第一篇：在全縣村級組織五村兩規范建設工作會議上的講話

<>同志們：

為深入貫徹“xxxx”重要思想和黨的xx大精神，全面推進我區農村基層組織建設，切實解決我區農村存在的突出矛盾和問題，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證，自治區黨委決定，從今年開始，集中三年時間，在全區開展以“科教興村、經濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規范化管理、村級干部規范化管理”為主要內容的村級組織建設活動。9月9日，百色市委召開全市村級組織“五村、兩規范”建設工作會議。經縣委同意，我們今天在這里召開全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議，主要任務是傳達和貫徹落實區、市相關會議精神，部署全縣以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動。下面，我講幾點意見：

一、充分認識開展村級“五村、兩規范”建設活動的重要意義，明確活動的指導思想，增強抓好活動工作的責任感

黨的xx大提出在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會?？h委根據這一重要精神和我縣實際，提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的目標。實現這一宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。沒有廣大農村和農民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設小康社會，關鍵在于建設團結堅強的農村基層黨組織，在于建設高素質的農村基層干部隊伍。加強農村基層黨組織建設，事關農業發展、農民增收、農村穩定以及全縣經濟社會發展的大局。

黨的xx屆四中全會以來，我縣集中六年時間整頓和建設農村基層黨組織，開展歷時近兩年的農村“xxxx”重要思想學習教育活動，今年初又部署開展了鞏固發展農村“xxxx”重要思想學習教育成果活動。在開展農村基層黨組織建設工作中，我縣深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，形成了縣、鄉、村三級聯創，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨組織建設工作格局，全縣農村基層組織建設整體水平有了進一步提高，有力推動了全縣農村經濟和社會的發展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯；有的村級工作不夠規范，對農村黨員、干部隊伍的教育、管理和監督還存在一些薄弱環節；農村基層黨組織帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段，農村基層黨組織肩負著團結帶領人民群眾建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設步伐的繁重任務。新形勢新任務對我縣農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，是深入貫徹落實黨的xx大精神，加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的迫切需要；是進一步推動“三級聯創”活動深入開展，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，形成“干部經常受教育，農民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義，增強緊迫感、使命感和責任感，為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。

村級工作規范化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經濟組織的作用、職責和任務。村黨支部要充分發揮領導核心作用，支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。堅持實行“

第二篇：在全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議上的講話（精選）

在全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

群策群力

苦干實干

扎實推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設

——在全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議上的講話

岑

妙

（2003年9月30日）

同志們：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，全面推進我區農村基層組織建設，切實解決我區農村存在的突出矛盾和問題，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證，自治區黨委決定，從今年開始，集中三年時間，在全區開展以“科教興村、經濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規范化管理、村級干部規范化管理”為主要內容的村級組織建設活動。9月9日，百色市委召開全市村級組織“五村、兩規范”建設工作會議。經縣委同意，我們今天在這里召開全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議，主要任務是傳達和貫徹落實區、市相關會議精神，部署全縣以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動。下面，我講幾點意見：

一、充分認識開展村級“五村、兩規范”建設活動的重要意義，明確活動的指導思想，增強抓好活動工作的責任感

黨的十六大提出在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會?？h委根據這一重要精神和我縣實際，提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的目標。實現這一宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。沒有廣大農村和農民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設小康社會，關鍵在于建設團結堅強的農村基層黨組織，在于建設高素質的農村基層干部隊伍。加強農村基層黨組織建設，事關農業發展、農民增收、農村穩定以及全縣經濟社會發展的大局。

黨的十四屆四中全會以來，我縣集中六年時間整頓和建設農村基層黨組織，開展歷時近兩年的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，今年初又部署開展了鞏固發展農村“三個代表”重要思想學習教育成果活動。在開展農村基層黨組織建設工作中，我縣深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，形成了縣、鄉、村三級聯創，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨組織建設工作格局，全縣農村基層組織建設整體水平有了進一步提高，有力推動了全縣農村經濟和社會的發展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯；有的村級工作不夠規范，對農村黨員、干部隊伍的教育、管理和監督還存在一些薄弱環節；農村基層黨組織帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段，農村基層黨組織肩負著團結帶領人民群眾建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設步伐的繁重任務。新形勢新任務對我縣農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，是深入貫徹落實黨的十六大精神，加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的迫切需要；是進一步推動“三級聯創”活動深入開展，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，形成“干部經常受教育，農民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義，增強緊迫感、使命感和責任感，為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、自治區黨委第八次黨代會、自治區黨委八屆三次全會、百色市第一次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，緊緊圍繞加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會目標和建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設的任務，深入開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，進一步深化“三級聯創”活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我縣農村實現富裕文明小康目標提供堅強的組織保證。

二、明確目標任務，理清工作思路，扎實推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設

最近，自治區黨委辦公廳轉發《自治區黨委組織部關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的意見》和百色市委也制定了《關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作實施方案》。根據以上兩個重要文件的要求，我縣結合自身實際，也制定了相關的《實施方案》，這是今后三年我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的指導性文件。各級黨組織要認真組織農村黨員干部進行學習，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認真實施。

經過三年的創建活動，力爭達到以下目標：

——科技貢獻率有新提高。全縣各鄉（鎮）力爭科技對農業的貢獻率達40%以上。

——農民收入有新增加，村級集體經濟不斷發展壯大。農業產業化經營水平得到提高，農村三項產業協調、可持續發展，集體經濟和農村居民收入穩步增長。各鄉（鎮）農民人均純收入2000元以上，村級集體經濟年平均純收入達1萬元以上。

——村容村貌不斷改善，社會風氣有明顯好轉。村容村貌整潔、優美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達20%以上；社會風氣良好，經常開展健康向上的群眾文化體育活動，計劃生育達到合格村標準。崇尚科學，反對迷信，適齡兒童入學率達100%。堅持移風易俗，做到婚事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費。

——民主法制建設邁出新步伐。村級普遍實行民主管理、民主監督，依法制定和實施村規民約，村務、財務公開達100%。深入開展普法教育，民間糾紛調處及時，調解率達100%，成功率達95%以上。

——黨組織建設和黨員教育管理得到進一步加強，黨組織戰斗堡壘作用得到進一步發揮?！拔鍌€好”村黨支部和“六個好”鄉鎮黨委達85%以上。

——村級工作和村級干部管理工作全面制度化、規范化。建立健全有關規章制度，規范村級工作管理，保障村級各項工作正常運行。全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”，推行率達100%。加強村干部的管理力度，建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍。

具體要求是：經濟強村：因地制宜，選準一條適合本村經濟發展的好路子。加強分類指導，幫助經濟薄弱村理清發展思路。充分發揮本地資源優勢，瞄準市場，引進新技術，推廣新品種，提高產品的競爭力。南部山區要發揮區域優勢，扶持和發展科技型龍頭企業，大力發展“公司+基地+農戶”等多種經營模式；要建立一批經濟林種植和畜牧養殖項目，走出一條山區特色產業的路子。大力推廣“黨群致富聯合體”，提高廣大農民群眾進入市場的組織化程度，加快農民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導農民群眾樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育，引導農民群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎設施建設。保護生態環境，發展生態農業。建立良好的衛生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設施建設，廣泛開展群眾性文體活動。倡導文明，崇尚科學，形成文明健康的生活習慣。堅決取締“法輪功”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會丑惡現象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級各項工作正常運轉。村黨支部、村委會領導班子要認真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關系。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，依法進行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項制度，實行民主管理，制定和執行科學合理的村規民約。實行村務公開，堅持村務整改公示承諾制度，自覺接受群眾監督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對村黨支部書記、村委會主任和離任審計工作。

依法治村：加強法律宣傳教育，有重點地普及宣傳與農民切身利益密切相關的法律、法規，增強法制觀念，提高依法行使權利、履行義務的自覺性。加強基層矛盾化解工作，及時依法、依約調解各種矛盾。加強農村社會治安綜合治理工作，對一些治安混亂的村屯進行集中整治，優化社會環境，維護農村穩定。開展創建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗”村和學法守法光榮戶等活動，促進農村文明建設。加強農村治安聯防組織建設，充分發揮治保組織作用，配合政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

村級工作規范化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經濟組織的作用、職責和任務。村黨支部要充分發揮領導核心作用，支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。堅持實行“兩委”聯席會議制度、村民會議和村民代表會議制度。落實村民自治章程和村規民約，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。強化村集體資產管理、村級財務管理和印章管理，規范行為，杜絕漏洞，保障村級各項工作的正常運行。

村干部規范化管理：明確村干部職數和職責，按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，積極推進農村基層干部選拔任用工作的改革，普遍推行村黨支部“兩推一選”和村委會“直選”，把德才兼備、實績突出、群眾公認的農村優秀人才選拔到村“兩委”領導班子中來。加強教育培訓，不斷提高干部帶領群眾致富的能力。嚴格管理，建立和完善村干部考評和獎懲機制，建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍；嚴格控制村干部職數，落實村干部報酬待遇。妥善解決離任村干部的待遇問題。加強村干部后備隊伍建設，做好規劃，重點培養，加強管理，備用結合。

我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，分四個階段實施。

第一階段：2003年上半年為規劃和宣傳啟動階段?？h、鄉（鎮）分別召開開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動動員大會，營造良好氛圍，并在調查研究、認真分析的基礎上，制定實施方案，明確指導思想，領導責任，工作目標、任務、措施，確?；顒咏】涤行蜷_展。

第二階段：2003年下半年為示范點創建階段?？h、鄉（鎮）確定一批“五村、兩規范”建設示范點，按照目標要求，切實抓好“五村、兩規范”示范點的各項工作，確保示范點取得實效。第四階段：2005年1-12月為深化和總結鞏固階段。對照目標要求，抓好“五村、兩規范”建設目標的實現工作；對“五村、兩規范”建設工作進行全面的總結，鞏固建設成果，推動全縣農村基層組織建設工作深入持久地開展，形成農村基層組織建設常抓不懈的長效機制。

三、強化措施，突出重點，切實把“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設各項工作任務落到實處

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設涉及面廣，任務重，要采取強有力措施，加大工作力度，狠抓落實。

（一）用黨的十六大精神和“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，努力把村級黨組織建設成為全面貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，首先要搞好理論武裝。各鄉（鎮）黨委要按照自治區黨委、市委和縣委的部署和要求，以“三個代表”講習所為主要陣地，認真組織農村黨員、干部深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及新《黨章》，深刻領會其科學內涵和精神實質，用科學理論武裝農村黨員和基層干部頭腦。對學習要作出具體安排，并加強分類指導，突出學習的針對性。要注意發揮農村基層黨組織在組織黨員開展理論學習中的作用。通過學習，提高認識，充分調動農村廣大黨員、干部的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要引導農村黨員、干部緊密聯系本地農村基層黨組織建設的薄弱環節和阻礙農村經濟社會發展的突出問題進行學習研討，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，切實解決存在的問題，把學習的成效體現到推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設中；體現到加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的各項工作中，從而把黨的十六大精神和“三個代表”重要思想扎扎實實地貫徹落實到農村基層。

（三）堅持以點帶面，充分發揮示范村的輻射帶動作用。各鄉（鎮）要在充分調查研究的基礎上，有側重地選擇一批基礎較好的村作為示范點進行建設，充分發揮其引導、輻射、帶動作用，實現“五村、兩規范”建設的整體推進?？h委將直接抓8個“五村、兩規范”建設示范村。各鄉（鎮）也要結合本地實際，突出抓好一批示范村。各鄉（鎮）在抓好示范工作中要明確創建目標，規劃先行，分步實施。要精心培育典型，尊重群眾意愿，做好思想引導，做到量力而行。要充分調動和合理使用各種資源。對列入各級示范村名單的村，要明確一位領導負責聯系，落實工作責任，加強協調、督促、檢查和指導，做到創建一個，成功一個，形成一批有特點、上檔次的各類示范村。

（四）加強制度建設，推進村級組織建設的規范化制度化。繼續深入開展“三級聯創”活動，建立起“干部經常受教育、農民長期得實惠”長效機制，農村基層組織建設工作常抓不懈的有效機制。要抓好自治區黨委組織部《關于按照“三個代表”要求深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動的意見》（桂組通字[2002]89號）、市委印發的《關于開展農村基層組織建設“三級聯創”活動實施意見》和縣委《關于開展農村基層組織建設“三級聯創”活動實施意見》的貫徹落實，嚴格按照“三級聯創”活動的目標、范圍標準、方法步驟、考評和獎懲具體要求抓好農村基層黨組織建設。按照市委的要求，決定在10—11月份對全縣各鄉鎮進行鞏固發展農村“三個代表”學習教育活動成果和深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動大檢查，各鄉（鎮）要按照通知要求做好自檢和迎檢工作。

還要從推進“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的實際出發，著眼于推動工作、完善管理、促進發展，建立健全各項規章制度，使村級工作有章可循、有序開展。

9月初，中共中央辦公廳印發《關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》的通知（中辦發{2003}26號），這個《意見》對“三級聯創”活動的目標要求作了適當的調整，把黨組織、鄉鎮黨委建設的目標要求統一規范為“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動。村黨組織和鄉鎮黨委建設要實現“五個好”的目標要求；一是領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉鎮黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。二是黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮能干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關糸協調，工作運行規范，服務優質高效。四是小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關糸密切，黨組織得到群眾擁護。

對農村基層組織建設先進縣（市）的要求：一是縣（市）委要認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農村基層組織建設，全面落實領導責任制，縣（市）委書記認真履行第一責任人職責，各有關部門密切配合，齊抓共管。二是農村基層組織建設的總體規劃和計劃明確具體，各項措施得到有效落實。三是黨在農村的基本政策得到全面貫徹落實，農業和農村經濟結構調整成效顯著，農業產業化經營健康推進，農民收入增加，城鎮化水平逐步提高，縣域經濟不斷發展壯大。四是縣（市）涉農部門為農業、農村和農民服務意識強、服務措施實、服務質量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農村政治文明建設和精神文明建設取得較大進展，農民群眾的民主權利得到尊重和保障，積極性和創造性得到發揮，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農村社會穩定。

要把創建基層滿意的縣（市）涉農部門和群眾滿意的鄉鎮站所納入“三級聯創”活動中來，把縣（市）、鄉鎮、村的聯創與涉農部門和站所爭創先進結合起來。

（五）實施村級辦公用房危房改造工程。用三個月的時間，通過爭取上級支持和自力更生，新建重建和維修擴建10個村部。重點是無村部和村部屬嚴重危房的村委會。以建筑材料、結構、規模以及相關的配套設施要嚴格按照上級制定的標準。實行“統一領導，分級負責”的原則，在縣委、縣人民政府的領導下，通過組織部門牽頭，民政部門主管，財政、土地、建設等部門通力協作，確保工程項目順利實施。

（六）推廣行之有效的黨建新載體。注意總結基層群眾創造出來的好經驗、好做法，并積極加以推廣。當前，要從實際出發，認真學習推廣好欽州市“黨群致富聯合體”的典型經驗。同時還要努力創新適合我縣縣情的新模式、新做法。

四、切實加強領導，強化獎懲制度，確保開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的順利進行

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作，時間緊，任務重，難度大，必須加強領導，精心組織。

（一）強化領導，落實責任。各級黨組織要把開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作列入重要日程，加強領導。按照區、市委的要求，鄉（鎮）黨委書記和村黨支部書記分別為主要責任人和直接責任人，要切實履行職責。要把開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的成效作為考核黨委和黨委書記工作實績的一項重要內容。在黨委統一領導下，組織部門牽頭抓總，宣傳、政法、財政、民政、城建、農業、林業、教育、科技、衛生和工青婦等有關部門要各負其責，密切配合，上下聯動，齊抓共管，形成推動以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的合力?？h、鄉（鎮）黨政機關，要實行領導干部掛點，部門包村，與扶貧掛鉤相銜接，每年抽出一批干部掛點，以各種形式掛鄉聯村駐屯，掌握實情，多辦實事。

（二）認真規劃，抓好落實。各鄉（鎮）黨委要結合本鄉（鎮）實際，選擇一個村作為本鄉（鎮）“五村、兩規范”建設示范村并結合實際制定具體實施方案。認真開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設規劃，精心組織，統籌安排，分步實施。要從實際出發，突出重點，注重實效。注意總結和宣傳典型經驗，以點帶面，整體推進。

（三）積極宣傳、營造氛圍。對實施“五村、兩規范”建設工程中涌現出來的亮點、典型，各鄉（鎮）黨委要及時進行廣泛宣傳報道，樹立先進，推廣經驗，營造濃厚氛圍，使大家學有榜樣，趕有目標。

（四）加強督促，務求實效。各鄉（鎮）黨委要把“五村、兩規范”建設工作作為鞏固和提高“三個代表”重要思想學教活動成果的重點檢查內容，對“五村、兩規范”建設工作定期進行督查。縣委將適時組織督查組，對各鄉（鎮）開展“五村、兩規范”建設情況進行督查。各級干部要深入村屯，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。研究新情況，解決新問題，總結新經驗，把工作不斷推向前進。各鄉（鎮）黨委每年底要將開展“五村、兩規范”建設情況向縣委報告。每年底，鄉（鎮）、村要分別按照“三級聯創”和“五村、兩規范”的農村基層組織建設的標準，逐級進行考評。

同志們，以上是我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義、指導思想、目標任務、思路步驟以及準備采取的措施，希望各級黨組織認真結合各自實際情況，再制定出更加具體的方案和措施，并拿出實實在在的行動來，群策群力，群干實干，努力把這項活動抓緊抓好，抓出成效，進一步增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，為加快富民強縣新跨越步伐，全面建設小康社會作出貢獻。

第三篇：在全縣村級組織五村兩規范建設工作會議上的講話

<>同志們：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，全面推進我區農村基層組織建設，切實解決我區農村存在的突出矛盾和問題，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證，自治區黨委決定，從今年開始，集中三年時間，在全區開展以“科教興村、經濟強村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規范化管理、村級干部規范化管理”為主要內容的村級組織建設活動。9月9日，百色市委召開全市村級組織“五村、兩規范”建設工作會議。經縣委同意，我們今天在這里召開全縣村級組織“五村、兩規范”建設工作會議，主要任務是傳達和貫徹落實區、市相關會議精神，部署全縣以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動。下面，我講幾點意見：

一、充分認識開展村級“五村、兩規范”建設活動的重要意義，明確活動的指導思想，增強抓好活動工作的責任感

黨的十六大提出在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口更高水平的小康社會?？h委根據這一重要精神和我縣實際，提出加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的目標。實現這一宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。沒有廣大農村和農民的小康，就不可能有全縣的小康。全面建設小康社會，關鍵在于建設團結堅強的農村基層黨組織，在于建設高素質的農村基層干部隊伍。加強農村基層黨組織建設，事關農業發展、農民增收、農村穩定以及全縣經濟社會發展的大局。

黨的十四屆四中全會以來，我縣集中六年時間整頓和建設農村基層黨組織，開展歷時近兩年的農村“三個代表”重要思想學習教育活動，今年初又部署開展了鞏固發展農村“三個代表”重要思想學習教育成果活動。在開展農村基層黨組織建設工作中，我縣深入開展創建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，形成了縣、鄉、村三級聯創，一級抓一級，層層抓落實的農村基層黨組織建設工作格局，全縣農村基層組織建設整體水平有了進一步提高，有力推動了全縣農村經濟和社會的發展。但是，也還存在一些亟待解決的問題：有的農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯；有的村級工作不夠規范，對農村黨員、干部隊伍的教育、管理和監督還存在一些薄弱環節；農村基層黨組織帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，等等。這些問題必須引起全縣各級黨組織的高度重視。進入新世紀新階段，農村基層黨組織肩負著團結帶領人民群眾建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設步伐的繁重任務。新形勢新任務對我縣農村基層黨組織建設提出了新的更高的要求，開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動，是深入貫徹落實黨的十六大精神，加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會的迫切需要；是進一步推動“三級聯創”活動深入開展，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，形成“干部經常受教育，農民長期得實惠”有效機制的重要措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，充分認識開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的重要意義，增強緊迫感、使命感和責任感，為切實抓好這項活動工作作充分的思想準備。

開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、自治區黨委第八次黨代會、自治區黨委八屆三次全會、百色市第一次黨代會和自治縣第十二次黨代會精神，緊緊圍繞加快富民強縣新跨越步伐、全面建設小康社會目標和建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、加快農村小康建設的任務，深入開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，進一步深化“三級聯創”活動，全面提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的基層組織建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為我縣農村實現富裕文明小康目標提供堅強的組織保證。

二、明確目標任務，理清工作思路，扎實推進以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設

最近，自治區黨委辦公廳轉發《自治區黨委組織部關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作的意見》和百色市委也制定了《關于開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設工作實施方案》。根據以上兩個重要文件的要求，我縣結合自身實際，也制定了相關的《實施方案》，這是今后三年我縣開展以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設的指導性文件。各級黨組織要認真組織農村黨員干部進行學習，明確要求，理清思路，制定出具體方案，認真實施。

經過三年的創建活動，力爭達到以下目標：

——科技貢獻率有新提高。全縣各鄉（鎮）力爭科技對農業的貢獻率達40%以上。

——農民收入有新增加，村級集體經濟不斷發展壯大。農業產業化經營水平得到提高，農村三項產業協調、可持續發展，集體經濟和農村居民收入穩步增長。各鄉（鎮）農民人均純收入2000元以上，村級集體經濟年平均純收入達1萬元以上。

——村容村貌不斷改善，社會風氣有明顯好轉。村容村貌整潔、優美，村屯綠化好，綠化覆蓋面積達20%以上；社會風氣良好，經常開展健康向上的群眾文化體育活動，計劃生育達到合格村標準。崇尚科學，反對迷信，適齡兒童入學率達100%。堅持移風易俗，做到婚事新辦，喪事簡辦，反對鋪張浪費。

——民主法制建設邁出新步伐。村級普遍實行民主管理、民主監督，依法制定和實施村規民約，村務、財務公開達100%。深入開展普法教育，民間糾紛調處及時，調解率達100%，成功率達95%以上。

——黨組織建設和黨員教育管理得到進一步加強，黨組織戰斗堡壘作用得到進一步發揮?！拔鍌€好”村黨支部和“六個好”鄉鎮黨委達85%以上。

——村級工作和村級干部管理工作全面制度化、規范

化。建立健全有關規章制度，規范村級工作管理，保障村級各項工作正常運行。全面推行村黨支部“兩推一馴和村委會“直馴，推行率達100%。加強村干部的管理力度，建立一支充滿生機和活力的村級干部隊伍。

具體要求是：

科教興村：要突出優勢產業和特色產業的關鍵技術，堅持實際、實用、實效的原則，大力加強對農村黨員、基層干部的技術培訓。采取有力措施，不斷改進和完善培訓方式，建立多層次、開放式的培訓機制。要著重抓好南部山區煙葉、茶葉等農作物和畜牧養殖的實用技術培訓。認真組織實施市委提出的農村黨員干部“百千萬示范工程”（100個帶領群眾致富奔小康的黨支部，1000個黨員科技示范戶，10000個黨員致富帶頭人）活動，努力提高農村黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的本領。充分發揮“黨員科技中心戶”的示范帶動作用，引導和帶動農民依靠科技致富。有勞動能力的黨員都掌握1-2門科技致富技術，并發揮示范帶頭作用。

經濟強村：因地制宜，選準一條適合本村經濟發展的好路子。加強分類指導，幫助經濟薄弱村理清發展思路。充分發揮本地資源優勢，瞄準市場，引進新技術，推廣新品種，提高產品的競爭力。南部山區要發揮區域優勢，扶持和發展科技型龍頭企業，大力發展“公司+基地+農戶”等多種經營模式；要建立一批經濟林種植和畜牧養殖項目，走出一條山區特色產業的路子。大力推廣“黨群致富聯合體”，提高廣大農民群眾進入市場的組織化程度，加快農民群眾共同致富的步伐。

文明建村：堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育，引導農民群眾樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀和價值觀。加強社會公德和家庭美德教育，引導農民群眾在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。積極開展改水、改廁、改廚、改路等基礎設施建設。保護生態環境，發展生態農業。建立良好的衛生健康保障。加強村級宣傳思想文化陣地設施建設，廣泛開展群眾性文體活動。倡導文明，崇尚科學，形成文明健康的生活習慣。堅決取締“QQQ”邪教組織、“黃賭毒”和封建迷信等社會丑惡現象。抓好計劃生育。改善村級辦公條件。

民主理村：建立健全各種管理制度，確保村級各項工作正常運轉。村黨支部、村委會領導班子要認真貫徹民主集中制，理順村“兩委”關系。認真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，依法進行村民委民主選舉。建立健全民主決策各項制度，實行民主管理，制定和執行科學合理的村規民約。實行村務公開，堅持村務整改公示承諾制度，自覺接受群眾監督，做到干部“清白”，群眾明白。抓好對村黨支部書記、村委會主任和離任審計工作。

依法治村：加強法律宣傳教育，有重點地普及宣傳與農民切身利益密切相關的法律、法規，增強法制觀念，提高依法行使權利、履行義務的自覺性。加強基層矛盾化解工作，及時依法、依約調解各種矛盾。加強農村社會治安綜合治理工作，對一些治安混亂的村屯進行集中整治，優化社會環境，維護農村穩定。開展創建“無賭博、無犯罪、無吸毒、無械斗”村和學法守法光榮戶等活動，促進農村文明建設。加強農村治安聯防組織建設，充分發揮治保組織作用，配合政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

村級工作規范化管理：明確村黨支部和村委會及其村集體經濟組織的作用、職責和任務。村黨支部要充分發揮領導核心作用，支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。堅持實行“

第四篇：在全縣“五村、兩規范”工作會議上的講話

再接再厲 迎難而上

努力開創我縣農村基層組織建設工作的新局面

——在全縣“五村、兩規范”工作會議上的講話

廖胤覃

（2004年12月16日）

同志們：

今天我們召開的“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建工作匯報會。主要是聽取各鄉鎮在開展“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建活動情況，總結全縣自去年以來開展“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建活動中所取得的成效；貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和自治區黨委關于深化村級組織“五村、兩規范”建設的部署以及最近自治區召開的全區發展黨員工作會議、市委召開的深化村級組織“五村、兩規范”建設工作會議精神，進一步研究部署我縣村級組織“五村、兩規范” 暨“黨員中心戶”建設，全面提升我縣的黨建工作，提高基層組織執政能力，為我縣順利實現“三個文明”和今年全縣的“三突破”目標提供強有力的組織保證。

一、全縣開展“五村、兩規范” 暨“黨員中心戶”創建的工作回顧

去年以來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照自治區黨委和市委的部署，深化“五村、兩規范”和“黨員中心戶”活動，實現了“三個推進”、“五個明顯”。

“三個推進”：

“五個明顯”：

第一，農村黨員干部整體素質明顯進一步提高，致富能力不斷增強，黨員先鋒模范作用進一步發揮。各級黨組織按照實際、實用、實效的原則，圍繞調整農村產業結構和發展市場經濟的需要，加大對農村黨員干部的培訓力度，突出實用技術的培訓，全面提高黨員干部的科技文化素質和帶頭致富、帶領農村群眾致富的能力?？h領導到各自聯系點“三個代表”重要思想講習所指導檢查工作最多的達四次，少的也有一次；全縣城鄉“三個代表”重要思想講習所共培訓47期，受訓人員6000人次。充分利用“三個代表”重要思想講習所的主要陣地向農民群眾傳授致富技術，做到學以致用。如在庫區天生橋鎮就邀請縣畜牧中心的專家給農民講授網箱養魚技術；在德峨鄉則請技校講授黑山羊、隆林黃牛的飼養技術；在南部鄉鎮（如巖茶鄉）則請農業技術員傳授水稻病害的防治知識。通過學習培訓，廣大黨員干部的理論水平提高了，為人民辦事能力加強了?！包h群致富聯合體”、“黨員中心戶”、“黨員示范戶”創建活動深入開展。目前，全縣共建立黨員中心戶802戶。其中：黨員科技示范中心戶264 戶，黨員經營致富中心戶219戶，宣傳文化中心戶163戶，社會平安中心戶156戶。以“增強黨的吸引力，擴大黨的影響力”為切入點，充分發揮黨員先鋒模范作用，大力實施“帶富”工程，開展幫扶共建活動，取得了明顯效果。

在取得了一定成績的同時，我們也清醒地看到當前工作中存在的困難和問題。在“五村、兩規范”建設方面，主要是：基層組織建設工作存在一定“死角”和薄弱環節；一些基層組織戰斗力、凝聚力不強；一些基層干部能力不高，政治敏感性不強；部門資源整合協調配合不夠，沒有真正形成合力，等等。這些問題必須引起各級黨組織的高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，努力實現“六個突破”，全面提升村級組織“五村、兩規范”建設的整體水平

當前和今后一個時期，各級各部門要深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞加強農村基層黨組織的執政能力建設，以農村黨建“三級聯創”為總抓手，以“四個培養”為重點，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，加強黨建，提高能力，努力實現“六個突破”，大力推進村級組織“五村、兩規范”建設。

（二）實現基層組織建設覆蓋面的突破。一是要根據黨員分布情況、行業特點以及市場經濟發展的需要，嚴格按照黨章規定，搞好組織設置工作。在農村，要適應農業產業化發展的新形勢，及時抓好黨組織設置，把支部建在村屯上、行業協會上、產業鏈上和致富聯合體上。努力做到農村新經濟組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里。要積極抓好社區、非公有制企業黨組織組建工作，讓黨旗在新經濟組織中高高飄揚。二是要按規定程序實行村黨組織班子成員與協會負責人“雙向進入，交叉任職”制度，理順黨組織隸屬關系。三是要建立健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，向各種協會、黨群致富聯合體等經濟組織派駐黨建工作指導員、聯絡員，切實加強對新經濟組織的指導和引導，有3名以上黨員的新經濟組織都要建立黨組織，并正常開展活動。

（三）實現基層黨建和農村經濟建設有機結合的突破。全縣各級黨組織要把促進農村經濟發展作為推進“五村、兩規范”建設的工作重點，從實際出發，通過各種方式，抓緊抓出成效。一是切實抓好農民工培訓和農村勞務輸出工作。要充分利用各級黨校、文化夜校、職業學校等陣地對農民工進行有針對性和實用性的培訓，提升他們的素質。二是進一步發展農村合作經濟協會，延伸農業產業鏈，增加農民收入。三是進一步深化貸款優待扶持農村黨員致富奔小康活動，加快農民致富奔小康步伐。

（四）實現村級工作和村干部規范化管理工作的突破。深入推進村級組織建設，關鍵是要在抓好已有規定的貫徹落實的同時，不斷建立健全相關的制度和機制。一是建立健全以黨組織為核心的村級組織領導體制。要堅持和完善“兩委”聯席會議制度，進一步明確村黨組織和村委會及其他組織的工作分工，合理界定各自的職責任務，理順各種組織特別是“兩委”的關系，確保村黨組織既有效發揮領導核心的作用，又積極支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。二是建立健全以民主公開為基礎的村務管理機制。要堅持和完善村民會議和村民代表會議制度，進一步規范和完善村級重大事務的決策程序，不斷推進村務公開和民主管理工作，努力建立健全以民主公開為基礎的村務管理機制。三是建立健全以提高素質為根本的干部激勵約束機制。要根據責、權、利統一的原則，對各項工作進行細化量化，把“軟任務”變為“硬指標”，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鉤，激勵先進，鞭策后進。四是以村黨組織和村民委換屆為契機，試行村“兩委”班子述職制度，增強村兩委加班子及成員的責任感和事業心。五是在村級黨組織中全面推行“兩推一選”，在村民委領導班子中試行“雙推直選”，采取群體推薦、村黨組織推薦、村民直選的辦法，選舉村民委領導班子，努力擴大村“兩委”成員交叉任職的人數。

繼續加大力度推進“五村、兩規范”示范村建設，促進農村基層組織建設上新水平。

(五)實現部門資源整合、上下聯動的突破。在深化“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設中，要以農村黨建“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設為載體，明確部門工作職責，充分優化整合部門資源，捆綁聯動，形成抓黨建，促發展，組織部門牽頭抓，有關部門分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進農村基層組織建設和全面建設小康社會的工作新格局。在下一步工作中，組織部門要發揮牽頭抓總和協調的作用，有關部門工作要與“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設目標任務對接到位，整合資源，捆綁聯動，形成合力，共同推進“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設。

（六）實現領導聯系點工作的突破。要緊緊圍繞把領導聯系點建成示范點為目標，加大聯系點的工作力度，采取措施，明確責任，做好服務，全面推進領導聯系點農村基層組織建設。要按照“五村、兩規范”建設的要求，深入開展和不斷探索創新以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，真正把領導聯系點辦成黨建、奔小康和扶貧工作的示范點。

同志們，我們要全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照中央和自治區黨委以及市委的部署，以飽滿的政治熱情和堅定的政治信念，大力推進“五村、兩規范”建設，為我縣“三個文明”建設做出新的貢獻！

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

第五篇：在全縣“五村、兩規范”工作會議上的講話

再接再厲迎難而上

努力開創我縣農村基層組織建設工作的新局面

——在全縣“五村、兩規范”工作會議上的講話

廖胤覃

（～年12月16日）

同志們：

今天我們召開的“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建工作匯報會。主要是聽取各鄉鎮在開展“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建活動情況，總結全縣自去年以來開展“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建活動中所取得的成效；貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和自治區黨委關于深化村級組織“五村、兩規范”建設的部署以及最近自治區召開的全區發展黨員工作會議、市委召開的深化村級組織“五村、兩規范”建設工作會議精神，進一步研究部署我縣村級組織“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”建設，全面提升我縣的黨建工作，提高基層組織執政能力，為我縣順利實現“三個文明”和今年全縣的“三突破”目標提供強有力的組織保證。

一、全縣開展“五村、兩規范”暨“黨員中心戶”創建的工作回顧

去年以來，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照自治區黨委和市委的部署，深化“五村、兩規范”和“黨員中心戶”活動，實現了“三個推進”、“五個明顯”。

“三個推進”：

一是創新工作機制，初步形成了分頭實施、整體推進的良好工作格局。根據自治區黨委、百色市委關于開展“五村、兩規范”建設的有關文件精神，我縣結合實際，按照“五村、兩規范”建設的指導思想、目標、要求和措施，切實抓好“1088”工程，即抓好10個示范村（包括兩個市級示范村）的項目規劃、基層組織建設和全縣80名科技示范戶和800名黨員致富帶頭人的科技培訓。目前各有關部門認真履行職責，形成了建設合力：縣科協、農業局等職能部門加強種養等實用技術培訓，到目前為止共舉辦各種培訓班30期，參加人數4000人（次）；各鄉（鎮）和部門加大農村產業結構調整，鞏固烤煙等支柱產業，發展壯大村級集體經濟。縣委、縣人大、縣政府、縣政協黨員領導分別抓一個鄉鎮、聯系一個村，鄉鎮領導分別抓一個村、聯系一個自然村，村黨（總）支部成員分別包片和抓一個自然村的領導聯系點得到長足發展。據統計，今年縣四家班子26名領導每人下到聯系點均保持在7次以上，共進村入戶410人次，為民辦實事500件；縣直單位干部職工先后深入聯系點2100多次，幫助解決各種事情1000多件投入資金100多萬元。一年多來，在黨委的統一領導下，縣直各部門協調配合，促進了農村改革發展穩定和各項事業的發展。

二是開展“五村、兩規范”活動，推進了村級集體經濟的發展。開展“五村、兩規范”活動以來，各村紛紛調整工作思路，加大資金投入，以大投入求大發展?！?，全縣農業產業結構調整完成烤煙種植3萬畝，黑皮果蔗種植面積10680畝（含宿根蔗），其它經濟作物種植面積2.2萬畝，經濟作物種植面積占計劃種植面積的75％。

三是開展“五村、兩規范”活動，推進了全縣整體現代化進程?？h委提出夯實農業這個基礎，突出工業化，城鎮化這兩個重點，實施科技，開放和可持續發展三個帶動，開發礦產、水電、旅游、人力四個資源，實現經濟結構調整，基礎設施建設、扶貧開發、對外開放和生態建設五個突破的“12345”工作思路，我縣以“五村、兩規范”為契機，全力推進現代化建設步伐。以項目為重點，積極籌資建設了一批公益性項目。全面啟動縣、鄉、村公路提級改造，交通基礎設施建設得到明顯改善。全縣新建沼氣池4546個，新修村屯道路167.8公里，解決19500人的交通難問題，完成飲水工程26處，新州河小流域治理（縣城段）扎實推進，農村生產生活環境和條件有了較大改善。

“五個明顯”：

第一，農村黨員干部整體素質明顯進一步提高，致富能力不斷增強，黨員先鋒模范作用進一步發揮。各級黨組織按照實際、實用、實效的原則，圍繞調整農村產業結構和發展市場經濟的需要，加大對農村黨員干部的培訓力度，突出實用技術的培訓，全面提高黨員干部的科技文化素質和帶頭致富、帶領農村群眾致富的能力?？h領導到各自聯系點“三個代表”重要思想講習所指導檢查工作最多的達四次，少的也有一次；全縣城鄉“三個代表”重要思想講習所共培訓47期，受訓人員6000人次。充分利用“三個代表”重要思想講習所的主要陣地向農民群眾傳授致富技術，做到學以致用。如在庫區天生橋鎮就邀請縣畜牧中心的專家給農民講授網箱養魚技術；在德峨鄉則請技校講授黑山羊、隆林黃牛的飼養技術；在南部鄉鎮（如巖茶鄉）則請農業技術員傳授水稻病害的防治知識。通過學習培訓，廣大黨員干部的理論水平提高了，為人民辦事能力加強了?！包h群致富聯合體”、“黨員中心戶”、“黨員示范戶”創建活動深入開展。目前，全縣共建立黨員中心戶802戶。其中：黨員科技示范中心戶264戶，黨員經營致富中心戶219戶，宣傳文化中心戶163戶，社會平安中心戶156戶。以“增強黨的吸引力，擴大黨的影響力”為切入點，充分發揮黨員先鋒模范作用，大力實施“帶富”工程，開展幫扶共建活動，取得了明顯效果。

第二，基層黨建與農村經濟建設實現了有機結合，黨建工作服務大局的水平明顯進一步提高。全縣各級黨組織堅持把促進農村經濟發展作為推進“五村、兩規范”建設的工作重點，從實際出發，發展特色產業，壯大支柱產業，形成了“黨組織＋公司＋基地＋農戶”、“黨組織＋協會”等多種生產經營模式，使農業的產業鏈得到延伸，加快了農民群眾共同致富的步伐。目前，全縣建有黨群致富聯合體20個，信用共同體137個，生產協會79個，互助組182個。新州鎮含山村大樹腳屯“黨群致富聯合體”由大樹腳屯黨員中心戶楊有算和新興社區黨員中心戶蘇定章牽頭，發動大樹腳7戶群眾和新興社區移民群眾4戶，自籌資金10多萬元于～年8月在坡咪（地名）山上新開墾的田地上組建的養

雞黨群致富聯合體。采用“公司＋基地＋黨員中心戶＋致富能手＋農戶”的經營模式進行經營。由于兩位黨員中心戶的示范帶動，經過短短的半年，“黨群致富聯合體”養殖規模就達20000羽，其中楊有算和蘇定章兩位黨員中心戶養殖規模每個飼養期各穩定在3000羽以上。僅此一項，一年可以為養殖戶帶來3--4萬元的收入，預計～年養殖戶發展到30戶。

第三，黨建示范載體明顯得到了加強，有效促進了農村基層組織建設。開展“五村、兩規范”建設和“黨員中心戶”創建活動，是我縣廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想的有效途徑，是農村黨的建設“三級聯創”活動的主要載體。今年是全面實施“黨員中心戶”創建活動的第二年，在繼續鞏固和提升10個市、縣級示范村創建水平，重點抓好一河一線示范長廊建設，集中人力、財力和物力，重點投入一河一線示范長廊創建工作。（“一河”即從沙梨到椏杈沿河鄉鎮；“一線”即從者保到豬場公路沿線鄉鎮）一河一線示范長廊建設涉及11個鄉鎮36個行政村，全長180公里。實施過程中，按照“三好”標準和各類“黨員中心戶”條件，落實條塊分責，把“黨員中心戶”分成四大類，每類由縣領導1--2名分別抓，類中有牽頭單位、責任單位、包村單位共同開展創建活動，每季度以書面材料形式向基層辦匯報，基層辦匯總后向縣委縣人民政府匯報?？h四家班子的每位黨員領導具體負責2戶，成員單位、縣直包村單位具體負責2戶，建立起縣委--縣直部門--鄉鎮黨委--村黨支部--黨員中心戶--幫扶聯系戶六位一體的工作網絡，形成上下聯動的工作格局。具體工作中把創建活動與扶貧包村聯系責任制、領導掛點聯系制度結合起來，要抓好面上工作又要抓好聯系戶創建工作，又要完善制度上墻、材料整理等內業工作，又要選好發展項目，做一些中心戶看得見摸得著的東西，切實增加中心戶收入，切實把基層組織建強，把基層干部隊伍育強，把黨員干部隊伍帶強，讓老百姓實實在在得到實惠。在全縣21個鄉鎮179個行政村（社區）已初步造冊建檔立卡“黨員中心戶”802名，每個行政村至少有各種類型中心戶1戶以上。目前已經掛中心戶牌子400戶和拉掛“五村”大字牌13套260塊。今后將按照“三好”標準做到成熟一個發展一個，發展一個培訓一個，成熟一個掛牌一個，全面提升創建水平。

第四，村干部和村級工作的管理不斷規范化，農村民主化進程加快。為加快農村民主化進程，把加強制度建設作為“五村、兩規范”建設的治本之策，在進一步明確村黨支部和村委會職權的基礎上，堅持實行“兩委”目標責任制、村民會議、村民代表會議制度、民主評議制度，落實好村民自治章程和村規，逐步實現村級工作規范化管理。目前，全縣21個鄉鎮、175個行政村、4個社區和涉農部門全部實行了政務公開和村務公開，全縣共設立公開欄226個，建立民主理財小組200個，村民議事小組179個，參加理財活動人員1074人，參加村民議事小組活動人員2614人，配置政務、村務公開意見箱200個。

第五，開展“五村、兩規范”建設，黨群關系、干群關系得到明顯改善。自開展“五村、兩規范”活動以來，全縣堅持以提高農民收入為主線，以幫助農民解決實際困難為切入點，各部門包村聯系單位積極為群眾做了大量的實事好事。據統計，自開展“五村兩規范”活動以來，縣四家班子領導共下基層936天，住農戶536戶，深入基層辦實事好事310件，解決實際問題221件；全縣共有2167名干部下基層，訪農戶8901戶(次)，有1560名領導干部住農戶家、干農家活5437天，期間收集意見、建議1256條，為民辦實事3422件，解決突出問題708件，進一步密切了黨群、干群關系。

在取得了一定成績的同時，我們也清醒地看到當前工作中存在的困難和問題。在“五村、兩規范”建設方面，主要是：基層組織建設工作存在一定“死角”和薄弱環節；一些基層組織戰斗力、凝聚力不強；一些基層干部能力不高，政治敏感性不強；部門資源整合協調配合不夠，沒有真正形成合力，等等。這些問題必須引起各級黨組織的高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，努力實現“六個突破”，全面提升村級組織“五村、兩規范”建設的整體水平

當前和今后一個時期，各級各部門要深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞加強農村基層黨組織的執政能力建設，以農村黨建“三級聯創”為總抓手，以“四個培養”為重點，圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，加強黨建，提高能力，努力實現“六個突破”，大力推進村級組織“五村、兩規范”建設。

（一）實現加強基層黨組織領導班子和干部執政能力建設的突破。十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設提出了新的更高的要求，如何進一步加強黨的基層組織建設，全面提高基層干部的執政能力成為擺在我們當前的一項重要課題。我認為，基層干部最當務之急的是要提高兩種能力，一是抓經濟發展的能力，二是保社會穩定的能力。第一，努力提高基層領導干部抓經濟發展的能力。當前，我們要認真組織實施“四個培養”工程，努力實現“1234”培養目標，加大培訓力度，切實提高基層干部隊伍帶領群眾致富的能力?！八膫€培養”即：把農村黨員培養成致富能手；把1000名致富能手培養成黨員；把2000名黨員致富能手培養成村干部；把3000名致富能手培養成入黨積極分子，把4000名黨員和致富能手培養成村“兩委”后備干部人眩目前，我們要重點抓好三項工作：一是突出加強三種能力培養。首先是提高發展農村經濟的能力。要學習市場經濟知識，掌握市場規律，提高適應市場發展的能力。要培養抓項目發展的能力，圍繞特色產業、產品的開發建設一批項目。其次是提高依法辦事的能力。要全面理解黨的政策，正確宣傳落實政策，規范執行政策，學法、知法、懂法、守法。再次是提高解決農村矛盾的能力，實際上也是保穩定的能力。二是加大培訓力度，全面提高基層干部的素質。力爭到～年，使全縣農村黨員干部的思想政治素質和科學文化素質有較大幅度的提高，使90％以上的有勞動能力的農村黨員普遍掌握1－2門實用的新技術，20％左右的村“兩委”成員達到農民技師水平，80％左右的青年黨員獲得綠色證書或成為

農民技術員，80％以上的村級領導班子具有依靠科技發展農村經濟、增加集體收入的能力。三是解決好村級組織后繼乏人的問題。要著眼于村級組織建設的長遠需要，及早發現苗子，重點加以培養。特別要把那些政治素質好、具有一定文化科技知識、懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人、以及外出務工并有一技之長的秀黨員和致富能手納入視野，建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。四是以開展“爭創先進黨組織，爭當優秀共產黨員”活動為載體，不斷把教育活動推向深入，取得實效。第二，要把“穩定”作為“第一責任”，大力培養提高基層干部保穩定的能力，增強應對復雜局面的能力。穩定是一個地方生產力水平和文明程度的重要標志，是實現經濟發展和推進社會進步的重要保障。因此，基層組織要義無反顧地擔負起保穩定的職責，始終把穩定放在首位、當作自己第一責任，在事前要細心分析、仔細排查，精心設計預案；在事中，要認真疏導、分別對待，冷靜果斷地處置；在事后要認真分析總結，建立健全今后防治機制?？傊?，就是要盡一切努力確保人民群眾生命財產安全，做到社會秩序不亂，人心不亂。抓好社會穩定關鍵的一條就是“防”。大家一定要加強防范能力的培養，加強處理突發事故的能力。要學會超前化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態。

（二）實現基層組織建設覆蓋面的突破。一是要根據黨員分布情況、行業特點以及市場經濟發展的需要，嚴格按照黨章規定，搞好組織設置工作。在農村，要適應農業產業化發展的新形勢，及時抓好黨組織設置，把支部建在村屯上、行業協會上、產業鏈上和致富聯合體上。努力做到農村新經濟組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里。要積極抓好社區、非公有制企業黨組織組建工作，讓黨旗在新經濟組織中高高飄揚。二是要按規定程序實行村黨組織班子成員與協會負責人“雙向進入，交叉任職”制度，理順黨組織隸屬關系。三是要建立健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，向各種協會、黨群致富聯合體等經濟組織派駐黨建工作指導員、聯絡員，切實加強對新經濟組織的指導和引導，有3名以上黨員的新經濟組織都要建立黨組織，并正常開展活動。

（三）實現基層黨建和農村經濟建設有機結合的突破。全縣各級黨組織要把促進農村經濟發展作為推進“五村、兩規范”建設的工作重點，從實際出發，通過各種方式，抓緊抓出成效。一是切實抓好農民工培訓和農村勞務輸出工作。要充分利用各級黨校、文化夜校、職業學校等陣地對農民工進行有針對性和實用性的培訓，提升他們的素質。二是進一步發展農村合作經濟協會，延伸農業產業鏈，增加農民收入。三是進一步深化貸款優待扶持農村黨員致富奔小康活動，加快農民致富奔小康步伐。

（四）實現村級工作和村干部規范化管理工作的突破。深入推進村級組織建設，關鍵是要在抓好已有規定的貫徹落實的同時，不斷建立健全相關的制度和機制。一是建立健全以黨組織為核心的村級組織領導體制。要堅持和完善“兩委”聯席會議制度，進一步明確村黨組織和村委會及其他組織的工作分工，合理界定各自的職責任務，理順各種組織特別是“兩委”的關系，確保村黨組織既有效發揮領導核心的作用，又積極支持和保證村委會、經濟組織和群眾組織依照國家法律法規及各自的章程充分行使職權。二是建立健全以民主公開為基礎的村務管理機制。要堅持和完善村民會議和村民代表會議制度，進一步規范和完善村級重大事務的決策程序，不斷推進村務公開和民主管理工作，努力建立健全以民主公開為基礎的村務管理機制。三是建立健全以提高素質為根本的干部激勵約束機制。要根據責、權、利統一的原則，對各項工作進行細化量化，把“軟任務”變為“硬指標”，通過嚴格考核，工作實績與個人利益掛鉤，激勵先進，鞭策后進。四是以村黨組織和村民委換屆為契機，試行村“兩委”班子述職制度，增強村兩委加班子及成員的責任感和事業心。五是在村級黨組織中全面推行“兩推一馴，在村民委領導班子中試行“雙推直馴，采取群體推薦、村黨組織推薦、村民直選的辦法，選舉村民委領導班子，努力擴大村“兩委”成員交叉任職的人數。

繼續加大力度推進“五村、兩規范”示范村建設，促進農村基層組織建設上新水平。

(五)實現部門資源整合、上下聯動的突破。在深化“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設中，要以農村黨建“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設為載體，明確部門工作職責，充分優化整合部門資源，捆綁聯動，形成抓黨建，促發展，組織部門牽頭抓，有關部門分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進農村基層組織建設和全面建設小康社會的工作新格局。在下一步工作中，組織部門要發揮牽頭抓總和協調的作用，有關部門工作要與“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設目標任務對接到位，整合資源，捆綁聯動，形成合力，共同推進“三級聯創”活動和“五村、兩規范”建設。

（六）實現領導聯系點工作的突破。要緊緊圍繞把領導聯系點建成示范點為目標，加大聯系點的工作力度，采取措施，明確責任，做好服務，全面推進領導聯系點農村基層組織建設。要按照“五村、兩規范”建設的要求，深入開展和不斷探索創新以“五村、兩規范”為主要內容的村級組織建設，真正把領導聯系點辦成黨建、奔小康和扶貧工作的示范點。

同志們，我們要全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照中央和自治區黨委以及市委的部署，以飽滿的政治熱情和堅定的政治信念，大力推進“五村、兩規范”建設，為我縣“三個文明”建設做出新的貢獻！