第一篇：加強農村食品安全綜合監管工作體會

隨著市場經濟的蓬勃發展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農村食品安全監管工作已成為各級政府

和職能部門刻不容緩任務，就加強農村食品安全監管工作，結合食品藥品監管實際，談幾點粗淺看法。

一、農村食品市場現狀

為進一步摸清農村食品市場現狀，我們利用一個月時間，先后深入我市17個鄉（鎮）和42個行政村進行調研，通過實地走訪和調研，在農村我們發現食品市場仍然存在“三多三少”現象。“三多”：一是“三無”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環節主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛生指標嚴重超標，極大地危害農民的身心健康。二是衛生環境不合格的食品企業多。在農村，農民食品安全意識普遍較差，農村食品企業業主管理意識不強，缺乏必要的衛生改造資金，在經濟效益不景氣的前提下，農村食品企業往往只注重經濟效益，不愿投入資金改造食品企業環境，造成農村食品企業衛生環境較差，尤其是小型食品生產加工廠，小食雜店和小餐館衛生環境令人擔憂，這些食品企業由于規模小，市場占有率低，有的食品企業屬季節性開工開業企業，小食品生產企業生產廠房和居住區不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分，餐飲區和灶房不分；極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識匱乏的農民多。

在農村，由于受傳統的自給自足生產生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農民關注食品安全的并不多，部分農民不了解食品安全知識。農村人買食品往往只看重價格，忽略質量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期等內容，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。“三少”：一是食品企業從業人員擁有健康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業從業人員進行健康證抽查，發現農村一些餐飲企業從業人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發放的主要因素是：農村尤其偏遠山區交通不便，給農民到衛生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業人員健康證的辦理。二是職能監管部門監管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。在目前監管體制下，多數職能部門由于農村監管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監督檢查次數遠遠少于城市的監管次數。三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢群體，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強農村食品安全監管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：

1、應整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。

2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。

3、應完善“三個體系”，構筑農村食品安全宣傳網絡。針對農民食品安全知識匱乏，農村食品從業人員食品安全管理意識不高等問題，應重點探索農村食品安全宣傳長效機制建設，營造濃厚的農村食品安全監管氛圍。在構建農村食品安全宣傳網絡上，應因地制宜，從宣傳、培訓和活動三個方面協調推進。一是應完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應建立長效機制，充分發揮新聞媒體的作用，通過開設知識講座，開辟食品安全專欄，專訪的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規的知識，營造良好的宣傳氛圍。二是應完善長效培訓體系。在農村食品從業人員的培訓上，應堅持邊監管、邊培訓的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓為輔，食品安全協管員、信息員協助培訓為補充的農村食品安全培訓方式，針對農村實際制訂合理的培訓計劃，做到統一培訓培訓、統一師資隊伍、統一培訓教材、統一考試發證。同時，還應積極發揮“兩員”作用，在鄉（鎮）黨委、人大、政府、鄉（鎮）衛生院防疫大夫和學校教師中聘請協管員；在村委會、種植養殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農村開展動態宣傳。三是應完善有效活動的宣傳體系。在農村宣傳中，應充分利用農村圍墻、鄉（鎮）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發宣傳單等形式宣傳，并可針對農閑季節、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業人員講解食品安全知識，增強農民的食品安全意識。

4、應進一步加強信用體系建設。信用是市場經濟的綠色通行證，也是改善農村食品安全的治本之策。應從體制、機制和法制等方面加快建設和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。重點落實好信用信息披露制度，應積極推進農村食品企業信用信息庫建設，建立便捷的電話、計算機查詢系統。各職能部門還應在農村選擇示范的食品企業，以點帶面，帶動和推廣食品企業信用體系全面建設。同時，監管部門還應加大監管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為一種有制度保障的資源。

第二篇：對加強農村食品安全綜合監管的工作體會

隨著市場經濟的蓬勃發展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農村食品安全監管工作已成為各級政府和職能部門刻不容緩任務，就加強農村食品安全監管工作，結合食品藥品監管實際，談幾點粗淺看法。

一、農村食品市場現狀

二、加強農村食品安全監管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：

1、應整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立市、縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政合暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。

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2、應建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職

能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。

3、應完善“三個體系”，構筑農村食品安全宣傳網絡。針對農民食品安全知識匱乏，農村食品從業人員食品安全管理意識不高等問題，應重點探索農村食品安全宣傳長效機制建設，營造濃厚的農村食品安全監管氛圍。在構建農村食品安全宣傳網絡上，應因地制宜，從宣傳、培訓和活動三個方面協調推進。一是應完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應建立長效機制，充分發揮新聞媒體的作用，通過開設知識講座，開辟食品安全專欄，專訪

的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規的知識，營造良好的宣傳氛圍。二是應完善長效培訓體系。在農村食品從業人員的培訓上，應堅持邊監管、邊培訓的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓為輔，食品安全協管員、信息員協助培訓為補充的農村食品安全培訓方式，針對農村實際制訂合理的培訓計劃，做到統一培訓培訓、統一師資隊伍、統一培訓教材、統一考試發證。同時，還應積極發揮“兩員”作用，在鄉（鎮）黨委、人大、政府、鄉（鎮）衛生院防疫大夫和學校教師中聘請協管員；在村委會、種植養殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農村開展動態宣傳。三是應完善有效活動的宣傳體系。在農村宣傳中，應充分利用農村圍墻、鄉（鎮）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發宣傳單等形式宣傳，并可針對農閑季節、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業人員講解食品安全知識，增強農民的食品安全意識。

4、應進一步加強信用體系建設。信用是市場經濟的綠色通行證，也是改善農村食品安全的治本之策。應從體制、機制和法制等方面加快建設和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。重點落實好信用信息披露制度，應積極推進農村食品企業信用信息庫建設，建立便捷的電話、計算機查詢系統。各職能部門還應在農村選擇示范的食品企業，以點帶面，帶動和推廣食品企業信用體系全面建設。同時，監管部門還應加大監管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為一種有制度保障的資源。

第三篇：加強農村食品安全綜合監管的幾點思考

加強農村食品安全綜合監管的幾點

思考

隨著市場經濟的蓬勃發展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會關注的焦點。強化農村食品安全監管工作已成為各級政府和職能部門，特別是基層食品藥品監管部門刻不容緩的工作任務。

一、農村食品市場現狀

為進一步摸清農村食品市場現狀，2005年5月，縣食品安全協調委員會牽

頭組織食品藥品監管、衛生、工商、質量技術監督、農業、經貿、畜牧等7部門組成聯合調查組，對我縣玉山鎮食品安全情況進行了為期10天的全面調查。

通過實地走訪和調研，在該鎮我們發現食品市場仍然存在“三多三少”現象。

“三多”：一是“三無”食品多。在農村，商店及小賣部是農民主要生活用品的來源地，這些占據農村食品流通環節主流的小賣部雖然經營地點不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場的劣質、將要過期“三無”食品，尤其是針對兒童消費群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡單，衛生指標嚴重超標，極大地危害農民的身心健康。

二是衛生環境不合格的食品企業

多。在農村，農民食品安全意識普遍較差，農村食品企業業主管理意識不強，缺乏必要的衛生改造資金，在經濟效益不景氣的前提下，農村食品企業往往只注重經濟效益，不愿投入資金改造食品企業環境，造成農村食品企業衛生環境較差，尤其是小型食品生產加工廠，小食雜店、小餐館、小手工作坊的衛生環境令人擔憂，這些食品企業由于規模小，市場占有率低，有的食品企業屬季節性開工開業企業，小食品生產企業生產廠房和居住區不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業無消毒滅菌設備，居住區與消費區不分，餐飲區和灶房不分；極易使生產、經營和消費的食品產生二次污染，造成新的污染源。

三是食品安全知識匱乏的農民多。在農村，由于受傳統的自給自足生產生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農民關注食品安全的并不多，部分農民不了解食品安全知識。農村人買食品往

往只看重價格，忽略質量，更很少有人考慮食品安全等因素，對買到的食品一般很少有人注意食品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期等內容，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。

“三少”：一是食品企業從業人員擁有健康證的少。在調研中，我們隨機對農村餐飲企業從業人員進行健康證抽查，發現農村一些餐飲企業從業人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發放的主要因素是：農村尤其偏遠地區交通不便，給農民到衛生防疫部門體檢造成不便，加之農村的經濟狀況不好，農民獲得健康證檢查又需一定費用，農民不愿意辦證，在一定程度上影響了農村食品從業人員健康證的辦理。

二是職能監管部門監管頻次少。在農村除工商部門在基層有工商所外，衛生部門在農村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉（鎮）級基本沒有人員和機構。在目前監管體制下，多數職能部門由于農村監管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監督檢查次數遠遠少于城市的監管次數。

三是農村食品安全知識宣傳的少。農村是最大的食品市場，農民是弱勢群體，農村一旦出現了食品安全事故，后果將十分嚴重。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強農村食品安全監管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農民占多數，農村仍是最大的食品市場，保證農民飲食安全對促進“三農”問題的解決和實現農村的全面奔小康有著重要而現實的意義，是各級政府和職能部門

踐行“三個代表”的直接體現，加強農村食品安全監管我們應從以下幾個方面入手：

1、整合監管資源，形成長效監管體系。按著國務院關于加強食品安全監管工作《決定》的要求，各級政府對食品安全工作負總則，各職能部門按分段監管的原則監管。這就要求在現行的監管體制下，加強農村食品安全監管應在當地政府的統一領導下，以食品安全協調委員會為指導，在縱向上應建立縣、鄉、村層級領導的工作體系，保證食品安全監管政令暢通。在橫上向應建立以食品安全協調委員會為平臺的各職能部門工作體系，在動態上應建立行業組織、協會、農村食品安全監督員，信息員為補充的監督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動、橫向聯動、動態互動的監管網絡，有利于增強監管效能，保證農村食品市場監管到位。

2、建立“四個模式”，構筑農村食品安全監督網絡。質量是食品的生命，要加強食品產品質量監管，在農村食品安全監管上應形成行之有效的監管模式，保證農民飲食安全。

一是應推行農村食品安全監管綜合督導考評模式。在農村食品安全監管中，應建立食品安全重點工作的政府督導機制，由各級政府專門機構對食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機制，由各職能部門專項推進；建立上門服務機制，對農村食品企業所需的健康證等，可上門體檢、發證，減少農民開支。建立現場推進機制，對農村食品安全存在的突出問題，由食品安全協調委員會組織各職能部門現場指導、規范和推進。建立年終考核機制，對農村食品安全工作，應由上級政府對下級政府和各職能部門工作開展情況進行達標驗收。

二是應推行統一規范的管理模式。在農村食品企業規范管理上，可結合農村實際，綜合考慮農村生產力水平，從業人員文化知識，自身素質等因素，簡

化農村食品各環節各鏈條管理規范，突出重點規范指標，形成簡潔易懂、操作性強的農村食品企業統一管理規范，便于農村食品企業實現規范管理。

三是應推行電子動態監管模式。由于農村食品企業點多、面廣、線長，為降低監管成本、增強行政效能，可充分利用消費者網絡、衛生監督網絡等資源收集農村食品市場信息，倡導各職能部門建立農村食品企業電子監管檔案，整合信息資源，實現互聯互通、動態監管。

四是應推行培育基地和現代物流管理模式。農村食品市場混亂的重點環節是流通環節，從源頭抓起，培育基地和推廣現代物流管理是保證農村食品安全的重要舉措，發展綠色食品，推廣國家“綠標”食品企業為龍頭的“公司＋基地＋農戶”模式，培育綠色種植、養殖基地建設有利于規范源頭，保證食品安全。在農村食品流通環節上，應堅持“政策引導、政府推動、部門規范、市場運作”的方針，把城市的現代物流管理方式引入

農村，在鄉（鎮）建立連鎖超市，加快農村小型標準化超市改造進程，切實規范農村食品流通秩序。

3、完善“三個體系”，構筑農村食品安全宣傳網絡。針對農民食品安全知識匱乏，農村食品從業人員食品安全管理意識不高等問題，應重點探索農村食品安全宣傳長效機制建設，營造濃厚的農村食品安全監管氛圍。在構建農村食品安全宣傳網絡上，應因地制宜，從宣傳、培訓和活動三個方面協調推進。

一是應完善新聞媒體宣傳體系。在宣傳上應建立長效機制，充分發揮新聞媒體的作用，通過開設知識講座，開辟食品安全專欄，專訪的形式全方位、多角度宣傳食品安全法律法規的知識，營造良好的宣傳氛圍。

二是應完善長效培訓體系。在農村食品從業人員的培訓上，應堅持邊監管、邊培訓的原則，采取集中辦班為主，各職能部門分散辦班培訓為輔，食品安全協管員、信息員協助培訓為補充的農村

食品安全培訓方式，針對農村實際制訂合理的培訓計劃，做到統一培訓培訓、統一師資隊伍、統一培訓教材、統一考試發證。同時，還應積極發揮“兩員”作用，在鄉（鎮）黨委、人大、政府、鄉（鎮）衛生院防疫大夫和學校教師中聘請協管員；在村委會、種植養殖戶中選聘信息員，利用“兩員”資源在農村開展動態宣傳。

三是應完善有效活動的宣傳體系。在農村宣傳中，應充分利用農村圍墻、鄉（鎮）政府公示板，通過懸掛條幅，刷寫標語，散發宣傳單等形式宣傳，并可針對農閑季節、集中開展食品安全宣傳周活動，聘請專業人員講解食品安全知識，增強農民的食品安全意識。

4、應進一步加強食品安全信用體系建設。信用是市場經濟的綠色通行證，也是改善農村食品安全的治本之策。應從體制、機制和法制等方面加快建設和完善食品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。重

點落實好信用信息披露制度，應積極推進農村食品企業信用信息庫建設，建立便捷的電話、計算機查詢系統。各職能部門還應在農村選擇示范的食品企業，以點帶面，帶動和推廣食品企業信用體系全面建設。同時，監管部門還應加大監管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為一種有制度保障的資源。

5、盡快完善農村消費維權網絡。建議在農村普遍建立申訴服務網點，進一步增強農民群眾的自我防范和維權意識，及時處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。拓寬群眾參與食品安全管理的渠道，如設立一個統一的食品安全的舉報電話，像“12315”這樣一個廣大人民群眾所熟悉的舉報電話，方便群眾積極參與到食品安全管理中來。

6、加快立法進程和體制改革。應盡快制定出臺一部專門的食品安全法

律，明確執法主體和監管責任，將食品生產、加工、流通、消費各個環節的監管納入一個統一的執法部門，徹底解決多頭執法、政出多門的弊端，并在人力、財力、物力上給予充分保證，解決以罰代管、以罰代刑的問題，確保公正執法、公平執法。

二oo六年月日

第四篇：食品安全綜合監管工作的體會

食品藥品監督管理部門是一個新機構，而履行食品安全綜合監管更是一項新職能。基層食品藥品監督管理部門如何入手開展食品安全綜合監管工作？結合本人近一年分管食品安全的工作實踐，筆者認為，應加強以下五方面的工作：

一、爭取地方黨委、人大、政府和政協的支持

（一）主動依靠市委、市政府的領導：一是經常主動向市政府主要領導和分管領導匯報食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實施情況、具體工作中發現的新情況和新問題，從而使市政府最大限度的支持食品藥品監管部門依法履行職責，比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜，為我們創造良好的執法環境。二是圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學發展觀的要求，準確把握監督與發展的關系，把整頓和規范食品市場秩序融于全市的經濟、社會發展中，從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程；

（二）自覺接受人大、政協的監督：一是主動把食品安全綜合監管工作中應承擔的職責和食品安全委員會成員單位應承擔的職責向市人大、政協報告清楚，使市人大、政協對食品安全“以分段監管為主、品種監管為輔”的監管體制和模式有一個全面的了解。同時經常將食品安全綜合監管總體工作安排、階段性工作實施計劃、以及工作中遇到實際問題等向市人大、政協匯報，爭取得到支持；二是經常邀請人大代表、政協委員視察食品生產加工、集貿市場、餐飲消費等環節的食品安全狀況，以促進食品安全各監管部門更好地履行職責。三是主動邀請人大、政協領導以及相關部門領導參加食品安全監督檢查工作，爭取將食品安全工作列入市人大常委會和市政協常委會的工作計劃；

二、密切與食品安全委員會成員單位之間的溝通聯系

食品產業鏈較長，從農田到餐桌的食品安全工作，是由農林（漁業）、質監、工商（貿糧）、衛生等環節部門分段把關，共同完成的。食品藥品監管局與他們是同級局，不存在領導與被領導的關系，況且具體的行政執法工作都是他們實施的，食品藥品監管局主要行使食品安全委員會辦公室的職能。因此，我們既要始終站在保障人民群眾飲食安全這一重要高度，積極主動地組織相關部門開展食品安全監管工作，及時向各環節部門提出監管工作的意見和建議，督促他們嚴格履行法定職責，凈化食品市場秩序；又要虛心向他們學習，尊重、理解他們的工作，通過定期召開食品安全委員會成員單位會議交流情況、上門走訪征求意見等形式，多溝通、多交流，從而形成團結協調、密切配合的工作機制，并努力形成一個在服務中協調，在協調中綜合，在綜合中提高的統一、權威、高效的食品安全監管體系。

三、處理好與上級食品藥品監管部門的關系

食品藥品監管部門實行的是垂直管理體制，所以，作為下級要加強請示匯報，服從上級的領導和工作安排，爭取上級對食品安全綜合監管工作的指導。一是主動向上級匯報本地開展食品安全綜合監管工作的情況、所采取的措施、存在的問題以及工作中好的做法和取得的成績。同時要將上級的階段性工作安排和要求等及時傳達貫徹到本地承擔食品安全監管職能的相關部門，并結合實際指導他們有針對性地開展工作；二是主動向上級報送食品安全綜合監管工作中發現的具有共性、傾向性、苗頭性的食品安全問題以及相關法律、法規、規章在運用中存在的問題，并提出相應的建議意見，為上級當好信息員和參謀員。

四、營造良好的與論宣傳環境

藥品監管部門承擔食品安全綜合監管職能的時間短、任務新，其工作職責和監管模式在一定時期內很難被社會各界所理解和支持，甚至連一些其他黨政領導和機關干部都不了解。因此，要營造良好的輿論宣傳環境。一是加強與電視、報紙等新聞媒體的聯系，加大對食品安全綜合監管工作的宣傳力度，主動向新聞媒體提供信息稿件，經常邀請新聞記者參與監督檢查工作；二是發揮門戶網站和食品安全網站的作用，及時宣傳報道食品安全的法律、法規、政策和監管工作動態；三是通過“民情懇談”、“六進五個一”等形式多樣的宣傳教育活動，形成“人人關注食品安全，人人重視食品安全”的良好社會氛圍，提高人民群眾的自我保護意識，提升食品監管部門的社會影響力。

五、選好配強食品安全監管人員

食品藥品監管部門承擔的是食品安全“綜合監督、組織協調和依法查處重大事故”的“抓手”職能，這對食品安全監管人員的綜合素質和行政能力提出了極高的要求，在人員編制十分有限的情況下，選好配強食品安全監管人員顯得尤為重要。在一定程度上講，食品安全監管人員個人的素質和能力，決定了食品藥品監管部門在食品安全監管方面的水平和效率，決定了食品藥品監管部門在地方黨委、政府中的地位和各職能部門中的威信。因此，食品藥品監管部門一定要好中選優，選好配強食品安全監管人員。要選配具有強烈的事業心和責任心，有必要的專業知識和工作經驗，有較強的創新精神和組織協調能力的人員從事食品安全綜合監管工作。

第五篇：縣食品安全綜合監管要點

____年全縣食品安全工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保障全縣人民群眾飲食安全和構建和諧社會為目標，牢固樹立和落實科學發展觀，按照國務院、省政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》和縣政府《關于加強食品安全工作的意見》提出的各項任務和措施，堅持科學監管，推進依法行政，全面提升食品安全監管水平。今年重點抓好以下工作：

一、綜合監管方面

_、按照縣食品安全協調委員會及其辦公室議事規則的要求，定期組織召開縣食品安全協調委員會及其辦公室會議。建立完善政府、部門、企業三級食品安全責任體系，進一步強化政府負總責、各相關部門各負其責、企業是食品安全第一責任人的意識，不斷完善并切實落實食品安全監管責任制和責任追究制，并將食品安全工作納入政府目標考核。

_、繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。按照《**縣食品放心工程三年規劃（____-____）》的要求，結合我縣實際，突出重點品種、重點環節、重點區域、重點時段，深入開展食品安全專項整治，采取綜合措施，嚴厲打擊和有效遏制制售假冒偽劣食品行為。在抓好城市食品安全監管工作的同時，把監管重點和工作重心下移，加大對廣大農村食品市場的監管。扎實開展農村食品安全監管責任網、群眾監督網、現代流通網建設工作，著力改善農村食品消費環境。

_、加大食品安全宣傳教育力度。充分利用縣“食品安全網”這一信息平臺，大力宣傳黨和國家有關加強食品安全工作的精神及食品法律法規；充分報道我縣在食品安全方面所做的工作成績，以及各部門擔負食品安全監管的職能和工作動態；宣傳先進典型，揭露和曝光食品安全方面的違法違規行為，及時發布食品安全質量信息。繼續深入開展食品安全進農村、進社區、進校園、進機關、進企業等活動，適時組織開展“食品安全宣傳月、宣傳周、宣傳日”等專題宣傳活動，進一步增強食品生產經營企業第一責任人的意識和廣大人民群眾的自我保護能力。

_、按照《縣重大食品安全事故大秘書網應急預案》以及《縣食品安全事故處理程序》的要求，堅持預防為主、群防群控的原則，對可能引發重大食品安全事故的各環節，建立和完善預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

_、采取積極措施將食品安全信用體系建設試點工作引向深入。及時總結前期試點工作經驗，將試點工作從個別單位逐步在全縣相關企業推廣，不斷地進行完善和規范。對具備一定基礎的行業或企業，及時用信用體系建設的標準和要求使其再上新臺階，以加快我縣食品安全信用體系建設的步伐。

二、種養殖環節監管方面

_、從源頭上加強農產品污染治理。深入開展農藥、獸藥和畜產品、水產品專項整治工作，加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用和淘汰進程；嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等行為。

_、逐步建立農產品質量安全標準體系、農產品質量安全例行監測制度和農產品追溯制度。切實加強對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等違禁藥物以及水產品氯霉素等藥物殘留的監控，積極推進無公害農產品和農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區、無規定動物疫病區建設，加快無公害農產品產地認定步伐。

_、規范動物屠宰檢疫。加強對全縣定點屠宰場的規劃整治；按照“有宰必檢,隨宰隨檢”的要求,確保全縣定點屠宰檢疫率達___％；加大監督和檢查工作力度，不定期地組織突擊檢查行動，嚴格實行肉品市場準入制度。

三、生產加工環節監管方面

_、加強對重點品種、重點企業、重點區域的整治力度。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產企業和不具備基本生產條件的食品加工小作坊；對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治；嚴厲打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶食品制假售假的違法行為。

_、實施嚴格的市場準入制度，嚴格審查企業生產條件，加強對生產人員健康檢查的督察力度，督促企業按標準組織生產并做好產品出廠檢測工作。進一步完成國家規定的糖果、茶葉、啤酒等__類食品的市場準入工作。

_、加強對食品生產企業的巡查、回訪、年審、監督抽查等監管力度，嚴厲查處食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為。

四、流通環節監管方面

_、加大對上市食品的監督抽查力度。對不合格食品在堅決清除出市場的同時，查清其進貨渠道和銷售去向，教育和督促經營企業主動收回已銷售的有安全隱患的食品，并根據情況進行查處。對食品經營企業和個體工商戶要進行嚴格的主體資格審查并認真履行前置審批程序。

_、督促和指導食品經營企業建立健全進貨檢驗、索票索證、購銷臺帳、質量追溯、質量追究、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度。

_、建立流通環節食品安全保障體系，銷售生鮮食品的超市（市場）和大中型農副產品批發市場要逐步建立健全食品安全檢測機構或措施，在大中型超市推廣使用食品電子備案查詢系統。

五、消費環節監管方面

_、加強對學校和建筑工地食堂的監督管理。以控制食物中毒為重點，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，降低食物中毒風險。

_、不斷提高餐飲業自律意識。進一步推行學校食堂和餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，對已推行食品衛生監督量化分級的單位進行量化評分，并向社會公示進展情況。強化餐飲業、食堂等消費環節單位法人（負責人）第一責任人意識，在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生管理體系，提高其做好食品衛生安全的自律能力。

_、加強對商場、超市、食品店及路邊攤位銷售散裝食品的監管。做好生活飲用水安全監督監測和監管工作。

>>>>縣食品安全綜合監管要點責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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