第一篇：湖北軍民結合產業發展中長期規劃

湖北軍民結合產業發展中長期規劃(公開版)

2008-1-1

5目 錄

前言

一、軍工民用產業發展現狀

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想

(二)總體思路

(三)發展目標

1、總體發展目標

2、軍民結合產業基地發展目標

3、支柱產業發展目標

三、發展重點

(一)支柱產業

(二)軍民結合產業基地

四、主要措施

(一)加快軍民結合創新體系建設，提高產業核心競爭力

(二)推進軍工企業和院所改革，激發軍工單位發展活力

(三)加快產業集聚和培育產業集群，做強做大軍民結合產業

(四)加快軍工經濟與地方經濟融合，開辟產業發展新途徑

(五)充分利用國家和地方政策、資金支持，推動軍民結合產業快速發展

(六)加強政府指導，營造良好的軍民結合產業發展環境

前 言

國防科技工業作為國家的戰略性產業，是武器裝備研制生產的物質和技術基礎，是國家先進制造業和科技創新體系的重要組成部分，也是國民經濟建設的一支重要力量。軍工民用產業是國防科技工業不可或缺的重要組成部分，是國防科技工業發展的重要支撐。軍民結合產業發展，有利于“軍民結合、寓軍于民”體系的建立，有利于軍工先進技術向民用轉移，有利于軍工經濟與地方經濟融合發展、良性互動。湖北省國防科技工業門類齊全、專業配套完整、技術實力雄厚、人才結構合理，具備了做強做大軍民結合產業的基礎和能力。本規劃依據國防科工委《關于大力發展國防科技工業民用產業的指導意見》（以下簡稱指導意見）、《國防科技工業“十一五”發展和改革意見》、《國防科技工業“十一五”規劃綱要》、《湖北省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，堅持“軍民結合、寓軍于民”方針，圍繞“軍品為本、民品興業”思路，結合湖北國防科技工業實際，統籌規劃我省軍民結合產業中長期發展目標、發展重點，加強政策扶持和引導，優化產業發展布局，提高軍民結合產業的核心競爭力，推動湖北國防科技工業又好又快發展。

一、軍民結合產業發展現狀

“十五”以來，全省國防科技工業堅持軍民結合指導方針，充分發揮軍工技術、設備設施和人才優勢，著力發展高新技術產品，推動支柱民品規模化、產業化發展，已初步形成了民用船舶及配套、汽車及零部件、光電子信息、醫藥化

工及民用爆破器材等五大主體板塊的民品發展格局。實現了湖北新華光信息材料股份有限公司和湖北中航精機科技股份有限公司股票的成功上市?！笆濉逼陂g，全省軍工累計完成民品產值232億元，比“九五”期間增長61%；“十五”末，民品產值占工業總產值的XX.X%。民品發展帶動了軍工經濟運行質量和效益的提高，2001年全行業扭轉了連續8年虧損的局面，2006年實現全行業無虧損企業。近兩年，我省軍工民用產業發展潛力日益顯現，發展速度和規模雙雙超過軍品。目前，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國際產業和資金向發展中國家轉移速度加快，國內經濟正處于新的經濟周期的上升期?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務院對國防科技工業發展給予高度重視和大力支持，國家加大了對自主創新、裝備制造業和高技術產業的扶持力度。同時，隨著“中部崛起”戰略和湖北“工業強省”戰略的實施，省政府支持軍民結合產業發展政策措施的出臺，我省軍民結合產業發展面臨難得的機遇。但是目前，軍工民品發展上體制、機制不活，創新能力不強，發展不平衡，結構分散，產品規模小，產業集中度低，與地方經濟的融合度不高等深層次矛盾和問題，制約著軍工經濟的快速發展。充分利用軍工武器裝備研制生產能力、技術、人才和積累的一大批成果等軍工優勢資源，發展民用產業是保軍、實現可持續發展的必然選擇，是一項長期的戰略任務。當前，民品市場競爭激烈，跨國公司強強聯合搶灘登陸，國有大型企業、民營企業不斷增強實力拓展領域，我省國防科技工業民用產業發展面臨著巨大的挑戰。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想 以胡錦濤總書記“四個堅持”為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以滿足國防建設和國民經濟發展需求為宗旨，堅持“軍品為本，民品興業”發展思路，以國防科工委《指導意見》為綱領，實施以效益為中心的增長戰略，以增強自主創新能力為著力點，大力發展軍民結合產業，以軍民結合產業基地為載體，加快產業集群，提高軍工的可持續發展能力，推動我省國防科技工業實現又好又快發展，為國民經濟發展作出更大的貢獻。

（二）總體思路 以經濟效益為中心，以市場為導向，發揮軍工優勢，利用地方資源，實現優勢互補，加快軍民結合產業化進程，促進軍地經濟融合發展。圍繞國防科工委、湖北省“十一五”規劃產業發展方向和重點領域，加快產品、產業結構調整，優化產業發展布局，培育新的經濟增長點，形成以軍民結合高技術產業為主導、優勢民品為支柱的發展格局。加強科技創新體制建設，加快科技進步與成果轉化，增強軍民轉換能力，提高產業核心競爭力。依托軍民結合產業基地，積極整合資源，提高產業集中度，推進高技術產業規模化發展，做強做大湖北軍民結合產業，實現可持續發展。

（三）發展目標

1、總體發展目標優化結構，整合資源；科技創新，增強實力；軍地融合，做強做大；產值實現連續翻番，速度與效益同步增長。2010年，全省國防科技工業民品產值實現350億元，年均增長25%，比“十五”末翻一番。加快培育一批主業突出、核心競爭力強、國內外市場份額大，銷售收入分別過50億元、30億元、10億元的優勢骨干企業；發展壯大一批銷售收入達到5億元以上的支柱民品，爭取實現多家公司上市。2015年，民品產值達到700億元，在“十一五”末的基礎上再翻番。

2、軍民結合產業基地發展目標 軍地優勢互補，園區特色發展；實施重點項目，加快產業聚集；延伸產業鏈條，形成產業集群。2010年，湖北軍民結合產業基地實現產值100億元，其中，孝感軍民結合產業園實現產值30億元、武漢船舶配套工業園實現產值50億元、武漢長城（創

新）科技園實現產值20億元。到2015年，湖北軍民結合產業基地產值比“十一五”末翻一番。

3、支柱產業發展目標民用船舶及配套：2010年，實現年造船完工量100萬載重噸，實現產值250億元，年均增長25%，出口創匯15億美元；到2015年，實現產值500億元，年均增長15%。汽車及零部件：2010年，實現產值35億元，年均增長25%；到2015年，實現產值70億元，年均增長15%。機電工程產品：2010年，實現產值30億元，年均增長40%；到2015年，實現產值60億元，年均增長15%。光電子信息產品：2010年，實現產值20億元，年均增長30%；到2015年，實現產值40億元，年均增長15%。醫藥化工產品：2010年，實現產值10億元，年均增長30%；到2015年，實現產值20億元，年均增長15%。民用爆破器材：2010年，實現產值7.3億元，年均增長11%；到2015年，實現產值9.2億元，年均增長10%。

三、發展重點 突出民用船舶及配套產業的主導地位，進一步做強做大；重點發展已具備一定基礎條件的汽車及零部件、機電工程、光電子信息、醫藥化工、民用爆破器材等支柱產業；大力發展新興產業和成長性產業，形成配套產品，延伸產業鏈，培育新的經濟增長點；加快發展與軍品結構相似、技術相通、工藝相近、設備設施通用的軍民結合高技術產品，積極向國民經濟急需的民用核能、民用航天、民用飛機領域拓展。

（一）支柱產業 民用船舶及配套：發揮我省船舶配套已有基礎和優勢，打造“三個基地一個中心”。依托武昌造船廠、青山船廠、宜昌船廠和武漢南華高速船舶工程股份有限公司，建設特種船建造、出口基地，重點發展中小型特種船舶；依托武漢船用機械有限責任公司、武漢重工鑄鍛有限責任公司、宜昌船舶柴油機廠、湖北登峰換熱器有限公司，建設船舶配套基地，重點發展大型鑄鍛件、大型曲軸、大功率低速柴油機以及甲板機械、艙室機械、藥芯焊絲等配套產品；依托中船重工集團公司、長江航運（集團）總公司在鄂研究院所和船舶專業院校，建設研發設計和人才培訓基地，為我省船舶工業發展提供技術支撐；依托三個基地建立船舶產學研中心，形成民用船舶及配套研發、設計、制造的合力。

汽車及零部件：利用現有基礎，實現專業化、規?；l展，加快產品升級換代，擴大產業規模，拓展市場份額。依托軍工企業、研究所，做強重型平板運輸車、重型高機動越野車、非公路特種運輸車、專用車及改裝車、液化石油氣運輸車等各類整車，實現多品種、系列化；重點發展核心汽車零部件系列總成、汽車燈具、汽車座椅角調器、變速箱、發動機搖臂軸、汽車及摩托車盤式液壓制動器等汽摩配套產品，拓展配套領域，提高核心競爭力。

機電工程產品：充分發揮軍工機械制造及系統集成優勢，大力發展技術含量和附加值高的機電一體化產品。依托軍工企業、研究所，做強做大鋼結構件、大口徑厚壁無縫鋼管、鋼塑復合管等優勢產品，拓展市場份額；重點發展煙氣脫硫循環泵、液壓油缸及液壓啟閉機成套設備、飼料機械系統集成設備、板坯連鑄連軋成套設備、特種鋼材打磨專用設備、風能發電配套設備等機電成套設備，擴大生產規模；加快摩托艇、高智能特種機器人、應急/消防柴油機泵機組等機電產品的研制生產；積極發展海上石油鉆井平臺、新型應急橋裝備、模具和有色金屬鑄造、海洋工程、石油測井設備、石油特種設備、LNG深冷貯運設備等市場前景廣闊，經濟效益可觀的裝備制造新產品。光電子信息產品：發揮專業領域技術優勢，增強技術創新和自主開發能力，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和產品。依托軍工企業、研究所，重點發展具有自主知識產權的高清背投電視LCOS光學引擎，填補國內空白；加快發展國家重點新產品民用綜合業務網絡傳輸平臺，為地方城市交通、機場、港口等公共設施監控提供服務；積極拓展中高檔光學玻璃材料、特種陶瓷產品、電真空器件、稅控收款機、微波產品等，實現系列化發展；大力發展高功率固態激光器、二元光學元件等產品；加快研發綜合船橋系統、風電控制系統、RFID（無線射頻識別）、移動智能終端等一批市場前景好、技術含量和附加值高的新產品，培育新的經濟增長點。醫藥化工產品：發揮優勢產品影響力，保持技術、規模上國內外領先的優勢。依托軍工企業、研究所，擴大產能，做強做大維生素B1原料藥、醫藥制劑、醫用輸液瓶用丁基膠塞系列產品，開拓國內外市場，保持維生素B1產銷量世界第一以及丁基膠塞國內市場龍頭地位；重點發展硝基甲苯衍生物、環保節能型膠粘劑系列等化工產品；拓展新生嬰兒氧艙、生物轉化乳酸等產品。民用爆破器材：整合資源，優化布局，引進推廣民爆物品連續化、自動化生產線，積極發展品質性能優良、安全可靠、低成本、低污染的工業炸藥以及高精度、高可靠性、高安全性、環保型的工業雷管等起爆器材。依托湖北凱龍化工集團股份有限公司、湖北東神化工科技有限公司，重點發展以現場混裝車為主的乳化炸藥、多孔粒狀銨油及乳化銨油炸藥等系列產品和以導爆管雷管、電子雷管為代表的新型高技術產品，提高工業雷管火工元件的科技含量，實現產品技術升級。

“四民”及配套：以民用船舶產業發展為重點，積極向民用核能、民用航天、民用飛機領域拓展。依托軍工企業、研究所，建立核動力運行技術服務和核電運行技術研究基地，具備同時開展5個機組的技術服務能力，并逐步形成包括蒸氣發生器、閥門在內的核電關鍵設備維護、維修技術支持能力；建立有效的民用核電質保體系，引進1000MW級壓水堆核設備制造技術，建成民用核設備制造能力100萬千瓦等級的核設備生產制造基地；重點發展核動力控制和核防護等核級設備以及民用核電堆內構件、民用核電穩壓器、壓力容器、熱交換器等民用核電設備，加快可開采核工業資源的勘探步伐；加快研制具有自主知識產權的高動態接收機、GPS終端接收設備核心部件以及雙束磁選態銫束管等產品，積極向民用航天領域拓展；重點發展系列超輕型飛機，推進產業化發展；積極爭取大型滅火/救援飛機的立項研制，滿足我國海上救援和森林滅火等方面的特殊需求；加快“海鷗300”型水陸兩棲多用途飛機、民用浮空器的研制批產，努力開拓國內外軍民用市場。

（二）軍民結合產業基地 加快軍民結合產業基地建設，充分利用孝感軍民結合產業園、武漢船舶配套工業園、武漢長城（創新）科技園的發展條件，按照專業化、規模化、社會化協作的方式，建設功能不同、各具特色的產業園區。鼓勵和支持軍工企業、科研院所入園發展，依托軍民結合產業化項目，整合資源，提升軍民結合產業基地科技創新、軍民轉換、科技成果轉化能力，以局部跨越帶動整體發展，形成產業集聚效應。

孝感軍民結合產業園：重點發展軍民結合產業化項目，延伸產業鏈，擴大軍工與民營企業協作配套規模。依托軍工企業，加快發展重型平板運輸車、重型高機動越野車、摩托艇、飼料機械系統集成設備，帶動高功率固態激光器、汽車燈具等其它軍民結合產業化項目進入園區發展。

武漢船舶配套工業園：重點發展軍工船舶配套優勢項目，引進國際知名船舶配套企業和知名品牌入園發展。依托軍船舶企業，形成具有國際競爭力的船舶配套產品研發、生產和服務基地。

武漢長城（創新）科技園：建立軍民結合科技成果孵化中心，促進軍民結合科技成果推介、產學研項目合作，加快軍民結合科技成果轉化速度，提高科技成果產業化能力，為軍民結合產業發展提供技術支撐。

四、主要措施

（一）加快軍民結合創新體系建設，提高產業核心競爭力 充分發揮科技創新對產業發展的引領和支撐作用，努力構建以企業為主體，以科研院所和高校為技術支撐，產學研相結合，運行機制靈活的科技創新體系。把提高企業自主創新能力放在突出位置，大力促進骨干企業普遍建立技術中心或研發機構，積極引進國內外先進適用技術，加強消化吸收和再創新，努力掌握具有自主知識產權的關鍵技術，提高產業的核心競爭力；鼓勵高等院校、軍工院所與企業共建研發基地，加強科技交流與合作，借助外力提升創新水平；發揮武漢長城（創新）科技園的“孵化器”作用，加快科研成果向現實生產力轉化；建立有效的人才培養和激勵機制，加強科技領軍人才、高級管理人才、高級技能人才和后備人才隊伍建設，優化人才結構，為軍民結合產業持續發展提供支持。

（二）推進軍工企業和院所改革，激發軍工單位發展活力 積極推進軍工企業股份制改造，探索軍工科研院所企業化轉制，加快建立現代企業制度和現代科研院所制度，規范法人治理結構，規范母子公司管理體制，激發軍工單位發展民品的動力和活力。鼓勵民品企業改制上市，加大重組整合力度，實現投資主體多元化，轉變運營模式和機制，提高企業市場運作能力。推進軍民品能力共享互動，充分利用自身的優勢發展民品，成為市場競爭主體。

（三）加快產業集聚和培育產業集群，做強做大軍民結合產業 產業集聚和產業集群是當今國際上最主要的產業組織形式，積極加強政策引導和分類指導，以資本為紐帶、以優勢企業為重點、以重大項目為載體，實施專業化整合、市場化運作、規?；洜I，加快培育產業集群，爭取在民用船舶、汽車、民爆等領域形成一批具有競爭力的企業集團。做強做大湖北軍民結合產業基地，使基地成為我省軍民結合支柱產業集聚和產業集群的重要平臺和有效載體。

（四）加快軍工經濟與地方經濟融合，開辟產業發展新途徑 加強軍工與地方合作，把與地方經濟融合作為推進軍工民用產業發展的重要途徑。鼓勵符合條件的民品產業化項目進入基地，利用地方為基地建設提供的良好環境和優惠政策，加快軍民結合產業發展的速度；積極參與地方重大工程項目建設，在為地方經濟、社會發展做貢獻的同時，加快自身的產業發展；通過生產要素整合和產業鏈延伸，吸納地方優勢資源，實現融合發展；對于地方有優勢的產業，軍工單位要積極進入，形成優勢互補的經濟共同體，加快發展。

（五）充分利用國家和地方政策、資金支持，推動軍民結合產業快速發展抓住機遇，充分利用國防科工委支持軍民結合產業發展政策、資金，積極爭取國防科工委對我省申報項目貼息或資本金投入支持；充分利用省政府支持湖北軍民結合產業發展、加快船舶工業發展的政策和資金，大力發展軍工民用產業；落實國家三線企業退稅政策，支持軍工民品發展；同時發揮企事業單位的主體作用，加大自籌資金投入力度，把增加投入作為增強企業競爭力和持續發展能力的重要措施，設立專項資金，用于民品發展。

（六）加強政府指導，營造良好的軍民結合產業發展環境 進一步加強對全省軍民結合產業發展的組織領導，定期召開省軍民結合產業發展領導小組會議，研究部署全省軍民結合產業發展工作，協調解決相關問題。積極爭取各地、各部門的支持，切實落實省政府支持軍民結合產業發展政策，在土地、能源、資金、運輸、安全等方面為軍民結合產業提供良好的發展環境，保障軍民結合產業化項目比照軍品建設項目享受有關優惠政策。省國防科工辦加強對全省軍民結合產業發展的總體指導、統籌規劃、扶持引導、協調服務；積極搭建軍民信息交流平臺，促進項目合作洽談，支持軍工企業參與地方經濟建設；推動地方政府和相關部門，把軍民結合產業納入地方發展規劃，加快軍工經濟與地方經濟的融合；定期調研梳理項目，重點支持科技含量高、市場前景好、輻射作用大、帶動性強的軍民結合產業化項目；積極推動軍民結合產業基地建設，加快軍民結合產業發展。

第二篇：安全發展中長期規劃

安全發展中長期規劃（2014-2020年）

為深入學習貫徹黨中央、國務院關于安全生產的重要指示精神和決策部署，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，進一步加強安全生產建設，培養造就規模適當、布局合理、結構優化、素質優良的安全生產人才隊伍，促進我國安全生產狀況實現根本好轉，根據《國家中長期發展規劃綱要（2010-2020年）》，結合安全生產工作實際，制定本規劃。

根據公司“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以及環翠區安全管理部門安全生產工作安排部署，為實現總公司下達的安全生產責任指標，我們要抓住機遇，負重自強，團結登攀，銳意進取，使安全標準化體系正常有效運行，重點做好以下幾方面的工作。

一、確立指導思想，明確管理目標

1、以科學發展觀為指導，用安全發展科學理念引領安全工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”和“誰主管、誰負責”的原則，認真貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和強制性標準，規范和加強安全生產的監督管理考核力度，不斷提高自身管理水平，牢固樹立“生命、健康、衛生、環?！钡墓芾砝砟?，為公司穩定發展提供安全保障。

2、7年內安全目標

(1)、無重大火災、工傷設備、，無影響社會穩定事件。

(2)、千人重傷率：≤0.15‰

(3)、千人負傷率：≤2‰

(4)、爭創各級文明、標準化安全生產現場。

二、完善管理制度，健全安保體系

1、完善安全生產責任制度。落實公司各級領導以及各崗位員工在管理和生產過程中的安全職責，是安全生產工作制度化、規范化、科學化的重要手段，是搞好安全生產的基礎。

2、完善安全教育培訓制度。新的形勢對企業的安全教育提出了新的要求，對安全教育培訓制度進行必要的調整，使之更加制度化、規范化，以提高全體人員的安全意識和安全生產管理水平，也是公司長期發展的需要。

3、完善安全生產獎罰辦法。制定合理的獎罰辦法是為了更好地落實安全生產責任制，激勵先進，鞭策后進。

4、完善職工傷亡事故管理辦法。是為了進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。

三、加強學習宣傳，全面提高認識

1、公司領導要進一步學習和貫徹《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準，提高認識，在工作中做到依法辦事。

2、各崗位員工要通過對國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準的學習，理解和掌握相關條款，明確自己的安全職責。

四、搞好教育培訓，提高員工素質

1、根據國家有關規定，明確各崗位員工的安全職責，制定培訓計劃，并適時組織實施。

2、組織各崗位員工學習《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產管理條例》等國家有關安全生產的法律、法規和強制性標準中的針對性條款，以便明確職責。

3、嚴格執行《安全生產管理條例》的規定：作業人員進入新的崗位或者新的工作現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

五、加強監督管理，減少事故發生

1、建立健全安全生產管理機構，落實安全生產責任制度。制定安全生產獎懲辦法是監督管理的基礎;配備高素質的專職安全管理人員，是國家的要求，也是加強監督管理，落實各項安全生產規章制度的重要保證。

2、公司安全監督管理的重點是生產過程中設備和人身事故、防火、防爆、中毒等項目，監管的重點是設備和人身安全。

3、各部門特別生產、庫管部門應加大對自管項目監督檢查的力度，遏止安全事故的發生，各部門每月應按時上報安全月報表。

六、加強自身建設，不斷持續改進

1、重視完善安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員隊伍的建設，培養一批素質高、責任心強、具有一定專業知識的安全管理干部。

2、按公司生產要求和發展的需要，有計劃，有步驟地進行安全人力資源的配備。

3、建立安全管理信息反饋制度，虛心接受改進意見，及時總結經驗教訓，認真督促落實整改措施，將好的建議、好的方法應用到管理實踐中，不斷提高安全管理水平，更好地為公司的發展服務。

安全生產工作任重道遠，全體干部員工要更清醒地認識到“隱患險于明火，責任重于泰山”，一定要用心抓好抓實安全工作，不斷增強安全保障能力，努力實現安全生產與發展。

第三篇：淺談區域創新視野下的軍民結合產業發展

淺談區域創新視野下的軍民結合產業發展

.論文關鍵詞：軍民結合 現狀及定位對策措施

論文軍民結合、寓軍于民的內涵不僅是“軍轉民”，還應包括“民轉軍”，即將民用技術、市場競爭機制引進武器裝備研制和國防科研生產中。民用企業參與軍品競爭、民用技術引入軍品生產中，既有利于提高我國國防科技實力，也為民用企業的發展提供了新的發展機遇和挑戰。

目前，重慶的國防科技工業無論在總量、產業領域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業總產值在軍民結合企業，1／3的工業總產值在軍民結合相關企業；在軍轉民產業上，地方企業承接軍工的“溢出”和“擴散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

在和平與發展這一主導潮流的推動下，許多國家都根據本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進軍民結合的進程，從而實現國防科技和民用科技相互促進和協調發展。從國內看，在新的時期，促進軍民技術的共享和雙向轉移，實現軍民從基礎研究、應用研究開發、產品設計制造到技術和產品采購的全面的有機結合，對促進建設經濟有效的國防和引領我國高技術產業發展、實現國防科技工業可持續發展，具有重要意義。重慶是三線建設時期我國常規武器的最大生產基地，也是計劃經濟時期我國六大老工業基地之一，國防科技工業已形成了強大的研發能力，積累了大量可以轉為民用的科技成果。在民用科研領域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統軍工部門。因此，探究其軍民結合發展歷程及模式具有重要的現實意義，同時也可以為我國軍民結合產業的發展提供借鑒。

一、西部各省軍民結合產業發展特點

西部地區是我國三線建設時期軍工企業的主要布局區域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰略縱深地帶，相繼建設了一大批以國防科技工業為核心包括相關工業的大中型骨干企業和科研單位。先后建設了以重慶為中心的兵器工業后方生產基地，建設了豫西、鄂西軍工生產基地，還在關中地區、湘西地區、成都地區、貴陽地區和昆明地區建設了一系列武器裝備生產企業。先后經過上世紀80年代至90年代“軍轉民”，目前相繼進入軍民結合產業發展階段。

陜西省是我國軍工大省，三線建設的重要省份，建設軍民結合技術產業基地，是近年來陜西發展軍民結合、寓軍于民，實現國防科技工業又好又快發展的有效途徑。主要措施是：政府規劃先行，軍地雙方協商，以產業鏈延展和產業集群發展為方向，整合軍地雙方優質資源推動經濟發展；制定軍民兩用技術開發和產業化優惠政策、扶持計劃和資金支持措施，引導、支持和鼓勵軍民兩用高技術產業持續快速發展。

四川軍民結合產業按照省委、省政府“軍品做精、民品做大、企業做強、加快發展”的要求，著眼于長遠發展，通過健全軍地互動機制，搭建軍民兩用高技術成果轉化和產業化平臺，軍工優勢潛能進一步釋放，一批軍工支柱民品進一步做大做強。

二、重慶市軍民結合產業發展現狀

(一)重慶市的軍工資源及其定位

重慶是我國軍工單位較為集中的地區之一，是我國航空、航天、兵器、核工業、電子軍工的重要戰略基地。擁有長安、嘉陵、長江電工等一批大型軍工企業和兵器59所、電子24、26、44所，航天設計院和第三軍醫大學、后勤工程學院、通信學院等一批重點科研機構和高等院校，兵裝集團、船舶重工集團及總裝、海軍、空軍、陸軍都在重慶設立了軍事代表局(處)。目前，重慶1／3的工業總產值來源于軍轉民企業，1／3的工業總產值來源于民口配套(軍口)和軍工溢出企業，1／3的科技資源分布在軍口。

(二)主要成就

1．軍民融合度較高，軍地取得雙贏

“十五”期間重慶市國防工業累計完成工業總產值1698億元，占全市規模以上企業產值的比重為20％。國防N-技工業在重慶經濟發展中占據重要份量，為地方財政收入做出了突出貢獻。形成軍工經濟與地方經濟協同發展的良好局面。

2．軍工企業成功研發一批拳頭民品

經過二十多年的軍轉民實踐，長安、嘉陵、建設集團等33戶軍工企業建立了重點民品科研開發體系，形成了較強的綜合開發能力，培育了一支具有較強創新意識的管理團隊以及具有較高素質的科技人才和職工隊伍，研究了一批新技術、新工藝、新產品。軍工企業利用其技術、人才、管理、資金和政策等方面的優勢，先后開發了汽車、摩托車及零部件等上百種民品。尤其是依托軍轉民發展起來的汽車、摩托車及零部件、風力發電減速器、風力發電齒輪箱、不銹鋼化學品船舶、小徑流增壓器、鐵路載貨車、燃氣表等，已經成為重慶工業的支柱產品。

3．軍轉民推動了重慶經濟結構調整

正是由于長安、嘉陵等企業軍轉民的帶動，重慶汽摩配件行業及其民企進入才得到大力發展，重慶才會成為全球最大的摩托車制造基地。目前，重慶生產的汽車占全國市場份額的13％，摩托車占全國的30％，摩托車發動機占全國的一半以上，其中有相當一部分是軍轉民企業。隨著工業結構調整步伐加快，軍工企業軍轉民已經成為重慶市國民經濟高速增長的重要“助推器”。

4．軍轉民帶動了重慶制造業的發展，提升了重慶民用工業的技術水平

目前，重慶市近2000家企業為汽車、摩托車進行配套生產，解決了大量的就業，產生了豐厚的稅收利潤。在促進經濟發展的同時，軍轉民提升了軍工企業的自主創新能力和核心競爭實力，也提升了重慶市民用工業的技術水平。如今，重慶市交通設備、通用機械、民用電子和儀表、合金材料、特種車輛、光學儀器等產品的技術含金量極高，與軍轉民密不可分。．

5．“民參軍”成效顯著

按照“軍民結合，寓軍于民”戰略方針，努力構建小核心、大協作、高水平、可持續的新型國防N-技工業體系。目前，重慶市已有23戶民口軍品配套單位，以西南鋁業(集團)有限責任公司、中國四聯儀器儀表集團有限公司、重慶紅巖汽車有限責任公司、重慶鋼鐵股份有限公司、中國石化潤滑油重慶公司為代表的一批民口企業已成功涉足軍工領域，成為重慶市重點軍品配套單位。

(三)重慶市推動軍民結合產業發展的有益經驗

一是重點培育和發展汽車、摩托車產業，推動軍轉民與地方產業結構相銜接，探索形成以“產業牽引”為特點的創新途徑。主要特點圍繞汽車摩托車產業的開發，以軍工企業為主體，通過引進吸收消化國外先進技術提升產業水平，有效發揮了傳統軍工業對民用工業的先導和帶動作用。圍繞汽車摩托車產業的開發，以地方企業特別是民營企業為載體，主動承接軍工的“溢出”和“擴散”，通過“軍為民用”有效推動了產業集群的形成。

二是全面整合科技資源，推動軍隊和地方科技資源雙向優化配置，探索形成以“平臺支撐”為特點的創新途徑。主要特點發揮學術帶頭人的領銜作用，形成匯集軍地雙方科技領軍人物的創新團隊，對共性科學問題和軍民兩用技術展開研究，實現成果共享；發揮科技平臺的載體作用，形成結合軍地雙方研發機構的新型科研平臺，對重大關鍵技術難題進行聯合攻關，實現成果共享；發揮重大科技項目的紐帶作用，形成軍口和民口技術、人才和平臺等創新要素的有機聯動，為創新資源注入強勁的張力。

三是加強對內、對外合作，推動軍地雙方在更大空間范圍內互動結合，探索形成以“開放驅動”為特點的創新途徑。主要特點通過民口配套企業與國外科研機構展開合作，引

進消化吸收技術，在若干領域實現了技術的再創新；通過開展國內外的項目、技術、資金等全方位的合作，集成軍地資源在更高層次上聯合攻關，在部分領域實現聚焦突破。四是發展軍民兩用技術，推動民口資源服務軍口，探索形成“民為軍用”為特點的創新途徑。民口企業瞄準為軍口企業配套的市場定位，適時研究國防工業需求和軍事裝備發展趨勢，有針對性地推動企業技術創新和產品升級換代，在解決軍需方面發揮著越來越大的作用。軍轉民企業在大舉進入民品市場的過程中，適時推動民品生產中的先進技術向軍用領域回流，從而反哺和促進國防工業與軍事技術，形成更具彈性和活力的軍事工業基礎。五是加強統籌協調，促進軍地雙方合作共進，探索形成以“政府促進”為特點的創新途徑

(四)存在的問題

重慶軍民結合經過長期艱苦的努力奮斗已經取得了長足的進展，創造了輝煌的業績正在開始向軍民結合寓軍于民的新階段前進。但是，在前進中仍然存在必須面對和解決的若干問題。

1．產業結構、產品結構不適應市場競爭

在激烈的市場競爭中，企業的發展后勁很大程度上取決于技術創新與質量效益，產業結構、產品結構的不斷合理優化。而兵工企業還沒有完全擺脫粗放式的經濟增長方式，技術來源上比較單一，還沒有完全擺脫引進、消化、吸收的模式，自主創新技術力量還比較薄弱。企業設備老化，運用高新技術改造傳統產業步伐緩慢，企業產品品種單一，更新緩慢、質量也不盡如人意，與市場變化的要求相距甚遠，已經成為不少企業存在生存危機的重要原因。

2．外向型經濟發展提出新挑戰

當／4-t~界科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈。如果不更多更好地利用國內外的各種經濟和技術資源，培育和發展兵工企業新的經濟增長點，促進技術進步和實現投資主體多元化，將使保軍轉民的難度進一步加大。

3．經營機制不健全

軍民結合產業現行經營模式與現代市場經濟體制所要求的經營管理機制還有一定的差距，主要表現為思想觀念較落后，創新意識、危機意識不強，自主開發能力較弱，企業管理和經營機制轉換遲緩，缺乏有效的競爭、激勵和約束機制等。

三、對策措施

(一)強化“三科技大平臺”這個基礎環節。廣泛吸收軍隊院校、科研院所和軍工企業的科技資源，進一步加快三大公共科技平臺的建設。在研究開發平臺建設方面，要以重慶軍地重點高校、科研院所和大型企業為依托，采取政府扶持，部市共建，企業、高校與科研院所聯建，單位自建等多種模式，建成一批設備設施國內一流，能為重點行業、優勢產業技術創新提供服務的研發基地。在資源共享平臺建設方面，要加快科技成果數據庫、專利數據庫、科技政策法規數據庫等9個基礎數據庫的建設，并以重慶科技信息網為基本載體，鏈接九個數據庫及國內外其它重要數據庫，為軍地高校、科研院所、企業和區縣提供優質高效的科技信息服務。在成果轉化平臺建設方面，要以科技園區、生產力促進中心和科技中介服務機構為依托，構建科技成果轉化網絡。重點加強優勢行業、重點產業科技成果中試基地建設，加快大學科技園、高新技術開發區、工業園區等孵化基地、孵化器建設，大力提高科技成果轉化率。繼續辦好重慶高新技術交易會暨軍民兩用技術博覽會，千方百計為科技成果轉化為現實生產力架起便捷通達的橋梁。

(二)強化“軍民兩用技術”這個核心環節。在軍民科技成果共享互通的前提下，鼓勵軍地企業大力發展軍民兩用技術。在國家制定重大兩用技術規劃的基礎上，切實促進各產業高新技術和基礎制造能力的有機結合，滿足國家安全和地方經濟競爭力的雙重需要，健全產業的整體功能。支持軍轉民和民口企業參與國防科技工業結構調整及軍品生產，促進軍民

結合、雙向互轉，推進科技成果的產業化。簡化軍民兩用技術產品的高新技術產品認定程序，鼓勵軍民兩用技術企業申報高新技術企業。

(三)強化“市場配置資源”這個重點環節。按照市場經濟的要求，深化以產權、勞動、人事和分配制度為重點的企業改革，建立和完善與市場經濟相適應的現代企業制度，激活企業技術創新的內生動力，推動企業成為技術創新決策、投入、收益、風險承擔的主體。深化科技體制改革，建立和完善與市場經濟相適應的科技管理體制。做好科技政策和經濟政策的相互協調，引導企業成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體、創新成果集成應用的主體；改革科技管理方式，逐步建立企業牽頭、高等院校和科研機構共同參與的機制，支持企業承擔國防和地方的研究開發任務；完善技術轉移機制，促進企業之間、企業與大學和科研院所之間的知識流動和技術轉移，促進企業的技術集成與應用；以支持科技型中小企業技術創新為重點，建立健全科技型中小企業服務體系，積極發展面向中小企業的投融資體系，創造有利于中小企業創新的政策環境。

(四)強化“政府主導和調控”這個關鍵環節。切實加快政府職能轉變，把在“軍轉民”時期政府直接參與微觀經濟活動為主，轉變到為“軍民結合”提供產業導向、環境營造和公共服務上來。在政策引導上，出臺落實國家扶持自主創新相關優惠政策，建立財政、金融、科技和社會資本相結合的科技開發投資體系，鼓勵軍民結合企業對引進技術和科技成果消化、吸收；運用工業結構調整資金，支持國防科技工業企業的民品項目和民口企業參與軍工產品配套研發、生產項目；完善《重慶市專利實施條例》，加強知識產權保護。重點支持光機電一體化、電子信息工程、生物化工醫藥工程、能源開發利用技術以及新材料、新技術、新工藝等領域的技術創新和產業化，支持軍民結合產品的軟硬件開發及更新，努力在若干重點領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業和品牌，為重慶市經濟社會發展提供強有力的科技支撐。

第四篇：教師專業發展中長期規劃

查哈陽農場第二小學教師專業發展中長期規劃

教師是保證學校辦學水平，提高教學質量的關鍵，是學校力量的主體，是教學改革最活躍、最有創造性的因素。教師專業發展水平是學校的核心競爭力，未來幾年是學校發展的重要時期，能否做強做大、打造學校教育品牌，關鍵要有一支職業道德高尚，業務上勤于研究，科研上勇于探索，充滿活力的教師隊伍。現根據我校整體發展規劃和實際情況，特制定我校教師專業發展中長期規劃。

一、指導思想

1.以學校發展和教師發展為本，以青年教師專業發展為抓手，以名師梯隊建設為突破口，全面提高教師隊伍整體素質，構建和完善以學校為基地、以現代教育理論為基礎、以教育科研為先導、以教學實踐為導向的教師專業發展校本培訓機制和科學合理的教師發展性評價方案，建立一支適應教育發展和學校發展要求、師德高尚、業務精湛、結構合理、身心健康的專業化師資隊伍。

2.學校鼓勵每一位教師在學校的指導下自主發展，勤于學習，敢于創新，善于創新，實現科研型和智慧型的教師資源可持續發展的目標。

3.堅持“教師為本”、“行動為本”和“學校為本”的教師專業發展原則。

“教師為本”，即尊重教師的主體精神，滿足教師“自主發展、自我提高”的心理需要，引導教師自主確立自己的努力目標，找到適合自身發展的有效途徑。

“行動為本”，即堅持理論與實踐緊密結合，通過“自我反思、同伴互助、專業引領、行為跟進”等實踐活動，以課程與教學改革和教育科研為抓手，引導教師在不斷探究和解決課程與教學改革問題的過程中促進自身專業的可持續發展。

“學校為本”，以研究教育教學中的現實問題為出發點，以改善教育教學實踐為目的，在實踐中培養和優化師資隊伍。

4.構建發展和成功的環境，為教師的發展提供制度保證。5.加強不同年齡段教師梯隊建設，重點加強青年教師的專業發展，實現優質教師資源在年齡段上的延續性。

二、發展目標

（一）共性化目標

1．中期目標：學校幫助搭建展示平臺，使部分教師成為場、分局內本學科教學與研究有影響力的教師，逐步培養和創立一支名師隊伍。將教師隊伍建設成為具有高度責任心和奉獻精神的師德群體；加強學科教師群體建設，盡快形成一支以學科骨干教師為核心的優秀教師群體，提高整體教師隊伍的專業化素養。

2.長期目標：以從教5年以內的新教師為對象培養“新生代”骨干教師隊伍；以從教5年以上15年以下的“中生代”骨干教師為重點，全力打造精心培養總局名師、學科帶頭人。完善師資的管理機制和教師發展性評價體系，構建促進教師終身發展的培訓體系，在全校教師中初步形成主動發展的氛圍。

（二）個性化目標

1.合格教師。見習期的新教師完成學生到合格教師的轉變。學校將選擇骨干教師對新教師進行學科教學和班主任工作帶教，根據合同要求開展傳幫帶的培養工作?；臼煜け拘＝逃虒W常規工作，有教育責任感，熱愛學校，熱愛學生。

2.成熟教師。教齡2～6年的青年教師完成合格教師到成熟教師的轉變。學校將通過師徒雙向選擇，自愿結對，在師德修養、教育理論、課堂教學、教育科研、學業管理等方面進行帶教。掌握小學和初中各年級教材內容和教學要求，學科專業知識扎實，能用心理學、教育學的基礎理論來去指導教育、教學實踐。

3.骨干教師。教齡6～12年的青年教師完成成熟教師到骨干教師的轉變。學校將選擇富有教育教學經驗的教師擔任導師，在理論學習、教育科研、學科教學、班級管理等方面進行指導。使他們在學科教學和班主任工作形成自己風格，實績明顯；有較強的教科研能力和相應的研究成果；有較強的帶教青年教師能力，被帶教者成長迅速。

4.分總局名教師。教齡11～25年的優秀中青年教師。完成骨干教師到分總局級名師的轉變。學校將選擇教育專家擔任導師，參加高一層次學歷進修，參與學校課程與教學改革，主持學校重點課題研究，承擔培養骨干教師任務。形成學科教育特色；完成1～2門自主拓展型課程校本教材開發；優良的教科研成果得到推廣。

三、主要措施

1.實行“三個五、六個一”的管理方式 三個五是： “五個意識”：顧全大局的團隊意識；善于溝通的合作意識；舍我其誰的競爭意識；敢為人先的創新意識；勇于擔當的責任意識。

“五個要求“：有較高的思想覺悟，有全新的教學理念，有精湛的業務技能，有一定的科研水平，有務實的責任意識。

“五個字”目標：加強一個“德“字（加強職業道德）；突出一個”?！白郑ㄌ岣邔I水平，具有專家精神）；強化一個”能“字（強化教學技能，增強科研能力）；講求一個”實“字（為人誠實，功底厚實）；體現一個”績“字（教學成績顯著，工作業績突出）。

“六個一“是:①每周寫一篇學習心得或教學經驗摘抄；②每周（或間周）開展一次集體備課；③每周至少聽一節課，每月在教研組里上一節研究課；④每個教學單元作一次教學質量分析；⑤每學期研讀一本教育論專著；⑥每學期至少寫一篇質量較高的教學論文或經驗總結。

2．加強師德師風建設，增強教師的人格力量。

（1）擬定新一輪師德建設規劃，提高師德修養，提升業務素養。

（2）通過政治理論學習和師德自我修養，提高廣大教師政治理論水平和愛崗敬業的意識，開展 “師德標兵、先進教師”的評優活動，表彰先進教師，樹立先進典型。

3．注重研訓一體化，提高教師的專業化水平。

（1）積極鼓勵并創造條件對教師進行多方面的業務進修和培訓工作，每學年至少請1名教育理論專家，1-2名具有一定知名度的一線學科教師開設專題講座，促進教師不斷轉變觀念，建立新的教育、教學理念，始終走在教學改革的前沿。同時支持教師參加各級骨干教師培訓，學歷進修等。

（2）加強教育教學的行動研究，嘗試進行項目培訓、活動培訓、任務驅動等自主培訓。加強教師在教育教學理論上的自我學習、自主提高，強調教師基于學科的研究與探討，要以問題為本，開展教學行動研究與教科研課題研究，鼓勵教師關注新課程的研究與實施，提高教師實施新課程與開發校本課程的能力。

（3）建立以校培、組培、自培相結合的研訓一體化校本培訓模式，定期舉行教育教學工作專題研討活動，為教師教育提供有效載體；加強教研組建設，重視備課組活動，要求“定時、定點、定人、定內容、定進度”，加速教研氣氛的形成。

（4）建立校級課題管理機制，引導教師進行專題研究，為申報各類各級課題作積極準備，每個教研組有一個研究課題，每位教師至少參加一個課題研究，通過制度建設為導向，引導老師積極撰寫教學心得和科研論文，每年在分局級以上刊物發表論文若干篇。

4．創設校本培養機制，為形成骨干梯隊建設搭設舞臺。（1）推進課堂教學改進計劃的實施，根據師德和教學水平和發展潛力，幫助教師制定教師專業自我發展計劃，讓每位教師將學校目標的實現與自我價值實現結合起來，從而促進教師隊伍的整體發展。

（2）每學年教導處要組織對全體專任教師的課堂教學進行一次評教評學調查問卷，每位教師教會收到問卷信息反饋表，并根據反饋內容，自選整改。

（3）積極開發校本課程，一方面鼓勵每個教師結合自己特長和學校資源創造性地使用教材，另一方面啟動校本教材的編寫工作，組織部分教師及教研組編寫校本課程，開發綜合實踐活動課程。

5．建立多元的教師發展性評價制度。

（1）建立教師發展性評價制度，以教師的自評、互評、學生及家長評議和學校評議相結合的方式，促進多元化評價。

（2）改進教師的考核評價制度，堅持并完善全員聘用合同制、崗位責任制，完善教師發展的評價指標體系，對教師的師德素養、德育工作、教學能力、教科研成果、培訓情況、培養特長生及合作互助品質等進行全面的考核，逐步形成評價與獎懲、評價與任用相結合的發展性評價體系，用評價來促進教師水平的整體提高。

（3）建立個性化的“教師學習和發展檔案”。充分依托教導處和教研組，對每一位教師制訂課堂教學改進和完善計劃，明確每學期重點突破的薄弱環節，從而全面深入教改核心，全面推進課程教學改革，著力提升課堂改革效能。

（4）學校設立獎勵制度，制訂相關配套制度，構建發展和成功的環境。

① 對教師的考核實行“常規考核與發展性評價相結合”的制度。

② 建立教師專業發展記錄檔案制度?？茖W記錄教師專業成長過程，完善教師發展性評價體系。

③ 積極推薦優秀教師參加市“名校長”、“名班主任”、“名教師”、“學科帶頭人”、“教壇新秀”的評選。

④ 積極推薦優秀教師參加高一層次學歷進修、研修班等培訓活動，并給予經費支持。

⑤ 積極向上級部門和有關雜志社推薦優秀教育科研成果。⑥ 為教師開展現代信息技術教育提供設施設備條件。⑦ 學校對專家來校講學、教師外出取經、參加教學評比等活動提供經費等支持。

四、組織措施

為加強領導，成立教師專業發展學校領導機構：

組 長： 副組長： 組 員：

第五篇：物流業發展中長期規劃主要內容

物流業發展中長期規劃主要內容 2014-06-11 昨日，國務院常務會議討論通過了《物流業發展中長期規劃》。會議指出，物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是市場經濟發展的必要條件，具有基礎性、戰略性作用。當前建設現代物流體系要突出重點，要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖。據統計，我國全社會物流總費用與GDP的比率維持在18%左右，難以下降。這一比率高于美國、日本和德國9.5個百分點左右；高于全球平均水平約6.5個百分點；高于“金磚”國家印度和巴西5~6個百分點左右。

國家發改委、國家統計局、中國物流與采購聯合會發布的《2013年全國物流運行情況通報》顯示，去年全國社會物流總額197.8萬億元，按可比價格計算，同比增長9.5%，增幅比上年回落0.3個百分點。全年社會物流總費用10.2萬億元，同比增長9.3%，增幅較上年同期回落2.1個百分點。

針對未來物流業發展方向，國務院首先提到的就是著力降低物流成本。

國務院總理李克強6月11日主持召開國務院常務會議，按照統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生的要求，實施定向調控、注重標本兼治，推動經濟優化升級，討論通過《物流業發展中長期規劃》，確定了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系。

會議指出，物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是市場經濟發展的必要條件，具有基礎性、戰略性作用。會議通過了《物流業發展中長期規劃》，確定了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。會議強調，當前建設現代物流體系要突出重點。一要著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖，加強市場監管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經濟便捷的跨區域大通道。二要推動物流企業規模化。推進簡政放權，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發展大型現代物流企業，形成大小物流企業共同發展的良好態勢。三要改善物流基礎設施，完善交通運輸網絡，改進物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務和聯通千百萬企業，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。