第一篇：當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議

當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議:近期，我們對農村勞動力輸出情況進行了調查。在調查中發現，隨著農民外出務工人員的不斷增加，在農民增加收入的同時，也帶來了一些新的問題：首先是農村勞動力緊張的現象開始出現并且已經到影響農業生產的地步。由于農業產出的效益過低迫使大量青壯年農民加入外出務工的行列。在農忙時節，多數外出人員不能按時返回家鄉，造成農村勞動力短缺。其次是外出務工農民素質偏低影響外出人員的就業和收入。有的農民由于缺少技術，外出很長時間找不到工作，只好賠了路費打道回府；有些農民違反合同，給雇主造成損失；甚至有些農民工因不滿雇主的待遇，做出違法的事情。第三是部分輸出的勞動力合法權益受侵害。由于目前勞務市場為買方市場，勞動者合法權益得不到保障，如尚有部分勞務輸出的報酬不能及時兌現。那么，如何看待和解決出現的這些新問題呢？我們認為可以通過下列途徑加以解決：首先在鄉鎮一級建立健全相應的勞動力輸出中介機構，構造政府間的合作，采取專場招聘，勞務派遣等方式，讓農民通過合法的途徑外出打工。其次要提高勞務輸出規模和組織化程度，必須把勞務輸出當作一項產業來抓，建立集信息發布、用工考察、人員培訓、組織輸送、跟蹤服務為一體的服務體系，減少輸出的盲目性。第三要建立鎮村培訓體系，著力提高農村勞動力市場競爭力。要通過能人、大戶、中介組織、社會培訓機構投入培訓產業，形成“勞務中介+培訓基地”的模式來提高勞動者的素質，使勞動者從體力型向技能型轉變。

第二篇：當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議

當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議:近期，我們對農村勞動力輸出情況進行了調查，當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議。在調查中發現，隨著農民外出務工人員的不斷增加，在農民增加收入的同時，也帶來了一些新的問題：首先是農村勞動力緊張的現象開始出現并且已經到影響農業生產的地步。由于農業產出的效益過低迫使大量青壯年農民加入外出務工的行列。在農忙時節，多數外出人員不能按時返回家鄉，造成農村勞動力短缺。其次是外出務工農民素質偏低影響外出人員的就業和收入。有的農民由于缺少技術，外出很長時間找不到工作，只好賠了路費打道回府；有些農民違反合同，給雇主造成損失；甚至有些農民工因不滿雇主的待遇，做出違法的事情，調查報告《當前農村外出勞動力就業存在的問題和建議》。第三是部分輸出的勞動力合法權益受侵害。由于目前勞務市場為買方市場，勞動者合法權益得不到保障，如尚有部分勞務輸出的報酬不能及時兌現。那么，如何看待和解決出現的這些新問題呢？我們認為可以通過下列途徑加以解決：首先在鄉鎮一級建立健全相應的勞動力輸出中介機構，構造政府間的合作，采取專場招聘，勞務派遣等方式，讓農民通過合法的途徑外出打工。其次要提高勞務輸出規模和組織化程度，必須把勞務輸出當作一項產業來抓，建立集信息發布、用工考察、人員培訓、組織輸送、跟蹤服務為一體的服務體系，減少輸出的盲目性。第三要建立鎮村培訓體系，著力提高農村勞動力市場競爭力。要通過能人、大戶、中介組織、社會培訓機構投入培訓產業，形成“勞務中介+培訓基地”的模式來提高勞動者的素質，使勞動者從體力型向技能型轉變。·······

第三篇：南岸區農村勞動力就業培訓情況、存在的問題及建議

南岸區農村勞動力就業培訓情況、存在的問題及建議

www.tmdps.cn [2005-09-16] ·作者： ·來源：南岸區農林水利局

隨著我區城市化進程的不斷加快，農村勞動力轉移及就業培訓對全區統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化以及我區全面實現小康社會具有重要的意義，同時實現農村富余勞動力的就業也事關全區穩定。

一、我區開展農村勞動力培訓就業情況

我區將農村勞動力轉移培訓與就業結合，按照“以需定訓，以訓定教，以教定校”的原則，圍繞農業產業結構調整和城市建設抓培訓，圍繞崗位需求定培訓內容。

（一）轉移就業工作采取的主要措施

一是強化組織領導。成立了南岸區農村勞動力轉移就業工作領導小組，由區委副書記任組長，區政府分管領導、勞動和社會保障局長任副組長，區財政、農林水利局、建委、教委等10個部門負責人為成員。領導小組下設辦公室于勞動和社會保障局內。各鎮也相應明確了分管領導，并有專人負責此項工作。

二是保證資金投入。設立了農村勞動力轉移就業培訓專項資金，并納入財政預算，加大經費投入。區財政和勞務辦還制定了專項資金的管理和使用辦法，合理使用專項培訓、獎勵資金和專項工作經費，同時，還建立了監督管理機制，確保了農村勞動力轉移培訓工作的各項必要開支。

三是整合教學資源。充分利用我區的教學資源優勢，加強農村勞動力轉移就業。以我區就業培訓學校為基礎，利用在區的大學、職業培訓機構和其他社會辦學單位的場地和師資，建立我區的農村勞動力轉移就業培訓基地，全面培訓農村勞動力。

四是強化培訓管理。嚴格按照《重慶市農村勞動力轉移培訓項目管理辦法》的要求，加強對培訓機構全過程的監督管理，尤其是對教學質量、就業安置等情況的監督檢查，一經發現問題，將予以警告或取消培訓資格。

五是加大宣傳力度。今年區勞務辦和各鎮，兩次組織宣傳組深入部分村社，進行宣傳動員；同時，區文廣局和各鎮充分利用廣播、有限電視等媒體，廣泛宣傳農村勞動力轉移的重大意義和政府的優惠補助政策，增強了農民工自覺接受職業技能培訓的意識。

（二）推進轉移就業工作的主要做法

一是圍繞產業結構定位抓培訓。隨著我區城市化進程的加快和農業產業結構的調整，初步形成了以花木（含水果）、觀賞魚、奶牛、農家樂四大支柱產業，農業園區達40個，集約經營土地1萬畝，常年保持從業人員800人，季節性從業人員達5000人。由于各自地理位置和區域情況不同，在農業產業結構調整上，我們按照城區型和城郊型分類培訓。南坪、涂山、雞冠石和黃桷埡四鎮，離城市較近、農村經濟基礎較好，屬于城區型。四鎮農業人口3.47萬，占全區農業總人口的30.3%，耕地面積0.94萬畝，占全區耕地總數的13.5%。在產業結構調整上，重點以二三產業為主，因此在培訓內容上重點突出服務行業各種技術和規范，尤其是加強了農家樂服務人員的培訓。2004年生態休閑農業產業實現收入1億元，農民人均收入2881元，不少農家樂已延伸至南坪等城區中心地帶；農民外出務工總收入7000萬元，人均務工收入2017元，農村勞動力正逐步向產業工人過渡。2004年，四鎮農民人均純收入達到4620元。

長生橋、迎龍、廣陽、峽口和南山五鎮隔城市較遠、農村經濟基礎較差、耕地較多，屬于城郊型地區，五鎮農業人口7.99萬，占全區農業總人口的69.7%，耕地面積6.02萬畝，占全區耕地總數的86.5%。產業結構調整上主要以發展生態都市農業為主，因此我們在農村勞動力比較集中的長生、迎龍、廣陽、峽口四鎮主要進行的是以種養殖為主的培訓，2004年，花木業實現收入實現18200萬元，農民人均收入2277.8元；牛奶產量達到6200噸，實現收入1200萬元，農民人均收入150.2元；觀賞魚收入實現1000萬元，農民人均收入125.2元。2004年，五鎮農民人均純收入達3192元，花木等支柱產業收入達到2543.2元,占農民人均總收入的79.7%。

二是方便農民，就地就近抓培訓。由于我區部分鎮離城區較遠，且農民也不愿駐校培訓，因此，本著“貼近農村，方便農民”的原則，除保安培訓班而外，我們把所有的培訓班都放在各鎮進行，既降低了培訓成本，又減輕了農民負擔，方便了群眾，調動了農民參與培訓的積極性，深受培訓人員的歡迎。

三是根據用工需求定向抓培訓。年初，我們通過經濟主管部門、各大經濟板塊，收集了在區企業的用工需求意向，勞務辦與企業建立了緊密的聯系渠道，隨時了解需求動向，本著“以需定訓”的原則，及時給企業培訓和輸送用工人員。通過強化信息交流，收集在區企業的用工需求意向，及時了解需求動向，定向培訓和轉移，從而使得培訓工作與企業對口，培訓人員結業后能迅速適應企業需要，也減少了企業的培訓投入，達到“三贏”的目的。據初步統計，截止2004年底，轉移后的農村勞動力從事第一產業的年收入均在4000以上，從事第二產業的月收入在1000元以上，從事第三產業的月收入平均在800元以上。

四是結合綠證發放抓培訓。根據農業科技推廣的要求，結合南岸區的實際情況，我們將農民富余勞動力培訓與綠證培訓結合，在全區9鎮范圍內對青壯年農民、農業大戶、農村黨員和農村中學生進行形式多樣、內容豐富的培訓，重點開展花卉、優質水果、綠化苗木、蠶桑、水產、蔬菜、食用菌技術等綠色證書培訓。目前，總共開辦培訓班50期，培訓人數2800人，發證2600人，拿到證書的人員中80%以上在外出務工或本地就業過程中憑借證書找到了相對穩定的工作。

二、轉移培訓就業工作中存在的問題

一是培訓人員組織較難。盡管各級都做了大量的宣傳工作，也投入了必要的人力、物力和財力，但培訓人員的組織工作仍然存在一定的困難。

二是急功近利的思想嚴重。對部分培訓時間較長的專業，農民普遍不愿接受，且存在希望通過短期培訓后就能找到待遇好的工作的思想，給培訓的組織管理和就業安置認為的設置了障礙。

三是小農意識嚴重，不愿區外就業。部分人員在接受企業或政府組織的相關就業培訓后，對于安排的區外就業或省外就業采取回避態度，在給企業帶來損失的同時，也加大了政府推薦就業工作的難度。

三、意見及建議

一是進一步完善工作聯系機制。目前區農村勞動力轉移培訓就業工作由區勞動和社會保障局牽頭，相關部門配合，由于部門之間的工作聯系機制不完善，因此在統籌安排全區農村勞動力就業培訓及相關工作上還存在協調不到位的情況。

二是強化宣傳和教育力度。針對當前勞動力轉移就業培訓工作中存在的小農思想和急功近利思想，政府要繼續加強對農村勞動力轉移就業培訓工作的宣傳力度，從思想上提高農民對培訓就業工作的認識，逐步引導農民由政府幫助就業向市場自主擇業過度。

三是加強協調及服務。在完善工作機制的前提下，相關部門要加大工作的協調力度。政府要確保培訓資金的及時到位，同時強化對勞務中介組織的監管力度，對于外出就業的，在建立相關檔案的同時要建立相關的法律機構，確保農民的合法權

第四篇：當前農村“三資”存在問題及建議

當前農村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農民群眾十分關注的熱點、焦點，也是農村基層干部違法違紀問題的易發多發部位。但是，由于制度不完善，運作不規范、監管不到位，有的村出現了財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當等問題，影響了農村經濟發展與社會和諧穩定。就當前農村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進行探討。

一、當前農村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復雜，不好管理。一是農村“三資”情況復雜，管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多，既有現金的，又有實物財產的，還有資源性質的；既有可移動產，又有不動產；既有國家支農資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產權不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁，會計基礎工作薄弱，會計賬務不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產還好一些，而對土地（機動地）、荒地等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。

（三）、是違規發包，集體利益得不到保證。個別村干部在預留地、漁塘、房屋設施等集體資產的發包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數人說了算；發包合同不規范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權利義務不平，發包期限過長或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產收益管理不規范,資金體外循環。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產收益使用無計劃，寅吃卯糧。

（五）、是財務制度執行不力。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發福利等；有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬;報銷憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。

（六）、是財務公開欠規范，透明度不高。對村級財務公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目或資產處置項目沒有專項公布;實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。

（七）、是強占集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產，任期內的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關己、高高掛起”，致使集體資產安全無法保證，造成集體資產的流失。

（八）、是監管體系不健全。對農村集體“三資”的審計監督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機制，責任追究制度還有待完善，監督力量還有待進一步充實。

二、解決當前農村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強管理。建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。是進一步完善。為進一步規范農村集體經濟組織財務行為，各鄉鎮應出臺農村集體經濟組織賬目管理辦法，規定各行政村要做到“三統一”，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關，使村級財務管理真正步入規范化軌道，運行有序。

（二）、進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農村民主管理嚴格執行村務公開制度的意見，規范、細化村務公開內容，完善農村集體民主議事規則、“兩委”聯席會議制度，健全村民自治機制，建立健全民主監督的保障機制，完善集體經濟事務民主決策程序。

（三）、進一步規范村帳鄉(鎮)管制度、資產和合同管理。出臺農村集體經濟組織財務管理的實施辦法，成立農村集體經濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執行本村收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字后進入民主理財程序；規范村級票據管理，堅持“分次限量、核銷領新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴防資金體外循環；對農村集體資產摸清底數，建立臺帳，清理清查以村會計賬簿為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。加強農村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農村集體的大額開支，制定農村集體經濟組織庫存現金限額標準，杜絕庫存現金超額、白條抵庫和公款私借行為的發生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農村集體資產處置的管理;對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規范合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。通過“鄉(鎮)班子討論通過”等有效形式嚴格審定集體合同，并將審定結果以書面意見向村級發放。

（四）建立健全監管機構，設立縣鄉村三級監管體系。要依托現代化的管理網絡建立起縣鄉村三級監督體系，對農村集體三資管理工作進行事事時時監督。村級要成立民主理財小組，設立駐村廉政監督員，每一項支出要有村委會提出，民主理財小組審核，重大支出要報鄉鎮批準，村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監督員和鄉鎮有關人員簽字后方可支出。鄉鎮要依托代理服務中心，設立監管平臺，對村級每一筆支出進行監管。縣紀委、農業局依托現代化的管理網絡建立起對全縣農村集體三資管理的監管平臺，對全縣農村集體三資管理活動進行監管。要把農村集體“三資”管理服務工作納入鄉鎮 和村干部崗位責任制考核內容，健全完善責任追究制度，確保農村集體“三資”管理工作落到實處。

（五）委托運營，促進集體資源增收。針對資源經營管理粗放、開發競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實際和現狀，可以通過提升資源綜合開發利用效益，依托行業龍頭、產業龍頭組建產業協會的方式，對資源實施委托運營，以協會的組織優勢、市場優勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發、掠奪經營向公平競爭、規范經營、集約開發轉變，推動行業產業發展、共榮共贏，把資源運營納入政府引導、市場調節、協會運作和產業運營的管理軌道。

第五篇：當前農村勞動力技能培訓中存在的問題

當前農村勞動力技能培訓中存在的問題

雖然各地在農村勞動力職業技能培訓工作中取得了一些經驗，但是由于整個工作尚處于起步階段，還存在著許多薄弱環節和問題。突出表現在：

1、培訓質量不高，培訓內容過于理論化。一些學校由于受多年來注重傳統式學歷職業教育觀念的影響，往往文化課、專業理論課成為農村勞動力培訓的重點，忽視了技能操作的教學內容。其教學內容不能反映當前企業的需求，學校的實驗實習基地也缺乏先進性和示范性。正是由于技能操作教學的落空，使許多參加培訓的農民要么接受課本知識十分困難，要么對一些專業只是流于紙上談兵，完全不能適應企業實際操作的需要。因此一些學校往往是有訂單，無生源。

2、師資條件和設施設備不足。目前，一些地方定點培訓學校的師資十分缺乏，尤其缺乏一些業務理論水平高、專業技術強的高級技工教師；同時，一些培訓學校的實驗實習設備也大多是生產一線淘汰下來的舊次設備，有的學校更是缺乏起碼的教學、實習、實訓設備，更談不上教學設施和教學手段的現代化，這樣的條件根本不能滿足當前培訓工作的需要。

3、培訓目標存在偏差。目前一些培訓學校出于自身利益，往往想通過提高培訓收費標準，延長培訓時間來更多地盈利；而作為農民，則是希望通過付出盡可能少的費用，接受短期技能培訓，很快學到市場需要的一至兩項熱門技術去打工掙錢。這樣就很容易導致出現一方面培訓機構招不起學員，而另一方面農民又找不到合適培訓地方的現象。

4、培訓與就業的聯系還不夠緊密。一些培訓學校還沒有樹立以就業為導向的思想觀念，認為學校僅是一個培訓農村勞動力的地方，至于轉移就業應該是政府的事，不愿投入更多的成本。甚至有的學校為了達到考核標準，不惜弄虛作假，虛報就業單位來蒙蔽各級管理機構。

5、農村勞動力培訓資金短缺。盡管當前各級財政都拿出了大量的資金對農村勞動力職業技能培訓進行補助，但還是遠遠不能彌補培訓支出的需要。據調查，重慶市對農民開展15—90天的職業技能培訓，平均需要培訓費用上千元，但農民除了得到國家給予的平均200元補貼外，學習一般的專業和工種都還要支出近千元左右。如此高的培訓經費支出，僅靠政府財政微薄的投入是遠遠不夠，而上千元的職業技能培訓費，對還在求生存的多數農民來講，只能是望而卻步。同時，農業職業技能培訓網絡的建立，培訓基地、培訓場所、基礎設施的建設，以及培訓的日常開支，都需要經費。屬于培訓基礎設施建設的經費，不可能通過向農民收費來解決，需要政府進行必要的資金投入。目前，大多數地方的農村職業培訓事業沒有固定的資金來源渠道，籌措資金十分困難，這也成為制約培訓工作開展的問題之一。