第一篇：湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案

湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案

來(lái)源：作者：日期：11-03-0

1發(fā)布部門(mén): 湖北省人民政府、中共湖北省委

發(fā)布文號(hào):

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》(中發(fā)(2000)7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央7號(hào)文件)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性而作出的一項(xiàng)重大決策。農(nóng)村稅費(fèi)改革，就是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按照減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保障農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)征管體制進(jìn)行調(diào)整和完善，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村分配體制。農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，規(guī)范農(nóng)村分配制度，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。按照上述指導(dǎo)思想，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基本原則是：從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。采取簡(jiǎn)便易行的征收方式，規(guī)范稅費(fèi)征收行為。實(shí)行綜合配套改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃和教育體制改革，轉(zhuǎn)變政府和部門(mén)職能。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政良性循環(huán)。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持群眾路線，促進(jìn)農(nóng)村民主和法制建設(shè)。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容為“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、兩個(gè)調(diào)整、兩項(xiàng)改革”，具體是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；取消農(nóng)村教育集資等涉及農(nóng)民的政府性集資；取消屠宰稅；逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策；調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法；改革共同生產(chǎn)費(fèi)征收使用辦法。

(一)取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

取消現(xiàn)行按農(nóng)民上年純收入一定比例征收的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)(即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路費(fèi)。取消農(nóng)村中所有專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練支出，由各級(jí)政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。修建鄉(xiāng)村道路所需資金不再固定向農(nóng)民收取。村級(jí)道路建設(shè)資金由村民大會(huì)民主協(xié)商解決，鄉(xiāng)級(jí)道路建設(shè)資金由政府負(fù)責(zé)安排。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)逐步實(shí)行有償服務(wù)，政府適當(dāng)補(bǔ)助。具體管理按《湖北省鄉(xiāng)統(tǒng)籌五項(xiàng)事業(yè)支出納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。

(二)取消農(nóng)村教育集資等涉及農(nóng)民的政府性集資。

取消所有面向農(nóng)民的各種政府性集資。取消在農(nóng)村進(jìn)行的教育集資后，中小學(xué)危房改造資金由財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

(三)取消屠宰稅。

停止征收屠宰稅。原來(lái)隨屠宰稅附征的其他收費(fèi)項(xiàng)目一律停征。

(四)逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。

為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的勞務(wù)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)考慮到目前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)任務(wù)重，決定全省用三年時(shí)間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。2001年每個(gè)勞力每年承擔(dān)積累工和義務(wù)工合計(jì)最高不得超過(guò)22個(gè)，2002年不得超過(guò)15個(gè)，2003年不得超過(guò)10個(gè)，2004年起全部取消。勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和植樹(shù)造林。勞動(dòng)義務(wù)工主要用于防汛、義務(wù)植樹(shù)、公路建勤、修繕鄉(xiāng)村校舍。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，過(guò)去投勞任務(wù)本身就比較少的地方，在取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的過(guò)渡期間，每年的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的投入量也要相應(yīng)減少，有條件的地方可以一步取消?！皟晒ぁ比∠?，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù)，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實(shí)行一事一議，由全體村民或村民代表大會(huì)民主討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定?；I勞嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)數(shù)額不得超過(guò)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門(mén)均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。具體管理按《湖北省關(guān)于村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的管理辦法》執(zhí)行。

(五)調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。

1、確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積以農(nóng)民第二輪合同承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地為基礎(chǔ)確定。對(duì)二輪承包后，經(jīng)國(guó)家土地管理部門(mén)批準(zhǔn)征(占)用的計(jì)稅土地，并按政策規(guī)定辦理了耕地占用稅征、免手續(xù)的，不再作為農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積；對(duì)于二輪承包后新開(kāi)墾的耕地按規(guī)定免稅到期的應(yīng)納入農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要建立農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。計(jì)稅土地面積發(fā)生增減變化時(shí)，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行調(diào)整，防止出現(xiàn)新的有地?zé)o稅、有稅無(wú)地的現(xiàn)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他單位和個(gè)人的計(jì)稅土地面積，為實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量以1994一1998年5年農(nóng)作物的實(shí)際平均產(chǎn)量折合成主糧確定，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。除計(jì)稅土地面積發(fā)生增減變化外，常年產(chǎn)量不得隨意調(diào)整。

3、合理確定農(nóng)業(yè)稅稅率。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅征收管理辦法的規(guī)定，考慮到我省地域條件的差異和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的差別，以及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅稅率的執(zhí)行情況，我省農(nóng)業(yè)稅稅率仍實(shí)行地區(qū)差別比例稅率。全省農(nóng)業(yè)稅稅率最高不超過(guò)7％，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率從輕確定。

國(guó)有和集體農(nóng)場(chǎng)以及有農(nóng)業(yè)收入的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校，其農(nóng)業(yè)稅稅率按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅稅額與調(diào)整后的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量計(jì)算確定。其他有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人的農(nóng)業(yè)稅比照當(dāng)?shù)赝榷愂账秸魇铡?/p>

各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)稅的具體計(jì)稅常年產(chǎn)量、稅率和農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)，經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，要分類(lèi)測(cè)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并落實(shí)到農(nóng)戶及其他農(nóng)業(yè)稅納稅單位和個(gè)人。農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免和自然災(zāi)害減免政策按《湖北省農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)施辦法》執(zhí)行。

(六)調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。

1、減少征收環(huán)節(jié)。取消原部分一個(gè)應(yīng)稅品目?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)征稅，實(shí)行一個(gè)應(yīng)稅品目只在一個(gè)環(huán)節(jié)征稅。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率略高于農(nóng)業(yè)稅稅率的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率作適當(dāng)調(diào)整。

3、簡(jiǎn)化征收辦法。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對(duì)在非計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，只征收農(nóng)業(yè)稅，不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。嚴(yán)禁兩稅重復(fù)征收。

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目、征收環(huán)節(jié)、稅率以及減免政策按《湖北省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

(七)改革村提留征收和使用辦法。

村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營(yíng)收入中開(kāi)支部分仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開(kāi)支的部分，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的，采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收取，交納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的，采取農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取(不含國(guó)有和集體農(nóng)場(chǎng)以及有農(nóng)業(yè)收入的部

隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè))。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例最高不超過(guò)改革后農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅正稅的20％。在計(jì)稅土地種植(養(yǎng)殖)應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，已征收農(nóng)業(yè)稅附加的，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加。收購(gòu)環(huán)節(jié)征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不征收附加。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例，報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加采取征收代金制，并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。用農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，由農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收(可以由糧食、林業(yè)、供銷(xiāo)等部門(mén)在收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)代扣代繳)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。實(shí)行鄉(xiāng)管村用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。征收農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加時(shí)，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。村提留改革后，村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取。按照“一事一議”的原則，年初由村民委員會(huì)提出預(yù)算，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案?；I資額嚴(yán)格實(shí)行上限控制，每人每年最高不得超過(guò)15元。經(jīng)批準(zhǔn)后的籌資額用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)登記卡登記，監(jiān)督卡由村委會(huì)組織發(fā)放到農(nóng)戶，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資的提取、管理、使用情況，接受農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。

原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng)收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，農(nóng)村稅費(fèi)改革后可以采取適當(dāng)方式繼續(xù)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)。對(duì)不承包土地的務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民，可以按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)村民大會(huì)民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)，由村委會(huì)向其收取一定數(shù)額的資金，并納入村內(nèi)一事一議籌資款項(xiàng)統(tǒng)一管理和使用。

(八)改革共同生產(chǎn)費(fèi)征收和使用辦法。

原用于村內(nèi)統(tǒng)一組織的抗旱排澇、防蟲(chóng)治病、恢復(fù)水毀工程等項(xiàng)開(kāi)支的共同生產(chǎn)費(fèi)，不再固定向農(nóng)民收取。用于農(nóng)村抗旱排澇的計(jì)量水費(fèi)和電費(fèi)等，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出錢(qián)”的原則，由受益農(nóng)戶據(jù)實(shí)承擔(dān)。用于村組修復(fù)水毀工程所需資金，納入一事一議范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮。在稅費(fèi)改革過(guò)程中，各地要認(rèn)真審核和清理歷年形成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌”尾欠，并具體核實(shí)到戶。清理農(nóng)業(yè)稅尾欠、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠，要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行。對(duì)“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠”，要制定具體的分年度清欠計(jì)劃，根據(jù)清欠數(shù)額和農(nóng)民的承受能力，分批、分期清欠。除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌”款外，其他所有尾欠不屬清欠范圍。對(duì)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅尾欠，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)核實(shí)，“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌”尾欠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)清理，并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、“村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌”尾欠，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)按照“先稅后費(fèi)”的原則組織收取。對(duì)于那些按照政策規(guī)定，符合稅費(fèi)減免條件的要及時(shí)予以減免。對(duì)清收的稅費(fèi)欠款，要按原來(lái)的渠道管理使用，任何部門(mén)和單位不得挪用。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)配套措施

農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)黨政一把手必須親自抓負(fù)總責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要講政治、顧大局，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，齊抓共管，嚴(yán)密監(jiān)控，確保改革的順利實(shí)施。

(一)全面清理整頓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)。規(guī)范農(nóng)村收費(fèi)管理，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。

各地要結(jié)合此次農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理。各地自行出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、集資項(xiàng)目一律取消，不得以任何理由向農(nóng)民收費(fèi)、集資和攤派。今后，各地、各部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資項(xiàng)目。集體決定的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)清理后需要保留的少量涉農(nóng)收費(fèi)，由省財(cái)政廳和省物價(jià)局審核，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各地要對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范整頓。承擔(dān)有償服務(wù)事務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站、所，應(yīng)將不體現(xiàn)政府職能的收費(fèi)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)為

經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。不能將已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循自愿互利原則，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量由雙方協(xié)商付費(fèi)，不得強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，平攤收費(fèi)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，都要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)宣傳，并向農(nóng)民張榜公布，做到家喻戶曉，接受廣大農(nóng)民和社會(huì)各界的公開(kāi)監(jiān)督。堅(jiān)決取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)或變相達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)、發(fā)行報(bào)刊書(shū)籍，應(yīng)遵循自愿原則，禁止用行政手段和行業(yè)權(quán)力強(qiáng)制入保、強(qiáng)行征訂。向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。任何部門(mén)和單位不得在農(nóng)民建房、婚姻登記、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、農(nóng)村戶籍、外出務(wù)工、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等管理過(guò)程中搭車(chē)收取任何費(fèi)用。在逐步取消“兩工”期間，對(duì)保留的部分勞動(dòng)積累工和義務(wù)工不得強(qiáng)行以資代勞。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各級(jí)黨委和政府要根據(jù)新的情況，建立有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化法制意識(shí)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。

(二)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

各級(jí)政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把機(jī)構(gòu)改革與農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府行政職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支。試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐證明，財(cái)政供養(yǎng)人員不減少，農(nóng)民減負(fù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)尤其是縣級(jí)人民政府，要做好對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政負(fù)擔(dān)人員的清理工作，提倡黨政干部交叉任職。各級(jí)有關(guān)主管部門(mén)要從大局出發(fā)，清理整頓以向農(nóng)民收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的事業(yè)單位，切實(shí)解決收費(fèi)養(yǎng)人問(wèn)題。同時(shí)不得人為地要求上下業(yè)務(wù)對(duì)口。各市、縣不得突破省定編制數(shù)額。要按照有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得在核定的行政和事業(yè)編制之外再聘用臨時(shí)人員。積極推進(jìn)教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，合理調(diào)整中、小學(xué)校布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。中小學(xué)的師生比例要嚴(yán)格按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)考核競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，對(duì)富余人員予以辭退和待崗分流，確保有限的教育經(jīng)費(fèi)真正用于改善鄉(xiāng)村辦學(xué)質(zhì)量。

各地要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，實(shí)施配套措施，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，對(duì)交通通訊工具、吃喝招待等進(jìn)行治理整頓，取消村級(jí)招待費(fèi)。要樹(shù)立勤儉節(jié)約觀念，堅(jiān)持量入為出、勤儉辦事、勤政為民。

(三)改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的分配關(guān)系。

按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，嚴(yán)格實(shí)行“分灶吃飯”，自求平衡。農(nóng)村稅費(fèi)改革后新增的農(nóng)業(yè)稅收入原則上要全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。取消一切其他收費(fèi)后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)由此減少的收入，主要通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，減少財(cái)政開(kāi)支，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以及通過(guò)中央、省和有條件的市(州)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助解決。要加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必保支出的需要。同時(shí)，要規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間的分配關(guān)系，嚴(yán)禁無(wú)償平調(diào)、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯。嚴(yán)格各項(xiàng)資金管理，規(guī)范分配行為。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束，堅(jiān)持量入為出，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行。各地要結(jié)合稅費(fèi)改革，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債情況進(jìn)行具體分析，分類(lèi)研究解決辦法，凡不是為農(nóng)民辦事所形成的債務(wù)，不得由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)建設(shè)，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管工作。

(四)進(jìn)一步完善土地承包工作。

各級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)土地承包工作中的政策落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展一次清理檢查。按照合同，凡承包經(jīng)營(yíng)已到期的，要及時(shí)做好延包工作。要嚴(yán)格控制村組集體機(jī)動(dòng)地面積，村組機(jī)動(dòng)地面積最高不得超過(guò)本村組應(yīng)發(fā)包面積的5％。村組機(jī)動(dòng)地必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不得將村組機(jī)動(dòng)地所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁到其他已承包的土地上，增加其已承包農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加任

務(wù)的管理，防止在土地轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)稅收和附加落空現(xiàn)象。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)。

各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是村級(jí)組織建設(shè)和民主管理的具體措施，保證基層組織的穩(wěn)定與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要采取小村并大村、擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模、村組干部交叉兼職等辦法，精簡(jiǎn)村組干部，減少村級(jí)支出。堅(jiān)持量力而行、量入為出，有多少錢(qián)辦多少事。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力加強(qiáng)村級(jí)民主和法制建設(shè)，要按照《村民委員會(huì)組織法》要求，積極推進(jìn)“村務(wù)公開(kāi)、村民自治”。對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加負(fù)擔(dān)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐村逐戶的進(jìn)行測(cè)算，由村民大會(huì)討論通過(guò)，并張榜公布，做到公開(kāi)、公平、公正，接受監(jiān)督。廣大基層干部要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高法律意識(shí)，切實(shí)做到依法行政。

(六)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府應(yīng)抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革這一時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，大力引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和培育農(nóng)副產(chǎn)品流通市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品順暢流通。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平，從根本上幫助脫貧、減負(fù)，從而逐步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)力，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。

(七)規(guī)范征收行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)加重，各地要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則，嚴(yán)格按照國(guó)家稅法和稅費(fèi)改革要求，依法征稅、依率征稅。要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定簡(jiǎn)便易行的操作規(guī)程，為廣大納稅農(nóng)戶和其他納稅單位、個(gè)人繳納農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加提供方便。嚴(yán)格各項(xiàng)社會(huì)減免和災(zāi)情減免的審批程序，進(jìn)一步教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)依法納稅意識(shí)。要強(qiáng)化稅收保全措施，完善農(nóng)業(yè)稅征收體系，配備和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的農(nóng)稅征管力量，確保國(guó)家稅收依法足額征收，確保農(nóng)業(yè)稅征收人員正常開(kāi)展工作。同時(shí)要結(jié)合改革后工作需要，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅征管隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)征收人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

農(nóng)村稅費(fèi)改革是新中國(guó)成立以來(lái)，繼土地改革、家庭承包經(jīng)營(yíng)之后農(nóng)村的第三次重大改革。是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)治本之策。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。改革的成功與否，關(guān)鍵在縣，縣委書(shū)記是這項(xiàng)改革的第一責(zé)任人，縣長(zhǎng)是直接責(zé)任人。各地要將此項(xiàng)改革作為當(dāng)前的中心工作，抓緊、抓實(shí)、抓好。各相關(guān)部門(mén)在改革中要從大局出發(fā)，服從改革的需要，積極配合做好工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行中央和省的政策。紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要做好監(jiān)督檢查工作，對(duì)有令不行、巧立名目、變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，要給予嚴(yán)肅處理。對(duì)在改革中不顧大局，違反紀(jì)律，以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的，送交司法部門(mén)依法處理。

四、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作步驟

按照中央農(nóng)村稅費(fèi)改革總體部署，結(jié)合湖北的實(shí)際情況，全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作分二步進(jìn)行。第一步：制定方案和配套措施，試點(diǎn)工作全面推開(kāi)；在改革過(guò)程中分析研究改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善試點(diǎn)方案和配套辦法。第二步：檢查改革情況，全面總結(jié)改革工作，鞏固改革成果。按照上述步驟，全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)干部。時(shí)間為3－4月份。省委、省政府召開(kāi)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。各級(jí)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)。根據(jù)中央審核同意的《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)。省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省1000多萬(wàn)農(nóng)戶印發(fā)《致

全省廣大農(nóng)民群眾的一封信》，在29萬(wàn)多個(gè)村、組張貼《關(guān)于全省開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告》。同時(shí)，省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展全省農(nóng)村稅費(fèi)改革政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織新聞單位開(kāi)展各種形式的農(nóng)村稅費(fèi)改革宣傳工作。調(diào)動(dòng)各方面，特別是廣大農(nóng)民群眾和基層干部參與支持改革的積極性。

第二階段：制定實(shí)施方案和配套辦法。時(shí)間為4月份。省級(jí)有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，起草相關(guān)配套文件，由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一修改、完善，報(bào)經(jīng)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于4月20日號(hào)以前下發(fā)。各市(州)、縣(市)根據(jù)中央7號(hào)文件和《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。各市、州要將經(jīng)審核后的所屬各縣(市)實(shí)施方案，于4月底以前報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：審批方案。時(shí)間為4月下旬－6月上旬。由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)中央及省的規(guī)定，對(duì)各縣(市、區(qū))黨委、政府上報(bào)并由當(dāng)?shù)攸h、政主要負(fù)責(zé)同志簽字的實(shí)施方案進(jìn)行審核，報(bào)省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于5月20號(hào)前下發(fā)到各市(州)、縣(市、區(qū))。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)做好對(duì)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案的審批工作。全省縣、鄉(xiāng)的方案審批工作6月10日前結(jié)束。

第四階段：組織實(shí)施和督促檢查。時(shí)間為6月中旬－12月底。各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)省人民政府審批的方案，必須在6月底以前將各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅收指標(biāo)分解落實(shí)到村組、到農(nóng)戶。征收工作在夏季正式啟動(dòng)，秋季繼續(xù)實(shí)施，12月底完成。同時(shí)，繼續(xù)做好各項(xiàng)宣傳和改革方案的修改完善以及配套措施的落實(shí)工作。省對(duì)各縣(市、區(qū))的改革方案審批結(jié)束后，省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織督查組分赴各地進(jìn)行督促檢查。隨時(shí)掌握了解各地執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況，及時(shí)解決和糾正改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。市(州)、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)地派出督查組，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，確保改革的順利進(jìn)行。

第五階段：總結(jié)、表彰。時(shí)間為2002年1月－2002年2月份。夏、秋兩季征收任務(wù)完成后，由省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地改革情況進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。對(duì)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革情況形成總結(jié)材料報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)總結(jié)，評(píng)選出一批在農(nóng)村稅費(fèi)改革中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，報(bào)省委、省政府予以表彰。

各市(州)、縣(市、區(qū))要在省規(guī)定的分階段實(shí)施時(shí)間內(nèi)，結(jié)合本地工作開(kāi)展情況，制定詳細(xì)的分階段實(shí)施計(jì)劃，保證各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。

第二篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市XX年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)+++稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至XX年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔XX〕++號(hào)）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（+發(fā)〔XX〕++號(hào)）文件精神，在XX年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷(xiāo)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷(xiāo)后，新設(shè)立++、++2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10%。涉及撤銷(xiāo)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民政府關(guān)于++機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（+復(fù)〔XX〕++號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于XX年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于XX年8月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)10%，實(shí)有人員由++人減為++人，精簡(jiǎn)7%；事業(yè)編制由++名減為++名，精簡(jiǎn)20%,實(shí)有人數(shù)由++減為++名，精簡(jiǎn)16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由17個(gè)減為4個(gè)，精簡(jiǎn)76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由8-10個(gè)減為1-2個(gè)，精簡(jiǎn)80%以上。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（+發(fā)〔XX〕+=號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在XX年10月，就XX年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開(kāi)展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問(wèn)題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見(jiàn)，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過(guò)并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開(kāi)和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至XX年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75%，事業(yè)站所由++年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

XX年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門(mén)垂直管理。

XX年機(jī)構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理，精簡(jiǎn)壓縮事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除管理體制改革職能上劃外，設(shè)置“三個(gè)中心兩個(gè)所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會(huì)事業(yè)綜合管理中心、人口與計(jì)劃生育管理所、財(cái)政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會(huì)事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計(jì)劃生育管理所承擔(dān)原計(jì)生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機(jī)構(gòu)歸并社會(huì)事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校，其機(jī)構(gòu)上劃區(qū)直主管部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置1-2個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)社會(huì)辦公室。對(duì)原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門(mén)（民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷(xiāo)，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。

XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類(lèi)管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱(chēng)“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所?！耙恍Ｒ徽舅闹行摹睘槿~撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（XX年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。

（四）政府職能轉(zhuǎn)變情況：

XX年末，結(jié)合中央、省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革而進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)明確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，合理整合事業(yè)單位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理等，進(jìn)一步理順了區(qū)鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政事分開(kāi)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到初步轉(zhuǎn)變，工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。稅改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是“管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收”。隨著稅費(fèi)改革的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去了以往的工作重心，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能

也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認(rèn)識(shí)，并開(kāi)始實(shí)施這種轉(zhuǎn)化。

二、存在的問(wèn)題

機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財(cái)、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開(kāi)，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)，政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。但是，與農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革還存在不少問(wèn)題：

一是職能定了，但政事分開(kāi)仍難以實(shí)現(xiàn)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革中都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能重新做了定位，嚴(yán)格按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則科學(xué)界定了職能，但是組織實(shí)施中，由于各種原因，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)和人員的分開(kāi)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)仍在一塊，工作任務(wù)仍在一塊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作得到強(qiáng)化的同時(shí)，中心站所職能被淡化，并且有不少行政人員兼任事業(yè)單位法人，不少事業(yè)人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)期借用。

二是機(jī)構(gòu)撤并了，但實(shí)際運(yùn)作并沒(méi)有完全到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照綜合設(shè)置事業(yè)機(jī)構(gòu)這個(gè)思路，整合了原有的站所，將職能相近或相關(guān)的站所組成一個(gè)中心，但在實(shí)際運(yùn)作中，新組建的事業(yè)服務(wù)中心卻難以磨合到位，表現(xiàn)在新牌子未掛，帳務(wù)、資產(chǎn)未清，法人登記手續(xù)不辦理、不規(guī)范，辦公地點(diǎn)未歸并、統(tǒng)一，人員關(guān)系和實(shí)際工作未柔和理順。

三是區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問(wèn)題。往往在不少區(qū)直各部門(mén)及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來(lái)不利的影響。

四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能真正理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重大意義。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認(rèn)為不應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合機(jī)構(gòu)只不過(guò)是增加了層級(jí)關(guān)系，增加了領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

三、對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理和公共服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變工作方式的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為人民政權(quán)的基石，是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵，和人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生著深刻的變化，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心和方法發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。最近，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革重要性的認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，搞好推進(jìn)。

一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的功能定位。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的要求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是適應(yīng)為“三農(nóng)”服務(wù)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位。即要進(jìn)一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責(zé)走，人隨責(zé)配，逐步建立起權(quán)責(zé)一致的政府管理體制。

三是要根據(jù)職能需要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位、人員設(shè)置。要按照減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制。

四是要深化用人制度改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)建立和完善基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和工作能力。要通過(guò)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)整個(gè)行政管理體制的改革，不斷理順各級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限。

五是應(yīng)建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。根據(jù)設(shè)崗定責(zé)的情況，對(duì)工作不能勝任，工作不在狀態(tài)，甚至違背黨紀(jì)國(guó)法的人員堅(jiān)決予以淘汰，或分流，或待崗，暢通干部出口。

六是應(yīng)理順管理體制，逐步完善政績(jī)考核體系。要理順各級(jí)政府間“壓力支配型”層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的管理體制和以各種“責(zé)任書(shū)”并明確“一票否決”指標(biāo)的做法，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。

七是要加強(qiáng)法制建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政水平。必須完善相關(guān)法律法規(guī)，加緊解決法律規(guī)范缺失的問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理行為有法可依，依法行政。

八是應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的檢查監(jiān)督力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)精兵簡(jiǎn)政，以鞏固改革成果。在歷次改革中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)，明改暗不改，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合事業(yè)機(jī)構(gòu)，難以真正到位。因此，應(yīng)以剛性的措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，防止有關(guān)部門(mén)以資金、項(xiàng)目審批等方式干預(yù)，要嚴(yán)格控制新機(jī)構(gòu)的成立，防止有關(guān)部門(mén)把機(jī)構(gòu)設(shè)置情況納入檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收內(nèi)容。

++機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二○○六年++月++日

第三篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市xx年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)+++稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至xx年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔xx〕++號(hào)）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（+發(fā)〔xx〕++號(hào)）文件精神，在xx年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷(xiāo)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷(xiāo)后，新設(shè)立++、++2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10%。涉及撤銷(xiāo)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《++省委、++省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（+發(fā)〔xx〕+=號(hào)）文件精神，結(jié)合++鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在xx年10月，就xx年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開(kāi)展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問(wèn)題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見(jiàn)，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案”、“++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過(guò)并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開(kāi)和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至xx年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由++年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75%，事業(yè)站所由++年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由++年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

xx年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門(mén)垂直管理。

xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行分類(lèi)管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)）服務(wù)中心（農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所）、文化（廣播）服務(wù)中心、村鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、（黨工委）黨校，簡(jiǎn)稱(chēng)“一校一站四中心”，在++、++兩個(gè)鄉(xiāng)設(shè)海事所，++、++兩個(gè)辦事處設(shè)計(jì)劃財(cái)政管理所?！耙恍Ｒ徽舅闹行摹睘槿~撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心包括原（xx年前）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水產(chǎn)站、水管站、農(nóng)機(jī)站職能，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心包括計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障職能，文化服務(wù)中心包括原文化站、廣播站職能，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心包括原村規(guī)辦、路政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)綜合性辦公室：黨政綜合辦公室（社會(huì)治安綜合治理辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站）、社會(huì)事務(wù)辦公室（人口和計(jì)劃生育辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室）。

第四篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作匯報(bào)材料2007-02-18 09:45:20

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表×縣委、縣人民政府向前來(lái)我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎！

按照黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的要求，×縣委、縣人民政府高度重視，把農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作作為農(nóng)村讓重要工作之一，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果?，F(xiàn)將我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉

及面廣的綜合性改革，改革成功與否關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議之后，縣委、縣人民政府及時(shí)組織力量，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)。

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)、縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、教育、農(nóng)稅、農(nóng)經(jīng)等個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了以縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢為主的×縣農(nóng)村稅費(fèi)改革巡視組。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常事務(wù)工作。為加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室力量，本著“硬抽人、抽硬人”的原則，及時(shí)從組織、人事、宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、稅務(wù)等部門(mén)抽調(diào)了名工作人員充實(shí)到辦公室，保證了工作有序開(kāi)展。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也先后成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記擔(dān)任，形成一

把手親自抓的良好局面。二是明確分工，落實(shí)責(zé)任。在全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中明確了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓的工作機(jī)制，同時(shí)縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)辦公室人員進(jìn)行職責(zé)分工，成立了綜合、宣傳、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)稅四個(gè)小組，明確了每個(gè)小組及工作人員的職責(zé)，各小組分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村稅費(fèi)改革日常工作。三是層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作涉及到全縣各族人民群眾的根本利益，事關(guān)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議結(jié)束后，我縣立即安排部署，在縣、鄉(xiāng)、村層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，為農(nóng)村稅費(fèi)改革創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍?？h農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議次，安排部署農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)各階段工作，全縣上下形成了整體聯(lián)動(dòng)，層層負(fù)責(zé)的良好工作局面。

二深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)村

稅費(fèi)改革的良好氛圍。

農(nóng)村稅費(fèi)改革直接涉及到廣大農(nóng)民的切身利益，只有把政策交給群眾、提高政策的透明度，才能贏得他們的理解、支持和參與。從今年月下旬開(kāi)始，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的稅費(fèi)改革宣傳活動(dòng)。宣傳工作突出了“四個(gè)特點(diǎn)”：即在宣傳時(shí)間上突出一個(gè)“早”字，做到早動(dòng)員，早部署?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、辦公設(shè)備等立即到位；在宣傳內(nèi)容上體現(xiàn)一個(gè)“廣”字，做到了“六個(gè)有”：即電視有專(zhuān)題、簡(jiǎn)報(bào)有深度、街道有橫幅、墻上有標(biāo)語(yǔ)、村有公開(kāi)欄，戶有宣傳提綱；在宣傳形式上，力求一個(gè)“新”字，不僅采用縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、廣播、專(zhuān)欄、黑板報(bào)等常見(jiàn)的宣傳形式，還根據(jù)實(shí)際，結(jié)合包鄉(xiāng)住村工作，組織縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村田間地頭向農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的釋疑解惑和政策宣傳工作；在宣傳效果上，把握一個(gè)“實(shí)”字，重點(diǎn)宣傳稅費(fèi)改革政策，做到政策宣傳不留死角。把稅改政

策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶，使農(nóng)民真正理解，擁護(hù)和參與稅改。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在宣傳中還注意把宣傳稅改政策與宣傳黨的其它農(nóng)村政策結(jié)合起來(lái)，把宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與宣傳規(guī)范征收，依法納稅結(jié)合起來(lái)，把教育群眾與教育干部結(jié)合起來(lái)，既加深了群眾對(duì)政策的理解，又強(qiáng)化了各級(jí)干部的改革意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，縣廣播電視局稅費(fèi)改革專(zhuān)題宣傳欄目滾動(dòng)播出有關(guān)宣傳內(nèi)容余期；各相關(guān)部門(mén)、單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共出板報(bào)余期，懸掛橫幅余條，張貼標(biāo)語(yǔ)條，發(fā)放宣傳單余份，出動(dòng)宣傳車(chē)余輛次，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開(kāi)信》萬(wàn)余份分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)戶家中。通過(guò)宣傳，使群眾掌握了政策，真正理解了農(nóng)村稅費(fèi)改革是切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的重要舉措，消除了疑慮，真正取得了群眾的理解、支持和擁護(hù)。

三周密部署，精心實(shí)施，全面落實(shí)稅改政策。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握稅改

政策。為了使稅改干部準(zhǔn)確把握政策，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉辦了稅費(fèi)改革培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)對(duì)稅改工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)稅改骨干多人。為確保全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們還安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到自治區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到岳普湖、吉木薩爾縣進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真做好稅費(fèi)改革調(diào)研工作。根據(jù)《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》以及我縣稅費(fèi)改革工作部署，縣直各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組開(kāi)展了調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，撰寫(xiě)了《鄉(xiāng)、村組領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀》、《鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)改革、人事編制情況》、《年至某年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀》、《畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀》、《第一輪土地承包與第二輪土地承包比較、二輪土地承包現(xiàn)狀、村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、村組

干部構(gòu)成及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、至某年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成情況》、《全縣各鄉(xiāng)村土地的現(xiàn)狀》、《全縣各學(xué)校分布情況、教師學(xué)生現(xiàn)狀及學(xué)校運(yùn)行情況》等篇調(diào)研報(bào)告，為我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了詳實(shí)的第一手資料。

三是調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)制定全縣稅改方案。農(nóng)村稅費(fèi)改革能否成功，關(guān)鍵在于科學(xué)地制定切實(shí)可行的稅改實(shí)施方案。為此，縣委、縣政府十分重視稅費(fèi)改革方案的制定工作。按照中央、自治區(qū)有關(guān)政策要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革堅(jiān)持按照二輪土地承包面積不變的原則實(shí)施，我縣二輪土地承包時(shí)全縣共有耕地萬(wàn)畝。但是近年來(lái)，我縣連年遭受洪澇災(zāi)害，博斯騰湖水位不斷上漲，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村大面積農(nóng)田被淹，從年至某年，被洪水淹沒(méi)的耕地達(dá)萬(wàn)畝，另外實(shí)施退耕還林土地萬(wàn)畝，我縣實(shí)際計(jì)稅面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于二輪土地承包面積。我們?cè)跍y(cè)算計(jì)稅面積過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神，做到既注重減輕

農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和均衡負(fù)擔(dān)。在調(diào)查摸底確定計(jì)稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎(chǔ)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)計(jì)稅土地面積進(jìn)行了認(rèn)真的、詳細(xì)的調(diào)查核實(shí)，確定全縣計(jì)稅土地面積為萬(wàn)畝，為制定全縣稅費(fèi)改革實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持因地制宜原則確定常年產(chǎn)量。按照中央七號(hào)文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實(shí)際平均產(chǎn)量據(jù)實(shí)核定并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。為確保常年產(chǎn)量測(cè)定更符合我縣實(shí)際，根據(jù)自治區(qū)常產(chǎn)確定應(yīng)遵循的三項(xiàng)原則，即：全縣農(nóng)民總體減負(fù)水平不低于；征求農(nóng)民的意見(jiàn)，讓大多數(shù)群眾認(rèn)可并張榜公布；考慮“三個(gè)確?！钡脑瓌t的要求，我們采取“自上而下、自下而上”辦法制定了四套方案，綜合考慮了各方面因素，并同周邊縣相比較，最后在自治州規(guī)定的常產(chǎn)范圍——公斤之間確定我縣綜合常年產(chǎn)

量為公斤，這既符合自治區(qū)的政策要求，同時(shí)有利于稅費(fèi)改革后機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)稅稅率按照自治區(qū)確定的農(nóng)業(yè)稅稅率，農(nóng)業(yè)稅的附加比例為正稅的，兩項(xiàng)合計(jì)平均稅率為執(zhí)行；計(jì)稅價(jià)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》中規(guī)定的一價(jià)區(qū)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅價(jià)格為元公斤進(jìn)行測(cè)算。

在確定農(nóng)村稅費(fèi)改革稅額的四大要素后，按照自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定和測(cè)算辦法，我縣制定了《×縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付測(cè)算表》，并于近日得到自治區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)。

四是制定相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利開(kāi)展。為切實(shí)解決稅改過(guò)程中各種矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的“三個(gè)確?！?，針對(duì)我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革中存在的具體問(wèn)題，縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定了《×縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《×縣村級(jí)“一事一議”籌資籌勞管理辦法》、《×縣關(guān)于清理整頓

涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》、《×縣關(guān)于精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意見(jiàn)》、《×縣中小學(xué)布局調(diào)整及精簡(jiǎn)優(yōu)化教師隊(duì)伍方案》、《×縣關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定（試行）》、《×縣關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等十個(gè)配套措施，通過(guò)制定稅費(fèi)改革配套措施，推動(dòng)了我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

五是精心組織實(shí)施，全方位公示稅費(fèi)改革內(nèi)容。《方案》經(jīng)自治區(qū)、自治州農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，我縣加大了公示力度，把涉及農(nóng)民切身利益事項(xiàng)均向農(nóng)牧民及時(shí)進(jìn)行公示，增加了透明度。同時(shí)對(duì)《方案》分三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施，第一，面積、產(chǎn)量分解階段。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣審核批復(fù)的數(shù)字，分解落實(shí)到村到戶，登記造冊(cè)。對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，嚴(yán)禁攤派，要求據(jù)實(shí)征收，并建好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅臺(tái)帳。第二，張榜公布階段。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)面積、產(chǎn)量落實(shí)到戶情況，以村民小組為單位進(jìn)行張榜公布，公布內(nèi)容包括各家各戶的面積、常產(chǎn)、計(jì)稅稅率，計(jì)稅價(jià)格、農(nóng)業(yè)稅額、農(nóng)業(yè)稅附加及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加金額等，公布時(shí)間天。目前，這兩個(gè)階段工作已基本完成，即將進(jìn)入全面征繳階段。

六是認(rèn)真督查，確保政策到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不折不扣落實(shí)到位，縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢五套班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，做到邊查邊改。實(shí)施方案確定后，縣稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行了一次階段性檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積落實(shí)、常產(chǎn)落實(shí)以及張榜公布情況等。通過(guò)“聽(tīng)、看、查、談”，走訪了近千戶農(nóng)戶，實(shí)地查看張榜公布表，認(rèn)真聽(tīng)取了農(nóng)民的意見(jiàn)，核對(duì)了農(nóng)民檔案的有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出了整改意見(jiàn)。

在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了階段性的成效。

一是農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)明顯減輕。某年全縣農(nóng)牧民實(shí)際總負(fù)擔(dān)萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)三稅萬(wàn)元，鄉(xiāng)五項(xiàng)統(tǒng)籌萬(wàn)元，村公益金、公積金、管理費(fèi)萬(wàn)元，教育集資及各種攤派萬(wàn)元，屠宰稅萬(wàn)元。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元含兩工農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)總額萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)元。改革后，全縣計(jì)稅耕地面積萬(wàn)畝，畝均常產(chǎn)公斤，征收農(nóng)牧業(yè)三稅萬(wàn)元，其中農(nóng)牧業(yè)稅正稅萬(wàn)元，附加萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均負(fù)擔(dān)稅費(fèi)元，較改革前減負(fù)總額萬(wàn)元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到％含兩工減負(fù)總額萬(wàn)元，人均減負(fù)元，減負(fù)率達(dá)到

二是初步規(guī)范了農(nóng)牧民與國(guó)家、集體之間的分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)國(guó)家只承擔(dān)繳納農(nóng)牧業(yè)稅及附加，對(duì)村集體只承擔(dān)“一事一議”的籌資籌勞，其他形式的收費(fèi)、攤派、集資等一律取消，初步理順了國(guó)家、集體和農(nóng)

牧民三者之間的分配關(guān)系，有效遏制了農(nóng)村“三亂”。

三是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固。通過(guò)加大宣傳力度，把農(nóng)牧民減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，讓老百姓受益放在第一位，各族群眾對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革表示支持和理解，積極配合，順利完成了各階段工作。在稅改期間，全縣未出現(xiàn)一起因稅改問(wèn)題造成的群眾上訪事件。

四是化解矛盾，密切干群關(guān)系，提高了干部積極性和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。減負(fù)就是增收。稅改后，基層干部從催糧催款中解脫出來(lái)，既避免了因收費(fèi)同農(nóng)牧民的磨擦和糾紛，又使基層干部能集中精力搞好服務(wù)，從而減少了農(nóng)村干部之間的矛盾，加強(qiáng)了干部群眾的團(tuán)結(jié)。同時(shí)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)將大為減輕，收入將有所提高，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)的資金有所增加，廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情和勁頭明顯提高。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作體會(huì)和

存在的問(wèn)題

農(nóng)村稅費(fèi)改革工作涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，在工作中我們深深感受到要做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作：

（一）認(rèn)識(shí)到位是前提。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革開(kāi)展后，縣五套班子多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)有關(guān)稅費(fèi)改革文件精神，大家一致認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)改革是中央、國(guó)務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題所采取的一項(xiàng)重大舉措，特別是近年來(lái)我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)村稅費(fèi)征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，不僅嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)有利于”，即有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；有利于規(guī)范稅費(fèi)征收行為，抑制亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)和腐敗行為；有利于改善干群關(guān)系，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理；有利于減輕鄉(xiāng)村干部的工作壓力，使之集中時(shí)間和精力，帶領(lǐng)群眾致富。由于全縣上下統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了行動(dòng)，我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利。

（二）領(lǐng)導(dǎo)到位是保證。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，縣委、縣人民政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，多次帶隊(duì)深入基層開(kāi)展調(diào)研和督查，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行有了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）宣傳到位是基礎(chǔ)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策再好，只有得到社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實(shí)。為使稅改政策入戶，入腦、入心，我們采取各種方式，大張旗鼓地進(jìn)行了宣傳，把稅改政策宣傳到每一戶、每一位農(nóng)民，使全縣廣大人民群眾真正理解和掌握稅改政策，積極支持和參與到稅費(fèi)改革中來(lái)，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（四）政策到位是關(guān)鍵。稅費(fèi)改革政策性強(qiáng)，涉及面廣。全面準(zhǔn)確理解、把握政策，落實(shí)政策，嚴(yán)格執(zhí)行，是確保改革成功的關(guān)鍵。在制定實(shí)施方案中，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)放在第一位，堅(jiān)持把農(nóng)民減負(fù)與確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持實(shí)事求是地確定計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作中，我們也遇到一些問(wèn)題：

（一）鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)債過(guò)重，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。近年來(lái)，由于沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村連續(xù)遭受洪澇災(zāi)害，鄉(xiāng)村防洪投入不斷加大，致使經(jīng)費(fèi)匱乏；農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)減收或絕收，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三提五統(tǒng)征收率較低。同時(shí)加之前幾年各種形式的達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收活動(dòng)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)“有人管事、無(wú)錢(qián)辦事”的不利局面。目前，我縣以上的村都是“空殼村”，村級(jí)支出偏高，村

集體增收的渠道較窄，缺少積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)達(dá)萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)達(dá)萬(wàn)元。全縣各村管理費(fèi)萬(wàn)元，每年支付村、組干部及配套組織人員工資達(dá)萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)入不敷出，鄉(xiāng)、村負(fù)擔(dān)較重。近幾年，為減少鄉(xiāng)、村兩級(jí)開(kāi)支，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取了政務(wù)（村務(wù)）公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村財(cái)鄉(xiāng)管等多種辦法，節(jié)約開(kāi)支，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)開(kāi)支的透明度，但是由于本身資金來(lái)源不足，效果不明顯。稅改后，由于本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，進(jìn)一步減輕了農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民得實(shí)惠了，但是也相應(yīng)增加了鄉(xiāng)、村兩級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行難度。雖然上級(jí)解決了部分轉(zhuǎn)移支付資金，但是，消化債務(wù)的矛盾將更加突出，同時(shí)也無(wú)法從根本上解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。

（二）農(nóng)牧民受洪澇災(zāi)害及博斯騰湖水位的影響，農(nóng)牧民收入受到較大程度影響。×縣地處開(kāi)都河下游，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高，灌、排水都必須依靠揚(yáng)水來(lái)完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高。在

遭受洪澇災(zāi)害前，×縣被稱(chēng)為新疆的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，各族群眾生活水平較高，但是近年來(lái)，由于博斯騰湖水位不斷上升，沿湖土地鹽堿化嚴(yán)重，加之農(nóng)田基本水利設(shè)施較差，排灌系統(tǒng)不暢，農(nóng)業(yè)收入呈逐年下降趨勢(shì)，某年，全縣農(nóng)牧民人均純收入元，低于巴州平均水平。某年，縣委、縣人民政府為解決農(nóng)牧民增收的問(wèn)題，確定為“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”，增加了投入，僅畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖貸款達(dá)多萬(wàn)元，但是在有限的土地上，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收，難度較大。如果不從根本上解決農(nóng)民增收的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅收征收難度就會(huì)相應(yīng)加大。

（三）逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，將會(huì)嚴(yán)重影響我縣農(nóng)稅收入。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，今后，將逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬(wàn)畝蘆葦，是新疆最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而蘆葦、水產(chǎn)品不在計(jì)稅土地面積之內(nèi)，不會(huì)增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。每年可產(chǎn)蘆葦萬(wàn)噸，征收農(nóng)業(yè)

特產(chǎn)稅萬(wàn)元；水產(chǎn)品可征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅萬(wàn)元。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬(wàn)元，將會(huì)嚴(yán)重影響各級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。而我縣財(cái)政十分困難，屬于典型“吃飯財(cái)政”，這部分缺口資金只能依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付加以解決。

（四）鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從總體情況來(lái)看，近年來(lái)，我縣農(nóng)村基層組織認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，干群關(guān)系有了一定的改善。但是，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在一些亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象，傷害了干部與群眾的感情。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村干部也要在轉(zhuǎn)變觀念，提高為民服務(wù)意識(shí)，為廣大群眾辦實(shí)事，辦好事上下功夫，把農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策全面落實(shí)，才能真正得到各族群眾的擁護(hù)。

四、下一步工作打算

我縣農(nóng)村稅收改革工作取得了階

段性成效，但是，全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)還很艱巨，我們將按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地搞好下一階段各項(xiàng)工作。

第一、繼續(xù)搞好稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一要求，全面落實(shí)《方案》各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革和人員分流工作，歸并過(guò)多過(guò)散的事業(yè)單位，清退臨時(shí)人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規(guī)模過(guò)小的行政村工作，每個(gè)村的村干部嚴(yán)格控制在—人，并實(shí)行村組干部交叉任職。繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，撤并部分中小學(xué)校。全面貫徹落實(shí)以“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策。

第二、強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，全面做好稅收征收工作，堅(jiān)持依法收稅，客觀、公正、文明執(zhí)法。嚴(yán)格按照稅法規(guī)定和稅改有關(guān)文件精神，加強(qiáng)稅收的征管和稽查，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅根據(jù)納稅通知書(shū)的稅額征收，防止

“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收。

第三、壯大鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)，建立償債制度，防范和化解鄉(xiāng)村財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。大力培植新的多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣辟財(cái)源，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政缺口，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后我們將把培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為彌補(bǔ)財(cái)政缺口、鞏固稅改成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。目前，我縣雖然絕大部分村都是“空殼村”，為全面落實(shí)農(nóng)村稅收各項(xiàng)政策，確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，縣委、縣人民政府下發(fā)了《×縣加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)暨加強(qiáng)陣地建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取“一塊土地、一片魚(yú)塘、一片林木（或果園）、一片育葦區(qū)、一群牲畜、一個(gè)小企業(yè)”的“六個(gè)一”工程發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)辟發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)用３年時(shí)間消滅“空殼村”。

第四、加大清欠力度。對(duì)鄉(xiāng)村歷年形成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和鄉(xiāng)村統(tǒng)提費(fèi)尾欠，我們將根據(jù)尾欠數(shù)額和農(nóng)戶承受能力，制定切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，核

實(shí)到戶，分期分批逐年清繳。對(duì)符合減免政策的將予以減免。對(duì)其他結(jié)構(gòu)債務(wù)，落實(shí)償債對(duì)象和措施，力爭(zhēng)用５年時(shí)間消化鄉(xiāng)村債務(wù)。

第五篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)2007-12-08 10:41:24第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)(2)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，理順國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議和市2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)

稅費(fèi)改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至2006年3月，各項(xiàng)工作已結(jié)束，并取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《

省人民政府關(guān)于調(diào)整

和

部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（復(fù)〔2005〕

號(hào)）及《

委、人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)〔2005〕

號(hào)）文件精神，在2005年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷(xiāo)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)），其中

鎮(zhèn)撤銷(xiāo)后，新設(shè)立、2個(gè)街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，精簡(jiǎn)10。涉及撤銷(xiāo)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。第1文秘版權(quán)所有!

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共

市委、市人民政府關(guān)于

機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（復(fù)〔2002〕

號(hào)）文

件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，行政機(jī)構(gòu)改革于2002年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于2003年8月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由

名減為

名，精簡(jiǎn)10，實(shí)有人員由

人減為

人，精簡(jiǎn)7；事業(yè)編制由

名減為

名，精簡(jiǎn)20,實(shí)有人數(shù)由

減為

名，精簡(jiǎn)16。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由17個(gè)減為4個(gè)，精簡(jiǎn)76；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由8-10個(gè)減為1-2個(gè)，精簡(jiǎn)80以上。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《

省委、省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（發(fā)〔2004〕 =號(hào)）文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在2005年10月，就2005年配合農(nóng)村稅費(fèi)改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作開(kāi)展了調(diào)研，就涉及改革方面的有關(guān)問(wèn)題與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人交換了意見(jiàn)，形成了“關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)

構(gòu)改革實(shí)施方案”、“ 區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案”、“人員編制調(diào)整方案”初稿，并征求了區(qū)直各有關(guān)單位的意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論審批通過(guò)并予實(shí)施。在實(shí)施中嚴(yán)格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的“三定方案”，嚴(yán)格按照明確定位政府職能、推進(jìn)政事分開(kāi)和綜合設(shè)置的要求，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。改革至2006年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由

年的12個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)75，事業(yè)站所由

年的17個(gè)整合為7個(gè)，精簡(jiǎn)59；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由

年的10個(gè)減為3個(gè)，精簡(jiǎn)70。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)站所整合情況：

2002年機(jī)構(gòu)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置:黨校、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、水管站、水產(chǎn)站、文化站、廣播站、畜牧獸醫(yī)站、成人技術(shù)學(xué)校、計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育辦公室、教育辦公室、企業(yè)辦公室、村規(guī)辦、農(nóng)機(jī)站、土地管理所、林業(yè)站、財(cái)政所、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)共21

個(gè)。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門(mén)垂直管理。

2002年機(jī)構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財(cái)、物管理，精簡(jiǎn)壓縮事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)除管理體制改革職能上劃外，設(shè)置“三個(gè)中心兩個(gè)所”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心、社會(huì)事業(yè)綜合管理中心、人口與計(jì)劃生育管理所、財(cái)政所。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為服務(wù)性的事業(yè)單位，承擔(dān)原農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水管站的職能及企業(yè)辦的部分職能；國(guó)土規(guī)劃建設(shè)綜合管理中心為行使行政職能的事業(yè)單位，承擔(dān)原土地管理所、村規(guī)辦的職能及企業(yè)辦的部分職能；社會(huì)事業(yè)綜合管理中心為公益性的事業(yè)單位，承擔(dān)原文化站、廣播站、成人技校的職能；人口與計(jì)劃生育管理所承擔(dān)原計(jì)生辦的職能，仍為行使行政職能的事業(yè)單位。保留黨校，其機(jī)構(gòu)歸并社會(huì)事業(yè)綜合管理中心；保留林業(yè)站、司法所、衛(wèi)生院、中小學(xué)校，其機(jī)構(gòu)上劃區(qū)直主管部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置1-2個(gè)綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、財(cái)經(jīng)社會(huì)辦公室。對(duì)原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門(mén)（民政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷(xiāo)，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性職能的基礎(chǔ)上實(shí)行

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總結(jié)