第一篇：注重紀(jì)檢工作實(shí)效性 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 稿

注重紀(jì)檢工作實(shí)效性 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 “以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”是我國(guó)“十二五”計(jì)劃提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能，努力服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)生了深刻變革，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作如何主動(dòng)適應(yīng)這種變化了的新形勢(shì)？如何注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有好又快轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航，是各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重大課題。

一、注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須審時(shí)度勢(shì)，把握客觀背景辨方向明目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，城鄉(xiāng)方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給紀(jì)檢工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)生了變化。市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越明顯，農(nóng)村利益主體多元化，傳統(tǒng)的利益格局被打破，要善于利用利益協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，而當(dāng)前部分黨員干部對(duì)這種變化認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，思想觀念、思維方式守舊，不善于運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營(yíng)理念，不善

于運(yùn)用市場(chǎng)手段解決矛盾和問(wèn)題，這迫切需要紀(jì)檢工作研究如何教育、引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)新變化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是法規(guī)政策發(fā)生了變化。黨和國(guó)家一系列法律、法規(guī)、政策和制度更加規(guī)范，教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系初步建立，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。如何結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)造性地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是紀(jì)檢工作中應(yīng)格外注重研究的課題。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手段更多種，范圍更廣泛，內(nèi)容更豐富。工作重點(diǎn)已由抓典型、嚴(yán)教育、重查處向標(biāo)本兼治、著力構(gòu)建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境已由封閉式管理型、集權(quán)化模式向開(kāi)放式服務(wù)型、民主化模式轉(zhuǎn)變等等。這為與時(shí)俱進(jìn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，但如何在注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)二者之間找到結(jié)合點(diǎn)并進(jìn)行創(chuàng)新，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

四是公民維權(quán)意識(shí)發(fā)生了變化。隨著社會(huì)主義民主法制深入人心，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，群眾法律法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，加之交通、通訊、大眾傳媒的快速發(fā)展，使群眾更加方便維護(hù)自己的權(quán)利。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要從這些變化中深入思考：如何在變化中明方向，如何在調(diào)整中明職責(zé)，如

何注重紀(jì)檢工作實(shí)效性的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又好又快轉(zhuǎn)變。

二、注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持教育先行，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀

推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把營(yíng)造有利于推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，促進(jìn)黨員干部形成正確的政績(jī)觀。

一是突出教育重點(diǎn)。圍繞當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中少數(shù)黨員干部存在的片面政績(jī)觀、狹隘利益觀、錯(cuò)誤權(quán)力觀，以及權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范等亟待解決的問(wèn)題，突出正確事業(yè)觀工作觀政績(jī)觀教育這個(gè)主題，注重因人施教、因事施教、因時(shí)施教，科學(xué)制定教育方案，合理設(shè)置教育內(nèi)容，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。

二是教育引導(dǎo)黨員干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo),不盲目攀比;堅(jiān)持辦實(shí)事,求實(shí)效,珍惜民力,不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?深入實(shí)際,察實(shí)情,講實(shí)話,不虛報(bào)浮夸,不做表面文章，立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利。

三教育黨員干部用全面的觀點(diǎn)看政績(jī),既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定,把實(shí)

現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的。從紀(jì)檢工作看，也必須堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步更新觀念，改進(jìn)工作方法。如嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不僅要看處分了多少黨員，還要看教育、保護(hù)了多少干部；不僅要看搞了多少專項(xiàng)治理，還要看群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意。要通過(guò)注重紀(jì)檢工作的實(shí)效性，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又好又快轉(zhuǎn)變

三、注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須注重監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

要以科學(xué)發(fā)展觀為中心，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，切實(shí)提高紀(jì)檢工作的實(shí)效。

一是圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，切實(shí)維護(hù)政令暢通。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，督促黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保怀薪雍桶l(fā)展產(chǎn)能落后、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的“夕陽(yáng)工程”，不上馬吃子孫飯、斷子孫路的“政績(jī)工程”。

二是圍繞監(jiān)督檢查方法做文章。健全監(jiān)督檢查工作機(jī)

制，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，形成點(diǎn)線面結(jié)合的監(jiān)督檢查體系。健全對(duì)中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化。

三是圍繞改善行政管理、提高行政效能開(kāi)展監(jiān)督檢查。其中包括以下幾方面：一方面加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督檢查。要督促建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、責(zé)任和決策后評(píng)價(jià)制度。一方面加強(qiáng)對(duì)行政效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要圍繞提高政府執(zhí)行力和服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深化行政審批制度改革各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正行政執(zhí)法過(guò)程中不依法行政的問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一方面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)配置資源情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源，按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一方面加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。要引導(dǎo)廣大黨員干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)，提高工作效率和服務(wù)水平。

四是圍繞糾正和查處經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的違紀(jì)違規(guī)行為開(kāi)展監(jiān)督檢查。加大懲處力度。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的行為，對(duì)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中失職、瀆職給國(guó)家或集體造成重大損失的案件，干擾

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)斐蓯毫佑绊懙陌讣仨氁兰o(jì)依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)加大問(wèn)責(zé)力度。

四、注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督檢查工作水平

要著眼于促進(jìn)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)監(jiān)督檢查方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)督檢查方法由突擊性專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

一是要把服務(wù)、保障和促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，履行監(jiān)督檢查職能，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策和措施的錯(cuò)誤行為，切實(shí)當(dāng)好監(jiān)督員。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的新要求，要善于做好角色轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持把服務(wù)與監(jiān)督擺到同等重要的位置，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，拓展監(jiān)督檢查領(lǐng)域和監(jiān)督服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的保障作用。要以預(yù)防為主，進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員的思想教育，使他們?cè)鰪?qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

二是要積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段和科學(xué)管理理念，將以信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的科技

手段引入監(jiān)督檢查工作中，整合各方資源，形成目標(biāo)、制度、過(guò)程、重點(diǎn)、輿論、群眾監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的立體式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的有關(guān)規(guī)章制度和政策規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)固化，實(shí)現(xiàn)剛性化的管理和監(jiān)督。將三資管理、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等納入監(jiān)督檢查范圍，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，根據(jù)不同情況發(fā)出預(yù)警或進(jìn)行調(diào)查處理

三是要建立健全對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的重大決策部署落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障機(jī)制，確保政令暢通。嚴(yán)格區(qū)分工作中的一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限。對(duì)那些敢闖、敢干、敢試的干部，要理直氣壯地支持他們干事創(chuàng)業(yè)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾；對(duì)那些在推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中勇于解放思想、敢于開(kāi)拓創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的干部，要幫助總結(jié)教訓(xùn)、支持大膽工作；對(duì)那些受到誣告陷害的黨員干部，要及時(shí)澄清是非，主持公道，保護(hù)他們的積極性；對(duì)那些專搞內(nèi)耗、自己不干事又對(duì)干事創(chuàng)業(yè)者說(shuō)三道

四、評(píng)頭論足的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究紀(jì)律責(zé)任。

四是要分類制定監(jiān)督檢查績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采取自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織考評(píng)、定量定性相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一等辦法，針對(duì)監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率、服務(wù)措施和服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，科學(xué)評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的績(jī)效。要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)懲處，對(duì)監(jiān)督檢

查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)推廣。對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，要督促進(jìn)行整改；要把監(jiān)督檢查工作納入對(duì)被檢查單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用、考核的重要依據(jù)，引導(dǎo)各地各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的政績(jī)觀。

五、注重紀(jì)檢工作實(shí)效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須主動(dòng)參與，積極做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督員

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)融入是前提。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在認(rèn)真履行職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新思想觀念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，及時(shí)跟進(jìn)黨委政府的工作步伐，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

一是樹(shù)立服務(wù)理念。主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題、掌握影響黨員干部和廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性的矛盾，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助黨委政府開(kāi)展好工作。

二是創(chuàng)新服務(wù)理念。在工作理念上要著眼于權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。在工作思路上逐步實(shí)現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后“亡羊補(bǔ)牢”向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督干部與保護(hù)激勵(lì)干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由側(cè)重為干部設(shè)置“高壓線”向注重營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。在

政策把握上注重注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把為加快發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極探索與創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的平臺(tái)和載體，創(chuàng)新紀(jì)委干部聯(lián)系項(xiàng)目和企業(yè)制度。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的努力。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

3、通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨(dú)大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時(shí)期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，河北實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國(guó)情、省情作出的重大判斷。

過(guò)去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國(guó)前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來(lái)越感到后繼乏力、后勁不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨(dú)大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過(guò)大，單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無(wú)法保證。”

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排第十九位，新經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，按說(shuō)，增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過(guò)，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒(méi)有把目標(biāo)定得過(guò)高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來(lái)的必然選擇，更有關(guān)乎全國(guó)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢(shì)！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個(gè)具有高水平科研能力和較高消費(fèi)水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國(guó)的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一周下來(lái)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候了！”省委書(shū)記張?jiān)拼娉蠛＃騾⒓颖贝骱訉W(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問(wèn)，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過(guò)多依賴能源資源消耗、過(guò)多依賴產(chǎn)品量的擴(kuò)張和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的。”

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。”省長(zhǎng)陳全國(guó)激情滿懷，“我們必須保持開(kāi)拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。”

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長(zhǎng)河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺(jué)、更主動(dòng)地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對(duì)鋼鐵“愛(ài)恨交加”。愛(ài)的是，鋼鐵這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴，對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強(qiáng)，河北鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量是德國(guó)蒂森克虜伯的兩倍，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤(rùn)僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨(dú)鋼鐵一個(gè)，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)重量箱。無(wú)論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽(tīng)到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機(jī)立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒(méi)有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實(shí)效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過(guò)，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。何況，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還提供了一個(gè)“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機(jī)中遇到的困難，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實(shí)困難的催化

劑。

決不能通過(guò)保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鹿泉市的水泥機(jī)立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來(lái)的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無(wú)間”。鹿泉，這個(gè)因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級(jí)市，拋棄小水泥，舍棄百?gòu)?qiáng)縣，換來(lái)山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤(pán)踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場(chǎng)，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)填充。一子落定，滿盤(pán)皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬(wàn)分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實(shí)硬指標(biāo)的硬措施。“雙三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)：省人大代表每年像審議省政府工作報(bào)告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強(qiáng)化剛性約束。

從2007年被國(guó)務(wù)院通報(bào)整改的七個(gè)省份之一，到2008年成為全國(guó)七個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。

堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來(lái)，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過(guò)這個(gè)抓手，“抓”來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實(shí)施兩年來(lái)，河北確實(shí)變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來(lái)，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬(wàn)元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計(jì)拆遷共完成4168.4萬(wàn)平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因?yàn)楹颖背鞘谢降秃统鞘泄δ懿钸@個(gè)最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個(gè)月完工；原計(jì)劃18個(gè)月完工的和平路高架橋工程，8個(gè)月完成……短短幾個(gè)月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變。“大變樣”凝聚了人心。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98.79%的社會(huì)群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來(lái)，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶區(qū)、36個(gè)城中村，開(kāi)工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。每天早上，10萬(wàn)邯鄲市民匯聚市中心廣場(chǎng)納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰(shuí)能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過(guò)的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹(shù)辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。這些古樹(shù)為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營(yíng)造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來(lái)，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個(gè)方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張?jiān)拼ㄕf(shuō)：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬(wàn)畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”。“單個(gè)企業(yè)“獨(dú)闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)了，現(xiàn)在是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的時(shí)代了。”陳全國(guó)說(shuō)。

面朝大海，燕趙打開(kāi)胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開(kāi)幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇。第二天，“中國(guó)英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國(guó)唯一的贊助商。

這是一家太陽(yáng)能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長(zhǎng)56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長(zhǎng)19%。今年一季度，增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。

時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車在唐山的中國(guó)北車基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)模化生產(chǎn)……

形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說(shuō)明問(wèn)題。幾個(gè)數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.76%，居全國(guó)第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專利授權(quán)不到6000項(xiàng)，占全國(guó)的1.56%。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據(jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來(lái)。

“只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置。”河北省科技廳廳長(zhǎng)賈紅星說(shuō)。大工程、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對(duì)“標(biāo)”對(duì)出著力點(diǎn)……務(wù)實(shí)措施密集出臺(tái)，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團(tuán)橫空出世……在做大做強(qiáng)鋼鐵集團(tuán)、煤炭集團(tuán)的同時(shí)，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。

管理體制要改革。財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來(lái)，河北省財(cái)政改革一直走在前列，為人贊許。通過(guò)改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，省級(jí)財(cái)力占全省財(cái)力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了。““等著吃”會(huì)越等越懶，“掙著吃”會(huì)越掙越勤，這就是財(cái)政體制改革的導(dǎo)向作用。”河北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印說(shuō)。

出路，在開(kāi)放。

開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國(guó)很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無(wú)海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長(zhǎng)的海岸線，更有曹妃甸這個(gè)環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強(qiáng)化海洋意識(shí)，就是強(qiáng)化開(kāi)放觀念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報(bào)告

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變調(diào)查報(bào)告

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線;堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。這是根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化作出的戰(zhàn)略決策，對(duì)于順利完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

《建議》指出，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失衡問(wèn)題，重新協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。儲(chǔ)蓄與消費(fèi)失衡，儲(chǔ)蓄率太高，消費(fèi)率太低；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依靠第二產(chǎn)業(yè)；投入結(jié)構(gòu)不合理，物質(zhì)資源消耗太多，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低；人與自然關(guān)系不夠和諧；居民收入差距過(guò)大。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變本身的實(shí)質(zhì)是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革命。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)在什么地方，難在它是一場(chǎng)革命。一是從目標(biāo)來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種徹底變革。二是從領(lǐng)域來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接講的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的變革，但是它要延伸到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、政治發(fā)展領(lǐng)域、文化發(fā)展領(lǐng)域。三是從作用來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、狀況和性質(zhì)等發(fā)生深刻的變化。四是從影響來(lái)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)整個(gè)社會(huì)都會(huì)發(fā)生極為廣泛的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，是要從原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底地過(guò)渡到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變內(nèi)容的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為六個(gè)轉(zhuǎn)變。一是從突出速度的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的適度增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)速度；二是從外需帶動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向內(nèi)需拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)需求；三是從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)；四是從技術(shù)引進(jìn)依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)支撐；五是從資源高耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)資源；六是從政府直接承擔(dān)推進(jìn)發(fā)展職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向政府為發(fā)展提供全面服務(wù)職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是轉(zhuǎn)職能。

“十一五”期間我縣定下了“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把易門(mén)建設(shè)成全省綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、休閑經(jīng)濟(jì)名縣和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的特色新城的發(fā)展目標(biāo)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于規(guī)劃目標(biāo)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.6%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)24%，工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)31.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)44.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.9%；省、市把易門(mén)納入滇中城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)圈、列入全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣、列為玉溪參與昆玉一體化建設(shè)的西部先行發(fā)展區(qū)和建設(shè)安寧—易門(mén)—峨山—新平重化工業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)以及安寧中石油云南1000噸/年煉油項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)等，都為我縣加速發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重大機(jī)遇。

一、工業(yè)

易門(mén)縣在“十一五”期間開(kāi)發(fā)了大椿樹(shù)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了大批外來(lái)企業(yè)，主要從事的是陶瓷生產(chǎn)。在六街鎮(zhèn)又開(kāi)發(fā)了一個(gè)工業(yè)片區(qū)，有制藥廠、食品廠、水泥制造、金屬冶煉、采掘業(yè)等。引進(jìn)了企業(yè)的效果是推動(dòng)了我縣的就業(yè)，稅收、財(cái)政收入有了大幅的提升，拉動(dòng)消費(fèi)。

一是粗放性企業(yè)太多。在大椿樹(shù)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的外來(lái)企業(yè)大部份是陶瓷產(chǎn)業(yè)主要從事地板磚的生產(chǎn)，粗放型加工，產(chǎn)品主要處于中低端市場(chǎng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，供需受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響較大。近年來(lái)，中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，市場(chǎng)需求較低，這批企業(yè)大半年都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

二是科技含量高、節(jié)能型企業(yè)較少。我縣引進(jìn)的科技含量高的企業(yè)有佑生藥業(yè)、林緣生物、貴金屬研究鉑業(yè)等。只占到工業(yè)園區(qū)企業(yè)總數(shù)的十分之一。3家水泥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目已經(jīng)完成，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，節(jié)能減排功能大大增強(qiáng)。

三是企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型失衡。在大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)政策下，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)國(guó)有地方企業(yè)只有5戶。

四是資源消耗型產(chǎn)業(yè)較多。3家水泥廠、銅業(yè)公司、鈣鎂熔劑公司、億豐爐料等企業(yè)和個(gè)體的碎石廠都是以消耗本地或外地的的資源為代價(jià)，屬于資源消耗型企業(yè)。

五是給環(huán)境保護(hù)造成困難。工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)屬于資源消耗型、粗放型企業(yè)，雖然已進(jìn)行了環(huán)保措施，但不可避免在對(duì)環(huán)境造成不同程度的污染，空氣質(zhì)量變差、植被被破壞、地下水受污染，農(nóng)民的莊稼受到威脅，生活質(zhì)量大大下降，這些問(wèn)題都笈待解決。

六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用不可忽視。政府的招商引資行為創(chuàng)建了兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，給了許多優(yōu)惠政策，引來(lái)了大批工業(yè)企業(yè)，也存在著隱患。農(nóng)民的耕地被大量占用，農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題也不容忽視。大量地耕地涉及到每年的土地使用稅，給企業(yè)造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金困難，稅務(wù)部門(mén)清收土地使用稅難度較大。

二、農(nóng)業(yè)

我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)民收入主要靠烤煙，看老天的臉色吃飯。近3年時(shí)值大旱，農(nóng)民的飲水都成問(wèn)題。政府抽調(diào)各部門(mén)力量抗旱保民生，艱難渡過(guò)旱情。農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)上大柵蔬菜已成片，葡萄、西瓜、板栗等小有規(guī)模，桉樹(shù)、人工菌子等經(jīng)濟(jì)植物也小有成效。但還未形成有特色的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，未形成產(chǎn)業(yè)化，處在初加工階段，未找到一個(gè)適合大部份農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化地方經(jīng)濟(jì)方式。

三、第三產(chǎn)業(yè)

近年我縣的第三產(chǎn)業(yè)隨旅游業(yè)的興起快速發(fā)展起來(lái)。龍泉河旅游景區(qū)的建設(shè)、大龍口森林公園、金三峽景區(qū)都吸引著游客。每年一度的野生菌節(jié)吸引著人民來(lái)品嘗美食。這些都帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是旅游景區(qū)沒(méi)有太多特色，無(wú)文化底蘊(yùn)的支撐，景區(qū)的服務(wù)管理還有待加強(qiáng)，都限制著旅游業(yè)的發(fā)展。

我縣的政府工作報(bào)告今年的發(fā)展思路主要是：

一要抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)起來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)總量才會(huì)壯大，財(cái)政自給能力才能增強(qiáng)，群眾收入也才可能持續(xù)增加。目前，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化程度低、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。但隨著滇中經(jīng)濟(jì)城市圈、昆玉一體化、中石油安寧石化基地建設(shè)的加快推進(jìn)，連接昆明、玉溪西部的經(jīng)濟(jì)大通道—易峨高公路區(qū)域交通樞紐的逐步形成，我縣基本具備了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的條件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真思考、精心謀劃、積極對(duì)接，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造重視產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)、主抓產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展氛圍，不斷固提升支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有易門(mén)特色的產(chǎn)業(yè)體系。要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，最大限度提高工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的利用率，壯大園區(qū)規(guī)模，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益，形成產(chǎn)業(yè)集群，要盡快啟動(dòng)易門(mén)機(jī)床產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與投資商對(duì)接，促成項(xiàng)目盡快開(kāi)工。要加快大椿樹(shù)工業(yè)聚集區(qū)清污分流二期工程建設(shè)，加快曾所生物資源開(kāi)發(fā)片區(qū)和浦貝食品加工片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)真正成為招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚集的中心和工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)充的載體。要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)上，要因地制宜，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力把龍頭做強(qiáng)、基地做大、品牌做優(yōu)，著力提高農(nóng)村組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；工業(yè)上，要全力支持重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能和中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌、降低能耗，著力提高工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或外移、現(xiàn)代新昆明建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、安寧石油煉化基地建設(shè)等機(jī)遇，圍繞“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，積極融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和昆玉一體化，主動(dòng)對(duì)接、爭(zhēng)取、承接石油煉化配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系豐富等方面邁出新步伐。

二要抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要盯緊年初確定的各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大督促檢查和跟蹤服

務(wù)力度，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)地完成既定的目標(biāo)任務(wù)。做到：在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，抓住有限的施工時(shí)間，鎖定目標(biāo)，倒排工期，加大建設(shè)力度，加快施工進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)；擬建項(xiàng)目早開(kāi)工，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，創(chuàng)造開(kāi)工條件，積極抓好擬建項(xiàng)目動(dòng)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保盡快開(kāi)工建設(shè)；前期項(xiàng)目求突破，要利用各種關(guān)系和途徑，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；后續(xù)項(xiàng)目深謀劃，要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向和市場(chǎng)趨向，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，認(rèn)真抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、論證、編制、推介、爭(zhēng)取、引進(jìn)工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備并實(shí)施一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；新建項(xiàng)目抓落實(shí)，要著力解決好當(dāng)前少數(shù)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等突出問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，加快推進(jìn)進(jìn)度，確保新建項(xiàng)目克期完成任務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)上，政府班子成員要帶頭，發(fā)揮表率作用，切實(shí)抓好各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)，把主要精力和心思放在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，對(duì)已確定的項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)地分析研究，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要下決心解決好少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視不夠、措施不力、工期拖得過(guò)長(zhǎng)、影響投資進(jìn)度等問(wèn)題，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加大監(jiān)察督查力度，加強(qiáng)行政效能考核和行政問(wèn)責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。今年要著力抓好縣委、政府確定的投資上千萬(wàn)元的26個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，抓緊完成20個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展。

三要抓招商。招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和“加速器”。目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在原始積累發(fā)展初級(jí)階段，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、跨越發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，加大招商引資力度，巧借外力加快發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)培育和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化招商，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落戶易門(mén)。要堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，積極引導(dǎo)縣域企業(yè)參加“珠洽會(huì)”、“昆交會(huì)”、“菌交會(huì)”等各類交易會(huì)、招商會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，加大以商招商。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資任務(wù)考核范圍，落實(shí)招商引資責(zé)任，對(duì)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”的定向定責(zé)分包項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持誰(shuí)負(fù)責(zé)推進(jìn)的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)服務(wù)到底，從項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、注冊(cè)、征地到開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，強(qiáng)化全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理和全方位系統(tǒng)化服務(wù)，確保招商引進(jìn)項(xiàng)目零阻力推進(jìn)、無(wú)障礙施工和引進(jìn)企業(yè)安心落地經(jīng)營(yíng)并長(zhǎng)期扎根易門(mén)，不斷增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效。

四要抓三農(nóng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村富，則縣域強(qiáng)。要牢固樹(shù)立“富縣先富民”的理念，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，以“穩(wěn)量提質(zhì)增效”為目標(biāo)，扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)，確保完成烤煙生產(chǎn)量1330萬(wàn)公斤、煙葉交售量1200萬(wàn)公斤，上等煙比例65%以上，均價(jià)18元以上，煙農(nóng)收入2.3億元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要克服干旱帶來(lái)的嚴(yán)重影響，加強(qiáng)宣傳教育，從思想上提高對(duì)今年烤煙生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，采

取超常規(guī)措施抓好烤煙生產(chǎn)，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好育苗、落實(shí)面積等備耕工作，確保育足苗、栽足面積和提高質(zhì)量。以發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖為突破口，加快畜牧產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扎實(shí)抓好畜牧生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元，畜牧業(yè)增加農(nóng)民人均純收入80元以上。以加快中低產(chǎn)林改造為契機(jī)，突出發(fā)展以核桃為主的特色林果業(yè)，確保完成1.5萬(wàn)畝核桃種植任務(wù)，并強(qiáng)化管理，促進(jìn)板栗、塔拉提質(zhì)增效。以拓寬農(nóng)民增收渠道為重點(diǎn)，依托縣內(nèi)大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新增農(nóng)民人均純收入80元以上。以改善民生為重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，千方百計(jì)確保群眾飲水安全。今年的中央一號(hào)文件，重點(diǎn)就是圍繞加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資和扶持力度，我們必須抓住機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)接，全力爭(zhēng)取，爭(zhēng)取更多的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市盤(pán)子，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五要抓生態(tài)。生態(tài)是資源、是優(yōu)勢(shì)、是市場(chǎng)、是財(cái)富、是品牌、是形象、是文化、是生產(chǎn)力。今年縣委、縣政府提出了“旅游興縣”戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)“旅游興縣”，沒(méi)有特色不行，沒(méi)有文化不行，沒(méi)有良好的生態(tài)更不行。為此，我們一定要更加牢固樹(shù)立“既要金山銀山更要綠水青山”的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步，污染防治和環(huán)境保護(hù)并重，全面加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)，以抓生態(tài)為突破口穩(wěn)步推進(jìn)“旅游興縣”。圍繞使易門(mén)“山更綠、水更清、天更藍(lán)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“生態(tài)立縣”和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“休閑經(jīng)濟(jì)名縣”上來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展好“七彩云南易門(mén)保護(hù)行動(dòng)”、“身邊增綠行動(dòng)”和“全面封山禁采行動(dòng)”，加強(qiáng)森林資源、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，著力推進(jìn)“森林易門(mén)”、“生態(tài)易門(mén)”建設(shè)，奠定“旅游興縣”基礎(chǔ)。扎實(shí)抓好南屯湖生態(tài)旅游園、龍泉國(guó)家森林公園佛教文化保護(hù)開(kāi)發(fā)、野生菌美食文化城二期、縣城南部片區(qū)開(kāi)發(fā)、金三峽—平灘子—水橋休閑旅游、樟木箐生態(tài)休閑園、石蓮寺旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目，精心籌備，舉辦好第七屆中國(guó)?云南野生食用菌交易會(huì)，加大對(duì)外宣傳推介和旅游促銷力度，促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六要保民生。群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。關(guān)注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是政府的職責(zé)所在。我們要牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民、惠民、利民、富民的思想，把改善和保障民生的事一件一件抓細(xì)抓實(shí)，抓好抓出實(shí)效，真正讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加快教育、衛(wèi)生、文化、科技、民政、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)解決好事關(guān)廣大群眾切身利益的“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“出行難”、“飲水難”等問(wèn)題，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，著力保障和改善民生。

七要保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把維穩(wěn)工作貫穿在工作的全過(guò)程，采取措施切實(shí)解決好社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。要使社會(huì)管理的重心向下移、工作向前靠，不斷提高政府維護(hù)穩(wěn)定的能力。要把做好新形勢(shì)下的群眾工作擺在更加突出的位置，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，深入分析當(dāng)前群眾工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真排查本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)進(jìn)行分析研究，逐件排查調(diào)處。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要加大社會(huì)治安綜合治理力度，依法打擊各種犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，抓好食品、藥品安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文章：

2．“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”（人民日?qǐng)?bào)）

1．“如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部孫小蘭）

3．“堅(jiān)定信心 振奮精神 打好“十二五”開(kāi)局之年攻堅(jiān)戰(zhàn)”（易門(mén)縣長(zhǎng)馬云峰）

第五篇：轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

以“六個(gè)突破”轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。”縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局中具有基礎(chǔ)性地位，能否切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。

就黃梅而言，2006年以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，已進(jìn)入新一輪快速發(fā)展上升期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但由于受基本縣情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的限制，縣域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠增加要素投入推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)裝備落后、整體實(shí)力不強(qiáng)，高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。如何有效解決上述問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。

以“一帶三區(qū)”為重點(diǎn)，努力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。全面實(shí)施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。沿江地區(qū)，搶抓省市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以中部商貿(mào)物流園和臨港產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建設(shè)“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶”；北部山區(qū)，充分利用禪宗文化發(fā)祥地優(yōu)勢(shì)，以東山五祖景區(qū)為核心，建設(shè)“鄂東禪文化旅游區(qū)”；中部地區(qū)，充分發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用，以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”；沿湖地區(qū)，彰顯龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”。立足全縣區(qū)域差異化實(shí)際，把握政策導(dǎo)向，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上取得突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心。只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會(huì)資源配置，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固堅(jiān)持“強(qiáng)

二、優(yōu)

一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧棉油資源豐富。要搶抓全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程的機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新一輪大發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，著力在推動(dòng)糧食深加工、紡織企業(yè)整合提檔、精品油料加工企業(yè)引進(jìn)、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業(yè)、填補(bǔ)畜牧水產(chǎn)加工龍頭空白等方面下工夫。做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、與龍頭企業(yè)配套的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。依托我縣頁(yè)巖、陶土資源優(yōu)勢(shì)，積極將新型建材工業(yè)打造為我縣的替代產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展禪文化旅游業(yè)。我們要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大別山旅游開(kāi)發(fā)，承接黃山、廬山旅游熱線，使我縣成為鄂、贛、皖旅游“金三角”的重要支點(diǎn)。四是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮九江二橋北“橋頭堡”作用和小池多用途碼頭的功能，加快中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家具等四大專業(yè)市場(chǎng)，配套建設(shè)大型物流配送中心、商住樓、酒店、會(huì)展中心。

以科技進(jìn)步為支撐，努力在建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新體系上取得突破。推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。從我縣來(lái)看，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、1

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進(jìn)檔。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、全社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化科技投入機(jī)制；要加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)要加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)紡織、機(jī)電、礦冶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。以創(chuàng)新電氣為核心，規(guī)劃建設(shè)黃梅高新節(jié)能產(chǎn)業(yè)園，做大高新節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)。

以節(jié)能減排為抓手，努力在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上取得突破。節(jié)能減排，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能、減排、降耗和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，倡導(dǎo)社會(huì)全面參與。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)把環(huán)保門(mén)檻，加快推進(jìn)以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)推廣各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源；貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地管理，規(guī)范用地行為；完善陶土、頁(yè)巖等資源管理，合理規(guī)劃開(kāi)采點(diǎn)，提高資源利用效率；加大節(jié)能減排宣傳，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，在全社會(huì)形成人人節(jié)能、人人減耗的濃厚氛圍。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)先行、多元投入、配套建設(shè)、高效管理、特色建城”的思路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑以縣城為中心，以小池鎮(zhèn)和五祖鎮(zhèn)為兩翼，以105國(guó)道和308省道為主軸的集鎮(zhèn)群。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。深化戶籍制度改革，推動(dòng)有條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障。

以轉(zhuǎn)變職能為保障，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制體制上取得突破。針對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)障礙，以轉(zhuǎn)變政府職能為著力點(diǎn)，努力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，把更多的資源用于加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題上。深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度。進(jìn)一步深化投資體制發(fā)展，完善政府投資項(xiàng)目管理辦法以及民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制、備案制。以政府“有形之手”推動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”，健全市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。建立健全與科學(xué)發(fā)展方式相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的“五干”考核體系，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)指標(biāo)納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)考核。通過(guò)不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。