第一篇：增收是農(nóng)村小康建設(shè)的關(guān)鍵

2002年，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4％以上。據(jù)典型調(diào)查，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和宏觀政策影響。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)增收因素中，棉花、園藝、畜牧生產(chǎn)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在非農(nóng)就業(yè)收入中，農(nóng)民外出務(wù)工是新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在宏觀政策影響中，農(nóng)村稅費(fèi)改革是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年農(nóng)民收入在平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、不同經(jīng)營(yíng)類型農(nóng)戶收入差距拉大的問題仍未改觀，需引起高度重視。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收環(huán)境仍不容樂觀，主要原因是：由于農(nóng)產(chǎn)品供過于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的可能性不大，盡管種植業(yè)在農(nóng)民收入存量中仍占重要地位，但對(duì)收入增量的貢獻(xiàn)份額將會(huì)減小；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市職工下崗再就業(yè)交織，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會(huì)像近幾年高速增長(zhǎng)；加入WTO對(duì)農(nóng)民收入的影響會(huì)逐漸凸現(xiàn)。在這種大環(huán)境下，需要采取更加有力的政策措施，備加重視農(nóng)民增收問題。

增加農(nóng)民收入，要采取綜合措施，力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面有新的突破：一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上有新的突破。現(xiàn)階段調(diào)整應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。二是在支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策上有新的突破。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為開放經(jīng)濟(jì)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，宏觀政策對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，要完善、強(qiáng)化支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。在加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，按照WTO規(guī)則逐步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，從支持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加大農(nóng)村金融體制改革力度，解決農(nóng)村資金短缺和資金外流問題。三是在調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有新的突破。農(nóng)民收入問題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。目前農(nóng)村有1億多富余勞動(dòng)力，要調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市常加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，增加農(nóng)民的人均資源占有量，提高農(nóng)業(yè)效益。四是在提高農(nóng)民的組織化程度上有新的突破。把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來。提高農(nóng)民組織化程度有兩個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)是市場(chǎng)導(dǎo)向，一個(gè)是政策導(dǎo)向。市場(chǎng)導(dǎo)向就是利益機(jī)制，有利可圖，農(nóng)民就會(huì)在技術(shù)、信息、產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)合作起來。這些年，農(nóng)民的專業(yè)合作組織有一定發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大，發(fā)展不快，管理制度不健全，以及頻繁變化、穩(wěn)定性差等問題。政策導(dǎo)向，就是要在維護(hù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體和財(cái)產(chǎn)主體、不搞土地和財(cái)產(chǎn)“歸大堆”的前提下，堅(jiān)持“民辦、民管、民有”的原則，進(jìn)一步支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其提供更寬松的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在，要研究政府怎樣引導(dǎo)、怎樣管理、怎樣扶持，幫它解決什么具體問題。面對(duì)加入WTO的新情況，應(yīng)把能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為扶持重點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展了，作用發(fā)揮了，就可以行使目前政府的一些管理職能，使政府騰出身來，管自己該管的事情。五是在深化農(nóng)村改革上有新的突破。要積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，激活生產(chǎn)要素。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在流通體制、稅費(fèi)體制和土地征用制度改革上有新的進(jìn)展。

第二篇：增收是農(nóng)村小康建設(shè)的關(guān)鍵

2002年，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4％以上。據(jù)典型調(diào)查，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和宏觀政策影響。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)增收因素中，棉花、園藝、畜牧生產(chǎn)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在非農(nóng)就業(yè)收入中，農(nóng)民外出務(wù)工是新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在宏觀政策影響中，農(nóng)村稅費(fèi)改革是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年農(nóng)民收入在平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、不同經(jīng)營(yíng)類型農(nóng)戶收入差距拉大的問題仍未改觀，需引起高度重視。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民增收環(huán)境仍不容樂觀，主要原因是：由于農(nóng)產(chǎn)品供過于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的可能性不大，盡管種植業(yè)在農(nóng)民收入存量中仍占重要地位，但對(duì)收入增量的貢獻(xiàn)份額將會(huì)減小；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市職工下崗再就業(yè)交織，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會(huì)像近幾年高速增長(zhǎng)；加入WTO對(duì)農(nóng)民收入的影響會(huì)逐漸凸現(xiàn)。在這種大環(huán)境下，需要采取更加有力的政策措施，備加重視農(nóng)民增收問題。增加農(nóng)民收入，要采取綜合措施，力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面有新的突破：一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上有新的突破。現(xiàn)階段調(diào)整應(yīng)突出四個(gè)重點(diǎn)：推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，通過優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金短缺和精深加工水平低的問題；推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。二是在支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策上有新的突破。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為開放經(jīng)濟(jì)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，宏觀政策對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，要完善、強(qiáng)化支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。在加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，按照WTO規(guī)則逐步調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，從支持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加大農(nóng)村金融體制改革力度，解決農(nóng)村資金短缺和資金外流問題。三是在調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有新的突破。農(nóng)民收入問題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問題，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。目前農(nóng)村有1億多富余勞動(dòng)力，要調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，增加農(nóng)民的人均資源占有量，提高農(nóng)業(yè)效益。四是在提高農(nóng)民的組織化程度上有新的突破。把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來。提高農(nóng)民組織化程度有兩個(gè)導(dǎo)向，一個(gè)是市場(chǎng)導(dǎo)向，一個(gè)是政策導(dǎo)向。市場(chǎng)導(dǎo)向就是利益機(jī)制，有利可圖，農(nóng)民就會(huì)在技術(shù)、信息、產(chǎn)品銷售等方面自發(fā)合作起來。這些年，農(nóng)民的專業(yè)合作組織有一定發(fā)展，但普遍存在規(guī)模不大，發(fā)展不快，管理制度不健全，以及頻繁變化、穩(wěn)定性差等問題。政策導(dǎo)向，就是要在維護(hù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體和財(cái)產(chǎn)主體、不搞土地和財(cái)產(chǎn)“歸大堆”的前提下，堅(jiān)持“民辦、民管、民有”的原則，進(jìn)一步支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為其提供更寬松的發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在，要研究政府怎樣引導(dǎo)、怎樣管理、怎樣扶持，幫它解決什么具體問題。面對(duì)加入WTO的新情況，應(yīng)把能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為扶持重點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展了，作用發(fā)揮了，就可以行使目前政府的一些管理職能，使政府騰出身來，管自己該管的事情。五是在深化農(nóng)村改革上有新的突破。要積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，培育農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，激活生產(chǎn)要素。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)在流通體制、稅費(fèi)體制和土地征用制度改革上有新的進(jìn)展。

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第三篇：農(nóng)民增收是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵

農(nóng)民增收是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳錫文在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”２００３年會(huì)上指出，積極的財(cái)政政策使我國(guó)過去五年的ＧＤＰ年均增長(zhǎng)了７．７％，其主要的動(dòng)因是在于國(guó)內(nèi)投資需求增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易量增長(zhǎng)這兩個(gè)方面，而人們所期盼的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)卻沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這固然有多方面的原因，但最重要的原因是農(nóng)

民的收入增長(zhǎng)緩慢，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)失去了多數(shù)人的支撐。也就是說，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)構(gòu)成了實(shí)際上的嚴(yán)重制約。

作為農(nóng)業(yè)問題專家，陳錫文對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“數(shù)字”簡(jiǎn)直是“信手拈來”。陳錫文說，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)持續(xù)了６年，１９９７年，全國(guó)農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的純收入是１２６７．６９元錢，而２００１年則僅為１１６５．１７元錢，減少了８．１％，而我國(guó)在農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力總量，２００１年與１９９６年相比，卻不僅沒有減少，反而增加了約２００萬人。從收入的角度去看，２００１年城鎮(zhèn)居民的收入比１９９７年人均增加了２０２０元錢，５年之內(nèi)，用于食品的開支，２００１年人均只比１９９７年增加１０９元錢，顯然非常不成比例，僅糧、油、肉、菜這四個(gè)大的方面，城鎮(zhèn)居民２００１年比１９９７年減少了１３１．２元錢，統(tǒng)計(jì)去年年底的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了５億人，如果人均減少１３０元錢的開支的話，就相當(dāng)于整個(gè)開支減少了６５０億。毫無疑問，城鎮(zhèn)居民用于農(nóng)產(chǎn)品的開支減少，就必然導(dǎo)致了農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入減少。我國(guó)人均ＧＤＰ不足１０００美元，出現(xiàn)如此嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品過剩、價(jià)格下跌，最主要的是中國(guó)的城鎮(zhèn)化明顯的滯后，城鄉(xiāng)之間的人口分布極為不合理，購(gòu)買商品農(nóng)產(chǎn)品的城鎮(zhèn)消費(fèi)群體占總?cè)丝诘谋戎剡^低，所以才導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比較早的出現(xiàn)了這種嚴(yán)重的過剩局面。可以說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，是當(dāng)前農(nóng)民增收難的最重要的原因。

在目前的約８億農(nóng)村人口當(dāng)中，有３０００萬人沒有解決溫飽問題，還有約６０００萬人沒能穩(wěn)定地超越溫飽水平，２００１年農(nóng)民人均純收入在１０００元以下的農(nóng)戶還占農(nóng)戶總數(shù)的１０．７１％，而人均純收入在４０００元以上的農(nóng)戶只占總農(nóng)戶的１５．０７％。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距仍然在進(jìn)一步擴(kuò)大。２００１年城鎮(zhèn)居民的人均純收入達(dá)到了６８６０元，增長(zhǎng)率是８．５％，而農(nóng)民的人均收入是２３６６元，增長(zhǎng)率是４．２％，兩者的差距為２．９：１。２００２年更為明顯，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到了７７０３元，農(nóng)民的人均純收入只有２７４６元，他們之間的比值擴(kuò)大到了３．１：１。２００２年農(nóng)民的收入增長(zhǎng)率是４．８％，而城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)率是１３．４％。尤其值得重視的是，城鄉(xiāng)居民的收入差距，在改革開放之前的１９７８年，只有２．５７：１，但是去年已經(jīng)達(dá)到了３．１：１，可能今后兩三年當(dāng)中，這個(gè)差距仍將擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入及消費(fèi)水平上的明顯差距，既表明了我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在著巨大的發(fā)展空間，也反映出當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之所在。不難看出，如果我國(guó)農(nóng)民的收入和消費(fèi)達(dá)到目前城鎮(zhèn)居民的水平，我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)至少將再擴(kuò)大數(shù)倍，但眼前的實(shí)際情況卻是由于農(nóng)民購(gòu)買力水平低、提高慢，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大受到了嚴(yán)重的制約。

陳錫文說，在我國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了總量平衡、豐年有余的新階段后，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和提價(jià)的辦法已經(jīng)不足以使農(nóng)民增收，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也正處于一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過剩，以及在必須更加注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的社會(huì)要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)不可能再靠低水平的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。實(shí)際上，自１９９７年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量就始終未能達(dá)到自己的歷史最高水平，正是在這樣的背景下，農(nóng)村人口出現(xiàn)了大規(guī)模自發(fā)向城鎮(zhèn)流動(dòng)的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的收入，已經(jīng)成為近年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的最主要來源。這表明，中國(guó)加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的階段已經(jīng)到來，自覺順應(yīng)這個(gè)潮流，就可以降低農(nóng)民在轉(zhuǎn)移過程中的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)摩擦，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較順利地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)容量，同時(shí)也使繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民得以擴(kuò)大耕地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和深加工的基礎(chǔ)上，逐步提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加來自農(nóng)業(yè)的收入。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為舞臺(tái)，這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為真正形成一個(gè)具有十幾億人口的巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“好范文”版權(quán)所有

第四篇：提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵

提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵

西湖成人學(xué)校：陳華光

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵是提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，它一方面可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和應(yīng)用新技術(shù)的水平，另一方面可以提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的首要措施。

我村的“三農(nóng)”問題其核心是如何解決農(nóng)民增收問題，而農(nóng)民的增收與農(nóng)民個(gè)人的素質(zhì)是分不開的，改進(jìn)我村的成人教育是提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)已成為我村現(xiàn)階段穩(wěn)定農(nóng)民收入的一個(gè)重要措施。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人的素質(zhì)改善（經(jīng)由正規(guī)教育、成人教育、在職培訓(xùn)、健康及營(yíng)養(yǎng)增進(jìn)）是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因。目前，我村15歲以上人口平均受教育年限不足9年，其中有文盲或半文盲勞動(dòng)力。初中文化程度占45%，高中文化程度占35%，中專文化程度占10%，大專以上文化程度占5%。受過專門技能訓(xùn)練的僅占30%。農(nóng)村形成了人力資源豐富而人力資本卻嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收，只有提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，才是農(nóng)民增收的一個(gè)重要源泉。

（一）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)投資與農(nóng)民增收的實(shí)證論據(jù)

我村農(nóng)民受教育程度的不同和農(nóng)民收入水平有密切的關(guān)系，初中、高中文化水平勞動(dòng)力的人均收入高于平均收入水平，文盲半文盲和小學(xué)文化水平勞動(dòng)力的人均收入低于平均收入水平；農(nóng)村高文化從業(yè)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力較大，主要作用有：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，高文化程度從業(yè)者具有更強(qiáng)的獲取信息和處理信息的能力，他

們能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)并抓住機(jī)會(huì)，從而拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；對(duì)優(yōu)化資源配置的作用，人力資本附著、沉淀于人身，人力資本擁有主體流動(dòng)能力的高低和流動(dòng)空間的大小，決定了專業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資本形成合理、高效匹配機(jī)會(huì)的多少；對(duì)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)觀念的作用。

我對(duì)本村勞動(dòng)力受教育及農(nóng)村家庭戶主受教育程度與家庭收入的關(guān)系進(jìn)行了數(shù)據(jù)對(duì)比分析，農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)提高對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、提升家庭生活水平等方面成效顯著；農(nóng)民戶主的教育程度對(duì)家庭生活的影響明顯，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭人口計(jì)劃生育的影響比對(duì)子女受教育的影響更大、更直接一些。

以上分析都驗(yàn)證了農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)有極大的相關(guān)性，是農(nóng)民增收的重要源泉。

（二）技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)提高的實(shí)證論據(jù)

我村專業(yè)技術(shù)收益率時(shí)，考慮了構(gòu)成農(nóng)民專業(yè)技術(shù)的因素，如受教育的年限、經(jīng)驗(yàn)、工齡、外出前培訓(xùn)、外出時(shí)間、健康狀況、外出前培訓(xùn)費(fèi)用等對(duì)農(nóng)民增收的影響，農(nóng)村外出勞動(dòng)力的教育收益率低于城市職工收益率，教育收益率偏低；外出勞動(dòng)力的教育收益率低于接受培訓(xùn)的收益率，培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于教育對(duì)收入的影響；教育對(duì)收益的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出對(duì)收入的影響，外出就業(yè)相對(duì)于其它形式的專業(yè)技術(shù)投資能夠有更高的收益；專業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于收入的影響高于其它形式的人力資本投資；身體健康狀況是決定外出勞動(dòng)力收入的關(guān)鍵因素；技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民人力資本提高顯著，且對(duì)農(nóng)民增收和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起關(guān)鍵作用。

我村人力資本投資與家庭收入有密切的關(guān)系，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育

程度與家庭收入呈正比例，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育培訓(xùn)的等效年限平均每提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右。

農(nóng)民收入水平與農(nóng)村專業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系：接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力平均收入高于未接受者；家庭中接受培訓(xùn)的勞動(dòng)力數(shù)量越多，家庭平均收入越高；高教育水平勞動(dòng)力的教育投資收入彈性大于低教育水平；勞動(dòng)力中接受過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶其家庭平均純收入明顯高于沒有接受過培訓(xùn)的農(nóng)戶。

我村專業(yè)技術(shù)投資的形式過于單一，主要是基礎(chǔ)教育，成人教育。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步改善我村專業(yè)技術(shù)水平低的狀況，應(yīng)加大教育投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，成人教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。我村自辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，通過請(qǐng)專家、學(xué)者來講學(xué)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的方式提高農(nóng)民專業(yè)水平，建立健全農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需求和農(nóng)民的意愿開設(shè)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的積極性。

為提高我村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我校按照中央制定《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”和依托教育機(jī)構(gòu)，就近方便農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則，開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其目的就是技能培訓(xùn)在增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)中的重要性。為進(jìn)一步改善農(nóng)村教育環(huán)境，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平。通過發(fā)展農(nóng)村成人將會(huì)提高農(nóng)民整體的專業(yè)技術(shù)水平，這樣才有利于加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民增收的潛力，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：建設(shè)新農(nóng)村村干部是關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村增收致富是基礎(chǔ)

農(nóng)歷正月十五，伴著不時(shí)響起的鞭炮聲，來到容城縣北部的城子村。寬闊平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望無際，天氣雖然依然寒冷，但吃完早飯的種植戶們已經(jīng)開始施肥、翻地，為移栽西瓜苗做準(zhǔn)備。

城子村有3000多人口，全村3447畝耕地，瓜菜大棚面積達(dá)到3100畝，村民個(gè)個(gè)都成了瓜菜種植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜種植，城子村由十年前的窮困村，變成了遠(yuǎn)近聞名的瓜菜種植專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)的明星村。

談到村子的變化，市人大代表的村支書劉建樂說：“村干部只有讓村民有了增收致富的好項(xiàng)目，農(nóng)村才會(huì)有新變化，建設(shè)新農(nóng)村，增收致富是基礎(chǔ)。”

為帶領(lǐng)村民致富，2000年，身為建筑公司老板的劉建樂為村民引進(jìn)了大棚葫蘆嫁接西瓜項(xiàng)目。為消除鄉(xiāng)親們的后顧之憂，村“兩委”成員帶頭種植，并挨家挨戶的做工作，如今該村的大棚采用瓜菜間種的模式，集中采摘，統(tǒng)一銷售，一個(gè)大棚的純收入達(dá)到7萬余元。“因?yàn)榇笈锕芾頃r(shí)間相對(duì)集中，到忙時(shí)，村民們自發(fā)的結(jié)成互助組，建棚、整地、施肥、栽苗、采收統(tǒng)一行動(dòng)、分工合作，大棚經(jīng)濟(jì)不僅增加了村民的收入，還增加了村民們的感情，讓家庭變得和睦，村風(fēng)和諧，鄉(xiāng)親們就把大棚親切的稱為“互助棚。”談到讓人們富起來蔬菜大棚劉建樂說。

生活富裕了，村內(nèi)環(huán)境就要有新變化。為了改善村內(nèi)環(huán)境，村里硬化了包括田間地頭的所有道路，成立了村內(nèi)保潔服務(wù)隊(duì)，建立了農(nóng)村環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以前柴草亂堆、糞便遍地的現(xiàn)象再也看不見了，真正有了新農(nóng)村的樣子。

為滿足人們的文化需求，2010年，村委會(huì)建起了農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育室和健身器材齊全的村民文化活動(dòng)中心。春節(jié)農(nóng)閑時(shí)，村里的人們有的到農(nóng)家書屋讀書，有的到活動(dòng)中心打球、下棋、扭秧歌，人們的文化生活越來越豐富。近幾年，隨著新農(nóng)合、新農(nóng)保和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的推進(jìn)，沒有了后顧之憂的農(nóng)民們幸福感越來越強(qiáng)。

對(duì)于現(xiàn)在的幸福生活，按村民們說法：沒有村支部的帶頭，就沒有城子村的大棚西瓜，沒有黨員干部們的多年扶持，就沒有城子村今天的新面貌。