第一篇：鞏固和加強農業基礎地位

鞏固和加強農業基礎地位

堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。

確保農產品供給，多渠道增加農民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業生產。穩定糧食種植面積，支持優勢產區生產棉花、油料、糖料等大宗產品。大力發展畜牧業、漁業、林業。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高產創建。繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民職業技能和創業、創收能力，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。重點加強農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質災害防治。完善排灌設施，發展節水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。大力推進農村土地開發整理，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。

加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

深化農村改革，增強農村發展活力。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。

第二篇：鞏固和加強農業基礎地位

農業是經濟發展、社會穩定的基礎。要以增加農民收入為目標，進一步強化農業基礎設施建設，加快農村經濟結構戰略性調整，大力推進農業產業化，促進傳統農業向現代農業轉變。到2005年，全省農業初步實現產品優質化、布局合理化、商品品牌化、經營一體化，農村一、二、三產業的比重由2000年的56.6:27.4:16.0調整到43.0:36.7:20.3。到2010年，把甘肅建成全國重要的林牧業基地。

1.大力推廣先進適用農業技術，努力提高農業的市場化水平。要重視發展旱作節水農業，建立田間蓄水、抗旱保水、節灌補水和土壤培肥等四大技術體系，大力推廣工程措施、農藝措施、化學措施和生物措施相結合的技術，抓好旱作農業示范縣建設。加快種子、植保、沃土、優質、節水等技術體系的創新和提高，完善全省農業綜合技術體系。加強農業良種繁育、技術推廣和動植物保護等服務體系的建設，推廣、普及農業適用技術，加快農業科技成果的轉化。高度重視農業市場信息網絡和農副產品市場體系建設，在全省擇優擇強培育建設10大農副產品批發交易市場，推廣網上交易等新型營銷方式。開展農業標準化及推廣工作，加強農業執法體系和質量標準監測體系建設。建立健全農村社會化服務體系，搞好農業產前、產中和產后各項服務。

2.努力改善農業生產條件，提高糧食供給能力。要把生態環境建設綜合治理、退耕還林還草等工程的實施與高標準基本農田的建設有機結合起來，加強農業基礎設施建設，積極開展人工影響天氣工作，增強農業抗御自然災害的能力。要穩定和保護基本農田面積，依靠科技主攻單產，增加總產，提高品質，保證全省糧食的有效供給、合理儲備。

3.積極發展特色農業，帶動農業生產結構和區域布局的調整。要在穩定糧食生產的基礎上，充分發揮資源優勢，建立特色農產品生產基地，大力發展特色農業，帶動農業生產結構的調整。到2005年，在退耕還林還草的基礎上，把全省糧食播種面積調整到3500萬畝（加上復種共4100萬畝），糧食生產能力穩定在800萬噸左右；糧經飼種植結構由2000年68.9∶26.2∶4.9調整到66.6∶27.7∶5.7；農產品優質品種種植面積達到30%，其中優質糧的種植面積達到35%左右。在區域布局上，河西地區要充分發揮灌溉農業的優勢，重點發展優質商品糧、酒用原料、優質蔬菜、優質牧草、對外制種及沙產業；中東部地區要加快發展有利于保護生態環境的特色農業和旱作節水農業，大力發展加工型馬鈴薯、花卉、蔬菜、優質林果；南部地區要加大生態環境保護力度，恢復植被，加快發展藥材、油橄欖等特色經濟作物的規模化生產。

4.大力發展草產業，積極發展畜牧業。要充分發揮我省作為全國五大牧區之一的特殊優勢，把畜牧業發展成我省農業的支柱產業和增加農牧民收入的重要來源之一。通過草場改良、人工種草、優化畜群品種結構、提高科技含量和轉變養殖方式，積極發展牧區畜牧業，加快發展農區畜牧業，突出發展草食型、節糧型畜禽業，積極推進規模化養殖。到2005年，全省草地保留面積達到3800萬畝左右，年加工草產品30萬噸；牛羊豬存欄達到2700萬頭（只）左右，肉類總產量達到78萬噸，畜產品商品率達到68%以上。同時，要繼續抓好牧區示范工程建設，有效保護和合理開發草地資源。下大力氣加強畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設，提高畜產品質量。

5.立足資源和區位優勢，加快發展特色農副產品加工業。要選好主導產業，大力推進農業產業化經營，盡快培育一批包括加工企業、批發市場和流通中介組織在內的上規模、上檔次、能帶動農戶發展商品生產的龍頭企業(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，緊緊圍繞特色農副產品的加工，促進農副產品市場競爭力的提高和轉化增值，帶動農村產業結構的優化和升級。要立足于結構調整、技術改造和資產重組，按照國家產業政策引導農副產品加工企業著重發展精深加工和規模生產，大力開發新產品，培育和發展優質名牌產品。要加大技術攻關力度，積極引進國內外先進的技術、工藝、設備，提高我省農副產品的加工水平。要推動鄉鎮企業積極興辦以農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷為主的龍頭企業，把發展鄉鎮企業同農業產業化結合起來，努力提高農業經濟效益。同時，要發揮小城鎮連接城鄉的區位優勢，鼓勵龍頭企業、鄉鎮企業向小城鎮集中，促進農村勞動力、資金、技術等生產要素的優化配置，推動農村經濟全面發展。

第三篇：鞏固農業基礎地位

鞏固農業基礎地位

加快我鄉經濟發展

同志們：

這次全鄉農村工作會議的主要任務是：認真總結我鄉2004年農業和農村工作研究部署,今年的農業和農村工作，下面我講以下幾個問題。

一、正確認識分析當前農村形勢，努力保持農村發展的好勢頭

2004年，我鄉黨委政府認真貫徹省市有關農業和農村工作的指示精神和有關政策，充分調動農民生產積極性，促進了農業局農村經濟發展，我鄉農業和農村工作出現了良好的工作勢頭：一是全鄉農民生產積極性高漲。中央一免兩補政策的落實，使農民得到了實惠，全鄉全部免征農業稅，糧食直補和良種補貼三項資金共81萬元，農民人均增收148元，廣大農民精神振奮，出現了爭包耕地，學習科技、購買農具，增加投入的熱潮；二是沙棘產業不斷壯大。我鄉積極響應上級“沙棘立縣”的號召，大力調整產業結構，利用好國家退耕還林的政策，本著“有利于農民增收，有利于農業發展，有利于農業開發”的原則，向重點村，重點戶的傾斜，大力推廣連片種植，2004年主要在泉山村和雙山村推廣種植大果沙棘，2003年起截止目前全鄉種植沙棘3300畝，為保護生態環境，實現沙棘立縣奠定了基礎；三是全力扶持和培育牧業經濟，實現了牧業的跨越式發展。我鄉積極貫徹落實上級提出的“主輔換位”的經濟發展戰略，依據資源優勢，構筑牧業經濟“半壁江山”的發展態勢，2002年這前，全鄉牧業蕭條，幾年來，鄉里采取了一系優惠政策及措施，積極向上爭取牧業發展資金，2004年縣信用聯社對我鄉給予了大力扶持，全鄉發放牧業貸款250萬元，現在全鄉共有山綿羊11262只，黃牛3079頭，養羊專業戶35戶，2004年全鄉牧業增加值274.5萬元，占農業增加值的19.7%；四是做大馬鈴薯產業。提高馬鈴薯產品附加值，2004年全鄉馬鈴薯種植面積12000畝，每公頃產馬鈴薯50000斤，每公頃可收入都在 1

5000元以上，對馬鈴薯品種進行了更新，引進了克新12，克新14等幾個品種，馬鈴薯已經成為我鄉的立鄉產業；五勞動力轉移出現新突破。通過媒體宣傳及政府提供信息，2004年全鄉向外輸出勞務達475人，建立勞動力資源庫，通過一年來的在外工作，共創收185萬元；六農業科技推廣步伐加快。堅持推行標準生產技術規程，推廣了深松整地技術，加大良種化工程實施力度，種植業優質品種率達95%，推廣了秸稈還田和測土配方施肥17600畝，畜禽改良引進繁育推廣速度加快，推廣應用了黃牛凍配技術，凍配改良黃牛80頭；七，農村社會事業全面發展。農村稅費改革順利進行，完成了鄉鎮機構，鄉村財政財務管理體制和農村義務教育管理體制改革任務，社會救助工作扎實開展，解決了貧困農民的生產生活問題。

盡管去年我鄉農業和農村經濟取得了較好的成績，呈現出較好的發展勢頭，但我們在工作中還面臨許多困難和問題，首先是農業綜合生產能力不高。農業基礎設施薄弱，抗災能力弱，農業投入能力低，中低產田面積大等問題，在短期內難以根本解決，農業綜合開發能力不強，財力不足，壓力很大，任務艱巨。其次增加農民收入的因素不穩定，表現在農民種糧效益低，農民增收渠道有限，不能建立長效機制，農業新技術難推廣，推廣慢，農業科技含量難以提高，雖然國家對“三農”問題政策資金的給予大力支持，但生產資料價格仍在逐年上升，在一定程度上影響制約著農民增收，第三，社會各行各業對農業的支持力度進一步加大，一切部門全部為經濟建設服務，為三農服務農業和農村的發展需要社會多部門的關注與支持，為此我們必須清醒認識當前形勢，克服困難努力把今年的農業農村工作做好。

二、采取措施進一步推進農村經濟發展和農民增收

今年，我鄉總的工作要求是，落實縣委十三屆四次全會的精神，努力提高農業綜合開發生產能力，圍繞著農民增收，搞好經濟結構調整，加大農業科技投入，實施農為平業化經營，轉變農業經濟增長方式，努力實現農村經濟社會持續協調

健康發展。

為實現上述目標，我們著重做好以下幾項工作：

第一、優化種植結構，努力提高種植面積效益

今年，我鄉種植業發展把重點放在適應市場優化結構，增加單產，改善品質提高效益上，一是大豆種植。繼續實施大豆振興計劃，重點發展高油大豆，突出主栽品種。確保高油大豆面積占大豆總播面積的40%，同時大力推廣亞麻平衡施肥和大豆行間覆膜等生產技術，提高大豆單產，二是發展特色種植。搞好馬鈴薯種植，采取標準化生產技術，提高單位產量。重點在椅山村，清泉村，利用椅山村淀粉廠調整種植業結構，實施定單農業，在全鄉大力宣傳，擴大馬鈴薯種植面積，更新馬鈴薯品種，今年力爭種植馬鈴薯15000畝。另外，巖峰利用好縣亞麻廠的優惠政策，在去年的基礎上，擴大種植面積，力爭種植亞麻突破8000畝。

第二、加快林業經濟發展，推進沙棘產業。進一步研究沙棘種植存在的問題，努力做大做強沙棘產業，按照速度與質量相結合的原則推進果園管理模式，進一步調動農民經營沙棘的積極性和主動性，搞好科技培訓，鄉林業站積極與縣林業造林總站協調，聘請沙棘專業技術人員到我鄉指導沙棘種植，使沙棘管理做到撫育、澆水、施肥、修枝規程化，盡快提高結實率，增加經濟效益，另外還要抓好其他林產經濟，積極引導鼓勵發展地栽木耳，大力推廣地栽木耳技術，2005年全鄉計劃生產50萬袋，力爭創產值50萬元。

第三、深入實施“主輔換位”經濟發展戰略，大力發展養殖業。在畜牧業發展上我鄉重點做好以下幾件事：一是養殖總量上實現新突破增加資金投入規模，大量購入畜禽，利用高新繁殖技術，提高產仔率和成活率，增加畜禽總量，今年黃牛和山綿羊存欄都要比去年增長30%以上；二是在標準化飼養上實現突破，大力推廣圈舍飼養技術，培育養殖大戶和示范戶，進行品種改良，促進畜牧業增長方式的轉變，我鄉計劃培育牛羊標準化養殖大戶15戶，每個村至少有一個標準化養殖示范戶；三是在養殖小區實現新突破。我鄉主要抓好肉鵝的飼養，擴大養殖規模，逐步在全鄉各村都有3——5戶帶動戶，發揮養鵝協會作用；四是在飼草種植上實現突破。圍繞我鄉加快畜牧業發展的新形勢，加快人工種草步伐，特別抓好青貯飼料種植，改善飼草結構，今年計劃種植飼草600畝，飼料玉米1000畝；五是在畜禽防疫上實現突破。加強服務體系建設，落實鄉村畜牧服務體系建設項目，今年計劃在全鄉4個行政村建立村級獸醫院，加強村級防疫隊伍建設，堅持預防為主和依法防疫為主，強化監督，加強動物疫病控制。

第四、推進農村勞動力轉移，大力發展勞務經濟。繼續實施農民工培訓工程，培養市場急需的產業工人，落實培訓項目，今年計劃引導性培訓300人，技能培訓450人，引導農民向大中城市，內地發達地區轉移，充分發揮中介組織和經紀人作用，組織多種形式的勞務合作對接活動，提高勞務輸出的組織化程度。

第五、加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。一是加強農機化建設。按照農業標準化建設的要求，鄉政府制定大型農機具更新規劃，積極爭取各方面支持，搞好農機具更新，重點80至100大馬力以上輪式拖拉機及配套機具，加快組建農機社會化服務體系。二是加強農田水利建設。組織農民進行挖溝排水、橫山截水，提高農田排澇能力。大力改善人畜飲水的防病改水工程，積極向上爭取資金充分利用項目資金，今年計劃解決2個村飲水問題。三是加強土壤肥力建設。深入實施“沃土工程”推行有機肥綜合利用與無害化處理，推廣秸稈還田和測土配方施肥，增加土壤有機質，促進高標準農田建設。

三、加強領導，狠抓落實，為今年農業農村工作發展提供保證

今年，我鄉的農業和農村工作任務繁重，我們必須加強對農業工作的領導，抓好各項工作的落實。

第一、加大支農政策的落實。繼續認真貫徹執行中央一號文件精神，認真研究國家政策，積極爭取項目資金繼續落實全部免征農業稅政策，按國家政策及時兌付糧食直補資金，做到不抽條，不走樣，認真落實土地承包政策，進一步穩定農村土地承包關系，積極向上爭取對俄土地開發資金補貼給農民。

第二、轉變職能搞好服務，隨著農村改革的深入，“一免兩補”政策的落實，我們要適應農村新形勢，新任務，新要求，就必須轉變職能，抓好服務，積極幫助農民解決脫貧致富遇到的各種實際問題，落實各項支農政策，幫助農民研究致富路子。要在信息技術項目上為農民服務。

第三、積極維護農村社會穩定。隨著農村改革和經濟關系的調整，對農村影響較大的土地承包問題，農村債務化解，農村矛盾等問題已顯現出來，引發了許多不穩定因素。各村要高度重視，有效地化解矛盾，特別解決好土地糾紛問題。創造和諧穩定的經濟發展環境。

第四、春季森防工作：

3月21日縣里召開了春季森林防火工作會議，政府縣長劉金恒同志對今年的防火提出了嚴厲要求；就今年我鄉的防火現狀，安排部署如下意見：

我們今春森防的工作目標是：嚴加防范，有效控制森林火警火情的發生，降低森林火災損失，確保我鄉不發生大的火災。

防火形勢：據氣象部門預測火險總趨勢高于常年和去年，高火險防火期在四月上旬至6月上旬，主要集中在后期，大風天多，氣溫偏高，另外我鄉林區面積大，戰線長，交通不便，林農矛盾突出。因此我們不能大意，我們應抓好以下幾個方面工作：

1、加強領導，全面落實防火責任制。村里分工明確，責任明確，積極與縣促農工作隊配合。有事勤商量多溝通，認真執行《省關于重特大森林火災事故行政責任追究的規定》。

2、加強宣傳教育，形成群防群治的防火局面。有針對性開展防火教育，尤其對外來人員人要講清當地的防火形勢。

3、村里成立撲火隊伍，發現火情及時報告，組織人撲救。

4、加強火源管理，認真執行大風天嚴禁用火制度，四級風以上不許用火。

5、派出所要在第一時間趕赴火場，展開火因調查，對縱火者要嚴肅處理，做到依法治火。

6、按防火責任狀的要求逐項落實，鄉里三天后到村里檢查。

同志們，今年農業和農村工作機遇難得，任務艱巨，我們要搶抓機遇，扎實工作開創我鄉農業和農村工作的新局面。

第四篇：堅持鞏固農業基礎地位 下大力氣解決好“三農問題”

今年，黨中央、國務院以1號文件下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，充分體現了黨中央、國務院對“三農”問題的高度重視和解決好“三農”問題的堅定決心，體現了我們黨以民為本的執政理念，也反映了廣大農村干部和農民群眾的強烈愿望。按照區委、區政府的要求，我們于五月份對全區“三農”問題進行了調研、分析，并提出一些對策建議。

一、基本現狀新區成立以來，全區農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。具體體現在以下幾個方面：

（一）農村經濟總量有了較快提升。11個鎮街2003年實現GDp47.11億元，同比增長21.53%，占全區GDp的71.9%；實現財政收入6.29億元，同比增長46.55%，占全區財政收入的32.8%；完成固定資產投資22.93億元，同比增長99.65%，占全區固定資產投資的75.1%。

（二）農業結構調整成效顯著。目前，全區已形成了14萬畝以上苗木產業帶、萬畝蔬菜種植區、萬畝以上無公害鮮食玉米標準化示范區、200萬只以上家禽養殖基地、萬畝特種水產養殖示范區、千畝苗木花卉科技示范園、千畝有機茶園示范區、千頭奶牛養殖區、十里農莊經濟帶等為主要內容的一批特色農業基地，催生了1054個苗木種植業主（面積30畝以上為標準）和各類種植、養殖的農村莊園經濟582個。“綠色浦口”工程建設進展順利。農產品質量建設強力推進，截止去年底，我區通過省級認定的無公害農產品基地達到21個、認證的無公害農產品21個、綠色食品1個，有機食品3個。農業產業化經營實現新突破，去年已有11家龍頭企業，全年實現銷售收入6.18億元，同比增長31.95%，其中有2家企業實現銷售收入過2億元以上。培育農村各類經濟合作組織及專業協會71個，發展農民經紀人1758個，實現年營銷額2.23億元。2003年，全區實現農林牧漁業總產值17.40億元，同比增長6.45%；農業增加值8.81億元，同比增長6.02%；糧經作物比為24：76。

（三）農村二、三產業快速發展。2003年全區完成農村非農業總產值123.92億元，其中農村工業總產值為91.64億，占全部工業總產值的81.40%，同比增長17.80%；農村批發零售貿易、餐飲業總產值為18.9億元，同比增長12.51%。鎮街工業持續走高，第三產業發展勢頭不減，有力的促進了全區經濟快速健康的發展。

（四）農村各項改革不斷深入。進一步深化農村稅費改革，取消農業特產稅、取消農民承擔的兩工和以資代勞，嚴格規范一事一議籌勞辦法，嚴禁各種亂收費。從今年起實行農民依法納稅，政府全額補貼的農業稅征收辦法，實際上免征了農民繳納的農業稅，農民人均減負增收達72元，畝均減負54元。按照依法、自愿、有償、規范的原則，采取多種形式，加快農村土地流轉，全區至今已累計流轉土地140580畝，有32800戶農戶參與了土地流轉。流轉出來的土地，促進了農業生產的規模化和產業化，也為農村富余勞動力的轉移和農民致富拓展了新途徑。

（五）農民收入穩步增長。由于加大了農業結構調整力度，加快發展農村非農產業和農村勞動力的轉移，農民收入穩步增長。2003年全區農民人均純收入達到4860元，同比增長7.1%。農民收入來源中的工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入比重為40.8：48.18：11.02。

（六）三資開發農業勢頭強勁。據初步統計，到2003年10月止，全區共引進三資投資30萬元以上農業項目187個，投資總額5.58億元，其中2003年投資1.6億元，比上年增長46.1%。三資進入農業，加快了我區農業結構調整步伐，培育了一批市場主體的農業企業，推動了農業產業化經營和農村勞動力轉移，增加了當地農民的收入，帶來了農業經營理念的創新，促進了農村特色經濟的發展。

（七）科教興農業取得新成果。先后引進推廣種養業新品種180多個，推廣節本增效農業實用新技術項目44項，良種覆蓋率達95%以上，特種水產養殖達68.6%。有8600多農民獲得綠色證書培訓，2萬多農民掌握了1-2門實用技術。重大動物疫病防疫和農作物病蟲害的測報及防治取得成效。建立區鎮兩級農業信息網絡，成立了區農業信息服務中心，發展農村信息服務點10個、農業信息員42名，實施農產品網上營銷的已超200家。先后創建了大吉苗木、千禧森林、帥旗農莊水生花卉苑等省、市級農業科技示范園，有力推動了科技成果轉化，對廣大農民起到了很好的典型帶動作用。全區科技對農業貢獻率已達60%以上。

（八）農村基礎設施建設得到加強，生產、生活條件進一步改善。近年來，已投入近2億元，完成了江堤達標、城南河綜合整治、朱家山河節制閘、引駟干渠引水河硬質化改造、小柳泵站以及西河、北河整治護砌、滁河部分堤防加固等一批重點水利工程。從97年至今已投入5807萬元進行農業資源開發，實施綜合治理的土地面積（立項）13.58萬畝，提高了農業綜合生產能力。全區小城鎮建設、有線電視、改水、危橋改造、農村合作醫療等重點工程項目整體推進。修建鎮村灰色化道路累計達到550公里，實現村村通水泥路，消滅自來水空白村，大大改善了農業生產條件和農村生活環境。湯泉、星甸鎮分別初驗達到省、市級環境優美鎮標準，全區城鎮化水平已達到60%。

二、存在的問題總體來說，全區農業和農村經濟發展總的形勢是好的，但制約農業和農村經濟發展的深層次矛盾逐步顯現，當前，我區農業和農村工作還存在一些突出問題，面臨十分繁重的任務，主要表現在：

1、農民增收緩慢，城鄉居民收入差距還在擴大；

2、農村二、三產業發展水平不高，農民就業渠道不多，自主創業能力較弱；

3、在推進都市農業發展進程中，農業功能調整才剛剛起步，與市場對農產品優質化、多樣化和標準化需求還不相適應，農業綜合競爭力不強；

4、農業龍頭企業規模不大、農業生產的組織化程度較低，對農民的帶動和輻射力不強；

5、在土地流轉中有不規范的行為，甚至

存在侵犯農民土地權益的現象，被征地農民的就業和基本生活保障還不完善；

6、農業投入不足，農業服務體系建設滯后，農村中心村的規劃滯后，基礎設施和社會事業仍較薄弱，臟、亂、差現象仍較突出，生活質量較低等等。所有這些，我們必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

三、對策與建議近年來，中央、省、市研究制定了一系列政策措施，特別是今年中央1號文件，為解決三農問題提供了有力的政策支持；我區國民經濟繼續快速發展，區委、區政府高度重視三農工作，為三農發展創造了有利條件，后續效應開始逐步顯現，農民增收有了更大空間。可以說構建農民收入持續快速增長的長效機制的基礎和條件正在逐步形成。為深入貫徹落實中央1號文件以及省、市農村工作會議精神，我區的三農工作，要按照統籌城鄉發展的要求，圍繞農民增收這一目標，大力組織實施農業增效、農村改革、農村就業、農民創業、向三農傾斜、可持續發展、新農村建設等七項工程，確保實現農民增收9%以上，推進農村經濟和農村社會全面發展，加快農村全面建設小康社會進程。

（一）加快農業結構調整，實施農業增效工程。要緊緊圍繞現代農業這個目標，堅定不移、因地制宜地大力推進農業結構調整，著力提高農業的綜合生產能力和綜合競爭能力。一是大力推進優勢特色農產品區域化布局。在穩定水稻生產面積10萬畝的同時，重點做大做強全區的苗木花卉、畜牧、水產等優勢主導產業，建設一批優勢農產品生產基地，走產業化、特色化、集約化的道路，提高我區農產品在市場上的競爭力和影響力，增強農業對農民增收的基礎作用。二是大力推進農業產業化經營。以發展龍頭企業為重點，鞏固扶持全區13個龍頭企業在做大規模、增強實力、打響品牌、形成特色、帶動農戶和提高市場競爭力上下功夫，實現年銷售收入增長30%以上；加快湯泉、橋林的苗木交易市場建設，完善功能，提高水平；加強農民專業合作經濟組織和農產品行業協會建設，組織開展信息、技術、培訓、營銷等服務；以提高農產品質量安全水平為重點，加強無公害農產品基地建設，全年新增無公害農產品基地和農產品各5個以上，綠色食品或有機食品1-2個。三是繼續推進科技興農。大力實施品種、技術、知識更新和人才培養四大工程，提高農業科技創新能力。四是大力發展三資農業。進一步加大農業招商引資力度，力爭全年實現合同外資500萬美元，民間資本、工商資本1.5億元以上。

（二）創新農村發展體制，實施農村改革工程。針對當前影響農村發展、農民增收的體制性因素和深層次問題，創新發展思路，不斷深化農村各項政策。一是深化完善農村稅費改革。把農民依法納稅，政府全額補貼和糧食直補政策工作落到實處。二是深化農村土地制度改革。深入貫徹《土地承包法》，繼續按照依法、自愿、有償的原則，研究制定和執行農村集體土地流轉指導價，激活土地資本功能，讓農民從土地增值中長久得益；加快推進土地征用制度改革，改革一次性貨幣補償安置辦法，試行以土地換社保、換醫保。三是進一步加強村級集體資產管理和財務管理工作，實行村級集體資產股份制改革和資金托管。四是深化農村社會保障體系改革。要努力建立多層次的農村社會保障制度，全面建立農村最低生活保障制度、失地農民基本生活保障制度、農村養老保險制度、新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度，加大工作力度，積極向前推進。

（三）加強服務引導，實施農村就業工程。貫徹公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務的方針，切實做好農村富余勞動力轉移就業的服務工作。全年確保新增0.8萬人，力爭1萬人的農村富余勞動力實現轉移就業。一是完善就業組織。進一步完善區、鎮街勞動力轉移工作網絡，組織開展城鄉勞務市場對接和送崗位下鄉活動。二是提高就業技能。多形式、多渠道地開展對農民實用技術和職業技能培訓，對失地農民進行兩次免費培訓和兩次推薦就業。三是擴大就業空間。加快二三產業和民營經濟發展，推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，廣開就業門路，擴大就業渠道。四是加強優質服務，營造良好環境。建立全區農村富余勞動力資源和用工需求情況動態資源信息庫，逐步建立城鄉統一的勞動力就業市場體系。

（四）堅持多予、少取、放活方針，實施農民創業工程。大力弘揚創業精神，激發創業熱情，學習浙江人能干常人不肯干的活、能吃常人不肯吃的苦，能賺常人看不起眼的錢，鼓勵家家創業、戶戶打工、人人動手、個個賺錢，把農戶變工人、把工人變商人。著力改善創業的政策環境，清除一切對農民創業有歧視性的觀念、做法和規定，擴大市場準入范圍，使農民無障礙地自立創業。從體制、機制、政策上采取更加有力的措施，尋求民營經濟的新突破，使民營企業無障礙地自主發展。繼續開展雙帶活動，鼓勵村干部帶頭創業致富，帶領農民致富。實施鳳還巢工程，鼓勵外出能人回鄉創業，推進打工經濟向創業經濟轉變。積極引導農民跳出農業搞創業，支持農民置辦物業，提高房屋出租收入，引導農民發展資產性投資，增加資產性收入。

（五）加快建立多元投入機制，實施向三農傾斜政策。認真貫徹落實中央1號文件和省、市農村工作會議精神，始終堅持加強、支持、保護、照顧農業不動搖。國民收入分配要向三農傾斜，安排資金投入時把農業、農村和農民作為重點。要切實增加對農業產業化、農業科技、農村基礎設施、公益性農業服務體系、農村勞動力就業培訓和社會保障等方面的投入，創造良好農業和農村經濟發展環境。要充分利用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導工商、外商、民間等多種資本投入農業和農村，積極發展農業投入品生產和農產品加工、運銷。進一步創新農業投入機制，逐步建立以財政投入為導向、三資投入為主體、金融資本為依托的多元化新型投入機制，促進農業農村經濟持續增長和農民增收。

（六）加強公益性農業服務體系建設，實施可持續發展工程。農業的根本出路、農村的全面進步和農民的素質提高要靠科技和教育。大力加強農業服務體系建設是關鍵和重點。因此，要進一步加強公益性建設，重新構造農業服務體系保障的長效機制。一是動物防疫體系建設；二是農產品質量安全體系建設；三是植保體系建設；四是森林防火體系建設；五是農業信息體系

建設；六是農林行政執法體系建設。著力加強六大體系建設，是新時期農業發展的客觀要求。加快推進農技服務體系分類改革，使公益性和經營型徹底剝離，公益性事業的經費要切實予以保障，為實現農業可持續發展提供強大動力與活力。

（七）堅持以城市化、城鄉一體化為先導，實施新農村建設工程。按照新農村建設與城市化進程相協調的原則，城鄉統籌，協調發展。一是城市建設要充分考慮農民利益和農民承受能力，實施城市建設和生態環境保護的有機結合。二是積極推進城鎮化建設。提高基礎設施綜合配套水平，增強小城鎮對周邊地區人流、物流、信息流的集聚功能。同時，要高度重視中心村、農村居民集中區建設，今年審定規劃，明年實施，三年初見成效。三是大力發展農村二三產業。提高二三產業在國民經濟發展中的絕對比重，為農民進城入鎮就業創造發展的空間。四是繼續建設綠色浦口。全面推進綠色通道、綠色基地、長江防護林、南鋼防污林、綠色家園建設工程。五是加強基礎設施建設。進一步加強農村水利、道路、危橋改造、電力、電信網絡、改水等基礎設施建設，不斷滿足城鄉發展和生產生活需要。與此同時，進一步鞏固完善為農民辦八件實事成果，加快推進為農民排憂、為農村解難的民心工程

堅持鞏固農業基礎地位 下大力氣解決好“三農問題”(第3頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第五篇：堅持鞏固農業基礎地位下大力氣解決好“三農問題”

今年，黨中央、xx以1號文件下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，充分體現了黨中央、xx對“三農”問題的高度重視和解決好“三農”問題的堅定決心，體現了我們黨以民為本的執政理念，也反映了廣大農村干部和農民群眾的強烈愿望。按照區委、區政府的要求，我們于五月份對全區“三農”問題進行了調研、分析，并提出一些對策建議。

一、基本現狀新區成立以來，全區農業和農村經濟保持了良好的發展勢頭。具體體現在以下幾個方面：

（一）農村經濟總量有了較快提升。11個鎮街2003年實現GDp47.11億元，同比增長21.53%，占全區GDp的71.9%；實現財政收入6.29億元，同比增長46.55%，占全區財政收入的32.8%；完成固定資產投資22.93億元，同比增長99.65%，占全區固定資產投資的75.1%。

（二）農業結構調整成效顯著。目前，全區已形成了14萬畝以上苗木產業帶、萬畝蔬菜種植區、萬畝以上無公害鮮食玉米標準化示范區、200萬只以上家禽養殖基地、萬畝特種水產養殖示范區、千畝苗木花卉科技示范園、千畝有機茶園示范區、千頭奶牛養殖區、十里農莊經濟帶等為主要內容的一批特色農業基地，催生了1054個苗木種植業主（面積30畝以上為標準）和各類種植、養殖的農村莊園經濟582個。“綠色浦口”工程建設進展順利。農產品質量建設強力推進，截止去年底，我區通過省級認定的無公害農產品基地達到21個、認證的無公害農產品21個、綠色食品1個，有機食品3個。農業產業化經營實現新突破，去年已有11家龍頭企業，全年實現銷售收入6.18億元，同比增長31.95%，其中有2家企業實現銷售收入過2億元以上。培育農村各類經濟合作組織及專業協會71個，發展農民經紀人1758個，實現年營銷額2.23億元。2003年，全區實現農林牧漁業總產值17.40億元，同比增長6.45%；農業增加值8.81億元，同比增長6.02%；糧經作物比為24：76。

（三）農村二、三產業快速發展。2003年全區完成農村非農業總產值123.92億元，其中農村工業總產值為91.64億，占全部工業總產值的81.40%，同比增長17.80%；農村批發零售貿易、餐飲業總產值為18.9億元，同比增長12.51%。鎮街工業持續走高，第三產業發展勢頭不減，有力的促進了全區經濟快速健康的發展。

（四）農村各項改革不斷深入。進一步深化農村稅費改革，取消農業特產稅、取消農民承擔的兩工和以資代勞，嚴格規范一事一議籌勞辦法，嚴禁各種亂收費。從今年起實行農民依法納稅，政府全額補貼的農業稅征收辦法，實際上免征了農民繳納的農業稅，農民人均減負增收達72元，畝均減負54元。按照依法、自愿、有償、規范的原則，采取多種形式，加快農村土地流轉，全區至今已累計流轉土地140580畝，有32800戶農戶參與了土地流轉。流轉出來的土地，促進了農業生產的規模化和產業化，也為農村富余勞動力的轉移和農民致富拓展了新途徑。

（五）農民收入穩步增長。由于加大了農業結構調整力度，加快發展農村非農產業和農村勞動力的轉移，農民收入穩步增長。2003年全區農民人均純收入達到4860元，同比增長7.1%。農民收入來源中的工資性收入、家庭經營收入、財產性收入和轉移性收入比重為40.8：48.18：11.02。

（六）三資開發農業勢頭強勁。據初步統計，到2003年10月止，全區共引進三資投資30萬元以上農業項目187個，投資總額5.58億元，其中2003年投資1.6億元，比上年增長46.1%。三資進入農業，加快了我區農業結構調整步伐，培育了一批市場主體的農業企業，推動了農業產業化經營和農村勞動力轉移，增加了當地農民的收入，帶來了農業經營理念的創新，促進了農村特色經濟的發展。

（七）科教興農業取得新成果。先后引進推廣種養業新品種180多個，推廣節本增效農業實用新技術項目44項，良種覆蓋率達95%以上，特種水產養殖達68.6%。有8600多農民獲得綠色證書培訓，2萬多農民掌握了1-2門實用技術。重大動物疫病防疫和農作物病蟲害的測報及防治取得成效。建立區鎮兩級農業信息網絡，成立了區農業信息服務中心，發展農村信息服務點10個、農業信息員42名，實施農產品網上營銷的已超200家。先后創建了大吉苗木、千禧森林、帥旗農莊水生花卉苑等省、市級農業科技示范園，有力推動了科技成果轉化，對廣大農民起到了很好的典型帶動作用。全區科技對農業貢獻率已達60%以上。

（八）農村基礎設施建設得到加強，生產、生活條件進一步改善。近年來，已投入近2億元，完成了江堤達標、城南河綜合整治、朱家山河節制閘、引駟干渠引水河硬質化改造、小柳泵站以及西河、北河整治護砌、滁河部分堤防加固等一批重點水利工程。從97年至今已投入5807萬元進行農業資源開發，實施綜合治理的土地面積（立項）13.58萬畝，提高了農業綜合生產能力。全區小城鎮建設、有線電視、改水、危橋改造、農村合作醫療等重點工程項目整體推進。修建鎮村灰色化道路累計達到550公里，實現村村通水泥路，消滅自來水空白村，大大改善了農業生產條件和農村生活環境。湯泉、星甸鎮分別初驗達到省、市級環境優美鎮標準，全區城鎮化水平已達到60%。

二、存在的問題總體來說，全區農業和農村經濟發展總的形勢是好的，但制約農業和農村經濟發展的深層次矛盾逐步顯現，當前，我區農業和農村工作還存在一些突出問題，面臨十分繁重的任務，主要表現在：

1、農民增收緩慢，城鄉居民收入差距還在擴大；

2、農村二、三產業發展水平不高，農民就業渠道不多，自主創業能力較弱；

3、在推進都市農業發展進程中，農業功能調整才剛剛起步，與市場對農產品優質化、多樣化和標準化需求還不相適應，農業綜合競爭力不強；

4、農業龍頭企業規模不大、農業生產的組織化程度較低，對農民的帶動和輻射力不強；

5、在土地流轉中有不規范的行為，甚至存在侵犯農民土地權益的現象，被征地農民的就業和基本生活保障還不完善；

6、農業投入不足，農業服務體系建設滯后，農村中心村的規劃滯后，基礎設施和社會事業仍較薄弱，臟、亂、差現象仍較突出，生活質量較低等等。所有這些，我們必須高度重視，在今后工作中切實加以解決。

三、對策與建議近年來，中央、省、市研究制定了一系列政策措施，特別是今年中央1號文件，為解決三農問題提供了有力的政策支持；我區國民經濟繼續

高基礎設施綜合配套水平，增強小城鎮對周邊地區人流、物流、信息流的集聚功能。同時，要高度重視中心村、農村居民集中區建設，今年審定規劃，明年實施，三年初見成效。三是大力發展農村二三產業。提高二三產業在國民經濟發展中的絕對比重，為農民進城入鎮就業創造發展的空間。四是繼續建設綠色浦口。全面推進綠色通道、綠色基地、長江防護林、南鋼防污林、綠色家園建設工程。五是加強基礎設施建設。進一步加強農村水利、道路、危橋改造、電力、電信網絡、改水等基礎設施建設，不斷滿足城鄉發展和生產生活需要。與此同時，進一步鞏固完善為農民辦八件實事成果，加快推進為農民排憂、為農村解難的民心工程