資隊伍。高校師資隊伍一般具有較強的創新能力，但實踐能力和創業能力相對較為薄弱，這源于現有高校教師的職業特征，但這一特征是可以改變的。本課題將對“雙創型”的師資隊伍的建設提出一些措施建議。實施方案及實施方法：

1．對“雙創型”人才的需求源進行調查，從企業、公司等用人單位的角度提出“雙創型”人才的培養規格、質量要求和評價標準。

2．對在校大學生進行調查，從學生的角度研究一種可接受的、也是期望的培養模式，便于學生根據自己的興趣愛好和愿望設計出自己的發展方向。

3．對“雙創型”人才培養的實施者，即任課教師、指導教師進行調研，廣泛聽取教師對傳統培養模式的總結和對新模式的建議。

4．對兄弟院校（特別是財經類院校）進行考察學習、調研，充分吸取兄弟院校“雙創型”人才培養的教育理念和成功經驗。

5．對我校多年來實施的創新教育和創業教育的成效進行總結分析。

6．基于現有文獻，對“雙創型”人才培養模式進行理論研究，運用系統論、方法論對人才培養模式、教學改革、教學方法、實踐教學、第二課堂、教學考核等進行全方位的研究。

7．召開“雙創型”人才培養模式專題研討會。

8．結合工作實際開展課題研究，對課題的階段性研究成果進行試點，對試點成效進行總結分析，在此基礎上進一步完善研究成果。