第一篇：再就業稅收優惠政策調研思考

我國的再就業稅收優惠政策已經實施多年，在促進再就業、改善居民生活和穩定社會發展大局等方面發揮了積極的作用，下崗失業人員再就業問題已成為影響重大的經濟和社會問題，關系到億萬人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，但在近幾年的實施過程中，暴露出較多值得注意的問題。

一、存在的主要

問題

1、再就業優惠政策涉及稅種不全面。現行稅收優惠政策，僅涉及一些地方稅種，如營業稅、城建稅、教育費附加等稅中，未能涉及增值稅、生產經營所得個人所得稅等一些主體稅種。對個體業戶而言，減免的全是地方稅收，而下崗失業人員個人經營時大都選擇商業零售、加工、修理、修配等行業，從事旅店、飲食、理發等服務行業的相對較少。按現行再就業稅收優惠政策，對下崗失業人員從事個體經營的，只定額減免營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅，不包括增值稅，減免稅范圍較窄，而僅減免地方稅種大多不能達到法律法規規定的每年8000元標準。

2、再就業優惠政策籠統而不具體。部分個體工商戶注銷營業執照后，租借再就業優惠證，按照優惠證上的名字辦理新的營業執照，但實際經營者并未改變，經營者使用新的工商執照到稅務機關申請辦理免稅手續，由于證件齊全、手續完備，稅務機關又不得不為其辦理稅收優惠，具體新辦的標準未能明確。

3、對非服務性企業安置下崗失業人員的稅收支持力度不夠。鼓勵企業新增崗位安置下崗失業人員，是再就業工程的一個重要方面，而現行再就業優惠政策適用范圍僅包括對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，而未能涉及吸納下崗失業人員較多的生產型工業企業，從而影響了這些企業吸下崗失業人員積極性。

4、享受再就業稅收優惠政策的對象范圍不廣泛。在進行再就業稅收優惠政策宣傳的過程中，有不少的城鎮無業人員、農村剩余勞動力和未能及時就業的大中專畢業生到現場咨詢，按照再就業稅收優惠政策規定，這部分人不能享受優惠政策。就業和再就業就一個字之差，有的人能享受優惠政策，有的人不能享受優惠政策，就顯有悖稅收公平原則。而且再就業稅收優惠政策只明確規定了國有或集體企業的下崗失業人員是稅收優惠政策的享受范圍，而對其他經濟類型企業的下崗失業人員則沒納入優惠政策的享受范圍，這不利于不同經濟類型企業下崗失業人員之間的平等競爭，也挫傷了部分下崗失業人員創業的積極性。

二、完善再就業稅收優惠政策的建議

1、將稅收優惠納入立法程序。應盡快制定出再就業稅收優惠的基本法律，明確享受稅收優惠的權利和義務，以及各個職能部門的職責和范圍，建立一套完整的稅收優惠制度，對需要稅收優惠的行業、企業、項目及產品，在稅收法規中予以明確，并形成量化指標體系。

2、發揮稅收調節經濟的作用。盡快理順現有的再就業稅收優惠措施，建立簡便、有效、規范化的稅收優惠機制，對于一些重點企業，不但要保留原有的優惠政策，還應該給予更多的優惠，從而為下崗人員再就業創造良好的環境，使之充分體現我國的產業政策和鼓勵再就業的效能。

3、統一稅收優惠的條件和幅度。現行再就業稅收優惠的差別，不僅表現在企業和個體工商戶之間，即使在企業之間，服務型企業較工業企業不論在優惠的條件上，還是優惠的廣度和深度上，都優越許多。鼓勵下崗失業人員再就業，沒有必要制定區別對待的政策，對不同性質、類型，不同行業的納稅人給予平等的政策待遇，也就是說對企業不論新老、不論行業，安置下崗失業人員達一定比例或數量就應該給予稅收優惠，充分擴大再就業的渠道。

4、擴大優惠的稅種范圍。現行再就業稅收減免的稅種不包括增值稅，對個人獨資、合伙企業個人所得稅也不予優惠，造成對個人獨資、合伙的工業企業幾乎無稅可免，對從事商業、加工、修理業個體經營的下崗失業人員的稅收優惠也大打折扣，這樣就難以充分發揮稅收鼓勵、扶持下崗失業人員再就業的作用。擴大優惠的稅種范圍，只要符合再就業優惠規定的條件，不分行業不分稅種，均可享受稅收優惠，從而消除不平等的稅收政策待遇，將安置下崗失業人員的數量與稅收減免的多少掛起鉤，這樣既可以全方位多渠道增加下崗失業人員再就業崗位，也可以消除了納稅人轉換身份、設法避稅的漏洞，更便于對下崗再就業稅收優惠政策的貫徹執行。

5、擴大享受就業稅收優惠政策的人群范圍。從整個社會來講，解決就業的壓力和再就業的壓力都是十分重要和必要的，把再就業的政策適應主體擴大到所有的待就業者（包括農村富余勞動力和未能及時就業的大中專畢業生），必然是社會的大勢所趨，必須把再就業優惠政策的范圍擴大到所有的待就業者范圍，消除我們的稅收優惠政策對弱勢的納稅群體的不平等待遇。但

為了解決稅收收入減少太大壓力，可以先將再就業優惠政策范圍擴大到從事個體經營的納稅人，逐步放開到所有經濟類型的納稅人。

第二篇：再就業稅收優惠政策執行情況探析

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再就業稅收優惠政策執行情況探析 作者：李慶杰 公海鵬

來源：《科學與管理》2005年第01期

第三篇：下崗再就業稅收優惠政策

下崗再就業稅收優惠政策匯編

關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策的有關問題

一、對持?再就業優惠證?人員從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

二、對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用持?再就業優惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%。由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

三、上述稅收優惠政策的審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。具體操作辦法繼續按照?財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知?（財稅[2005]186號）和?國家稅務總局勞動和社會保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發[2006]8號）的相關規定執行。

——摘自?財政部、國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策的通知?（財稅[2009]23號）

關于做好《再就業優惠證》與《廣東省就業失業手冊》

銜接工作的有關問題

一、根據?轉發省勞動保障廳等二十個部門關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作通知若干問題意見的通知?（穗勞社就?2006?2號）規定，?再就業優惠證?審批截止到2008年12月31日，即從2009年1月1日起不再發?再就業優惠證?。

二、根據市政府?關于切實加強就業再就業工作的實施意見?（穗府?2006?61號）“持有?再就業優惠證?人員再就業扶持政策自2006年起開始，政策審批的截止期暫定到2008年底，稅費優惠政策在2008年底之前執行未到期的，可繼續享受至3年期滿為止”及國家稅務機關有關文件規定，原在2008年12月31日前已持有?再就業優惠證?的人員，仍按有關規定向相關勞動就業服務機構申請年審。持證人員的基本信息及其享受的各項再就業扶持政策情況繼續記錄在原?再就業優惠證?內。

三、持證人享受各項再就業扶持政策累計未滿3年的，但?再就業優惠證?已過有效期，各經辦機構繼續予以年審。

經年審后延長有效期的?再就業優惠證?使用到享受滿3年有關再就業優惠政策為止。“有關再就業優惠政策”指在2008年12月31日前按規定審批的各項再就業優惠政策。

四、上述人員在辦理?再就業優惠證?年審手續時，應如實填寫?廣州市?再就業優惠證?年審登記表?，經就業服務機構確認后給予辦理相關手續。

五、?再就業優惠證?年審、補換發手續按原規定執行。

——摘自?關于做好?再就業優惠證?與?廣東省就業失業手冊?銜接工作有關問題的通知?（穗勞社函?2009?170號）

關于下崗失業人員再就業的有關稅收政策問題

一、對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持?再就業優惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。

對2005年底前核準享受再就業減免稅政策的企業，在剩余期限內仍按原優惠方式繼續享受減免稅政策至期滿。

二、對持?再就業優惠證?人員從事個體經營的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應以上述扣減限額為限。

對2005年底前核準享受再就業減免稅優惠的個體經營人員，從2006年1月1日起按上述政策規定執行，原政策優惠規定停止執行。

三、對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（從事金融保險業、郵電通訊業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、氧吧，建筑業中從事工程總承包的除外），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

（一）利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；

（二）獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；

（三）吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30％以上（含30％），從事工程總承包以外的建筑企業吸納原企業富余人員達到本企業職工總數70％以上（含70％）；

（四）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

——摘自?財政部 國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知?（財稅?2005?第186號）

關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見 的有關問題

一、可申請享受再就業有關稅收政策的企業實體包括服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體（以下簡稱“企業”）。

（一）認定申請

企業吸納下崗失業人員的認定工作由勞動保障部門負責。

企業在新增崗位中新招用持?再就業優惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當地縣級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。企業認定申請時需報送下列材料：

1.新招用下崗失業人員持有的?再就業優惠證?； 2.企業工資支付憑證（工資表）； 3.職工花名冊（企業蓋章）；

4.企業與新招用持有?再就業優惠證?人員簽訂的勞動合同（副本）； 5.企業為職工繳納的社會保險費記錄；

6.?持?再就業優惠證?人員本在企業預定（實際）工作時間表?（見附件）；

7.勞動保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業服務企業要提交?勞動就業服務企業證書?。

二、國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下簡稱“經濟實體”）的認定、審核程序按照財稅?2005?186號文件第三條、?國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發?2002?160號）第五條的有關規定執行。其中企業認定的主管部門為財政部門、國有資產監督管理部門（經貿部門）和勞動保障部門。

三、下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務機關申請減免稅：

（一）減免稅申請；

（二）?再就業優惠證?；

（三）主管稅務機關要求提供的其他材料。

——摘自?國家稅務總局 勞動和社會保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發?2006?8號）

關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見 的有關問題

國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下簡稱“經濟實體”）的認定、審核程序

（一）經濟實體申請認定

經濟實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經貿部門和勞動保障部門申請認定：

１.利用原企業的非主業資產、閑置資產或政策性破產關閉企業的有效資產（以下簡稱“三類資產”）；

２.獨立核算，產權清晰并逐步實現產權主體多元化； ３.吸納原企業富余人員占職工總數達到30%以上（含30%）； ４.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業“三類資產”的認定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業改制的認定及其產權多元化的認定由經貿部門出具證明；富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業需出具國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合批復意見和集團公司（總公司）的認定證明，具體辦法按國家經貿委等八部門聯合下發的?關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法?（國經貿企改[2002]859號）執行。

（二）具有上述證明的經濟實體申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

１.營業執照副本； ２.稅務登記證副本；

３.由財政部門出具的?“三類資產”認定證明?； ４.由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明；

５.由經貿部門出具的?產權結構證明?（或?產權變更證明?）； 對中央企業興辦的經濟實體，上述３、４、５項是指由國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合出具的批復意見和集團公司（總公司）出具的認定證明。

６.由勞動保障部門出具?經濟實體安置富余人員認定證明?； ７.經濟實體職工花名冊；

８．原企業與安置的富余人員勞動關系的變更協議及經濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

９.經濟實體工資支付憑證（工資表）；

10.經濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄； 11.主管稅務機關要求的其他材料

（三）認定辦法 １.核查材料

主管稅務機關接到經濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明和?產權結構證明?（或?產權變更證明?）；二是由財政部門出具的國有企業的?“三類資產”認定證明?；三是由勞動保障部門出具的?經濟實體安置富余人員認定證明?，具體包括：經濟實體安置的富余人員是否屬于?通知?中規定的享受稅收扶持政策對象；經濟實體安置的富余人員占企業職工總數的比例；經濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入經濟實體進行現場核實。

２.人員比例計算公式

經濟實體當年安置本企業富余人員比例的計算公式為：當年安置本企業富余人員占職工總數的比例＝當年安置本企業富余人員人數／企業職工總數（上年年底職工總數＋當年新安置富余人員人數）×100%。

（四）經濟實體享受的稅收扶持政策

經縣級以上稅務機關審核同意后，對符合條件的經濟實體，三年內免征企業所得稅。

——摘自?國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知?(國稅發?2002?160號第五條)

第四篇：下崗再就業稅收優惠政策解讀

日前，財政部、國家稅務總局下發了《關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策審批時限的通知》（財稅〔2010〕10號）將下崗再就業稅收優惠政策的審批時限從2009年12月31日延長至2010年12月31日。為了讓社會公眾更好的理解掌握該政策的具體內容，市地稅局將政策出臺的背景、具體內容、享受對象、減免稅申請程序等熱點問題進行解讀。

一、政策出臺的背景

1998年至2003年，國有企業累計下崗2818萬人（國務院《中國的就業狀況和政策》白皮書）。面對龐大的下崗失業人員隊伍，中央對國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作做出全面部署,充分利用稅收對經濟的調節作用，提出了一系列促進下崗失業人員再就業的稅收優惠政策: 2002年9月，《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）；2005年,《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》國發[2005]36號）、《財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）及 國家稅務總局、勞動和社會保障部聯合發布的《關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發[2006]8號）、《財政部、國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）等。上述政策于2009年12月31日已執行期滿，通過政策的實施，對扶持下崗失業人員自主創業、實現再就業發揮了巨大作用。2010年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，中央政府工作報告將千方百計擴大就業作為保障和改善民生的頭等大事。因此，國家為全方位促進就業增長，穩定就業局勢，維護當前社會穩定，保持經濟平穩較快發展，將下崗再就業稅收優惠政策的審批時限再次從2009年12月31日延長至2010年12月31日。

二、政策的具體內容

（一）對服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體的新增加崗位中，當年新招用下崗失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內按實際招用下崗失業人員的人數予以每人每年定額免稅4800元的優惠。免稅順序為營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。按上述標準計算的稅收減免額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉以后扣減。

（二）下崗失業人員從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，3年內按每戶每年8000元為免稅限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際應繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應以上述扣減限額為限。

三、享受政策的條件

（一）實施再就業扶持政策的對象范圍是有勞動能力和就業愿望的下列人員(以下簡稱下崗失業人員)：國有企業下崗失業人員；國有企業關閉破產需要安置的人員；國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）下崗職工；享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

（二）可申請享受再就業有關稅收政策的企業實體包括服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體。

四、減免稅審批程序

（一）對企業吸納下崗失業人員的減免稅審批程序

1.受理：企業在年初（原則上在3月底前），持以下資料在主管稅務機關申請減免稅的預核定。

（1）預核減免稅申請；

（2）縣級以上勞動保障部門核發的《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》；

（3）加蓋勞動保障部門認定戳記的《〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》；

（4）招用的下崗失業人員的下崗失業證件的原件及復印件；

（5）企業與下崗失業人員簽訂的勞動合同（副本）的原件及復印件。

2．核定：主管稅務機關在審核企業報送的資料基礎上，根據《國家稅務總局勞動和社會保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2006〕8號）的規定計算出企業該應享受的企業預核定減免稅總額。企業在申請預核定后終了前，招用下崗失業人員中途發生變化的，企業應將相關資料（下崗失業證件和招用合同）報主管稅務機關備案，但企業預核定減免稅總額不做調整。

3．申請：終了，企業根據實際招用下崗失業人員的人數和在企業實際工作的月份數，提出減免稅申請，并向主管稅務機關補報以下資料：

（1）減免稅申請；

（2）營業執照副本復印件；

（3）稅務登記證副本復印件；

（4）企業財務報表復印件；

（5）企業職工工資支付憑證；

（6）企業為招用的下崗失業人員繳納社會保險費的記錄，即下崗失業人員持有的《職工養老保險手冊》復印件。

4．審批：主管稅務機關根據對企業報送的所有資料的審查結果，確定企業申請實際招用下崗失業人員的人數和在企業實際工作的月份數，并據此計算核定企業減免稅總額，按減免稅審批管理權限報批。

（二）對下崗失業人員從事個體經營的減免稅審批程序

下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務機關申請減免稅：

1．個體工商戶的減免稅申請；

2．營業執照副本復印件；

3．經營業主的下崗失業證件和身份證復印件；

4．經營業主的房屋產權證或店堂、門面租賃協議。

第五篇：促進就業再就業稅收優惠政策

殘疾人稅收優惠政策

一、享受稅收優惠政策的“殘疾人”指哪些人?

答：享受稅收優惠政策的“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

二、享受稅收優惠政策單位的條件?

答：“單位”是指各類所有制企業(包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶)、事業單位、社會團體和民辦非企業單位，同時符合以下條件并經有關部門認定后可申請享受稅收優惠政策：(1)依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上(含一年)的勞動合同或服務協議，且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作。

(2)月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例應高于25%(含25%)，且實際安置的殘疾人人數多于10人(含10人)。月平均安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%)，且實際安置的殘疾人人數多于5人(含5人)的單位，可以享受企業所得稅優惠政策，但不得享受營業稅優惠政策。(3)為安置的每位殘疾人按月足額繳納了政府規定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。(4)通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際

支付了不低于單位所在區縣最低工資標準的工資。(5)具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

三、對安置殘疾人單位的營業稅優惠政策?

答：對安置殘疾人的單位，實行由地稅機關按單位實際安置殘疾人人數限額減征營業稅的辦法：(1)實際安置的每位殘疾人每年可減征營業稅的具體限額，由縣級以上地稅機關根據單位所在區縣適用最低工資標準的6倍確定，最高不得超過每人每年3.5萬元。(2)營業稅優惠政策僅適用于提供“服務業”稅目取得的收入占營業稅業務收入達到50%的單位，但不適用于提供廣告業務以及不屬于“服務業”稅目的營業稅應稅勞務取得的收入。

四、對安置殘疾人單位的企業所得稅優惠政策?

答：單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，對單位按照規定取得的營業稅減稅收入，免征企業所得稅。

五、對殘疾人個人就業的營業稅和個人所得稅優惠政策?答：對殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅。對殘疾人個人取得的勞動所得(包括工資薪金所得、個體工商戶的生產和經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得)，按照自治區人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

下崗職工在就業稅收優惠政策

（一）凡為安置失業人員和下崗職工舉辦的勞動就業服務企

業，開辦當年安置上述人員超過企業從業人員總數60%的，經勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年。免稅期滿后，當年新安置上述人員占企業原從業人員30%以上的，減半征收所得稅2年。原勞動就業服務企業新安置上述人員占原從業人員總數60%的，由企業報主管稅務機關按現行稅收管理權限批準后，可享受新辦勞動就業服務企業稅收優惠（服務企業指集體所有制經濟組織）（2-3年所得稅減免優惠）

（二）私營企業當年吸納國有企業下崗職工超過企業從業人員總數60%以上的，以及私營企業兼并國有企業后安置原國有企業員工占合并企業從業人員60%以上的，可享受上述優惠。

（三）下崗職工從事社區居民服務業，對其取得的經營所得和勞務報酬所得按以下規定辦理：從事個體經營的，自其領取稅務登記證之日起；從事獨立勞務服務的，自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，3年內免征個人所得稅和營業稅，逐年審核。

大學生自主創業稅收優惠政策

根據《財政部、國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號）的規定，自2011年1月1日至2013年12月31日，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。上述所稱持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；2.零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡

內的登記失業人員；3.畢業內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。享受上述優惠政策的人員按以下規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證。

（一）按照《就業服務與就業管理規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規定，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申領《就業失業登記證》。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

（二）畢業內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業適用），并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》；高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（三）上述人員申領相關憑證后，由就業和創業地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況審核認定，在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”字樣，同時符合自主創業稅收政策條件的，可同時加注；

主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

上述規定的稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。