第一篇：關于xx市農委系統依法行政自查情況的報告

關于全市農委系統依法行政自查情況的報告

xx市農業委員會

（二○○四年十一月二十日）

為了貫徹落實《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發[2004]10號，以下簡稱《綱要》）、《安徽省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（皖政[2004]52號，以下簡稱《意見》）和xx市人民

政府辦公室《關于分解落實依法行政工作任務的通知》（滁政辦[2004]32號，以下簡稱《通知》）精神，我委下發了《xx市農委全面推進依法行政實施方案》（滁農辦[2004]214號），進一步加快全市農委系統依法行政進程。按照皖農法函[2004]421號通知精神，全市農委系統對照檢查內容，結合工作實際，認真開展自查。現將有關情況報告如下：

一、主要成效

1、農業依法行政取得顯著成績。自2002年機構改革成立農委以來，圍繞“兩轉變、兩提高”（由增強公民法律意識向提高公民法律素質轉變，由注重依靠行政手段管理各項事業向注重運用法律手段管理各項事業轉變；提高全體公民的法律素質，提高各級干部依法行政的能力）的目標，我們認真履行部門職責，高度重視并切實加強農業依法行政工作的領導，廣泛開展法制宣傳教育，強化依法治農管理，為促進農民增收、農業增效和農村經濟發展作出了應有的貢獻。2003年，我委被評為全省農業行政執法工作先進單位，2004年，又被評為全省唯一的市級農業行政綜合執法全國先進集體（自1999年以來全國首次評比）。目前，我市有1名同志被評為全省農業行政執法先進個人、2名同志被評為全國農業行政執法先進個人。在今年80個市直機關政風評議中，我委被評為優秀單位。

2、農經管理逐步納入法制軌道。幾年來，我們從法制宣傳、監督管理和規范辦事入手，積極做好農村土地承包、農民負擔、農村財務和集體資產“三大管理”工作。全市有98的村組實施了二輪土地承包，98的農戶拿到了承包經營權證書，簽訂了土地承包合同，土地承包經營權流轉面積占承包面積近10。在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，我們認真清理各種涉農收費，落實各項惠農政策，切實減輕農民負擔，通過減免，今年全市農民農業稅負擔僅1.5億元，畝均25元左右，較2002年減少60以上。由于實行“組財村管”和“村財鄉管”措施，農村集體資產和財務管理逐步規范化、制度化，全市已化解村級債務近1億元，完成化解任務的30左右，在全省居領先地位。明光市招信鎮戴灣村還被列入全國100個村級財務管理示范試點村。

3、農業行政執法能力得到加強。目前，市、縣兩級都建立了農業綜合執法機構，組建了有近300人的執法隊伍。在各縣、市、區市場整頓的基礎上，結合春耕、秋種，集中農業、畜牧、漁業執法部門，在全市范圍內開展農資市場專項整治，并建立了農資打假電話舉報和新聞發布會制度。今年以來，全市共出動農業執法人員5589人次、車輛1379臺次，檢查和整治農資市場885個、經銷點12724個、生產企業183個，抽檢產品2205個，搗毀制售假窩點14個，共查處各類農資案件378件，其中查處（扣）各類農作物種子27198公斤，違法違規肥料210余噸，假冒偽劣農藥9878公斤、獸藥85件、獸用生物制品3500瓶、飼料1100公斤，罰款61.367萬元，沒收違法所得8.075萬元，涉案人員191人、總案值達232.42萬元。對違法案件的查處，由于能夠做到持證上崗、程序合法、文書規范、相關法律法規應用得當，到目前為止沒有一起案件當事人申請市級行政復議。

二、主要措施和做法

（一）提高認識，成立組織，切實加強對農業依法行政工作的領導。

目前，我國農業和農村經濟已進入一個新的發展階段。社會主義市場經濟條件下的農業，受到市場和法制的約束日益趨緊，尤其是一系列涉農法律法規的逐步完善，執法主體明確，法律責任具體，農業行政執法已成為新時期農業行政主管部門的主要工作和重要任務。為加強對依法治農工作的領導，農委成立后，我們就及時組建了新的依法治農領導小組，農委主任高遷同志任組長，各相關單位主要負責人為成員，并下設辦公室，由時任委農業局局長魯紹義同志兼任辦公室主任，負責組織指導和協調依法治農工作。去年我委機關“三定”結束后，鑒于人事變動，又對依法治農工作領導小組進行了調整充實。從工作需要出發，我們在“三定”時積極爭取市編委支持，成立了農業行政綜合執法大隊，與綜合科合署辦公。由于我們能根據變化了的實際情況，及時進行調整變動，加強組織領導，使我委的依法治農工作得以順利開展。同時，結合工作實際，我們還制訂了農業行政執法五年規劃和年度計劃，做到工作有安排，落實有措施。十六屆四中全會《決定》又對依法行政提出了新的更高的要求，我們將不斷強化對依法行政工作的領導，明確專人負責，完善組織機構，確保全面推進依法行政落到實處。

（二）認真學習，廣泛宣傳，深入領會《綱要》和《意見》的精神實質。

為提高廣大干部職工的法律意識和法律素質，我們堅持以《憲法》為核心，以《農業法》為重點，采取多種形式，廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農業技術推廣法》、《漁業法》、《鄉鎮企業法》、《種子法》、《動物防疫法》等農業法律法規以及《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法

》、《國家賠償法》、《產品質量法》、《經濟合同法》、《安全生產法》等相關法律法規，先后購買了《公民常用法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《行政許可法》等普法教材，發放到全體職工手中，做到人手一冊。除了要求職工認真開展業余自學外，還結合中心組學習、機關學習日學習，有重點地進行集中輔導，并積極組織職工參加市司法局、工會、法制局、人事局等部門組織的多種法律測試，增強尊重法律、遵守法律的觀念和意識，創造與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

國務院《綱要》、省政府《意見》和市政府《通知》印發后，我們就在主任辦公會上進行專題布置，及時組織廣大機關干部職工開展學習討論，并制訂了《xx市農委全面推進依法行政實施方案》。學習貫徹《綱要》、《意見》和《通知》精神，全面推進依法行政，就必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”及“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，注重加強制度建設，大力改進機關作風，忠實履行法定職責，努力促進機關職能轉變和行政效率提高，推進三個文明協調發展，實現建成“法治機關”的目標。

今年以來，我們通過市電視臺、xx日報等新聞媒體，對我委的依法行政工作多次進行專題報道。先后組織農業普法骨干到南譙區腰鋪鎮、沙河鎮、三官鄉、章廣鎮、瑯琊山等地，以及利用3.15消費者權益保護日、12.4全國法制宣傳日、3月農業法律法規宣傳月、6月安全生產宣傳月、9月的《漁業法》宣傳月、綜治宣傳日等，開展農業法律法規宣傳活動，共散發各類資料2萬多份，制作展板150多張，懸掛過街橫幅100多條，接受咨詢6000多人次，連續三年邀請市人大、市政府及新聞單位舉行了春季農資打假新聞發布會。同時，加強對農業生資經營者的法律宣傳。幾年來，我們共聯合舉辦了種子、農藥、獸藥等重要農資經營者培訓班32期，培訓5000多人次。

（三）健全制度，規范管理，努力提高農業依法行政的工作能力和水平。

1、加強農業行政執法制度建設。為規范依法治農工作，使農業行政執法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治農工作的各項制度，使依法治農工作職責明確，責任落實，操作規范，推動有力。一是農業行政執法工作責任制。我委制訂了農業行政執法大隊大隊長、副隊長和執法員工作職責，使每一位從事農業行政執法的人員都有明確分工，責任到人。二是公示制度。我們不僅把全委主要職能和各局、科、室主要職責及電話號碼在《xx日報》上公告，還對行政執法人員姓名、職責、行政執法證號以及行政執法的程序、舉報電話等上墻予以公示，同時在市行政服務中心開設了行政服務窗口。三是服務承諾制度。在市行政服務中心設立的農委“窗口”，主要辦理植物檢疫和種子生產、經營許可手續，我們要求工作人員嚴格執行“便民、高效、廉政、規范”的八字規定，認真搞好優質、快捷、限時服務。四是廉政制度。我委制定了機關工作人員行為規范、農業行政執法廉潔自律制度和行政執法人員五條紀律，強化拒腐防變的制度建設，規范工作和執法行為管理。五是學習培訓制度。為提高執法人員素質，確保依法執法、公正執法、文明執法，我委專門制定了農業執法人員學習培訓制度，并堅持單項培訓與綜合培訓相結合，自學與集中學習相結合，每年至少對農業執法人員進行一次集中培訓，并把學習培訓結果作為換證和年度考核的重要內容。委農業執法大隊還堅持每周三學習例會制度。除組織全體執法人員參加省和市里組織的換證培訓外，我們還分批組織了執法人員的培訓考試，先后對500多名動物檢疫員、100多名漁政人員和近400名農業綜合執法人員進行集中培訓考試。六是行政執法過錯追究制度。我委對不依法辦事或行政不作為造成過錯或錯案的，要求依其情節追究行政責任乃至法律責任。七是建立科學民主決策制度。對涉及到三農工作的重大決策事項，我們建立了公眾參與、專家論證和政府決定的行政決策機制。今年8月，我們先后召集了農業骨干研討會和技術專家座談會，超前謀劃秋種工作思路，確定秋種工作意見，并在《xx日報》上予以刊發。

2、加強規范性文件的清理工作。為盡快適應入世新形勢的要求，我們根據市政府部署對規范性文件進行了兩次清理。對與法律、法規和規章不一致的文件及時報請市政府予以修改或廢止，取消了一批不合理的收費、審核、審批項目。目前，我委予以保留的行政許可已由17項減為11項。

3、加強農業執法隊伍自身建設。為建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的農業行政執法隊伍，保證法律法規的正確實施，我們對農業執法人員嚴格要求，嚴格審核，嚴格管理。一是嚴格要求。我們要求每一個行政執法人員都要嚴格執行安徽省行政執法人員基本行為規范，并制定了農委農業執法人員廉政制度及五條禁令，對違反禁令者予以嚴肅處理。二是嚴格審核。我委對行政執法人員實行考試錄用和持證上崗制度，嚴把“入口”關，主要是通過考試考核和換證、年檢等手段，對不符合條件的農業執法人員進行清理。2002年，我市組織開展了為期三天的漁政人員培訓班，107人參加，只有77人通過培訓考試，獲得了換證、換裝資格。三是嚴格管理。我委對農業行政執法人員管理非常嚴格，不僅經常提要求，抓培訓，抓教育，一旦發現有違紀違規行為，還按照責任追究制度，堅決查處，決不手軟，較好地保持了這支隊伍的純潔性和戰斗力。去年六月，我委就對原生豬市場管理稽查大隊靠山吃山、放任私屠亂宰和偷漏稅等嚴重違法行為，進行嚴肅查處，使滁城生豬市場稽查工作恢復了正軌，保證了市民吃上“放心肉”。

（四）依法行政，強化監管，不斷加大農業行政執法工作力度。

近年來，我們重點開展了以下幾項工作，努力加快依法治農進程。

1、加強農資市場整治。幾年來，我們每年都會同工商、公安等部門，在春耕、秋種關鍵農事季節，組織全體農業執法人員開展農資市場專項整治，重點是種子無證經營、出售未審定品種和假冒種子，假冒偽劣硼肥、尿素、磷酸二氫鉀，假多菌靈、高毒違禁農藥、無標簽標識農藥等，收效顯著。2003年，我市重點開展了毒鼠強專項治理工作，共收繳毒鼠強106公斤，建立了“一確定、五統一、一保障”的長效監管機制模式，在全市設立專項經營殺鼠劑規范點近300處（個）。2004年5月，全省毒鼠強專項整治工作現場會在我市召開。今年10月份，我委執法大隊還先后4次組織種子、植保、土肥等專業技術骨干，深入鳳陽、天長、來安、全椒等地進行市場抽查。在組織開展的獸藥、飼料和添加劑安全專項整治活動中，先后兩次對轄區內三家獸藥廠生產和銷售假劣獸藥案件進行了查處，并對庫存產品采樣送省藥檢所檢驗；開展了打擊非法生產和銷售無批號生物制品專項整治活動，并結合宣傳和貫徹《安徽省畜產品質量安全條例》，共檢查獸藥經營門點681個，立案處理21起，取締無證經營64戶，沒收藥品價值3.5萬元，罰款15200元；檢查飼料經營戶421個，沒收無生產許可證飼料1100公斤，貨值2000元；開展“瘦肉精”檢測，抽取飼料樣品80個、豬尿樣60個。通過專項整治和市場抽查，向廣大農民群眾介紹了農資方面的知識，查處了一批假冒偽劣的農資產品，曝光了一批違法案件，震懾了一批違法分子，營造了全市農資市場打假治劣的良好氛圍，維護了農資市場經營秩序。

2、加強動物檢疫和防疫工作。對動物疫病推行了免疫標識、檢疫申報、診療許可和疫苗專營四項管理制度，加強了無規定疫病區項目建設。在今年的高致病性禽流感防控工作中，我們實行24小時值班和疫情零報告制度，堅持以預防為主的綜合防治措施，完善政企、技企聯系制度，取得了全面勝利。同時，加強了動物防疫工作。今年，全市共購進口蹄疫疫苗521萬毫升，共防豬280萬頭、牛28萬頭、羊53萬只，占應防數的94，防疫豬瘟173.47萬頭、雞瘟2132萬只。10月10日，我市還召開了全市秋冬季動物防疫工作會議，重點是口蹄疫和禽流感的強制免疫，要求豬、牛、羊口蹄疫的免疫密度必須達到100％。今年以來，全市沒有發生一起重大動物疫情。

3、加強蔬菜副食品市場安全監管工作。為保障城鄉居民吃上“放心菜”和“放心肉”，我委進一步加大了對滁城各大菜場的市場監管：一方面加強蔬菜藥殘檢測。重點為甲胺磷、對硫磷等對人體危害較大的有機磷農藥，共檢測葉菜類、茄果類等品種22個,市區主要農貿市場今年1-9月份共檢測蔬菜10710組，平均合格率達95.3(平均超標率為4.7)，平均超標率較上年同期下降了近4個百分點；一方面加強豬肉市場監管。對滁城23個農貿市場實行嚴密監控，共檢查出場豬肉3萬余頭，檢出病害豬64頭、高溫豬3頭、老母豬3頭，搗毀和取締私宰點2處、沒收私宰豬肉370公斤，罰款1.5萬元，有效地保障了滁城市場的肉菜質量安全。同時，印發了禁用農藥目錄、對癥用藥目錄、農藥使用規則、滁城定點宰場管理細則、檢驗員須知等宣傳材料，并在滁城各大菜場懸掛橫幅38條，配合市電視臺制作“新聞追蹤”蔬菜肉類質量安全專題節目兩期。9月23日還召開了全市蔬菜生產形勢分析暨兩節市場供應會議，明確提出今年中秋、國慶兩節市場供應的主題是“安全、豐富”。僅滁城市場就安排供應蔬菜600萬斤、生豬5000頭、水產品100萬斤、家禽200萬只。

4、加強漁業行政執法。我們每年都認真實行禁漁期、禁漁區制度，開展漁業秩序專項整治活動，嚴厲打擊偷、搶、毒、電、炸魚等違法違規行為，有效維護了漁業正常生產秩序。今年先后印制了《漁藥禁用目錄》、《漁藥使用方法》、《禁用漁藥有關說明》，并發放到養殖場（戶），指導養殖企業（戶）按照水產安全用藥規定標準用藥，嚴格執行農業部頒布的漁藥、飼料和添加劑等漁業投入品禁用和限用目錄。針對我市來河、清流河、滁河、襄河等水域污染較重的養殖區，廣泛開展水產品安全生產宣傳活動，大力宣傳推廣健康生態養殖模式，提高科學養殖水平。逐步建立養殖日志和巡查制度，對養殖水產品在使用肥料、漁藥、添加劑等漁業投入品后必須達到安全間隔期、停藥期，并經檢驗合格后方可上市，確保上市水產品符合安全標準。同時，圍繞建立有區域特色的安全、優質、高效的水產品生產基地，全市加快蟹鱖混養、湖泊河蟹生態養殖等標準化養殖技術的示范推廣，已建成20萬畝蟹鱖混養基地、沿準30萬畝河蟹無公害養殖基地。

5、加強農民負擔監督管理。我們堅持農民負擔舉報電話制度，方便農民反映問題，暢通舉報渠道。為鞏固農村稅費改革成果，清理各種涉農收費，我們印發了80萬份農民負擔監督卡，規范農村“一事一議”行為，切實減輕農民負擔。繼續開展了農村土地承包、涉農收費專項治理和農村財務管理大檢查，認真查處農民負擔信訪案件，今年通過來電、來訪反映負擔問題有200多次，大部分都得到了及時的調查處理。積極有效地化解村級債務工作，并適時進行了總結表彰。全市農民負擔水平整體下降，農民上訪有所減少，促進了農村社會穩定。

三、存在問題

我市依法治農工作雖然取得了一定成績，但與新時期農業和農村經濟發展的要求相比，與省農委和市委、市政府強化依法行政的要求相比，還存在一定的差距。主要表現在：

一是體制不順。由于我委在制定“三定”方案時，未能成功爭取設立政策法規科，導致我委的依法治農工作體制不順，存在職能交叉現象?？h、市、區農業行政執法職責不統一，執法內容分散，不能形成工作合力。

二是隊伍不穩。目前，各縣、市、區農業執法大隊絕大部分執法人員都是從下屬事業單位抽調，雖有事業編制，但沒有行政編制，都是臨時性的，事業單位的機構改革使得這些人很難安下心來工作。

三是經費困難。由于各縣、市、區農業行政執法直接面對基層，工作范圍廣、任務重，而縣級農委機關本身經費就非常緊張，無力為執法大隊解決辦案經費，部分縣財政又未列農業執法專項經費，所有開支必須通過執法手段取得，因而執法辦案經費緊張。

四是農業綜合執法隊伍的素質有待進一步提高，依法治農工作的軟件資料需要逐步規范。

四、下一步工作打算

2005年是學習貫徹《綱要》、《意見》、《通知》和十六屆四中全會《決定》的關鍵一年。我們將以這次迎檢為動力，努力補缺補差，進一步加大依法治農力度，為農民增收、農業增效和農村穩定營造良好的法制環境。

一是繼續加強普法教育，全面貫徹落實《綱要》和《意見》。通過多形式的學習、培訓，提高全體職工，特別是農業執法人員的法律意識、法律素質和依法行政能力。

二是進一步健全各項制度，加強執法隊伍建設。重點是完善農業行政執法責任制、評議考核制和行政執法過錯追究制等，推進執法工作的制度化、規范化建設，提高執法隊伍的執法能力和水平。

三是加大農業綜合執法力度，切實履行農業法律法規賦予的職責。重點是加強農資市場整治、動植物檢疫、漁業執法、農產品質量安全和農民負擔監管等工作，為農業、農村經濟發展保駕護航。

第二篇：合肥市農委2009依法行政工作方案

合肥市農委2009依法行政工作方案

為貫徹落實市人民政府關于全面推進依法行政工作要求，進一步促進農業持續發展，保護農民合法權益，維護農村社會穩定，結合農委工作實際，制定本方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十七屆三中全會精神為指導思想，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，以促進農業經濟健康發展為重點，以保障農產品質量安全、維護廣大人民群眾合法利益為核心，按照“以轉變觀念為先導，以健全機制為途徑，以制約權力為重點，以執法監督為保障”的依法治農工作思路，努力形成制度完備、執法規范、監督有力、管理高效的依法行政工作新局面。

二、主要任務

（一）完善決策機制，規范行政決策能力

1、完善科學民主決策機制。完善農業行政機關工作規程、決策程序和議事規則。建立健全重大事項集體決策、合法性論證等制度，涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，要通過座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取人民和基層機關的意見。

2、建立法律顧問聯系制度。重大決策在出臺前應組織法律專家進行合法性論證，及時防范、規避和化解風險。

3、建立農業行政決策跟蹤反饋機制，定期對決策的執行情

況進行跟蹤調查和評估反饋。

（二）、建立健全規范性文件監督管理制度。

1、嚴格規范性文件制定權限和發布程序。制定作為行政管理依據的規范性文件，應當采取多種形式廣泛聽取意見，并有制定機關負責人集體討論決定，未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的，不得發布實施。

2、加強規范性文件備案審查，建立異議處理制度。委制發的規范性文件要及時報送市政府備案審查。行政管理相對人對規范性文件提出異議時，要及時研究處理。

3、認真落實規范性文件清理和目錄管理制度。每年11月底前對委發布的規范性文件進行清理，將清理后現行有效的規范性 文件目錄在委網站上公布。凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。

（三）深化農業行政管理體制改革，1、推進基層農業管理體制改革。按照“整合資源，提高效能，強化職能”的原則，合力設置機構，科學配備人員，理順管理體制，優化隊伍素質，全面推進市、縣基層農業管理體制改革。

2、抓好農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點。貫徹落實《土地承包法》，出臺《關于合肥市農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務的實施意見（試行）》，積極抓好土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點工作，并在試點的基礎上，總結經驗，逐步推廣。

3、加強行政許可審批事項的監督管理。建立行政審批項目動態清理機制，進一步完善“窗口受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，積極推行“一個窗口”對外制度，實行網上即時審批制、告知承諾制、限時辦結制和超時默認制等制度，建立電子監察，實施實時監督，促進行政審批公開、便民、高效運行。

4、、細化、量化行政裁量權。進一步梳理行政處罰自由裁量權標準，出臺具體細化的實施辦法；在推行行政處罰自由裁量權細化、量化的基礎上，對法律、法規、規章規定的有裁量幅度的行政許可、行政征收等條款進行梳理，對其行政裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布、執行。

5．積極開展行政權力界定工作。結合新法實施和法律、法規的修訂，以及規范性文件的清理，對我委及所屬單位的執法依據進行從新界定，確保依法行政工作落到實處。

（四）、嚴格行政執法，規范行政執法行為

1、健全和完善農業行政綜合執法體系。推進農業綜合執法規范化建設，建立機構規范、隊伍精良、運行高效、保障有力的農業行政執法體系，改善執法手段，完善執法裝備，提高執法效率和工作水平。

2、全面推進農業執法工作。強化農業行政執法體制、機制、程序、處罰和隊伍建設，進一步提高執法能力。繼續開展春秋兩季農資打假和“農藥市場監管年”行動，重點打擊制售假、冒、偽、劣農資的違法行為，圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。建立全市農業執法投訴和舉報制度，建立公開、公平、公正的執法評議考核制度和過錯責任追究制度。

3、繼續強化農產品質量安全監管。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，開展農產品質量安全整治暨執法年活動，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，切實解決當前存在的突出問題；加強農產品生產監督和投入品監管，著力推行生產檔案制度，率先在農業標準化示范區、農民專業合作組織、規模種植基地、龍頭企業落實用藥記錄制度和休藥期制度；加快實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設；完善農產品質量安全監測制度，進一步加大監測范圍，擴大監測品種，增加監測參數，健全監測網絡；根據監督抽查結果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯動機制；抓好農業標準化工作，制定農業標準，開展“三品”認證和保護地理標志農產品登記工作；加大農業標準化扶持力度，推動建立政府補貼機制；建立監測預警機制和風險評估機制，完善應急處置機制；建立農產品質量安全信息的收集、評價、處置和發布等工作制度；建立農產品質量安全管理制度，適時建立市場準入制度，確保農資市場質量和農產品質量安全，推進依法治農、依法護農、依法強農。

4、全面加強農業基礎管理工作。建立和完善科學合理的農業基礎管理體系，全面提升農業基礎管理工作水平，推進現代農業和新農村建設。到年底，市縣（區）基本建立“統一、規范、科學”的基礎管理工作體系和長效管理機制，實現農業基礎管理工作的系統化、制度化、經常化、規范化和科學化。

5、開展行政執法案卷評查工作。建立監督檢查記錄制度，完善行政執法案卷的評查制度。組織開展行政處罰、行政許可、行政復議等行政執法案卷評查，促進行政執法機關規范執法。

6、加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，2009年每縣組織力量重點查處1-2起重大案件，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，追究其刑事責任，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光，形成巨大的震懾力。

（五）、暢通群眾訴求渠道，依法化解農業和農村經濟糾紛。

1、做好行政復議應訴工作。完善行政復議制度，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人們內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。

2、建立健全農村土地承包糾紛仲裁制度，按照合法、公正、公開、便民的原則，完善農村土地承包糾紛仲裁程序，積極開展土地仲裁工作。

3、加大對農民負擔的監管力度。繼續實行農民負擔監督卡和農民負擔專用收據制度，落實各項惠農強農政策。認真做好群眾來信來訪工作，妥善處理苗頭性問題。進一步拓寬信訪渠道，方便快捷地反映和解決問題，減少越級上訪和無序上訪。依法保護農民群眾的切身利益，維護農村社會的穩定。

（六）、加強學習宣傳培訓，推進依法治農普法教育工作。

1、繼續開展“五五”普法活動。緊緊圍繞“三農”問題，有針對性地開展以“學法律、講政策”為主題的法制宣傳教育活動，重點宣傳《農產品質量安全法法》、《農村土地承包法》和《農民專業合作社法》等涉農法律法規。利用市委市政府開展“科技、文化、衛生三下鄉”為契機，開展“送法進村、送法進戶”，將農業法律法規以及黨的各項惠農強農政策送到農民手中，提高農民的法律意識，引導農民理性合法表達訴求。開展“3.15”、“ 12.4”全國法制宣傳日等活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大農業法律法規宣傳。

2、加強農資生產經營者的法律法規培訓，樹立依法管理、依法經營理念，建設法治企業，提升企業的競爭力。開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，組織有信譽、守誠信的農資生產經營單位開展誠信承諾和現場咨詢活動。

3、加強領導干部和公務員學法用法。健全領導干部學法檔案。堅持領導干部法制講座制度，2009年組織一次委領導干部法制講座。加強領導干部和公務員學習法律知識專題培訓，建立和完善公務員學法培訓和考試考核制度，著力提高公務員學法用法和依法行政能力。今年的培訓重點是《突發事件應對法》和《政府信息公開條例》。深入開展依法行政業務知識培訓，組織全委機關人員參加《干部法律知識讀本》統一考試。

4、建立健全行政執法人員資格認證制度。組織農業系統行政執法人員資格培訓和考試考核工作，做好核發行政執法證件的審查工作。組織農業行政執法人員參加全市行政執法業務能力測試。

三、保障措施

1、切實加強領導，落實工作責任。委依法行政工作在委依法行政工作領導小組領導下開展工作，辦公室設在政策法規處。委屬各單位、各部門要各司其職，通力合作，把加強農業依法行

政工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農村建設的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農民高度負責的態度，切實開展農業依法行政工作。

2、完善農業依法行政考核制度。將依法行政工作納入委目標考核范疇，年底前組織開展依法行政工作進行考核，考核的具體內容和標準按合肥市依法行政工作考核評分細則以及有關規定執行。

3、建立依法行政定期報告制度。各級農業機關要于每年年末向上一級農業機關報告依法行政工作情況，重點報告本機關當年推進依法行政工作的措施、成效和存在的問題及下一年的工作計劃和工作安排。同時，對上一級農業機關依法行政工作提出意見和建議

4、強化社會監督，營造法律氛圍。充分發揮輿論監督作用，擴大農業執法的效果和影響。組織有關新聞單位對大案要案、典型案例進行跟蹤報道，公開曝光，營造全社會關心和支持農業執

法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大農民辨假識假的能力，增強用法律武器保護自身合法權益的意識。設立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，發動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。

第三篇：農委依法行政工作總結及工作計劃

農委依法行政工作總結及工作計劃

一年來，在區委、區政府及市農委的正確領導下，我委緊緊圍繞“三農”工作中心，推進依法行政工作，取得一些成績?，F將一年來推進依法行政工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）、農業綜合執法

一年來共出動執法車127車次，執法用船艇89艘次，執法人員557人次，對全區35家農資經營單位的種子、農藥、肥料、飼料、以及飼料添加劑、獸藥市場進行拉網式檢查，檢查農資產品348個，開出整改通知書7份，一般程序處罰2起(偽造檢疫標志案)，當場處罰1起（農藥），罰款6000余元。

1、加大源頭查處力度，種子市場專項整治成效顯著。

以查處假冒偽劣種子（雜交稻、玉米、油菜）為重點，下發《關于做好春季、秋季種子市場管理工作通知》，并配合法規科對XX區種子市場進行大檢查，本站不定期檢查6次，對全區32家種子經營店進行了全面摸底排查，摸清全區60余個雜交水稻、20個雜交玉米、19個油菜品種，對違規銷售鄰省審定、國審但不包含安徽區域的雜交稻、玉米問題，分兩次下達了整改通知書7份，要求下架退貨，對經營檔案不健全問題，已責令整改。

2、加強農藥市場監管，維護農藥市場經營秩序。

今年加強了對農藥檢查力度，全年共組織農藥專項檢查5次，抽查農藥樣品75個，查處農藥登記證過期案1件。

3、以質量抽檢為重點，加大肥料市場監管力度。

肥料：重點查復混肥料、有機無機復混肥、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料及各種新型肥料等產品中有效成分不足、標簽標識混亂和未經登記、一證多用、假冒偽造登記證等無證生產經營行為。共抽取樣品54個，其中一個含硫酸鋅尿素有問題，已通知下架。

4、加大獸藥、飼料及飼料添加劑查處力度。

對全區4家獸藥、飼料及飼料添加劑進行不定期、不間斷檢查，檢查獸藥、飼料及飼料添加劑產品180余個，共抽取樣品45個，未發現違規經營違禁獸藥、飼料及飼料添加劑。

5、加大漁政執法力度，有效保護漁業資源

2015年，我委強化漁政日常執法巡查，大力開展漁政集中執法活動。全年多次組織委屬執法力量單獨開展或與公安、城管等部門聯合采取行動，共同打擊電魚和地籠捕魚。截止11月底，累計出動執法人員646人次（其中公安、城管等出動251人次），執法用車輛97車次，執法用船艇89艘次，繳毀地籠296節，蝦籠255只，沒收電魚機3組，教育警告違法捕魚者35人次，有力地保護了新安江屯溪段水域的漁業資源。

6、積極受理農民舉報投訴。

我們在抓好農資市場監管的同時，積極受理農民舉報投訴，對每一件舉報投訴，本著公平、公正的原則，科學處理，并認真做好相關筆錄，能當場處理的當場處理，不能當場處理的調查處理后及時處理，切實維護了農民的合法權益。今年共調解2起農資糾紛案件，為農民挽回經濟損失5萬余元。

（二）、依法行政工作

1、積極做好農委行政權利清單和責任清單編制清理工作

通過三上三下編制清理農委行政權利清單和責任清單，底數為106項，其中，取消1項，整合減少13項，暫不公開55項，擬保留37項，具體為行政審批5項，行政處罰25項，行政強制6項，行政確認1項，并于9月底前錄入XX區政府權力項目庫系統。根據屯政2015]33號、屯政2015]60號等文件涉及承接、取消、調整管理方式的行政審批、非行政許可審批等項目的銜接落實情況。市農委下放96項，我委承接62項，新增32項，其余30項已列入行政審批等權利內（承接后共計125項），還有34項我委無相應機構承接。

2、認真做好農業行政許可、規范性文件制發清理工作 ①、認真做好農業行政許可實施、檢查和督導工作。

對我委農業行政許可和行政審批逐一進行清理，對10項行政許可和行政審批清查，保留5項，暫不公開5項，2015年已年審獸藥經營許可證3個，新辦1個，新辦動物診療證1個，辦理動物防疫條件合格證2個，年審動物防疫條件合格證3份，檢疫動物及動物產品（生豬定點屠宰檢疫證章30651頭、檢疫產品175頭，禽類15萬羽），辦理調運植物檢疫合格證110份。做到審批程序簡化、具體、事先、事中、事后監管，及時發現和糾正審批違規行為。②、認真做好規范性文件制發和清理工作。

按照《XX市XX區行政規范性文件管理規定》要求，年前下發了《關于2015年區政府規范性文件報請立項的通知》，要求各站所上報立項申請，按照要求制發《XX區全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作意見》（草案），另對我委已制發規范性文件進行了清理，區政府規范性文件繼續保留3項、部門規范性文件2項。

3、“六五”普法、法治宣傳工作有序推進。

印發了XX區農委2015年法治建設暨法治宣傳教育工作計劃及重點普法目錄，組織參觀了XX區禁毒警示教育基地和XX市反腐倡廉預防職務犯罪警示教育基地，組織全委干部職工農業法律法規學習與考試，參加了XX區2015行政執法人員培訓與考試。農委的“六五”普法已通過市區兩級驗收。

二、主要措施

1、健全組織明確職責。

為全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，建立法治政府，根據《關于印發XX區2015年推進依法行政工作要點的通知》（屯政法領2015]1號）要求，我委成立了一把手掛帥的推進依法行政工作領導組，下設辦公室，具體負責依法行政日常工作，并配置了法制聯絡員，制定了《2015年XX區農業行政執法工作計劃》、《XX區農資打假和監管工作實施方案》、《XX區農資打假“夏季百日行動”方案》等，明確了任務、目標，做到有計劃、有步驟的開展依法行政工作。

2、進一步加大宣傳工作力度。

一是以居民聚積地、種養植基地、農資經營戶、農貿市場為重點，組織開展《農產品質量安全法》、《種子法》、《農業法》等法律法規宣傳。二是通過新型職業農民培訓和“百千萬骨干培訓”組織農民，特別是規模種養大戶進行了法律法規培訓班18期，培訓人員1200人。三是利用標語、橫幅和《屯溪農業信息網》廣泛宣傳法律、法規及依法行政工作開展情況。據統計，全年共組織不同形式的宣傳活動5次，宣傳橫幅15條，發布信息15條次，印發鑒別真假農資、“瘦肉精的危害”、怎樣安全食用農產品等各種宣傳材料3500余份。通過廣泛宣傳，進一步提高了廣大生產者、管理者知法、懂法、守法意識，營造了濃厚氛圍。

三、明年工作打算

1、加大力度抓好農業行政綜合執法。

整合種子、植保、土肥、畜牧獸醫、漁業力量綜合執法，力保農、菜、牧、漁業健康有序發展。

2、加強法律、法規及農產品質量安全宣傳。

利用會議、二八廟會、12.4憲法宣傳日、職業農民培訓、放心農資下鄉宣傳法律法規及農產品質量安全。

3、做好農業行政處罰和行政許可工作。

一是培訓全委執法人員，按照《農業行政處罰程序規定》做好每一個農業行政案卷，通過評卷、議卷，提高辦案能力。

二是做好行政許可（審批）清理和辦理工作。做到審批程序簡化、具體、事先、事中、事后監管，及時發現和糾正審批違規行為。

第四篇：合肥市農委2008依法行政工作方案

合肥市農委2008依法行政工作方案

為進一步推進全系統依法行政工作，認真履行法律法規賦予的職權職責，確保農業法律法規得到全面貫徹落實，規范農業市場經秩序，保障農業生產安全，維護人民群眾合法利益，不斷促進全市農業經濟又好又快地發展，特制定本方案。

一、指導思想和主要目標

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞委總體工作目標，以促進農業經濟健康發展為重點，以保障農產品質量安全、維護廣大人民群眾合法利益為核心，切實履行好法律法規賦予的職權職責，建立健全行政執法責任制，規范行政執法程序，推進依法行政。進一步鞏固行政執法成果，拓寬執法領域，強化執法責任，增強執法能力，提高執法水平，提升執法地位，塑造執法形象。努力實現全系統工作人員依法行政的觀念和能力進一步增強、行政執法監督的各項制度和機制進一步完善、農業行政執法行為進一步規范的工作目標，不斷提高農業法制工作水平。

二、主要任務

1、加強培訓教育。深入開展依法行政業務知識培訓，組織委系統執法人員學習通用法律知識和專業法律知識，舉辦法制講 1 座，提高執法人員自身素質。開展農資生產經營者的法律法規培訓，倡導合法經營、誠信經營。開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，組織有信譽、守誠信的農資生產經營單位開展誠信承諾和現場咨詢活動。認真開展“五五”普法活動，組織系統內各執法單位參加“ 12.4”全國法制宣傳日活動，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大農業法律法規宣傳。

2、健全和完善農業行政綜合執法體系。推進農業執法規范化建設，建立機構規范、隊伍精良、運行高效、保障有力的農業行政執法體系。重點抓好農業執法隊伍建設，改善執法手段，完善執法裝備，提高執法效率和工作水平。

3、規范行政行為，認真開展行政復議，積極做好行政應訴工作。做好委規范性文件清理工作，在委網站上公布清理后現行有效的規范性文件目錄。凡未列入公布目錄的規范性文件一律不得實施。做好規范性文件前置審查和備案工作，委制發的規范性文件要及時報送市政府備案審查。探索規范委行政處罰自由裁量權工作，制定行政處罰自由裁量權細化標準和制度。

4、全面推進農業執法工作。繼續開展春秋兩季農資打假和農資市場專項整治執法行動，重點打擊制售假、冒、偽、劣農資的違法行為，突出監管重點。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，切實加強農資市場監管，解決農資市場存在的突出問題。認 2 真開展“農藥登記管理年”活動。

5、強化農產品質量安全監管。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，加強對農業投入品和農產品質量的監督抽查。春耕、夏播、秋播、春節期間要重點抽查群眾反映多，問題突出的區域、企業和產品。監督抽檢結果及時向社會公告。

6、加大案件的查處力度。完善案件舉報制度，拓展案件發現渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。重點查處制假售假行為，按照“五不放過”的原則，依法從重從快處理一批大案要案，對涉嫌構成犯罪的及時移送公安機關，追究其刑事責任，并對查處的違法案件通過新聞媒體予以公開曝光，形成巨大的震懾力。

7、加強執法隊伍建設。嚴格實行行政執法人員資格制度。統一組織本系統農業行政執法人員資格培訓和考試考核工作，并按照有關規定做好核發行政執法證件的審查工作。

8、加強行政執法監督制度化建設。健全法律顧問制度，及時防范、規避和化解行政執法的法律風險；建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯責任追究制度；健全行政執法案卷評查制度，做好案卷整理歸檔工作。

9、加強農業信息體系建設。進一步完善開發農業綜合信息網，增強信息服務功能，大力構建農業信息服務平臺。整合涉農 3 信息資源，通過加強農業市場、科技、政務、生產、項目、政策法規等信息的采集、分析和加工，實現一站發布，全系統共享。同時建立基本情況、基本資料數據庫，對數據庫進行動態管理。

10、依法化解農業和農村經濟糾紛。建立健全農村土地承包糾紛仲裁制度，按照合法、公正、公開、便民的原則，完善農村土地承包糾紛仲裁程序。加大對農民負擔的監管力度，做好農民負擔案件的監管工作，依法保護農民群眾的切身利益，維護農村社會的穩定。

三、保障措施

1、切實加強領導，落實工作責任。委屬各執法單位要把加強農業行政執法工作作為履行法定職責和建立和諧社會、推進新農村建設的重要措施，作為保護農民利益的重要手段，深刻認識其重要性，以對農民高度負責的態度，切實加強對農業行政執法工作的組織領導，精心組織，統一指揮。要進一步明確工作責任，形成委領導親自抓，法制機構具體落實，相關執法單位密切配合的工作格局。

2、加強監督檢查，促進工作落實。市農委為農業行政執法的主管部門，要加強執法工作的督促檢查，確保職責到位，工作到位。對重點案件掛牌督辦，對失職瀆職、濫用職權、損害農民和經營者利益，造成惡劣社會影響的執法人員，要嚴肅查處。

3、強化社會監督，營造法律氛圍。充分發揮輿論監督作用，擴大農業執法的效果和影響。組織有關新聞單位對大案要案、典型案例進行跟蹤報道，公開曝光，營造全社會關心和支持農業執法的良好氛圍。加強法治宣傳，提高廣大農民辨假識假的能力，增強用法律武器保護自身合法權益的意識。設立舉報箱和舉報電話，建立舉報獎勵制度，發動群眾及時舉報，揭露各種違法行為。

第五篇：市農委工作總結

農業委員會工作總結及2014年工作打算

今年以來，全市農業系統認真貫徹落實“國發2號”文件和中央、省委農村工作會議精神，圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和“工業化、城鎮化、農業現代化”三化同步的發展戰略，落實強農惠農政策，切實加強農業生產，著力推進農業產業結構調整，發展九大特色農業產業，廣泛開展農民技術培訓，強化農業科技支撐和科技服務，農業各項工作有序推進，農民收入得到提高，農業產值大幅增加，農業農村經濟快速發展。

一、農業農村經濟平穩發展

（一）主要指標完成情況

1．農業產值。全年實現農林牧漁業總產值69.25億元，比上年增長22.6%。農林牧漁業增加值43.27億元，比上年增長35%。

2．農民收入。全年實現農民人均純收入5545元，增速17.4%，同比增長17.4%。

3．糧油生產。全年糧食作物播種面積18萬公頃，比上年減少1.24%；全年糧食總產量75.3萬噸，比**年增長33.4%。油料播種面積0.7萬公頃，產量1.04萬噸，比上年增長22.9%。蔬菜產量74萬噸，比上年增長74.6%。

4．畜牧生產。全年肉類總產量17萬噸，比**年增長16.6%。禽蛋產量11722噸，同比增長27.34%。水產品產量**噸，同比增長5.3%。新建規模養殖場21個，帶動了農戶發展養殖業。

5．農業機械化。全市農業機械總動力156萬千瓦，完成機耕面積46萬畝，為年計劃的100%。全市爭取到各級農機具購機補貼資金**萬元，其中中央資金**萬元，省級資金320萬元，市級購機補貼資金150萬元，縣級配套資金**萬元。各級資金向農戶直接購機補貼共 3400.755萬元。其中中央資金2163萬元，地方各級資金1237萬元。

（二）農業產業結構調整發展加快

圍繞“品種調優、產業調特、規模調大”的原則和“穩糧、增菜、興牧、抓果”的思路調整農業產業結構，全市糧經比達到63:37。九大產業快速推進，均按計劃完成或超額完成，其中種植馬鈴薯210萬畝，為計劃任務200萬畝的105.75%；種植核桃21萬畝，為計劃任務21萬畝的100%；種植油茶10萬畝，為計劃任務10萬畝的100.9%；種植茶葉12.64萬畝，為計劃任務12萬畝的101.12%；種植蔬菜63.15萬畝，為計劃任務61萬畝103.52%；種植獼猴桃7.48萬畝，為計劃任務7.32萬畝的102.19%；種植中藥材7.17萬畝，為計劃任務3萬畝的239.07%；種植烤煙13.15萬畝，為計劃任務13萬畝的101%。收購煙葉30萬擔，產量、產值、均價創歷史新高。畜牧業實現牛存欄50.08萬頭，為任務數43.17萬頭的116.02%；生豬存欄149.89萬頭，為任務數142.80萬頭的104.97%；羊存欄38.99萬只，為任務數38.00萬頭的102.58%；存欄禽742.10萬羽，為任務數736.00萬羽的100.83%。出欄牛9.26萬頭，為任務數8.92萬頭的103.87%；出欄豬138.26萬頭，為任務數131.05萬頭的105.50%；出欄羊23.13萬只，為任務數21.96萬只的105.34%；出欄禽813.39萬羽，為任務數797.20萬羽的102.03%。

二、主要工作措施

（一）及時安排計劃。一是認真按照《市人民政府辦公室關于印發**市2013年秋冬種工作安排意見的通知》要求，做好**年秋冬種和今年春耕生產計劃安排、農資儲備、市場監管、技術培訓和指導服務等，為2014年夏糧豐收奠定基礎。二是根據省農委《關于2014年全省農業結構調整的意見》精神，結合我市糧經作物種植結構調整計劃進行任務分解，要求各縣區抓好貫徹落實。三是制定印發《關于認真做好2014年種植業工作的意見》，對有關指標進行細化。通過適度調減小麥、玉米、糧用馬鈴薯種植面積，穩定糧食總產。擴大蔬菜、中藥材、烤煙、茶葉、果品、油茶、核桃的種植面積，調整糧經比。2014年全市糧經達到63︰37。四是印發《**市2014年秋冬種工作安排意見》，做好2014年秋冬季農業生產安排。

（二）落實惠農政策。一是進一步加大財政支農投入力度。2014年市級財政農業專項資金7700萬元，其中：農業產業結構調整項目資金5143.54萬元，占總資金的66.8%，主要用于各產業發展所需的基地建設、苗圃建設等；其他資金2576.46萬元，占總資金的33.5%。二是積極落實財政惠農補貼政策。2014年，全市共完成**小麥良種補貼資金363萬元，油菜良種補貼資金120萬元。全市爭取到各級農機具購機補貼資金3397.5萬元，落實農戶直接購機補貼3400萬元。2014年共爭取和組織完成省級農業