第一篇：西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

西安養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，西安市60歲及以上老齡人口124.3萬(wàn)人，老齡人口占總?cè)丝诘?4.83%，全市空巢老人占老年人口的49%以上，獨(dú)居老人占老年人口的17.9%，且老齡化趨勢(shì)還在不斷加強(qiáng)。西安養(yǎng)老現(xiàn)狀究竟如何？記者日前進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)狀1：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位少、入住率低

家住含光門(mén)里70歲的張大爺，最近在忙著找養(yǎng)老院，“以前有老伴的時(shí)候，覺(jué)得日子還不錯(cuò)。半年前老伴去世，兒女們想讓我跟他們一塊住，我總覺(jué)得不方便。可半年來(lái)，總覺(jué)得一個(gè)人生活很孤單。”張大爺表示，目前為止他還沒(méi)找到合適的，“要么費(fèi)用太高，要么有些條件太差。”

西安市老齡委福利處副處長(zhǎng)張寶寧說(shuō)，張大爺遇到的事也體現(xiàn)了整個(gè)養(yǎng)老事業(yè)中的一個(gè)突出矛盾。截至目前，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬(wàn)張。“按照現(xiàn)有情況計(jì)算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。”即便如此，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無(wú)法滿足老年人需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率仍較低。

現(xiàn)狀2：1/3老人有社會(huì)化照料需求

記者選取5個(gè)老年人家庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一位老人獨(dú)居、4對(duì)老人是夫妻同居，日常起居飲食以自我照料和配偶照料為主。

西安老齡委一份抽樣調(diào)研報(bào)告也顯示：城市老年人平時(shí)飲食起居主要自己料理的占76.61%，配偶照料的占24.26%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：與子女居住在一起，由子女養(yǎng)老的占51.6%；住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占17.8%；由社區(qū)或社會(huì)組織提供生活照料服務(wù)的占15.7%%；請(qǐng)保姆照料生活的占

1.3%%；其他養(yǎng)老方式為12.3%。“有三分之一的老年人有社會(huì)化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些。”

現(xiàn)狀3：心理孤獨(dú)是老人一大病

70歲的李老太家住西安市和平門(mén)附近，每天早上，她都會(huì)帶著小狗出現(xiàn)在環(huán)城公園內(nèi)，有時(shí)候一呆就是一天，餓了回家吃點(diǎn)東西，然后又來(lái)到環(huán)城公園，“孩子們都不在身邊，一個(gè)人在家實(shí)在寂寞，到環(huán)城公園里可以鍛煉鍛煉身體，可以聽(tīng)聽(tīng)?wèi)颍€可以找人說(shuō)說(shuō)話。”記者在西安環(huán)城公園內(nèi)采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都害怕孤獨(dú)、渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。

西安市老齡委今年的一份抽樣調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有三分之二的社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動(dòng)室，但老年人的文化精神生活還是以自?shī)首詷?lè)方式為主；老年人因?yàn)槟挲g大，部分老年人與子女溝通有障礙，因此，城市老年人有較強(qiáng)烈的心理關(guān)愛(ài)需求；約有三分之一的老人偶爾或經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感，但心理問(wèn)題以自我排解為主。

方向：西安已開(kāi)始試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)

目前在西安，居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)是兩種主要的養(yǎng)老服務(wù)模式。據(jù)西安市老齡委福利處

副處長(zhǎng)張寶寧介紹，受資金等各方面因素限制，全面推廣機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的難度比較大，目前居家養(yǎng)老服務(wù)是全市主要推廣的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種形式，分為無(wú)償服務(wù)和有償服務(wù)。無(wú)償服務(wù)對(duì)象為本轄區(qū)的高齡老人、“空巢”老人和特困老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要照料和服務(wù)的老人。居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式有：社區(qū)組織的生活照料服務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)等。

記者從西安市民政局獲悉，2009年開(kāi)始，西安市已在新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)西路街道新園社區(qū)等15個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得不錯(cuò)效果。“試點(diǎn)成功后將在全市推廣，將來(lái)每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立為老服務(wù)站。”張寶寧表示。

開(kāi)始試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)的15個(gè)社區(qū)

新城區(qū)：長(zhǎng)樂(lè)西路街道新園社區(qū)、二七工房社區(qū)

碑林區(qū)：長(zhǎng)樂(lè)坊街道孟家巷社區(qū)、太乙路街道中鐵一局社區(qū)

蓮湖區(qū)：西關(guān)街道旭景名園社區(qū)

雁塔區(qū)：小寨街道紅專南路社區(qū)、長(zhǎng)延堡街道東儀社區(qū)

未央?yún)^(qū)：三橋街道新西北社區(qū)、六村堡街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)、六村堡街道石化社區(qū)、草灘街道華山分廠社區(qū)

灞橋區(qū)：席王街道汽配社區(qū)、灞橋街道核鍛社區(qū)

閻良區(qū)：鳳凰路街道延鳳路社區(qū)、新華街道公園街社區(qū) 本報(bào)記者 李治燕

34對(duì)老人慶金婚

本報(bào)訊（記者 李治燕）九九重陽(yáng)節(jié)，濃濃敬老情。昨日上午，曲江池遺址公園閱江樓內(nèi)熱鬧非凡，省老齡委慶祝第21屆老人節(jié)暨陜西省首屆十大壽星排行榜、34對(duì)金婚老人慶典活動(dòng)在此舉行，老人們個(gè)個(gè)開(kāi)心無(wú)比。

昨日上午11時(shí)左右，踏著婚禮進(jìn)行曲，身著唐裝，5對(duì)金婚老人代表也像年輕人一樣走了一回紅地毯，互戴戒指、深情擁抱，共慶金婚這一人生重要時(shí)刻。

“看到老人們?nèi)绱硕鲪?ài)，很開(kāi)心，也很羨慕，希望我們年輕人也能像他們一樣幸福地走下去。”45歲的于萍在祝福爸媽金婚快樂(lè)的同時(shí)說(shuō)出了年輕人的愿望。

慶典活動(dòng)上，還表彰了“陜西省十佳孝親敬老楷模”、“陜西省十大百歲壽星排行榜暨百對(duì)金婚老人慶典活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，并公布了陜西省首屆十大壽星排行榜。

據(jù)悉，截止2008年底，我省總?cè)丝?762萬(wàn)，60歲以上老人達(dá)451萬(wàn)，占到了全省總?cè)丝跀?shù)的12%。截止今年6月底，我省百歲老人已有538名，同時(shí)老齡人口每年還以全省總?cè)丝?.2%的速度遞增。

全國(guó)最長(zhǎng)壽老人 122歲我省最長(zhǎng)壽老人 116歲

據(jù)中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，百歲老人約以每年2500人的速度增長(zhǎng)。截至2009年9月1日，全國(guó)健在百歲老人已達(dá)到40592人。各地百歲老人占總?cè)丝诒壤旁谇叭坏姆謩e是：第一，海南省為13.61/10萬(wàn)；第二，廣西壯族自治區(qū)為7.04/10萬(wàn)；第三，新疆維吾爾自治區(qū)為5.68/10萬(wàn)。

2009年中國(guó)十大壽星平均年齡117.6歲，十位壽星都是跨越了三個(gè)世紀(jì)，經(jīng)歷了清朝、民國(guó)和新中國(guó)三個(gè)時(shí)代的歷史見(jiàn)證人。十大壽星居住地分布于5個(gè)省（區(qū)），其中新疆6名，海南、河南、湖南、云南各1名；男性6名，女性4名；維吾爾族6名、漢族2名、土家族1名、傈僳族1名。蟬聯(lián)中國(guó)十大壽星排行榜榜首的是新疆喀什的老壽星薩迪克薩伍提，維吾爾族，生于1887年8月9日，今年122歲，現(xiàn)住喀什市澤普縣。據(jù)新華社

第二篇：中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)查

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)日期： 2010-06-29

“不管你今天多么年輕，明天人人都會(huì)老。”這是不容置疑的現(xiàn)實(shí)。所以，養(yǎng)老問(wèn)題必須引起高度關(guān)注。近日，對(duì)中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并采訪了有關(guān)專家，對(duì)正在逐步推進(jìn)的中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程作了進(jìn)一步的了解。

60歲以上的人口已達(dá)1.34億

“傳統(tǒng)的‘養(yǎng)兒防老’的做法已經(jīng)不適合目前中國(guó)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而‘以房養(yǎng)老’雖然有一定的可能性，但卻不能從根本上解決養(yǎng)老問(wèn)題。”中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)老年福利服務(wù)工作委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉蘊(yùn)華在接受采訪時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。劉蘊(yùn)華的話被許多老年人的親身經(jīng)歷所證實(shí)。

71歲的王鳴既有房子又有兒子，但她還是愿意去老年福利院。在北京金夢(mèng)園福利院，每天晚上都有固定的醫(yī)護(hù)人員給她按摩。王大媽說(shuō)：“因中風(fēng)引起半邊身體麻木，可兩個(gè)兒子在國(guó)外，這病只能在電話里跟他們說(shuō)說(shuō)，根本解決不了眼前的困難。”

北京市東城區(qū)演樂(lè)胡同的張樹(shù)貴老先生今年78歲，雖然腿腳利落，但他前些天患上青光眼需要立即手術(shù)，家里3個(gè)子女卻沒(méi)有一個(gè)能抽出時(shí)間帶老人去醫(yī)院看病。“醫(yī)生讓我下次再來(lái)看病時(shí)，一定讓子女跟著，你們?cè)趺凑l(shuí)都沒(méi)時(shí)間？”老人在電話里向自己的子女們抱怨著。

在北京朝陽(yáng)區(qū)天樂(lè)老年公寓，張樹(shù)貴指著醫(yī)生給他開(kāi)的各種藥說(shuō)：“這不，剛做完眼睛手術(shù)就來(lái)這里了。在老年公寓，起碼隨時(shí)有人管我呀，不用擔(dān)心兒女們沒(méi)時(shí)間照顧我了。”

王鳴和張樹(shù)貴的情況，只是全國(guó)老年人所面臨各種困難的縮影。

據(jù)權(quán)威資料披露，目前，我國(guó)60歲以上的人口達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0%以上，而且在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.2%的速度增長(zhǎng)。“這就迫使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期要解決比一些發(fā)達(dá)國(guó)家還嚴(yán)重的社會(huì)老齡化問(wèn)題。”劉蘊(yùn)華說(shuō)。

670萬(wàn)張床位才能滿足需要

由福利模式的養(yǎng)老保障步入多支柱的社會(huì)養(yǎng)老保障已是大勢(shì)所趨。

大連工人養(yǎng)老院院長(zhǎng)張靜波在近日召開(kāi)的全國(guó)“首屆推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)論壇”上，向記者介紹了有關(guān)情況。大連工人養(yǎng)老院過(guò)去是以接受企事業(yè)單位離退休人員為主的福利性養(yǎng)老院，現(xiàn)在，通過(guò)引入“親情式服務(wù)”等工作機(jī)制，創(chuàng)出了品牌。2002年，他們兼并一所經(jīng)營(yíng)不善的個(gè)體養(yǎng)老院，成立小平島分院，開(kāi)創(chuàng)了大連市乃至東北地區(qū)公辦養(yǎng)老院與私營(yíng)養(yǎng)老院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合的先河。這樣，社會(huì)養(yǎng)老資源可以充分利用。原來(lái)小平島僅有50張床位。現(xiàn)在增加到100張，而且在養(yǎng)人員入住率達(dá)100%，知名度不斷擴(kuò)大。

據(jù)民政部社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮介紹，民政部在80年代就提出了社會(huì)福利社會(huì)化作為社會(huì)福利的發(fā)展方向和目標(biāo)。近幾年，民政部加大了政府社會(huì)福利化，特別是提出了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。“雖然我國(guó)越來(lái)越重視養(yǎng)老社會(huì)化，但缺政策、缺制度、缺資金、缺少新的養(yǎng)老觀念等問(wèn)題依然存在。”劉蘊(yùn)華說(shuō)，“據(jù)調(diào)查，在1.34億老人中，想住養(yǎng)老院的占5%，這樣就需要有670萬(wàn)張床位才能滿足。而目前全國(guó)養(yǎng)老院的床位總共只有170萬(wàn)張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。”

民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長(zhǎng)

針對(duì)在推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老進(jìn)程中存在的問(wèn)題，全國(guó)老齡辦副主任閻青春分析說(shuō)，需要在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體多樣化等方面下功夫，從而充分體現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化發(fā)展。

那么如何去落實(shí)？張明亮認(rèn)為重點(diǎn)是兩個(gè)方面：

一是在目標(biāo)上建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老福利服務(wù)的體系。

張明亮說(shuō)：“因?yàn)橹袊?guó)的老年人有自己的養(yǎng)老傳統(tǒng)。據(jù)民政部調(diào)查，95%的老年人還是希望在家庭養(yǎng)老，在社區(qū)養(yǎng)老，所以我們要鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。居家養(yǎng)老又區(qū)別家庭養(yǎng)老，居家養(yǎng)老要提供社會(huì)化的服務(wù)，要依托社區(qū)開(kāi)展多樣化的服務(wù)。”

二是在措施上，政府要制定、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè)，參與養(yǎng)老事業(yè)。

張明亮認(rèn)為，作為政府，一方面要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃；一方面就要出臺(tái)政策來(lái)支持社會(huì)力量來(lái)興辦養(yǎng)老事業(yè)。對(duì)貧困家庭、三無(wú)對(duì)象等政府應(yīng)該買(mǎi)單，這也是一種方式的創(chuàng)新。

據(jù)了解，內(nèi)地很多地方在這方面已經(jīng)做得很好。比如在上海，每新設(shè)一個(gè)床位，市政府就給補(bǔ)貼5000元，區(qū)政府及社區(qū)也給補(bǔ)貼，北京也有類似做法。各地現(xiàn)在都在結(jié)合自己的情況，制定一些補(bǔ)助的政策、條件和措施。就是民間興辦，也有補(bǔ)貼。

“據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村的敬老院有3萬(wàn)多，真正國(guó)家辦的福利院只有1400多個(gè)，靠民間力量、社會(huì)力量辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)占了大多數(shù)。民間興辦養(yǎng)老院正在逐年增長(zhǎng)，而且非常快。”

第三篇：2012北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查

北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查:1家公辦院入住需等10年

3月22日，北京郊區(qū)一家民辦養(yǎng)老院內(nèi)，一名老人坐在走廊的長(zhǎng)椅上。

3月25日，大興一家老年公寓內(nèi)，一位腿腳不好的老人在走廊里行走。

北京養(yǎng)老之【一床難求】

不久前的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議一份提案稱，中國(guó)正經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化進(jìn)程。

2011年底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位315萬(wàn)張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。在北京，城區(qū)養(yǎng)老院“一床難求”現(xiàn)象凸顯。北京市老齡委負(fù)責(zé)人坦言“解決養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫”。

《北京市“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，不斷完善“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式(到2020年，90%的老年人通過(guò)社會(huì)化服務(wù)在家庭養(yǎng)老，6%通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在社區(qū)托老，4%入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老)，形成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”養(yǎng)老服務(wù)格局。

據(jù)北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)為401家，其中公辦215家，民辦186家，每百名老人擁有的床位數(shù)為2.9張。

2011年北京市政協(xié)調(diào)研數(shù)據(jù)，北京369家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，只有100

多家內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，比

例不足三分之一。

2012年2月初，北京市發(fā)改委發(fā)布通知，4月1日，北京市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將享受和居民相同優(yōu)惠的水電氣價(jià)格。北京市政協(xié)社法委的調(diào)研報(bào)告顯示，盡管此前各個(gè)層面出臺(tái)了包括稅收、水電、燃?xì)獾榷鄠€(gè)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際執(zhí)行中因涉及多部門(mén)利益，除稅收方面的優(yōu)惠政策落實(shí)得比較好以外，水、電、燃?xì)獾确矫嫖茨苈鋵?shí)。

國(guó)家正在考慮出臺(tái)政策向養(yǎng)老地產(chǎn)傾斜

近日，一位知情人士在談到養(yǎng)老地產(chǎn)對(duì)于相關(guān)規(guī)范的需求時(shí)透露，國(guó)家正在考慮出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)老條例，組織專家討論。

住建部政策研究中心副主任王玨林表示，法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與老年地產(chǎn)發(fā)展密切相關(guān)，有市場(chǎng)就要有服務(wù)，有服務(wù)就要有標(biāo)準(zhǔn)，政府需要研究出臺(tái)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣老年地產(chǎn)市場(chǎng)管理才能規(guī)范。這種標(biāo)準(zhǔn)需要政府組織、企業(yè)參與共同制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分成幾等，可以根據(jù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)和配套的水平進(jìn)行劃分，給消費(fèi)者選擇。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉指出，政府相關(guān)的嘗試已展開(kāi)，對(duì)比老齡事業(yè)“十一五”和“十二五”規(guī)劃也可知，國(guó)家養(yǎng)老方針從“以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”變?yōu)椤耙詸C(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”，更強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要性。

土地供應(yīng)成北京養(yǎng)老院擴(kuò)容瓶頸

北京市規(guī)委主任黃艷20 日表示，北京已規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)養(yǎng)老點(diǎn)500 多處來(lái)解決越來(lái)越多的老人養(yǎng)老問(wèn)題，她同時(shí)坦言，土地供應(yīng)是最大的障礙。黃艷透露，目前全市有360 家注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但大部分以福利為主，北京已規(guī)劃500 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，中心城將占一半，其他新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占一半，平均每個(gè)區(qū)縣布局達(dá)到30 余個(gè)。從規(guī)劃的角度看，中心城區(qū)沒(méi)有合適的地點(diǎn)，政策力度不夠?qū)е律鐣?huì)投資介入有點(diǎn)難。

市政協(xié)社法委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，按照有關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地屬于社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采取劃撥方式供地，并且減免土地測(cè)量費(fèi)。但由于涉及國(guó)家土地使用與劃撥政策調(diào)整，現(xiàn)在所有土地出讓都需要招拍掛，這項(xiàng)政策屬于形同虛設(shè)，如何與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地優(yōu)惠政策銜接亟待完善。業(yè)內(nèi)人士指出，除了土地供應(yīng)外，稅費(fèi)減免、開(kāi)發(fā)商配建等已出臺(tái)政策的難以落實(shí)，同樣掣肘養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而對(duì)于老人關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)療服務(wù)目前也不盡如人意。

第四篇：山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)聯(lián)合國(guó)劃分人口老齡化程度的標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，當(dāng)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10％，或當(dāng)65歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤叱?％，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會(huì)。《2015年山西省人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2015年，我省60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到529.47萬(wàn)人，占全省常住人口的14.45%,其中：65歲及65歲以上人口為333.43萬(wàn)人，占常住人口的9.10%。按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，山西的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)是典型的“老年型"人口社會(huì)。農(nóng)村的情況更為嚴(yán)重，所以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)就顯得更加緊迫。我國(guó)與西方國(guó)家人口老齡化“先富后老”特征最大的區(qū)別在于“未富先老”，突出表現(xiàn)為人口“底部老齡化”與“頂部老齡化”并存。山西的情況和全國(guó)大部分地區(qū)一致，兩種情況也是并存。

近年來(lái)，隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流，農(nóng)村人口老齡化面臨的問(wèn)題更為嚴(yán)峻。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，是黨和政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是加快實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。為全面、準(zhǔn)確地了解和把握山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析加快推進(jìn)山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求，并對(duì)此提出一些合理的政策建議和發(fā)展對(duì)策。為政府決策部門(mén)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供參考，為完善山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系政策順利實(shí)施提供建議，推動(dòng)山西農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)在靜樂(lè)、臨猗、小店、榆次、平陸五縣區(qū)開(kāi)展了專題調(diào)查。

一、山西省農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀 1．主要養(yǎng)老方式

按照養(yǎng)老服務(wù)提供主體的不同，可以將養(yǎng)老方式劃分為三類:一是由子女或主要贍養(yǎng)人提供相應(yīng)贍養(yǎng)義務(wù)的傳統(tǒng)“家庭養(yǎng)老”模式;二是由家庭、社區(qū)和政府共同負(fù)責(zé)，由社區(qū)提供上門(mén)服務(wù)或日托服務(wù)，為老年人提供日常生活照料的“居家養(yǎng)老”模式;三是由政府或NGO（非政府組織）等第三方組織機(jī)構(gòu)提供“機(jī)構(gòu)或社會(huì)養(yǎng)老”模式。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn):山西省農(nóng)村老年人現(xiàn)有養(yǎng)老方式仍以家庭養(yǎng)老為主，占比60%-70%;居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老方式為補(bǔ)充和輔助;且農(nóng)村老年人養(yǎng)老方式更趨單一，對(duì)子女依賴性更高。

2.身體健康狀況

健康狀況是影響老年人養(yǎng)老模式選擇的另一重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn): 被調(diào)查的農(nóng)村老年人中有70%以上或多或少都有諸如高血壓、糖尿病、心血管病與關(guān)節(jié)病等慢性病。老年人身體狀況隨著年齡增長(zhǎng)每況愈下，一方面增加了家庭成員的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān);另一方面給老年人身心造成壓力，身體的病痛導(dǎo)致其無(wú)法分擔(dān)一些家務(wù)，會(huì)使其感覺(jué)自己“不中用了”，心理更加脆弱和敏感。身體狀況越差的老年人越無(wú)法獨(dú)立，越依賴子女，這種情況下的老年人不愿選擇“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”和“社會(huì)養(yǎng)老”等養(yǎng)老模式。

2.經(jīng)濟(jì)收入狀況

通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，山西省農(nóng)村老年人收入較低，甚至沒(méi)有收入。此外，被調(diào)查的農(nóng)村老年人收入來(lái)源具有不穩(wěn)定性，對(duì)家庭成員依賴性較強(qiáng)，養(yǎng)老支出較受局限。

4.醫(yī)療保健狀況

醫(yī)療保健是老年人養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)剛性需求，也是衡量老年人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的一個(gè)重要指標(biāo)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村為老年人提供的醫(yī)療保健服務(wù)僅集中在陪同看病、定期體檢、醫(yī)療常識(shí)講座等項(xiàng)目上。

5.休閑娛樂(lè)活動(dòng)狀況

老年人休閑娛樂(lè)活動(dòng)的多樣性及參與度能夠較直觀地反映老年人的精神面貌，也是評(píng)價(jià)老年人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的一個(gè)重要指標(biāo)。調(diào)查顯示，農(nóng)村老年人的休閑娛樂(lè)活動(dòng)仍以 日常休閑娛樂(lè)活動(dòng)為主，即主要為打牌、散步、諞閑傳等，消費(fèi)型休閑活動(dòng)項(xiàng)目還比較少。此外，很大一部分農(nóng)村老年人因忙于家務(wù)和照顧家人而沒(méi)有休閑時(shí)間，不參加任何休閑娛樂(lè)活動(dòng)。

三、山西省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

(一)養(yǎng)老方式單一，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不健全 據(jù)調(diào)查表明，有近七成的農(nóng)村老人仍舊依靠家庭養(yǎng) 老，盡管有些農(nóng)村人在這種養(yǎng)老模式中遇到了困境或問(wèn) 題，甚至有些孤寡老人生活無(wú)依，但依然不愿改變現(xiàn)狀，仍選擇家庭養(yǎng)老，農(nóng)村養(yǎng)老方式呈現(xiàn)一頭獨(dú)大、單一化發(fā) 展現(xiàn)狀。究其原因，一是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念

和社會(huì)習(xí)俗根深蒂固，子女承擔(dān)起老年人全部的贍養(yǎng)義 務(wù)視為對(duì)家長(zhǎng)的報(bào)答和盡孝，這一觀念束縛、禁錮了新型 養(yǎng)老模式的發(fā)展;二是中國(guó)未富先老的人口老齡化大環(huán) 境，決定了絕大部分老年人必須依靠家庭來(lái)養(yǎng)老;三是由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展不健全，只能廣覆蓋、低水平為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老保障。

(二)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源缺乏穩(wěn)定性，對(duì)子女依賴性較強(qiáng) 農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)收入缺乏穩(wěn)定性，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力的下降，農(nóng)村老年人勞動(dòng)所得逐漸消失，對(duì)子女依 賴程度日益加深。而農(nóng)村除了對(duì)孤寡老人提供社會(huì)救濟(jì) 外，缺乏對(duì)老人的社會(huì)保障，基本上靠家庭承擔(dān)養(yǎng)老責(zé) 任，加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村老年人的照 護(hù)體系不完善，可選擇的生活照料方式較少，老年人照料 主要依靠子女，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老人缺 乏照料的現(xiàn)象也將日趨嚴(yán)重。

(三)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重滯后 本次調(diào)查從“經(jīng)濟(jì)扶持、生活照顧、醫(yī)療保健、精神慰藉”四個(gè)層面了解農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，研究發(fā) 現(xiàn)老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自身和子女扶持;生活照顧 也基本依賴自身、子女和鄰里;看病買(mǎi)藥基本靠家庭負(fù)擔(dān)，精神文化娛樂(lè)項(xiàng)目更是嚴(yán)重匱乏。由此表明，山西省現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

四、促進(jìn)山西農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的對(duì)策(一)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度加快建立、健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，保證農(nóng)村老年人 真正享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村 老年人的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，提高養(yǎng)老福利水平，提高醫(yī) 療報(bào)銷比例，為解決農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老問(wèn)題提供制度 保障。(二)鞏固家庭養(yǎng)老服務(wù)的主體地位前我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變化的大 環(huán)境中，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)不可避免地受到?jīng)_擊和影響。通 過(guò)分析調(diào)查研究結(jié)果，同時(shí)結(jié)合山西省農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平、傳統(tǒng)文化模式及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為家 庭養(yǎng)老仍會(huì)在山西省農(nóng)村養(yǎng)老方式中占主體地位。因此，可在鞏固家庭養(yǎng)老主體地位的同時(shí)，引進(jìn)居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等多種輔助養(yǎng)老模式。

(三)加大敬老養(yǎng)老宣傳教育力度調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，除能從社會(huì)養(yǎng)老金制度中取得一定 的收入外，農(nóng)村老年人自身勞動(dòng)所得及其他財(cái)產(chǎn)收入皆 具有不穩(wěn)定性，因而對(duì)于子女的依賴性較大。因此，政府 應(yīng)從構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)的高度切實(shí)抓好敬老養(yǎng)老 宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)贍養(yǎng)文化美德，切實(shí)貫徹執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》，對(duì)損害老年人養(yǎng)老權(quán)益的行為予以懲處。

(四)加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)、機(jī)構(gòu)等新型養(yǎng)老服務(wù)方式 在做好傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，針對(duì)不同老年人的具體情況，逐步發(fā)展新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方式，即社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)化養(yǎng)老等方式。可以先從最容易讓老年人接 受的居家養(yǎng)老方式開(kāi)始，即讓老年人住在自己家里，在得 到家人養(yǎng)老照料的同時(shí)，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。對(duì)于年齡較大，身患重病、殘疾，家庭無(wú)力負(fù)擔(dān)的老年人，通過(guò)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的方式，由政府買(mǎi)單，聘請(qǐng)專業(yè)人士替這些老年人提供相應(yīng)的無(wú)償、抵償服務(wù)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)老年人思想教育，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，使其更容易接納新型的養(yǎng)老服務(wù)方式。

(五)完善醫(yī)療服務(wù)體系

首先，大力推行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決農(nóng)村老年人看病難的問(wèn)題。其次，建立老年人健康檔案，定期組織定點(diǎn)合作醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療保健服務(wù)工作，定期開(kāi)展老年人常見(jiàn)病的預(yù)防與保健講座、免費(fèi)為老年人進(jìn)行健康檢查，切實(shí)做好疾病預(yù)防工作。第三，對(duì)于生活不能自理的特殊老年群體，定期開(kāi)展上門(mén) 醫(yī)療服務(wù)。

(六)豐富老年人文化娛樂(lè)活動(dòng) 在農(nóng)村廣泛開(kāi)展有利于老年人身心健康的各類文化、休閑、娛樂(lè)活動(dòng)，培養(yǎng)老年人的興趣愛(ài)好，豐富老年人生活。加強(qiáng)老年人文化娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，因地制宜成立老年人業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)體，增進(jìn)老年人之間的交流互動(dòng)。

第五篇：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

2009年國(guó)家推行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策，這是有史以來(lái)又一重大惠民政策。那么農(nóng)民是怎么看待這個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策的呢？于是我們開(kāi)始了對(duì)農(nóng)調(diào)查。您說(shuō)的每一個(gè)字對(duì)我們都非常重要，因此請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)您的材料，因?yàn)槟唤?jīng)意的一句話有可能成為我們的真知灼見(jiàn)，國(guó)家政策以后改革的依據(jù)。

1.您好！請(qǐng)問(wèn)您的年齡是多少？_________________

2.您認(rèn)為您現(xiàn)在/將來(lái)的養(yǎng)老方式主要是什么？

A 家庭養(yǎng)老B自我養(yǎng)老 C社會(huì)養(yǎng)老 D集體養(yǎng)老E商業(yè)養(yǎng)老F其他__________________

3.您認(rèn)為“養(yǎng)兒防老”觀念或意識(shí)會(huì)一直持續(xù)下去嗎？

A 不會(huì) B 會(huì)C 其他觀點(diǎn)________________________________________________________

4.您對(duì)現(xiàn)在的養(yǎng)老方式有哪些感想可以談一下嗎？

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.請(qǐng)問(wèn)村里開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策了嗎？

A．開(kāi)始了B沒(méi)開(kāi)始C沒(méi)聽(tīng)說(shuō)，不知道 D可能有這么回事

6.您認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策怎么樣？

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.您對(duì)（社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）政府每月補(bǔ)助55元的鼓勵(lì)政策，有什么看法？

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8.國(guó)家給我們農(nóng)民這么多的鼓勵(lì)政策，您認(rèn)為對(duì)農(nóng)民考慮是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障有多大的作用呢？

A大 B非常大 C沒(méi)感覺(jué) D不很大 E其他____________________________________________

9.那么請(qǐng)問(wèn)，您會(huì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策嗎？

A.會(huì) B 不會(huì)C還沒(méi)有考慮好

10.請(qǐng)您簡(jiǎn)述一下上題(9題)的原因可以嗎？________________________________________

11.您從心底想?yún)⒓愚r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策嗎？

A 想 B很想 C非常想 D不想

12.您從心底需要這項(xiàng)政策為自己養(yǎng)老嗎？

A需要 B很需要 C非常需要 D 不需要

13.請(qǐng)問(wèn)，影響您參加/不參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的關(guān)鍵因素有哪些呢？

_______________________________________________________________________________

14.在是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老政策的考慮中，您認(rèn)為您是個(gè)理性的人嗎？

A 非常理性 B很理性 C有點(diǎn)理性 D非常感性

15.您認(rèn)為，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策還需要進(jìn)行哪些方面的改革以適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的需要？ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

填表人姓名：__________________________聯(lián)系方式：__________________________