第一篇：轉變清遠經營理念 服務中小企業 促進經濟發展

轉變經營理念 服務中小企業 促進經濟發展

清遠雄志企業成雄志 簡要：目前，銀行是我國眾多企業的主流融資渠道。然而，由于受銀行本身的貸款偏好以及相關政策傾斜等因素的影響，再加上中小企業本身規模偏小、可抵押物少、管理不規范、信息不透明、難以找到擔保人等因素的客觀存在，使得中小企業向銀行借款難上加難。而典當融資作為一種特殊的融資方式，具有銀行貸款融資所無法比擬的優勢，具體說來，主要表現在以下幾個方面：

一、典當行為中小企業提供多層次融資服務，符合黨的金融改革和創新政策。在現代市場經濟中，無論是發達國家還是發展中國家，中小企業和工體工商戶都是國民經濟的重要組成部分，它們在國民經濟增長中發揮著不可或缺的作用。近年來，我國中小企業數量占全國企業總數的比例在98%以上，中小企業產值、增加值、總資產、銷售收入的比例均超過60%，利潤總額的比例超過50%，稅收總額的比例超過40%，提供的就業崗位超過3/4。盡管中小企業在國民經濟中的地位十分重要，然而中小企業和個體工商戶在經營中因為融資困難不得不面臨一次次財務危機。資金短缺成為制約中小企業發展的主要問題。近年來，中國各級政府一直致力于解決中小企業融資難問題，也提出了很多方案。2009年政府工作報告中把“推進金融體制改革。深化國有金融機構改革。穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構”。作為解決中小企業、農村三農融資難的一項重大舉措來抓。然而每種方案都是一項龐大而復雜的系統工程，很難在短時間內完成并發揮作用，實際效果并不明顯，融資難問題依然困擾著廣大中小企業和城鎮個體工商戶。在此情況下，現代典當作為一種特殊的融資方式，調整自身經營定位，在做好傳統典當業務的基礎上支持生產，活躍流通，創新經營，積極為中小企業提供融資服務，不僅符合黨的“積極引導民間融資健康發展。充分發揮各類金融機構的優勢和特點，創新和改進金融服務，滿足合理資金需求，形成金融促進經濟發展的合力”的政策，同時也為典當行的健康發展開拓了一條廣闊的道路。

二、典當行的功能和典當業務的特點，為中小企業提供融資服務奠定了比較優勢。目前，銀行是我國眾多企業的主流融資渠道。然而，由于受銀行本身的貸款偏好以及相關政策傾斜等因素的影響，再加上中小企業本身規模偏小、可抵押物少、管理不規范、信息不透明、難以找到擔保人等因素的客觀存在，使得中小企業向銀行借款難上加難。而典當融資作為一種特殊的融資方式，具有銀行貸款融資所無法比擬的優勢，具體說來，主要表現在以下幾個方面：

（一）抵押或質押范圍廣泛，可以充分利用企業資源

銀行一般不接受價值較小的抵押品、不開展動產質押業務。中小企業由于自身規模和實力的限制，通常無法提供充足有效的抵押，難以滿足銀行對抵押貸款的要求。而典當并不受此限制，中小企業可以將閑置設備、積壓產品、多余原材料、應收帳款、股權等用來質押典當，可以使死物變活錢，使企業資源得到最充分的利用。

（二）手續簡便，速度快捷

中小企業經常有臨時性或應急性的融資需求，一般具有貸款額度小、資金需求急、需求頻率高等特點。如果向銀行借款，往往需要經過借款申請、信用調查、貸款審批等環節，手續繁瑣，時間跨度較長（少則幾周，多則幾個月），很可能會貽誤商機，無法解決企業的燃眉之急。而典當行在這方面比銀行有著明顯優勢：只要提供符合規定的當物，相關證件材料齊備，經典當行或有關評估機構估價后，即可取得當金，時間跨度很短（最短半個小時，最長不過三四天）。因此，與銀行貸款相比，典當融資更能滿足中小企業對周轉資金的急需。

（三）信貸門檻低，對企業資信能力沒有要求

銀行在向企業發放貸款之前，一般都會對企業的資信能力進行調查，而中小企業的資信能力普遍較差，難以達到銀行放款的要求。而典當行在發放貸款時并不關注企業資信狀況，這是因為如果企業在當期屆滿后，五日內不贖當或續當的，作絕當處理，典當行可以自行變賣處理或者拍賣絕當物，由于當金一般要低于當物在二級市場上的流通價，因此對典當行來說基本上不存在信用風險，典當行也就沒有必要特別關注企業的資信能力。這對資信狀況普遍不佳的中小企業是很有利的。

（四）貸款用途不受限制，企業經營不受干預

在銀行的一些專項貸款中，對所用資金是有專門使用要求的，否則，銀行有權收回貸款進行制裁。而典當貸款的用途不受限制，典當行對所融通資金的用途也很少過問。因此，典當是一種不干預企業經營的融資方式，企業借款后可以自由支配。

（五）當期靈活，可以減少不必要的利息支出

銀行貸款一般期限較長。而典當期限由當戶和典當行雙方約定，最長不超過六個月。因此，典當融資能夠很好的滿足中小企業對短期資金的需求，減少不必要的利息支出，從而降低融資成本。

綜上所述，銀行因為中小企業風險大、信用差、融資額小，不愿放貸，而典當行是通過質押、抵押等擔保來化解風險的，認物不認人；中小企業流動資金融資要求是“急需、額小、短期”，而典當特點是“方便、靈活、快捷。

三、典當行為中小企業提供融資服務，也經成為中小企業融資體系的重要組成部分。

典當行的業務主要分為兩個大類型，一是，應急型典當 當戶融資的目的是為了應付突發事件，如天災人禍、生老病死等。這類當戶以廣大普通社會公眾居多。二是，投資型典當 當戶融資的目的是為了從事生產或經營，這類當戶通常是個體工商戶、中小企業。他們利用手中閑置的物資、設備等，從典當行押取一定量的資金，然后投入到生產或經營中，將死物變成活錢，利用投融資的時間差，獲得明顯的經濟效益。

上世紀90年代典當業務第一類型較多，當物以摩托車、家用電器、黃金珠寶等生活日用品為多，當金大多用于基本生活。進入21世紀隨著改革開放的深入，國家把“統籌經濟社會發展，全面加強以改善民生為重點的社會建設”作為政府的首要工作來抓。全面加強城鄉居民最低生活保障制度建設，提高企業退休人員養老金，落實最低工資制度、城鎮職工基本養老保險制度、基本醫療保險參制度，人民的生活、醫療水平得到顯著提高。城鎮居民為生計所迫到典當行典當物品的情況越來越少。據統計，傳統的金銀首飾、手表、照相機、家用電器等民品的質押典當業務市場已不斷萎縮，僅占動產質押典當業務的11.0％。

現在投資型典當以成為典當行的主打業務，當戶以個體工商戶和中小企業為主，當物以機動車輛、產成品、房地產典當行居多，當金多用于支持企業再生產。這主要是因為我國步入市場經濟軌道后，私營經濟得到快速發展，民營中小企業因為經濟實力、信用、市場等問題，所需流動資金得不到銀行的完全借貸支持，但這些企業有現存的原料、產成品、機器設備、土地、廠房或庫存商品，在他們急需資金時，典當就成了他們最好的融資方式。他們通過典當資產，既獲得了典當資金，解決了燃眉之急，又盤活了資金，維持了再生產，加速了商品

流通，推動了企業資金參與整個社會資金的大循環、大周轉，大大提高了典當融資效益。以邢臺福盛典當行近年的典當業務為例：2006年中小企業貸款筆數占全部典當業務10.62%，2008年上升為36.45%。2006年中小企業貸款總額為3389萬元，2008年上升至15346萬元。占全年貸款總額的93%。

綜上所述，作為非金融機構的典當行在經濟快速發展的今天，其經營規模、經營模式以及服務理念與人們的傳統觀念中的當鋪已有天壤之別。過去是窮人進典當行，現在是有資產的富人進典當行。典當作為特殊的工商企業，其融資、倉儲和商品流通等屬性，順應了當前民營經濟和中小企業的發展需求，典當服務“隨時、隨地、隨客”，高效便利的操作流程，方便了中小客戶創業發展期盡早獲得短期周轉資金的需要。它作為一種特殊的借貸方式在支持生產、活躍流通中不斷滿足我國中小企業和居民個人對資金的不同需要，較好地彌補了銀行信貸不足，拾遺補缺、調余濟需，成為我國金融業的有益補充。因而在我國社會經濟生活中發揮著重要的輔助作用。

第二篇：轉變經營理念

轉變經營理念，拓寬發展空間

湖北洲天建筑有限公司情況匯報

湖北洲天建筑有限公司是一家具有國家房屋建筑施工總承包壹級，裝修裝飾工程專業承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、鋼結構工程專業承包叁級、土石方工程專業承包叁級資質的現代建筑企業。于2003年在原孝感市楊店建筑工程公司的基礎上改制而成立。孝感市楊店建筑工程公司成立于1984年，1989年取得房屋建筑工程總承包叁級資質，1993年升級為房屋建筑工程總承包貳級資質，通過不懈的努力，公司2009年升級為房屋建筑工程總承包壹級資質。

公司現有職工1946人，有各類專業技術人員315人，其中高級職稱16人、中級職稱109人。注冊建造師32人，其中一級注冊建造師14人、二級注冊建造師18人。

在不斷成長的過程中，公司由小到大，由弱到強，走過一段不平凡的旅程，創造了不凡的業績。1994年被湖北省建設廳評為先進建筑企業、質量管理《銀屋獎》企業，1995年被評武漢市建委評為外來施工企業《梅花杯》優勝企業、中國集體建筑協會綜合實力《五十強》企業，1996年被中國集體建筑協會評為全國建筑業質量小組《集建杯》優秀獎，2000年被湖北省建筑業聯合會評為湖北省先進建筑業企業，1998年-2010年被武漢市建委評為“AAA信譽企業”和“重質量、守信譽”的企業，1999年-2010年被評為武漢地區建筑業先進企業。

公司先后在武漢、孝感、貴陽、新疆、河南施工過不同結構，“走出去”的，而我們走的放開步子，省內省外同時發展的戰略模式，又通過占領省外市場樹立品牌和形象，再反過來培育省內市場。2010年上半年外省就簽訂合同額6.5億元。

我們還堅持創新發展，啟用了以責、權、利為核心的的經營模式。在國內邊界的大城市設立分公司，采取目標責任承包，通過對承包人較大幅度的激勵機制和約束機制，“責任與風險共擔、效益雙贏”，極大地激發了承包人的積極性，它是公司經營模式的主流，是公司主要經濟效益、社會效益的有力保障，是公司穩定和發展的堅實后盾。公司今年努力拓寬經營領域，加大市場開發力度，取得了明顯的成效。在民用建筑（高層）領域，承建了青菱鄉萬象新城經濟房二組團一標段工程、江夏首席生態家園一期工程、金龍·百靈景都工程、聯發龍灣二期3標段工程、新疆哈密地區政府還建樓、貴陽新世界住宅小區等工程。在工業建筑領域，承建了廣源米餅生產車間及配套設施工程、武漢六和食品有限公司新建廠區工程、中建商品砼有限公司投資的商砼攪拌站等工程。同時，公司加強維護與各大設計院和老客戶之間的長期合作關系，千方百計搜集各類工程信息，全力以赴搶抓市場訂單，為企業應對金融危機“添衣御寒”。正是由于經營戰略的適時調整，才確保了公司兩大鋼結構制造基地的正常施工生產。

二、依托創新科技進步，全面實現品牌戰略

公司注重通過科技進步創新品牌，以科技創新品牌思想為先導，努力提高新技術、新材料、新工藝的開發能力、評價能力、應用推廣能力。對施工規模大，地質水文條件復雜，技術含量高的項目，公司

形成了較為穩定的客戶群，有效地實現了以品牌建設促進市場開發的戰略目標。

三、夯實質量基礎管理，構筑核心競爭能力

誠信經營是根本，工程質量基礎管理是保障。湖北洲天建筑有限公司非常注重工程質量等基礎管理工作，視質量為企業的生命，始終堅持質量第一的原則，“外爭市場，內抓管理、內強素質、外樹形象”，以管理促效益，以效益求發展，始終追求和諧的發展道路。

1、措施到位，提升現場管理水平

為了科學和規范管理工作，全面切實提升工程質量，近年來采取了一系列措施：90年代初推行全面質量管理理念，并在施工管理中加以貫徹；1998年，開始全面推ISO9000質量控制體系標準，2004年，實施質量、環境與職業健康安全三標整合認證并獲順利通過，進一步提高了公司的管理水平。配合貫標工作，公司整理并修訂了相配套的管理制度、企業標準以及作業指導書，從傳統的“以人管人”轉變到“以法管人”。職能部門定期對項目實施情況進行監督檢查，并定期在內部刊物、相關推廣會上加強經驗交流，切實有效地改善了施工現場管理面貌，確保了工程質量和安全生產。

2、開展創優活動，確保目標實現

工程開工后制定 “保市優，爭省優，創國優”的質量目標，并采取了相應措施，引導全體職工和民工牢固樹立“質量意識，精品意識”。按計劃開展工程質量管理和創優活動，以確保工程創優目標的逐步實現。

在施工過程中，把質量責任目標和崗位責任分解到各個部門和職工，層層簽定責任狀，把工程質量的優劣同經濟利益掛勾。創優領導

第三篇：經營服務理念學習心得

經營服務理念學習心得

部門：天長營業部

姓名：黃曉燕

析滁州郵政速遞物流公司經營服務理念既：全心服務 迅速執行 加快發展 心得有感，通過學習領悟對該理念領悟如下三方面心得：

全心服務：全心全意、迅速、安全地為客戶提供優質服務，給客戶帶來價值，是我們永遠的追求。也就是說服務好客戶是我們的宗旨，讓客戶的客戶滿意是我們的追求，如何能服務好客戶讓客戶滿意是我們要慎重考慮和斟酌的事情，最基層的攬投是是否能做好服務的關鍵，這也就要求我們最基層攬投人員必須具備的：1.要有愛崗敬業精神2.對待工作要有責任心3.要有好的精神面貌和熱情4.要用心做好每一步。簡單的4個標準要長此以往的做好不是一件容易的事情，要求我們最基層的管理者要千方百計的服務好基層員工，關心好他們的生活，指導好他們的工作，這樣他們才能更好的為客戶服務，這樣他們才能更全身心的投入到服務工作中。

迅速執行：強有力的執行力是保證企業良好運行的基礎，沒有一個良好的執行機制，就很難保證一個網絡型企業暢通無阻。作為我們最基層的負責人既是個執行者又是一個執行的監管者，我們既要迅速執行好上級的各項要求又要督促下屬保質保量的完成執行好各項要求，既要保證質量又要確保迅速及時。

加快發展：一個企業能否長期生存，關鍵在于他是否能快速的發展，發展的快慢在于占有市場的空間和速度，在當今市場競爭非常激烈的環境中，我們作為一個基層的負責人要求我們要找到切入點，迅速做大做強市場，在同行業中縱向橫向進行比較，超越自我，爭先進位，只有加快發展才是我們企業長期生存的唯一命脈。

第四篇：促進我國中小企業經濟發展的思考

促進我國中小企業經濟發展的思考

【內容摘要】中小企業在社會生活中扮演著越來越重要的角色。中小企業除具有規模小、市場適應性強、市場反應快捷、富有創新精神等優勢外，還存在著技術力量薄弱、管理水平落后、競爭能力差、經濟效益低下、資金人才缺乏等重要缺陷。面對科學技術迅速發展、全球經濟一體化進程加快所帶來的機遇與挑戰，中小企業能否立足內外環境、結合其組織特點，揚長避短地制定出適合自身長期發展的經營戰略，對中小企業的生存發展至關重要。

【關鍵詞】中小企業；經濟；發展

一、中小企業在國民經濟發展中的重要作用

中小企業在我國國民經濟和社會發展中占有十分重要的地位和作用。中小企業是推動國民經濟發展的重要力量。中小企業是國民經濟重要的增長點，有力推動著國民經濟增長。中小企業解決了大量社會就業，對穩定社會起到重要作用。由于中小企業投資少、經營靈活、成本低，在創造就業機會方面與大企業相比具有明顯優勢。中小企業的技術創新成果顯著。我國65％的專利是由中小企業發明的，75％以上的技術創新是中小企業完成的，80％以上的新產品是由中小企業開發的，中小企業已成為我國技術創新體系中一個不可或缺的重要環節。另外，中小企業還負擔重要的出口任務，1

是市場活躍的基本力量。

二、我國中小企業融資的困境

中小企業發揮舉足輕重作用的同時，現在，我們的中小企業的生存狀況不容樂觀。制約中小企業發展的因素主要有：技術、資金、管理、人才和政策。據調查表明，我國有76.1％的中小企業認為資金比較緊張。在西部城市，中小企業認為資金緊張的更是達到80％以上。

1、從資本市場融資障礙

在我國如果公司想發行債券或股票，必須經過有關部門的嚴格審批，門檻設置過高；特別是股票，必須進入公開市場，不允許柜臺交易的存在。

2、銀行不愿為中小企業融資

中小企業規模相對較小、資信度低、可供抵押的物品少、財務制度不健全、經營變數多、信用能力較低，銀行會覺得風險太高而產生對企業惜貸現象.3、企業難以利用其他融資方式

我國的商業信用并不發達，在企業向大企業銷貨時，大企業往往延期付款，而中小企業向大企業購貨時，大企業往往要求中小企業預付定金，使小企業苦不堪言。

三、促進我國中小企業發展的建議

1、制定促進中小企業發展的立法

要求省級財政預算安排扶持中小企業專項資金,縣級以上人民政府應當根據實際情況為促進中小企業發展提供財政支持。扶持中小企業發展的具體措施法規方面也有突破。提出法律、行政法規沒有明確禁止進入的行業和領域,以及國家承諾對外開放的行業和領域,中小企業均可以平等進入。對加大對中小企業的金融支持、稅收優惠、土地使用、人才培訓、市場開拓等作出了明確的規定。

2、加大對中小企業的信貸支持

重建我國企業信用必須立法先行，加以規范。如規范銀行信用方面的立法、規范商業信用和消費者信用方面的立法、規范商業授信行為的立法、規范信用中介服務行業行為的立法等。在立法過程中，要盡快建立和完善失信懲罰機制，以書面形式明確在市場經濟中失信的法律邊界是什么，什么程度的失信應該得到什么程度和形式的制裁。通過這種法律意義上的失信懲罰機制的設立，做到“闖紅燈者受罰”，加大企業失信的成本，迫使其行為趨向守信，讓守信成為守信者的通行證。尤其要完善有關債權保護的法律規定，對債務人的違約行為制定更加嚴厲的賠償和懲罰規則，以確保債權人的權益不受侵犯，并強制債務人履行償債義務。

3、實施科技創新

個性是中小企業生存的基本，在市場中喪失個性就無法

3生存，這就是市場競爭的殘酷法則。因此，中小企業在實施創新的過程中，有必要采取特色戰略、將市場定位于個性化、獨特化的產品領域，生產和經營差別化的產品，并采用富有特色的營銷手段來重塑其市場競爭力。加入WTO，市場將進一步細化，中小企業根據市場變化的情況和自己的經營特點，集中兵力于細分市場，開發獨特和多樣化的產品以滿足顧客個性化、多樣化的需求，中小企業通過精細耕耘區域市場，樹立了自己的經營特色、就能博得顧客的信任，贏得競爭優勢，并能獲得長期穩定的發展。

4、降低中小企業市場準入門檻

放寬中小企業的市場準入限制，放手發展中小企業。要放寬中小企業市場準入，擴大市場開放，實現市場準入公平待遇。放寬中小企業市場準入，實現市場準入公平待遇。平等對待國資、民資、外資企業，鼓勵中小企業進入國家法律法規未禁止的行業和領域。完善招投標機制，簡化審批手續，改革資質資格管理。壯大專業服務機構，加大中介機構、社會組織對非公企業的服務供給力度。政府還應為小微企業提供多方面的幫扶。

完善中小企業社會化服務體系，以企業發展為導向，提高社會服務水平，為中小企業轉型升級提供完善的配套服務。擴大中小企業專項扶持資金，運用稅費減免、組建技術

4聯盟、鼓勵企業聯合轉型等手段，使中小企業體會到社會服務體系，為企業轉型升級提供的有利條件。

參考文獻

[1] 周燕.中小企業融資難對策探析[J].合作經濟與科技.2010(11)

[2] 黃盈盈,陳明堯,鄔祖根.淺析當前促進中小企業發展的稅收政策[J].會計之友(上旬刊).2010(05)

第五篇：關于印發清遠市工商行政管理局服務清遠加快經濟發展方式轉變的意見的通知

清遠市工商行政管理局文件

清工商﹝2010﹞44號

關于印發清遠市工商行政管理局

服務清遠加快經濟發展方式轉變的意見的通知

各縣（市）工商局，市局機關各科室（含協會）、直屬各單位：

為充分發揮工商行政管理職能，切實服務加快經濟發展方式轉變的大局，根據省工商局、市委和市政府加快經濟發展方式轉變的有關要求，市局制定了《清遠市工商行政管理局關于服務清遠加快經濟發展方式轉變的意見》，現印發給你們，并提出如下要求，請一并認真貫徹落實。

一、加強組織領導，確保工作落實

各級工商機關要把服務加快經濟發展方式轉變工作擺在工作重要議程，加強領導，確保落實。市局成立服務加快經濟發展方式轉變

一1一 工作領導小組，由蘇旭光局長任組長，其他副局長擔任領導小組成員，統籌規劃全系統有關工作。領導小組下設辦公室，設在登記注冊科，負責具體日常工作。黃衛副局長兼任辦公室主任，市局機關科室負責人為辦公室成員。市局機關各單位要按照職責分工，抓好本業務線條各項措施的具體實施，并負責指導基層抓好落實。各縣（市）局、市局直屬分局要成立相應領導機構，緊密結合本地實際，制定本單位服務經濟發展方式轉變的具體辦法，并抓好組織實施工作。

二、加強監督考核，確保責任落實

市局將把貫徹落實服務經濟發展方式轉變各項措施列為督察督辦的重點，把落實情況納入年終績效考核。對服務經濟發展方式轉變執行不力的要問責。

三、加強宣傳教育，做好信息反饋

把服務加快經濟發展方式轉變作為教育、宣傳的重要內容之一，切實組織好干部對相關知識的學習、培訓、考試，扎實組織好競賽活動，促進廣大干部知識結構提升；讓企業和消費者了解工商部門服務經濟發展方式轉變的政策和措施。各單位要及時總結服務加快經濟發展方式轉變的做法、經驗、成果，通過政務信息報送渠道報市局辦公室。

二〇一〇年八月十七日

一2一

清遠市工商行政管理局

關于服務清遠加快經濟發展方式轉變的意見

為全面貫徹落實省委、省政府《關于加快經濟發展方式轉變的若干意見》（粵發﹝2010﹞8號）和工商總局《關于深入貫徹落實科學發展觀積極促進經濟發展方式加快轉變的若干意見》（工商辦字﹝2010﹞45號）、省工商局《關于服務我省加快經濟發展方式轉變的若干意見》（粵工商﹝2010﹞5號），以及清遠市委五屆十次全會和市政府成員（擴大）會議精神，清遠市委、市政府《關于加快高新技術產業開發區發展的意見》（清發﹝2010﹞12號）、《關于實施擴大內需戰略的若干意見》（清發﹝2010﹞14號）要求，結合工商部門和清遠實際，就服務清遠加快經濟發展方式轉變提出如下具體意見：

一、進一步放寬市場準入條件,促進增加市場主體和投資規模 1.進一步放寬企業經營范圍限制。凡法律法規沒有禁止進入的產業和領域，各類資本均可進入。大力支持新興產業發展，加強對新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等六大新興行業企業的登記輔導工作。對企業申請的經營項目屬《國民經濟行業分類》中未列明的新興產業及新型業態，可根據企業

一3一 申請，參照國務院及其有關主管部門、省政府有關文件及有關行業規范中的表述，核定體現其行業或經營特點的經營范圍用語。

2.進一步放寬出資限制。鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務、社會事業等國家允許投資的領域，支持企業、其他組織和個人投資者以其持有的公司股權作為出資，投資于其他公司。支持成立非上市股份公司股權托管機構。企業改制為股份有限公司，發起人以股權、凈資產、土地使用權等非貨幣財產評估出資的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊資本30%的限制。對無違法記錄，因資金暫時緊張無法按時出資的企業，依其全體股東申請并作出相應書面承諾后，允許延長出資期限2年。

3.進一步放寬中小企業冠市名條件。凡清城區轄區范圍內的各類企業，不再區分企業性質、經營項目和是否新設，可以申請冠市名；各縣（市）注冊資本為100萬元以上（含100萬元）的企業、年納稅額50萬元以上的企業或者持有馳名、著名商標的企業，以及列為國家、省、市重點項目、重點科技開發項目的企業，可以申請冠市名。積極幫助市屬企業申請冠省名或冠無行政區域名稱。

4.進一步幫助企業拓寬融資渠道。允許股權、商標權出質，放寬動產抵押登記范圍，鼓勵發展信用擔保公司、融資性擔保公司、再擔保公司，深化小額貸款公司登記試點。幫助企業與金融機構建立貸款關系。開展工商驗資“一線通”系統建設，推行與銀行聯動的企業登記注冊資本審核方式。

一4一 5.鼓勵組建企業集團。有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和6000萬元以上，其中母公司注冊資本3000萬元以上的，可以申請設立企業集團。母公司屬現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業（經省級以上科技主管部門認定）、文化產業（經省宣傳文化部門認定）、現代農業企業的，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和3000萬元以上，其中母公司注冊資本1500萬元以上的，可以申請設立企業集團。

6.大力扶持個體、私營經濟發展。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業進入的投資領域，一律對個體私營經濟開放。引導具有一定規模的個體工商戶轉向企業化經營管理發展。個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶申請設立公司，其主要出資人不變的，允許保留原字號和行業用語。鼓勵個體工商戶、私營企業通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業改組、改制。指導和發揮個體勞動者協會、私營企業協會作用，組織會員參加各類展會，擴大清遠企業和產品的知名度。

7.鼓勵利用外資方式多樣化和優化外資結構。積極引導外商投資合伙企業發展；大力引導外商投資現代農業、高新技術產業、先進制造業、清潔能源、節能環保產業、現代服務業發展。外國（地區）投資者并購境內企業，被并購企業的股東為中國公民的，其股東地位維持不變；外國（地區）具備法人資格的社團組織和財團組織視為經濟

一5一 組織，可在清遠投資設立外商投資企業。積極支持外商投資企業以債權出資。經外匯管理部門登記和審批部門批準，允許外商投資企業的投資者以其對該企業的債權轉增為注冊資本辦理有關變更登記。

8.大力支持創業帶動就業。繼續落實支持創業帶動就業政策。進一步放寬創業者經營場所的限制，對高校畢業生、農民工、就業困難群體申辦個體工商戶但無法提交經營場所產權證明的，申請人可以持市場主辦單位，或開發區（含工業小區、科技園區）的管委會，或居委會（村委會）等出具的同意其在該場所從事經營活動的證明，辦理注冊登記；對從事機動車運輸（含貨物運輸和旅客運輸）、個體演出、個體演出經紀、農村經紀人等流動經營的個體工商戶，經營場所可登記為經營者的聯系地址。

二、堅持鼓勵先進淘汰落后，促進產業結構調整和優化升級 9.大力支持現代產業體系建設。嚴格執行《廣東省產業轉移區域布局指導意見》有關鼓勵和禁止清遠承接的產業的規定，鼓勵各類社會資本投資興辦戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、優勢傳統產業和現代農業。對市政府確認的重點企業、重點項目在登記注冊、檢驗、商標保護、維權等各方面提供“綠色通道”服務。

10.積極促進服務業發展。鼓勵各類投資主體投資現代物流、金融服務、會展服務、信息服務、文化創意等現代服務業。支持傳統服務業企業發展連鎖經營，實現規模化、網絡化經營。推動社區服務業發展，鼓勵企業投資建設社區便民服務設施，發展養老服務、社區服 一6一 務等行業。

11.支持科技自主創新型企業發展。對投資新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡等產業的，支持不需要辦理權屬登記的技術作為公司股東的首次出資。鼓勵產學研結合發展，支持高校、科研院所與企業組建產業技術創新實體。依法維護企業創新權益。

12.積極促進經營性文化產業發展。切實做好經營性文化單位轉企改制的登記工作和相關咨詢指導服務，文化事業單位整體改制為公司制企業法人，以原單位經財政部門或其授權部門確認后的資產計入公司注冊資本的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊資本30%的限制。支持成長性好、競爭力強的文化企業跨地區、跨行業聯合或重組，支持一批有清遠特色的文化骨干企業創立清遠地區文化品牌，支持條件成熟的文化企業組建集團。

13.積極推動廣告創意產業發展。進一步支持壯大廣告市場主體，增強我市廣告企業競爭力。進一步鼓勵廣告企業提高技術創新和經營水平，對規模較大、品牌意識較強的廣告企業，積極引導其注冊服務商標，提高服務品牌。支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展。完善廣告聯合監管機制，促進廣告協會完善自律機制，深入整治和規范廣告市場秩序，營造誠信文明的廣告市場環境。

14.大力促進創業投資企業規范發展。鼓勵設立創業投資公司、創業投資管理公司、股權投資公司、股權投資管理公司。支持開展非

一7一 上市股份公司股權登記托管工作試點，支持建立區域技術產權交易中心。

15.積極促進網絡經濟發展。積極引導企業開展網絡商品交易。認真實施網絡商品交易及服務行為相關管理辦法，促進網絡經濟健康發展。對通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，具備登記注冊條件的，支持其依法辦理工商登記注冊，并探索規范網絡商品交易行為的監管。

16.強化對落后產能企業的政策約束。積極參與市委市政府建立的淘汰落后產能工作機制，堅決淘汰落后產能。對未按規范淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業企業，責令限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業執照。對《廣東省產業轉移區域布局指導意見》禁止清遠承接的產業，一律不予登記。

三、積極服務農村經營和農產品流通，促進農村經濟加快發展 17.降低農村經營準入門檻。農民申辦個體工商戶，無法提供經營場所產權證明的，可以持村委會出具的寫明其對該經營場所擁有使用權的證明辦理注冊登記。鼓勵引導社會資本投資農村，激發農民創業意識，開發特色農業產品，促進農村經濟發展。

18.積極扶持農民專業合作社發展。允許以農村土地承包經營權、林地承包經營權和林木所有權出資入股設立農民專業合作社、林農專業合作社；試點登記“土地經營合作”、“種養業合作”等多種形式的 一8一 農民專業合作社。鼓勵引導返鄉農民工組建農民專業合作社，支持大企業、龍頭企業到農村發展，參與組建具有縣域或鄉鎮特色的農民專業合作社，推進農業產業化，促進農業增效、農民增收和農村經濟繁榮。

19.支持發展生態旅游業。鼓勵農戶、村委會依托生態資源，利用自有場所、集體共有資產等，開發特色鄉村生態旅游產品，有序開發生態旅游資源，深化文明生態村建設。

20.支持發展農村服務業。發展農村經紀人，引導其依法辦理工商登記，依法開展經營活動。鼓勵引導經營農產品加工、倉儲、運輸、配送等企業在農村地區投資農村物流業。深化“市場助農”工作，推進誠信市場和文明集市建設，促進建立農村現代流通服務體系

21.培育發展農業品牌。引導農業經營者注冊農產品商標，培育具有清遠特色的農業自主品牌；幫助農業企業申報著名商標和馳名商標。

22.加大護農維權力度。完善農業合同示范文本管理體系，以涉農龍頭企業和大型農副產品批發市場為重點，加大推行合同示范文本力度，促進訂單農業規范化發展，提高農業合同的使用率、簽約率和履約率；同時，發揮工商所和鄉村維權站的作用，快速處理合同失約問題，堅決打擊合同欺詐行為。切實加強農資市場監管，依法規范農資經營主體的市場準入，加強對農資產品質量的監管，嚴厲打擊經銷假冒偽劣農資坑農害農行為；積極引導和扶持信譽好、規模大的農資

一9一 企業發展連鎖經營，狠抓農資經營者落實內部質量管理等制度，加快推進農資市場信用建設，切實維護農民的合法權益，確保農業生產順利進行。突出查處以“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”名義制售假冒偽劣商品等違法行為，促進擴大農村消費。

四、推進實施商標戰略，促進清遠發展品牌經濟

23.提高商標管理能力。貫徹落實清遠市政府實施品牌帶動戰略政策，制定商標發展實施方案；組織商標宣傳教育培訓，引導企業注冊商標；積極培育和推薦馳名、著名商標，引導企業通過馳名、著名商標認定，形成具有輻射帶動作用的自主品牌，進一步增強自身競爭力；實行企業商標聯系人制度，及時掌握商標發展動態情況，并加強分析研究，向政府、社會提供商標信息，提高企業的商標知識產權管理、運營水平。

24.推進商標專用權保護工作。完善與海關、公安等部門協調配合的工作機制，加大對侵犯馳名、著名商標，地理標志、農產品商標權益行為的執法力度；加強對商標代理機構、商標印制行業的監管；引導企業建立商標維權的自主保護機制，支持行業協會開展商標培訓、維權工作，逐步形成企業自我保護、行政保護和社會保護相結合的長效監管體制。

五、加強消費維權服務，促進消費拉動經濟發展

25.加強消費教育和消費引導。廣泛、深入開展多種形式的消費宣傳教育活動，依法發布消費警示和消費提示；繼續開展“挑戰消費 一10一 潛規則”活動，努力破解各行業存在的阻礙擴大消費的“潛規則”，營造和諧消費環境，提振消費信心。

26.強化流通領域商品質量和食品安全監管。加強商品質量監測，推進食品安全監管信息化網絡建設；完善市場商品準入、索證索票、進銷貨臺賬、不合格商品召回和退市、市場安全追溯管理、商品安全預警和應急處置等制度；完善與相關部門監管執法協作機制，建立與行業組織之間的商品質量情況通報制度，深化與重點企業聯合打假機制，依法開展流通領域商品質量和食品安全整治，保障消費安全，促進產品質量整體提升。

27.完善消費者權益保護機制。建立健全12315集中接聽受理、高效聯動的消費維權體系。延伸消費維權觸角，方便群眾就近維權，促進消費和諧；提高對市場消費突發事件的防范和快速應急處置能力；推進實施12315數據分析報告制度，及時反映消費者的利益訴求和關注的消費熱點，為調整產業或產品結構提供決策參考。

六、進一步提高行政效能，確保服務加快經濟發展方式轉變措施的落實

28.改進行政許可機制。深化“一個窗口許可”改革，推進窗口服務功能一體化，城區（含縣（市）的城區）實行相對集中登記受理；山區工商所實行定期與預約相結合的受理登記方式。完善屬地登記管理制度，擴大縣級局、工商所登記管轄權。嚴格依法實施企業登記前置許可規定，除娛樂場所登記等法律、行政法規或國務院法令有明確

一11一 規定的外，消防審批事項不作為其他行業企業登記前置許可。全面實行“一審一核”和“審核合一”制度，實現“兩步完成審核發照”工作。

29.改進市場監管機制。深化“一支隊伍辦案”，由經檢辦案隊伍和工商所集中行使行政處罰權，機關業務科（股）不直接辦案。完善企業、個體戶和商品交易市場信用分類監管制度，落實信用激勵、警示、懲戒機制。改革“守合同重信用”企業公示機制，扶持公示企業做大做強。建立健全市場主體基礎信息共享機制。制止和查處商業賄賂、“傍名牌”、不正當競爭等行為，促進企業公平競爭。

30.完善窗口優質服務制度。全面落實首辦責任制，簡化行政許可手續。規范窗口服務行為，全面履行7個工作日內完成各類證照審核頒發限時辦結制。進一步完善“網上登記注冊大廳”服務功能，構建網上登記、年檢服務平臺，推進登記、年檢窗口前移，實現登記注冊材料、年檢網上申報、網上預審、窗口一次性辦結。

31.進一步加強行政指導。建立行政提示、行政告誡（預警）、行政建議、行政調解、信息發布等制度，將行政指導的使用范圍從目前主要在執法辦案方面，擴大到市場主體準入、市場主體監管、消費者權益保護等方面，在事前、事中、事后三個不同階段，采取建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示公開等方式實施行政指導。將行政指導與行政處罰、行政許可、行政強制等傳統監管方式有機結合起來，在監管執法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性手段，一12一 實行柔性執法，構建和諧的執法環境。

32.大力提升工商信息服務水平。完善市場主體登記和監管數據綜合分析運用制度。按國家產業政策導向，重點開展對特定行業特別是重點產業、戰略性新興產業、限制淘汰產業企業登記和監管信息的分析，引導投資人合理投資，為政府宏觀決策提供參考。同時，運用工商電子政務平臺，為社會公眾提供市場主體基本信息查詢服務。

主題詞：服務 發展方式轉變 意見 通知

一13一 清遠市工商行政管理局辦公室 2010年8月19日印發

校對：朱祖志

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