第一篇：鹽山縣政府關于畜牧法實施情況的報告大全

鹽山縣人民政府

關于《畜牧法》實施情況的匯報

尊敬的許主任，調研組各位領導：

上午好！首先，對市人大、市農牧局各位領導來鹽山調研，表示熱烈歡迎！對各位領導多年來對鹽山各項工作的大力支持和幫助，表示衷心地感謝！下面，我就鹽山縣《畜牧法》實施情況，存在的問題，和建議，向各位領導作一簡要匯報。

一、《畜牧法》貫徹實施情況

《畜牧法》是我國第一部規范畜牧業發展的法律。自2006年7月1日頒布以來，鹽山縣始終高度重視，認真貫徹落實，較好地履行了職責，取得了明顯成效。幾年來，在省、市綜合考核中，鹽山縣畜牧工作始終排在全市前列，2010年被評為?全市畜牧業生產先進單位?。

（一）畜牧產業發展情況

——綜合生產能力：截至2010年底，全縣牛存欄13.3萬頭，出欄8萬頭；羊存欄23萬只，出欄21.9萬只；豬存欄20.4萬頭，出欄28.2萬頭；禽存欄239.8萬只，出欄486.5萬只；全縣各類肉品總產4.5萬噸；蛋類總產1.6萬噸；肉、蛋產量同比分別增長63.6%和13.5%。全年實現畜牧業總產值9.1億元，占全縣農業總產值的43.7%。

——產業結構不斷優化。我縣制定了《鹽山縣畜牧業發展規劃》，把肉雞、生豬、肉牛養殖，確定為發展的重點，在全縣范圍內，劃分了肉雞養殖區、生豬養殖區和肉牛養殖區。截至目前，全縣存欄2000只以上的肉雞養殖場，發展到273家，主要分布在鹽山鎮、邊務鄉、小莊鄉、望樹鎮、慶云鎮、圣佛鎮；存欄50頭以上的生豬養殖場，發展到409家，主要分布在望樹鎮、慶云鎮、小營鄉、小莊鄉、孟店鄉、圣佛鎮。存欄10頭以上的肉牛養殖場，發展到50家，主要分布在望樹鎮、常莊鄉、小營鄉、邊務鄉、楊集鄉、孟店鄉。

2010年，我縣引進了總投資10.8億元的北京保吉安集團（香港、新加坡上市公司）在鹽系列投資項目，主要投資項目有：飼料加工項目，種雞培育項目、仔雞孵化項目、屠宰冷藏項目、肉雞熟食加工項目、標準化自養場項目、擔保公司、物流公司項目等。目前，飼料加工項目、種雞培育項目、仔雞孵化項目正在建設；擔保公司正在籌建；其他項目正在進行各項前期工作；全部項目，預計明年年底前竣工達產。屆時，將形成日屠宰肉雞20萬只的加工能力，年需求肉雞7200萬只，帶動養殖戶年增收2.16億元。鹽山縣將成為，全市最大的肉雞養殖產業基地。

——基礎設施不斷完善。《畜牧法》實施以來，我縣累計投資394萬元，先后完成了9個鄉鎮獸醫站建設工程、縣動物防疫站和動物檢疫站改建工程，實現了全縣動物防疫、檢疫全覆蓋。

（二）政府扶持情況

近年來，我縣認真落實國家扶持畜牧業發展的有關政策，靈活運用支農政策和項目資金，重點從養殖場標準化建設、良種繁育、設備更新、技術推廣等方面，加大扶持力度。按照《畜牧法》關于推進畜禽標準化生產的要求，3年來，我縣累計投資415萬元，建設?畜禽標準化養殖場? 11個，新建、擴建、改建畜禽養殖場10個，新增面積2.9萬平方米。同時，每年全縣經濟工作會議上，對帶動能力強的養殖專業村、專業戶，進行表彰獎勵。我縣通過農行、聯社、滄州銀行等金融部門，為全縣239家畜牧企業和養殖大戶，提供擔保貸款268筆，累計貸款1.06億元，帶動社會資金超過3.5億元。

（三）養殖監管情況

一是積極開展養殖場備案工作。全縣732個養殖場，全部納入了備案范圍，給符合條件的30家養殖場，辦理了登記備案。二是建立養殖檔案。全縣養殖場，全部發放了養殖檔案，并定期對記錄情況進行抽查。三是辦理《種畜禽生產經營許可證》程序規范。深入開展了種畜禽生產整頓活動，有效保證了畜禽種苗的質量，目前全縣有3個種畜禽場，通過了市級驗收。

（四）質量安全情況

河南省?瘦肉精?事件發生后，鹽山縣委、縣政府高度重視，成立了?打擊‘瘦肉精’專項治理行動領導小組?，制定了《監督檢查方案》，在全縣范圍內開展打擊?瘦肉精?專項治理行動，截至目前，還沒有發現使用?瘦肉精?情況。

我們主要開展了4個方面的工作：

——落實部門職責。按照《中央編辦關于進一步加強?瘦肉精?監管工作的意見》，我縣召開了加強?瘦肉精?監管工作調度會，明確了農業、衛生、工商、食品藥品監督、商務、質監等六個部門的職責，要求各部門按照職責分工，加強協調配合，形成工作合力，共同做好?瘦肉精?監管工作。

——對養殖場飼料及喂養情況展開專項檢查。近期，我縣派出4個檢查組，專門對全縣732家養殖場，按照4.5%的比例，進行?瘦肉精?抽查。截至目前，已檢查589家，未發現藏匿、使用?瘦肉精?行為。

——對飼料和獸藥經營單位進行拉網式排查。我縣2家飼料生產企業，39家飼料經銷部，36家獸藥銷售點，逐一進行了檢查。均未發現有藏匿、銷售?瘦肉精?行為。

——對生豬定點屠宰廠和牲畜運輸單位，嚴格落實檢驗檢疫制度。我縣共有生豬定點屠宰廠2家，分別是晟鑫屠宰廠和全忠屠宰廠。工作中，實行駐廠檢疫制度，駐廠檢疫員持證上崗，24小時堅守工作崗位，嚴格按照檢疫規程，實施同步檢測，確保了檢疫質量。同時，嚴把全縣主要路口，對運輸動物及動物產品的車輛，嚴格檢疫，合格的，出具檢疫證明，建立檢疫記錄。

（五）疫病防治情況

我縣始終高度重視?口蹄疫?、?禽流感?等疫病的防控工作，每年及時部署，適時開展?春防?、?秋防?行動。全縣建立起了?縣、鄉、村?三級動物防疫網絡，實現了免疫

全覆蓋，有效防止了重大動物疫病的發生和流行。

（六）執法體系建設情況

我縣的畜牧執法機構是?動物衛生監督所?，共有執法人員23名，全部是?畜牧獸醫專業?大中專畢業生；人員全部財政開支；經費列入了財政預算；配備執法車輛3臺，配齊了檢疫箱、防護服、消毒機等執法裝備，并購置了各種檢疫試紙。

二、存在的主要問題

雖然，我縣在貫徹實施《畜牧法》，推進畜牧業發展工作中，取得了一些成績，但還存在著一些制約畜牧業發展的深層次問題，沒有得到根本解決：

（一）畜牧產業結構不合理，產業化程度偏低。2010年，全縣生豬、肉雞規模化養殖比例達到96%以上，而肉牛規模化養殖比例僅為1.5%，奶牛、羊、鵝等畜禽的養殖量，幾乎為零。另外，畜牧業龍頭企業輻射帶動能力，還沒有得到充分發揮。

（二）部分養殖小區布局不科學，養殖環境較差。部分養殖小區緊鄰公路主干道、居民生活區，疫病容易傳播。個別養殖小區布局混亂、人畜混居、環境污染嚴重。

（三）基層畜牧獸醫隊伍整體水平有待提高。村級防疫員文化程度低，年齡大，且配備不齊。鄉鎮畜牧獸醫站技術人才缺乏。

三、幾點意見和建議

（一）加大政策扶持力度。完善扶持政策，在資金扶持、擔保貸款、土地供給，水電路訊保障、風險補償等方面，加大對養殖戶的扶持力度，壯大養殖規模，提高養殖水平。

（二）大力培育龍頭企業。按照滄州市?東雞西菜?的特色農業發展格局，建議把肉雞產業，作為畜牧產業發展重點，加大對?北京保吉安集團在鹽系列投資項目?的支持力度，發揮其龍頭帶動作用，壯大肉雞養殖產業規模，形成種雞孵化、飼料獸藥生產、規模養殖、禽類屠宰、熟食加工、物流一條龍的，肉雞產業發展鏈條，帶動全縣乃至全市肉雞養殖產業健康發展。

（三）科學規劃養殖小區。對新建規模養殖場，在選址、規劃設計、疫病防控等方面嚴格把關。依法完善備案制度，促進規范化管理。

（四）建立動物防疫長效機制。制定完善《動物疫病和人畜共患病控制預案》，建立動物疫情預警、預報機制，提高對疫情的快速反應能力。

（五）加強畜牧獸醫人才隊伍建設。建議把畜牧獸醫人才隊伍建設，納入全市畜牧人才管理范圍。做好畜牧人才的招錄、聘用工作，鼓勵大學畢業生到基層服務就業。

以上匯報，不妥之處，請各位領導批評指正。

第二篇：畜牧法實施情況匯報

關于市政府貫徹實施《中華人民共和國

畜牧法》情況的調查報告

縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）的情況進行了調查。3月27日，調查組聽取了縣級相關部門的工作匯報，并交換了意見。3月28日，召開了三個小組負責人會，進行了調查情況交換匯總。4月14日三個小組的負責人對調查組的報告進行了討論修改。現將調查情況報告如下。

一、實施《畜牧法》取得的主要成效

從我們這次調查的9個鄉鎮和聽取縣畜牧局等縣級相關部門貫徹實施《畜牧法》的工作匯報情況看，縣政府及其有關部門、各鄉鎮政府以貫徹實施《畜牧法》為契機，把畜牧業作為促進農民增收的骨干項目，加大宣傳引導力度，落實政策扶持、技術保障措施，強化疫病防治，促進了全縣畜牧產業持續健康發展，取得了較好成效，主要體現為“五個明顯”。

（一）領導重視程度明顯增強

由于畜牧業產值比重大，畜禽產品是廣大人民群眾生活中不可缺少的重要食品，加之近年出現了畜禽產品短缺的現象，縣鄉兩級政府都把畜牧產業作為促進農村經濟發展、農民增收、建設社會主義新農村的農業主導產業來抓，強化組織領導、落實工作措施、加強服務工作，進一步理順了畜牧生產和市場秩序，激發了農民的養殖積極性。

一是加強組織領導。各鄉鎮堅持把發展畜牧業擺在鄉鎮黨委、政府各項工作的突出位置，制定出臺促進畜牧業發展的政策措施，及時研究解決畜牧業發展中 的問題和困難。同時還成立了以鄉鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的畜牧生產領導小組，具體負責畜牧業發展的日常管理工作。

二是落實經費投入。2007年縣級相關部門積極向上爭取項目資金近1000萬元，縣級財政投入達220多萬元。在財力較為緊張的情況下，各鄉鎮每年也把畜牧發展經費納入鄉鎮財政預算并落實到位，確保了畜牧業的正常發展。2007年全縣投入畜牧經費近50萬元，名山鎮投入防疫經費5萬元、樹人鎮2萬元、南天湖鎮1萬元、江池鎮1萬元、興義鎮1.7萬元。

三是部門配合支持。各縣級相關部門也高度重視并積極配合、支持畜牧業發展。在發展養殖大戶中，國土部門給予用地支持，林業部門優先安排用材計劃，畜牧部門認真提供規劃指導和技術服務保障。

（二）法律普及力度明顯加大

自《畜牧法》頒布以來，縣鄉兩級就把學習宣傳《畜牧法》作為“五五”普法的重要內容，認真加以貫徹落實。

一是組織學法。采取以會代訓、開展專題講座等方式，在全縣畜牧系統干部職工中掀起學習《畜牧法》高潮，并系統學習、掌握了解了現代畜牧業建設的先進理論知識。

二是認真普法。借助網絡、電視等媒體平臺，利用街頭咨詢、櫥窗展示、懸掛標語等方式進行宣傳，還出動宣傳車送法下鄉，印發《畜牧法》問答資料。

三是著力落實。按照《畜牧法》要求，進一步規范畜牧行政執法程序，強化疫病防治，改進生產經營方式，培育大戶和小區建設，推進畜牧標準化生產。

（三）疫病防治工作明顯收效

近年來，各鄉鎮牢固樹立動物疫病防治是促進畜牧發展、農民增收的理念，始終堅持把防疫監督工作放在畜牧業發展的第一位，著力抓好、抓實。

一是提高應急能力。制定完善了《動物重大疫病防治預案》，提高了動物疫病監測水平和應急處置能力。

二是加強防疫工作。突出春防、秋防和“三旬”免疫工作，嚴把產地檢疫、屠場檢疫和進出境檢疫三環節。從調查情況看，防疫工作達到了“六不漏”、“五到位”的工作要求，農民的防疫意識明顯增強，春秋兩季的防疫入戶率高達到98%以上，因病損失率降到5%以下。從市上通報的情況看，此項工作比鄰近的幾個區縣抓得到位，走在了重慶市39個區縣的前列。

三是強化基礎工作。加強了免疫標識和疫病可追溯體系建設，建立了免疫檔案，牲畜佩戴免疫耳標率較高。通過狠抓防疫工作，有效控制和預防了疫病的發生、蔓延。

（四）服務保障能力明顯提高

通過貫徹落實國發〔2005〕15號、渝府發〔2006〕126號文件精神，縣鄉兩級畜牧生產管理服務的體制、機制進一步完善，有效提升了服務保障能力。

一是健全服務體系。除縣、鄉鎮設有專門服務機構外，多數村配置了防疫員。全縣專職從事畜牧業發展工作的人員近500人。除南天湖鎮，調查的其余8個鄉鎮各村都配置了畜禽防疫員，落實了誤工補貼。尤其是把鄉鎮畜牧獸醫人員工資由自收自支納入財政全額預算撥款后，較充分地調動了其工作積極性。

二是強化監管職能。規范行政許可行為，實行先鑒定后發證再收費模式，入駐縣行政服務中心集中統一辦理畜牧獸醫行政許可事項。加強畜禽飼料生產和流

通市場的監管，制定落實《豐都縣飼料和飼料經營企業監管檔案》制度，開展飼料及飼料產品質量專項整治活動，狠抓畜禽產品質量安全的基礎性工作。

三是落實工作責任。各鄉鎮在完善村級服務網絡基礎上，建立畜牧獸醫站職工包片獸醫聯系制度和重點畜禽養殖大戶掛牌獸醫責任制，為規模養殖農戶提供技術支撐，增強了抗御風險的能力，激發了農民規模養殖的積極性。樹人鎮給每個村級防疫員落實誤工補貼每月200元。興義鎮建立了“鎮、村、社、村民代表”四級服務網絡體系。青龍鄉強化畜牧站職工和村級防疫員職責，指導規模養殖場完善防疫設施，建立健全防疫檔案。

（五）畜牧發展形勢明顯好轉

隨著中、市扶持畜牧生產優惠政策的落實，加上目前畜禽產品市場價格高位運行，激發了畜禽養殖的積極性。

一是母豬存欄量增加。全縣能繁母豬已達到28009頭，比去年7月底增加8309頭，增長42%。名山、樹人、南天湖三個鎮的能繁母豬由1105頭增加到1658頭，增長近50%。后備母豬全縣由去年7月末的1950頭增加到4700多頭，增長了1.4倍。名山、樹人、南天湖三個鎮的存欄后備母豬達到682頭，比去年同期增長78%。

二是畜禽規模養殖增加。在毛豬市場價格持續走高和國家扶持生豬養殖政策激勵下，我縣規模化、標準化、產業化生豬養殖大戶（場）大幅增加。至今年3月底，全縣規模養殖生豬（50頭以上）的戶數達到536家，比去年7月末的490家增加47戶，生豬年出肥能力20.6萬頭以上；今年以來新建規模養殖場39家，年出肥生豬能力近40000頭。肉牛養殖10頭以上的戶數達到830戶，其中飼養100頭以上的就有11戶，一次性飼養1000頭的有1家。養殖山羊30只以上的

有559戶，小家禽500只以上的有303戶，2000只以上的有17戶。出現了年出欄上萬頭的養殖基地，規模化養殖出欄量占全縣出欄總量的20%以上。名山鎮的畜牧園區建設正在有序推進，年出肥生豬500頭以上的有5戶；出欄肉牛50頭以上的有25戶，3000頭以上的有2家。

三是全面落實母豬保險。按照中市有關規定，制定了能繁母豬保險政策，采取中、市、縣財政補貼大部分，農民籌資小部分的方式，為全縣28000多頭能繁母豬全部投保，降低了農民母豬養殖風險。

二、實施《畜牧法》中存在的主要問題

（一）生豬存欄總量不足，實現發展目標任務難度較大

受外出務工和養殖成本增加的影響，農村生豬養殖散戶急劇減少。南天湖鎮的農戶中有近50%的豬圈是空的。樹人鎮只有2431戶養豬，占總農戶4556戶的53.3%；大樓腳村1社有170戶村民，養豬的僅有28戶，比前些年減少5倍多；7社有53戶，養豬的只有4戶，占8%。名山鎮全鎮有近6000戶農戶，養豬的只有4266戶，占71.1%；何家場村有7個合作社，679戶，養豬的只有150戶，占總農戶數不足1/4，其中3社有45戶，養豬的僅有3戶；白沙沱村有930戶，目前養豬的農戶不足50%。仔豬價格過高，仔豬售價目前漲到每市斤20元以上，單價比去年末高出7元以上，直接增加養豬成本，挫傷農民養豬積極性。受仔豬價格的影響，生豬存欄量減少。據調查，南天湖鎮南天湖村2社有144戶，養豬的有74戶，目前存欄生豬只有130頭，比去年同期減少50頭，減比為38.5%；九溪溝村的1、2、3社現有201戶，目前生豬存欄98頭，比去年同期的200頭減少一倍。名山鎮何家場村，去年春防時全村的生豬存欄210頭，今年只有150頭，減幅為30%；全鎮滿足農戶養豬需求尚差2000頭以上。樹人鎮巖口場村2

社有47戶，養豬的28戶，生豬存欄只有34頭，比去年同期的64頭減少了30頭，減幅達到53%；在部分鄉鎮還出現了農民手中有錢卻難買仔豬的現象。

（二）養殖場建設規劃滯后，排污設施建設較差

目前，我縣尚未制定出臺生豬規模養殖場建設規劃。從檢查的9個鄉鎮看，已建成和正在建設的規模養殖小區（養殖場）選址不當，排污設施基本沒有同步建設，少數有排污設施的也不符合標準化養殖要求。大多數養殖場選址在場鎮、學校人口密集區或者溪流邊，沒有將生豬所產生的糞便進行無害化處理，直接排放，造成嚴重水源污染，容易引發流行性人畜共患疾病。在對生豬進行防疫工作時，不注意獸藥藥瓶的二次污染，直接將使用過的獸藥藥瓶倒入溪流中，給下游群眾的生產、生活造成了極大的危害。南天湖鎮廠天壩村蹇定權，建有一個300頭的養豬場，排污沒有作任何處理。江池鎮上的馬世銀，現存欄60頭母豬，所生產的糞便在沒有經過任何處理的情況下直接排入溪流；五龍場譚中碧利用自家的大米加工房所生產的廢料作為飼料養殖生豬，現存欄80頭，沒有做到人畜分離飼養，而且距小學也只有50多米，更為嚴重的是養殖生豬所產生的糞便沒有經過任何處理就直接排入溪流之中，對學生的身體健康構成了極大的危害。

（三）政策兌現保障較差，發展積極性調動不充分

在扶持畜牧業發展政策方面，存在兩個方面的不足：一是扶持政策兌現差。按各級已經出臺的有關文件規定，2007年全縣符合生豬養殖補貼的大戶有65戶，實際只補貼了6戶，占應補貼的9.2%。而且降低了補貼標準，養殖大戶應享受補貼資金在30萬元至50萬元不等，實際得到的只有25萬元。到目前為止，補貼資金還沒有落實到位。二是扶持標準過高。市上只扶持年出欄300頭以上的生

豬規模養殖戶，大多數養殖戶難以享受到這一優惠政策。對年出欄300頭以下的扶持政策，市政府要求縣政府落實，但至今未出臺。

（四）服務體系不夠完善，村級獸醫服務較薄弱

畜牧專業技術人才匱乏，畜牧隊伍整體業務素質不高，服務能力不強。畜牧執法合力不夠，環境不寬松，條件不具備，設施設備落后，部門協調機制不暢通。服務網絡不健全，村級防疫員的防疫知識較少、工作能力不強，村級防疫員誤工費在有的鄉鎮難以得到保障。在服務畜牧業發展中，從縣至鄉鎮有重防疫輕發展的傾向。

（五）產業化經營水平不高，帶動畜牧業發展能力較弱

畜牧業是我縣的重點產業之一，但目前為止沒有幾家規模較大的龍頭企業。現有的畜禽產品加工企業，基本沒有參與畜禽新產品基地建設，帶動發展能力弱。組建的幾個以畜牧為主的農民專業合作社，其組織協調發展的功能作用發揮較差。全縣畜牧生產的組織化程度很低，仍處在散養為主、粗放型生產經營的階段，規模化、標準化養殖所占比重較小，抗御市場風險的能力弱。

（六）生產環節監管力度不夠，畜禽產品質量難以保證

在這次調查的9鄉鎮中發現，涉及危害種畜和畜產品質量安全的問題有四個方面：一是養殖場無序建設較突出。養殖場、養殖小區建設，沒有做到統籌規劃、堅持條件、實行備案制和養殖場與無害化處理設施同步建設。目前全縣有規模的畜禽養殖場達2300多家，但在縣畜牧行政主管部門備案的不多。二是種畜禽監管不夠有力。對種畜禽生產經營沒有嚴格執行《種畜禽出場合格證》、《種畜禽家譜系》、《種畜禽經營許可證》、《檢疫合格證》四證管理制度，持證生產經營率較低。三是規模養殖建檔差。所檢查到的養殖場沒有將畜禽品種、來源和進

出場日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品，檢疫、免疫、消毒、畜禽發病、死亡和無害化處理等記錄在案。四是畜禽交易監管力度不夠。在檢查中了解到，少數鄉鎮有人長期從事病死豬販運。自去年以來社壇鎮的個體工商戶周某某在雙龍場、青龍鄉強買生豬，獨霸生豬收購市場，此事當地農民反映多次，但至今沒有得到解決。在南天湖鎮九溪溝村還有人藥、獸藥、飼料、種子混合經營的工商戶。

（七）法律普及不夠深入，宣傳和認知存有死角

在《畜牧法》的宣傳貫徹方面，雖然做了大量工作，但宣傳的廣度、力度和深度還不夠，只注重對畜牧系統干部職工和村社干部的宣傳，而廣大群眾的知曉率還比較低。特別是對能繁母豬補貼、生豬規模養殖補貼等國家一些畜牧發展方面的支農惠農政策的宣傳更是不足。經與部分養殖大戶座談了解，相當部分群眾知之甚少或根本不知道有這些政策，即使知道有優惠政策但不了解政策的詳細規定。

三、幾點建議

（一）完善畜牧產業發展規劃，扶持發展商品畜牧

面對畜牧產業發展的新情況和新變化，我縣原制定的“十一五”畜牧業發展規劃已不適應目前的新形勢和新要求，縣政府要組織有關部門盡快完善畜牧產業發展規劃。在修定完善規劃中，要體現發展現代農業的理念，用工業化方式，系統性謀化發展生豬養殖、加工和銷售產業；進一步明確畜牧業發展方向和目標，細化發展途徑和措施；規劃發展區域，明確發展重點，扶持發展商品畜牧；規范建設畜禽養殖小區、養殖場，所有養殖設施堅持按標準化建設，推進生態養殖。

以生豬為例，要規劃明確近五年內或在今后一個時期，全縣要出肥多少、需要建多少個種豬場和規模不等的養豬場。

（二）加大產業化推進力度，增強抵御市場風險能力

著力提高畜牧業發展的組織化程度，增強抵御市場風險能力，穩定市場，提高養殖效益。重點培育幾家資產結構優、市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的龍頭企業，并成為推動畜牧產業發展的骨干力量。圍繞畜牧業發展農民專業合作社，實行“七統一”，即統一供種、統一圈舍標準、統一飼料投入品、統一防疫程序、統一養殖技術、統一環境治理、統一訂單收購，保證產業鏈條不斷，提高組織化程度，增強抵御市場風險能力，確保產業持續健康發展，（三）加強生產過程監管，確保畜產品質量安全

縣政府要統籌好畜牧、工商、公安、環保、國土、衛生、質監等部門的執法力量，加大畜牧生產環節監管力度，著力保障畜禽產品質量安全。重點加強五個方面的監督管理：一是加強種畜禽生產經營的監管。要嚴格按照《畜牧法》的有關規定，核發《種畜禽出場合格證》、《種畜禽生產經營許可證》、《檢疫合格證》、《種畜禽家譜系》。同時，加強種畜禽流通環節的監管，杜絕銷售假冒偽劣種畜禽。二是加強畜禽養殖環節的監管。加大對規模養殖戶的日常監管，監督建立畜禽養殖檔案，詳細記載品種來源、繁殖記錄、進出場時間，飼料、飲料添加劑、獸藥等投入品的來源使用情況，檢疫、免疫、畜禽發病、死亡和無害化處理等。三是重點抓好排污治理。加強畜禽規模養殖場建設的規劃指導，切實做到規模養殖場一律進園進區，無害化處理設施同步規劃建設，綜合利用畜禽糞便、廢水及其它固體廢棄物。對已建成投產和正在建設的規模養殖場，盡快完善無害化處理設施，有效控制面源污染。四是加強畜禽交易運輸監管。著力抓好畜禽交

易市場建設，確保每個場鎮畜禽交易入市。進一步抓好疫病防治、畜禽檢疫工作，加大販運病死畜禽的打擊力度，為廣大消費者提供安全的畜禽產品。五是加強飼料生產、飼料添加劑使用、獸藥經銷的監管，嚴厲打擊違反法律法規規定和國家技術規范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥和危害人畜禽健康等行為，查處人藥、獸藥、飼料混合經營行為。盡快制定出臺畜禽質量安全監督檢查計劃和養殖檔案管理辦法，夯實畜禽產品質量安全基礎。

（四）建立發展長效機制，保障畜牧業持續發展

實現畜牧業持續發展，農民持續增收，保障畜禽產品安全目標，縣政府必須著力建設長效機制。建立生豬市場風險調節基金，提高農民抵抗市場風險能力；盡快制定出臺年出肥生豬20頭以上300頭以下的優惠扶持政策，調動更多養殖農戶的積極性；健全畜禽事故應急處理預案和責任賠償機制，減少疫病發生；建立仔豬、毛豬價格調節機制，穩定生豬市場；嚴格按照政策規定，不重、不漏、及時、足額兌現各種畜牧業養殖扶持優惠政策。進一步完善服務體系，研究解決畜牧專業技術人才斷層問題，加強鄉鎮畜牧獸醫人員的技能培訓，著力提高服務指導發展畜牧生產的能力，配齊配強村級防疫隊伍，落實好誤工補助；加強畜牧執法隊伍和硬件設施設備建設，充實執法力量，實行專業隊伍執法，著力提高執法能力和水平。

（五）深入開展普法工作，促進畜牧業依法發展

《畜牧法》是規范畜牧業生產經營行為，保障畜禽產品質量安全，維護畜牧業生產經營者合法權益，促進畜牧業持續健康發展的一部重要法律，縣政府要繼續抓好《畜牧法》的普及工作，利用各種媒體，采取多種形式，強力宣傳普及這部法律。重點抓好各鄉鎮、縣級相關部門的領導、辦事人員，畜禽養殖大戶，畜

禽產品和畜禽飼料經營者的普法教育，提高認知和執行能力，營造一個良好的畜牧執法環境，盡快實現我縣畜牧業依法發展的目標。

第三篇：貫徹畜牧法報告

***人大常委會關于對加區貫徹實施

《中華人民共和國畜牧法》情況的調查報告

按照大人辦[2007]14號文件《關于對〈中華人民共和國畜牧法〉執法檢查的通知》精神要求，***人大常委會于2007年7月10日由部分委員組成調查小組對加區貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況進行調查，現將調查情況報告如下：

一、《畜牧法》頒布的重要意義

畜牧業是繁榮農村經濟、建設現代化農業的重要組成部分，也是促進農民增收的重要渠道。《畜牧法》是指導畜牧業發展的指導性文件，把近年來黨和國家發展畜牧業的重大決策、以及實踐證明成功的政策措施，通過國家立法的形式加以規定，對引導、促進畜牧業生產經營方式向現代化畜牧業轉變，規范畜牧業生產經營者的合法權益，促進畜牧業持續發展，建設社會主義新農村具有重大而深遠的意義

二、加區貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況

（一）提高認識，切實做好《畜牧法》的學習和宣傳工作 自《畜牧法》正式頒布實施以來，***將學習和宣傳《畜牧法》納入重要議事日程。召開會議，帶領畜牧戰線干部職工深刻領會《畜牧法》精神實質，并聘請教師講解在貫徹執行《畜牧法》過程中的相關法律法規，提高執法隊伍的業務素質。采取懸掛條幅、利用農業科技大集、報紙、電臺、電視臺等形式，廣泛宣傳《畜牧法》，使廣大養殖戶做到知法、守法，懂得依法維護自身的合法權益。2006

1年7月，***與地區畜牧部門共同舉辦了聲勢浩大的《畜牧法》宣傳活動，設立了宣傳咨詢臺，出動了宣傳車，發放宣傳單3000余份。2007年初，區畜牧總站為兩鄉8個行政村的委員們講解了《畜牧法》相關知識，并分析了當前畜牧業生產形式。***畜牧戰線人員經常深入兩鄉開展為農民講課活動，普及《畜牧法》。2007年以來，累計舉辦《畜牧法》知識培訓班5期，培訓專業技術人員58人次、規模飼養場（戶）業主300多人次，使***養殖大戶培訓面達85%以上。

（二）加大投入，確保畜牧業健康、穩定發展

為確保畜牧業健康、穩定發展，***加大對動物疫病防控體系建設的投入，抓質量、保安全，建立重大動物疫病防控體系資金投入長效機制，每年都為處臵突發動物疫情貯備應急基金10萬元。2004年以來，累計撥款近20萬元，用于畜牧業疫情的防治，購臵禽流感疫苗、消毒藥品、人員防護設備、防控器械等預防和應急物資，實現高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情為零的可喜成績。2006年，在財力緊張的情況下撥款7.8萬元，對全區所有牛、羊實施了步病檢疫，捕殺了24頭步病陽性牛，確保了我區畜牧業的持續、穩定、快速、健康發展。

同時，積極向上爭取資金，加快動物防疫基礎設施建設項目。2004年以來，已累計爭取資金193萬元，其中，區級動物防疫基礎設施建設項目計120萬元，改建了200平方米的實驗室、購入動物防疫車、配備了電腦、超聲波清洗機等必備的動物防檢疫設備；

鄉、村級基層服務體系建設項目計20萬元，改造鄉鎮服務站2個，購臵了1輛動物防疫車及冰箱、冰柜等基礎設施；動物檢疫監督基礎設施建設項目44萬元，用于業務用房改造及購臵執法檢查車、檢疫采樣車、小型冷庫等設備；***鄉獸醫院改建用款9萬元。通過這些項目的建設,進一步完善、強化了區、鄉、村三級動物防疫服務功能，提高了我區對動物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先進、保障有力的服務和信息網絡，達到農民養畜防疫治療、繁育改良、技術指導、飼料供應及產品收購“五不出村”，重點防治的動物疫病基本達到控制或消滅標準。協調地區農業信用合作社幫助養殖戶提供貸款近1200萬元，保障了畜牧業發展的基礎條件，提高了畜牧業的綜合生產能力。

（三）規范管理，加強畜禽養殖場和養殖小區建設

***以建設養殖小區和發展規模養殖戶為載體，堅持“正確引導，積極扶持，規范建設，強化監管”的方針，加快了我區畜牧業規模化、集約化、標準化和產業化建設步伐。2002年，在***鄉***村、***鄉***村分別建設了肉牛、奶牛兩個養殖小區，為小區內養殖戶優先辦理了土地使用手續，所用土地，全部按照農業用地進行管理，減輕了養殖戶負擔。同時，免費為小區內養殖戶提供技術服務、定期消毒、建青貯窖、人工授精、技術培訓等，強化了小區內的動物疫病防控能力，增加了畜牧養殖的科技含量，提高了養殖戶的科學養殖水平。截至2007年6月末，加區共有黃牛存欄3847頭、奶牛存欄1170頭、羊存欄23071只、禽存欄20.6萬只、豬存

欄9729頭。按照國家養殖專業戶標準，目前，我區有規模養豬戶51個、規模養禽戶49個、規模養牛戶52個、規模養羊戶176個。

（四）強化監管，保證畜產品安全

為保障畜產品質量安全，規范畜禽養殖生產行為，***不斷加大農業執法力度，健全相關監督機制，積極組織畜牧、技術監督、工商等有關部門對畜禽飼養環境、飼料和獸藥等投入品的使用及畜禽交易、運輸的監督管理，自去年以來，共檢查畜禽養殖場戶126個次，獸藥、飼料經營點24個次、畜禽產品經營市場64個次，切實做到了從源頭抓起，實行畜產品質量的全過程監管，實現了“內疫不發生，外疫不傳入，人間不感染”的目標，保障了畜產品質量安全，確保城鄉居民吃上安全放心的畜產品。

（五）健全機構，保障經費落實到位

我區已建成區、鄉、村三級畜牧獸醫技術推廣機構，區畜牧總站，負責指導全區的畜牧生產、動物防疫等各項工作；兩鄉設畜牧獸醫綜合服務站，負責各鄉的畜牧獸醫技術推廣和服務工作；全區8個村分別設有村畜牧獸醫工作室，負責各村的畜牧生產服務、技術推廣、動物疫病防疫、產地檢疫等工作。目前，區、鄉兩級畜牧獸醫機構全部工作經費均由區財政統一撥付。

由于***沒有種畜禽生產經營單位，不涉及生產經營許可證發放情況。

三、存在問題

近幾年來，在政府的鼓勵、扶持下，畜牧養殖業蓬勃發展，已初具規模，但至今還沒有種畜禽生產經營單位，這嚴重制約和影響了我區畜牧業的規模化發展。

四、幾點意見和建議

1、區政府及相關部門要進一步采取多種形式向農民、業戶、生產經營者加大學習宣傳《畜牧法》的力度，營造氣氛，在全區掀起一個學習《畜牧法》的高潮，使農民、業戶和生產經營者能夠知法、守法，切實維護生產經營者的合法權益；

2、要進一步貫徹落實《畜牧法》，推動畜牧業生產方式的轉變，鼓勵、扶持規模化生產，推進規模化養殖和畜牧小區建設，采取有效措施，引導和支持畜牧業結構調整，發展優勢畜禽生產，加強畜禽產業科技創新，增強科技含量，確保畜禽產品向優質、高效、生態、安全方向發展；

3、疫病防疫工作要做到有預案、資金足、設備齊、職工責任心強，打有準備之仗；畜牧養殖工作要有前瞻性、預測性，避免百姓利益受到損失；

4、要增強法律意識，加強自身隊伍建設，提高工作人員綜合執法能力，嚴格執法，嚴格依法辦事，促進畜牧業健康、持續發展，為建設和諧首府做出應有的貢獻；

5、針對我區當前肉蛋價格持續上漲問題，建議區政府啟動價格調節基金，扶持、鼓勵畜禽養殖戶擴大養殖規模，降低養殖成本，從宏觀上調控肉蛋價格，使居民吃上低價、放心肉。

第四篇：畜牧法檢查報告

關于《中華人民共和國畜牧法》執法檢查情況的報告

###區人大常委會法工委

主任、各位副主任、各位委員：

按照區人大常委會2014年工作安排，8月5日至6日，常委會部分組成人員分成兩組，在區人大常委會四名領導的帶領下，先后深入新洋標準化養豬場、金龍山土雞飼養有限公司、虎娃肉牛養殖場、坪頭廟溝蛋雞養殖小區、昌鑫養殖專業合作社等18個點位現場，通過聽匯報、座談討論、實地查看等形式，對我區貫徹實施《畜牧法》情況進行了執法檢查。現將檢查情況報告如下：

一、基本情況

《畜牧法》頒布實施以來，區政府及畜牧部門認真履行法律職責，堅持以農民增收為目標，認真學習貫徹《畜牧法》，并采取一系列積極措施，強化落實各項扶持政策，促進了全區畜牧業又好又快發展。

1、高度重視，營造良好法制氛圍。

區政府高度重視《畜牧法》及其配套法規的執行工作，在2010年機構改革中，將區畜牧局由原來的區政府直屬局升格為政府序列局，有力的加強了行業管理，促進了行業發展。2011年完成了畜牧獸醫體制改革，將鎮站職工和退休人員全部納入財政供養，調動了基層畜牧工作者的工作積極 1

性。區政府堅持每年組織畜牧部門、鎮街動物防疫人員開展《畜牧法》等相關法律法規的學習培訓活動3-4次，同時，區政府及畜牧部門還認真組織《畜牧法》的學習宣傳，利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取發放資料、懸掛橫幅、舉辦專欄、法律咨詢等形式，廣泛開展學習、宣傳和普法活動。通過學習宣傳，進一步增強了廣大干部群眾的法制意識，提高了畜牧執法人員能力，形成了依法治牧興牧的良好氛圍。

2、規劃長遠，行業發展有特色。

區政府及畜牧部門為了做大做強全區畜牧業，制定了“發展生豬、突破肉牛、提升奶畜、穩定家禽”的全區畜牧業中長期發展規劃。2011年，區政府及畜牧部門立足進一步優化農村產業結構，按照山、川、塬三個不同地貌區域，提出了建設畜牧業三大產業帶的布局規劃，分別是東部川道的高產奶牛生產帶、陽平、周原、慕儀、賈村的生豬和籠養雞生產帶及西山7鎮和賈村的肉牛、肉羊、特色土雞養殖帶，并制定了相應的扶持政策。通過近幾年畜牧部門的努力，三大畜牧業發展板塊格局初步形成，并均已成為我區優勢畜牧板塊。區畜牧部門還積極組織鎮村干部、養殖戶及科技人員多次去山東、河南、甘肅、寧夏實地考察奶牛、肉牛羊現代化、規模化養殖，學習外地先進經驗，并鼓勵養殖場戶組建畜禽和飼草專業合作社，引導合作社與西北農林科技大學、省市畜牧獸醫局、秦寶牧業等院校、企業溝通互動。目前，全區已組建各類畜禽和飼草專業合作社81個，社員1760名，極大提升了養殖企業（戶）自我服務、自我發展和應對市場風險的能力。

3、落實政策，扶持畜牧產業快速發展。

近年來，區政府及畜牧部門緊緊抓住國家加大扶持畜牧業發展的機遇，認真落實各項扶持政策，不斷加大對畜牧業發展的支持力度，畜牧業已成為我區農民增收的重要途徑和農村經濟的支柱產業。2013年，畜牧業產值達20.2億元，占全區農業總產值的50.4%和全市畜牧業產值的20.49%。一是落實用地、資金、技術等方面的扶持政策，積極爭取實施了生豬、奶牛標準化規模場（小區）建設項目、省肉牛基地縣建設項目、退耕還林后續項目、省市菜籃子基地建設項目等，爭取到各級財政資金4300萬元，帶動養殖企業（戶）投資1.32億元。2013年，全區規模化畜禽養殖場累計達到336個，較2010年增長了19.15%。二是加大招商引資力度，引進秦寶牧業、陜西鴻翔牧業等十多個企業投資1.046億元，推動我區規模化、產業化畜禽養殖快速發展。三是積極與上級主管部門銜接，將我區列為全國生豬、奶牛補貼縣區、全省肉牛良種補貼縣區及生豬、奶牛、肉牛的政策性保險試點縣區。三年多來，共爭取到各類補貼資金1686萬元，投資400多萬元，率先建成了區級種公豬站，連續兩年為外購能繁基礎母牛的養殖場戶發放補貼款260萬元，并積極爭取秦川牛保種項目，每年提供4萬只優秀公牛凍精。四是強化

畜產品質量監管，2012年率先在全省健全了區鎮村三級監管體系，建立了包片包場包店安全質量責任制，規范了生豬產地檢疫和屠宰檢疫，大力開展各類專項整治活動，嚴厲查處畜產品質量安全違法案件。三年來，全區未發生過畜產品質量安全事故，在省市組織的畜產品質量安全抽檢合格率達100%。

二、存在的問題

近年來，雖然我區在貫徹實施《畜牧法》、推進畜牧產業發展方面做了大量工作，但仍存在許多困難和問題。主要是：

1、《畜牧法》的學習宣傳還不夠廣泛深入。《畜牧法》普及范圍不廣，對有些地方特別是居住偏遠的散養殖戶的宣傳教育還不夠到位。一些養殖企業法人和畜牧養殖大戶對《畜牧法》內容不甚了解，法律意識還有待增強。

2、產業發展資金不足。近年來，盡管中省市出臺了許多扶持畜牧業發展的政策，并配套了數額不小的資金支持，但投入水平與發展速度相比依然較低。加之受我區財力影響，區財政配套十分有限。同時，畜牧業發展周期長，投入產出較慢，資金不足也制約了畜牧業健康較快發展。

3、環境保護對畜牧業發展制約程度加大。當前畜禽規模化養殖逐步加快，規模養殖場的沼氣池配套建設滯后，糞污無害化處理和資源化利用程度較低，環境污染問題比較突出。畜禽養殖屬于微利行業，治污投入大，企業和農民投入 的積極性不高。

4、專業畜牧人才隊伍建設薄弱。檢查中發現，目前畜牧人才隊伍建設不能滿足全區畜牧業快速發展的需要，特別是鎮級畜牧技術服務人員嚴重不足，僅有8名官方獸醫，加之設施配備不足，服務功能亟待增強。

三、幾點建議

1、要加強《畜牧法》的宣傳與貫徹實施工作。政府及畜牧部門應進一步加大《畜牧法》宣傳貫徹力度，不斷豐富宣傳內容，充分利用廣播電視等新聞媒體以及節日集會、科技下鄉、印發宣傳資料等靈活多樣的形式，進一步宣傳貫徹法律法規的重要意義。要注重宣傳實效，把普法宣傳和維護畜牧業正常生產秩序充分結合起來，嚴厲打擊各類違法行為，切實保護生產者合權益，做到家喻戶曉、人人皆知，進一步營造全面參與和支持貫徹實施《畜牧法》的良好氛圍。

2、要進一步加大對畜牧業的扶持力度。區政府及畜牧部門要充分發揮統籌協調作用，逐年提高畜牧投入的總體水平，并有關費用納入區級財政預算，形成長期穩定的財政保障機制。要進一步落實各項扶持政策，特別要針對畜牧產品市場波動大、養殖效益下滑等情況，采取措施，積極應對，繼續加大對畜牧業的扶持、指導力度，切實提高畜牧產業的適應能力和發展動力。要積極探索、擴大對畜牧業的金融支持，在政策、資金、基礎設施建設等方面進一步拓寬補貼覆蓋面，為發展畜牧業提供投融資平臺，切實解決資金短缺問

題。

3、要加強畜產品質量安全監管。要進一步規范投入品使用、畜禽養殖、產品加工等環節的生產經營行為，健全和完善質量檢驗檢測體系，提高檢測能力，確保畜產品質量安全。要采取有效措施，切實加強畜牧行政執法管理能力建設，重視基層畜牧站基礎設施建設和隊伍建設，不斷拓寬畜禽繁育、飼養、經營、運輸等環節監管的方式方法，逐步完善畜牧行政執法監管體系，提升執法管理水平。

4、要加快發展現代生態畜牧業。要大力支持畜禽標準化規模養殖場（小區）建設，努力提高畜禽養殖的集約化程度。要下決心解決畜禽養殖污染問題，按照生態循環原則以及土地對畜禽糞污的消納能力，科學規劃布局養殖區域，政策、資金向符合“養殖場+沼氣池+綠化種植園”生態發展模式的養殖企業傾斜，推進畜牧業節能減排。要扶持發展畜產品加工企業，充分發揮我區畜牧業優勢，實現向畜牧產品下游拓展利潤。

第五篇：關于全縣貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》情況的報告

主任、副主任、各位委員：

根據會議安排，我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報我縣貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》(下稱畜牧法)的情況，請予以審議，并請參加會議的其他領導提出寶貴意見。

自《畜牧法》實施以來，在縣委的正確領導下，在縣人大的關心和支持下，我縣的畜牧業取得了較快發展。現將近三年來我縣貫徹實施《畜牧

法》的情況匯報如下：

一、全縣畜牧業發展狀況

近幾年來，我縣積極貫徹落實《畜牧法》，大力發展畜牧業，支持規模化飼養，畜牧業生產水平有了較大幅度的提高，產品質量也明顯提高，畜牧業的產業結構得到了一定的調整與優化。針對去年生豬等副食品生產下滑、供應緊張和價格上漲的問題，按照國務院《關于促進生豬生產發展，穩定市場供應的意見》（國發〔2007〕22號）和中央、省、市“菜籃子”工作電視電話會議精神，我縣加大力度，積極爭取國家對我縣的政策和項目投入。一是發放能繁母豬補貼和開展能繁母豬保險。全縣共對7460頭能繁母豬進行了補貼，發放能繁母豬補貼補助資金74.6萬元；能繁母豬保險共投保7460頭。二是合理安排規模養殖場項目資金和獎勵資金。2007年國家、省安排我縣畜牧規模養豬場項目資金90萬元，其中國家生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目，國家補助經費50萬元；省生態規模豬場建設項目，省補助經費20萬元；省級欠發達地區山羊養殖示范基地建設項目，省補助經費20萬元。

這些政策措施的落實，推進了全縣畜牧業生產的發展。據統計，2007年末，全縣生豬存欄11.75萬頭，出欄17.4萬頭；家禽存欄185.01萬羽，出欄338.99萬羽；牛存欄1.29萬頭，出欄0.23萬頭；羊存欄4.04萬只，出欄3.18萬只。肉類總產量19838噸，禽蛋產量3620噸。同2005年比較，生豬出欄率提高17.8%，家禽出欄率提高7.2%，肉類總產量提高7%，禽蛋產量提高15%，豬肉占肉類總量的比重下降1.1%。全縣畜牧業產值達3.39億元，比2005年增長21.1%，畜牧業產值占農業總產值的比重達37%，比2005年提高2%。畜牧業已成為我縣農業和農村經濟的支柱產業。

二、《畜牧法》貫徹落實情況

《中華人民共和國畜牧法》于2005年12月29日經十屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，并于2006年7月1日起實施。此法律頒布實施以來，我們主要抓了以下幾項工作。

（一）集中培訓，廣泛宣傳發動。

為了做好《畜牧法》的宣傳貫徹工作，2006年5月份，農業局成立了《畜牧法》宣傳貫徹領導小組，開展了一系列的宣傳貫徹活動。2006年5月－7月和2007年10月－12月，全縣集中舉辦了兩期培訓班，組織各鄉鎮分管領導、全縣畜牧干部和規模養殖場負責人集中進行培訓，共培訓260人次。同時，采取通俗易懂、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，向廣大農民深入宣傳畜牧法的內容，讓廣大畜牧業生產經營者自覺做到知法、守法，依法維護自己的合法權益，并認真履行應盡的義務，形成全社會關注農村、關心農民、支持畜牧業發展的良好氛圍。兩年來，共張貼宣傳標語1400余條，懸掛橫幅180條。發放《畜牧法》單行本2800余本，宣傳資料5500余份，免費發給廣大農民和養殖戶學習。

（二）落實政策，發展規模養殖。

按照《畜牧法》的規定，我縣認真落實有關政策，加大資金投入力度，發展畜禽規模養殖，畜牧業有了較大發展。

1.落實養殖政策。受前幾年生豬價格過低、飼養成本上升和部分地區發生豬藍耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產出現下滑，價格出現較大幅度上漲。為促進生豬生產發展和穩定市場供應，各級政府相繼出臺了一系列的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動生豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標準化規模養殖場建設，建立健全生豬疫病防控體系等。我縣積極貫徹上級有關政策，及時召開了全縣動物疫病防控暨生豬生產促進會，對高致病性豬藍耳病等動物疫病的防控和生豬生產的促進工作進行了全面的部署。積極做好全縣能繁母豬補貼、生豬政策性保險、品種改良、標準化和生態化規模豬場建設等工作，并及時落實配套資金。今年5月份，縣農業局和國土資源局聯合下發了《關于規范畜禽養殖用地管理的通知》，在當前土地利用總體規劃尚未修編的情況下，對于規模化畜禽養殖用地實行一事一議，保障畜禽養殖用地需求。

2.發展規模養殖。畜禽規模化生產是畜牧產業發展的方向，也是新農村建設的主要內容之一。近幾年我縣加大投入力度，積極爭取上級資金，大力發展規模養殖，全縣規模養豬比重快速上升。2008年，縣政府對扶持農業產業化基地補助政策進行了調整，并完善了扶持畜禽規模養殖的有關條款：對平原每戶常年存欄生豬600頭以上、山區300頭以上，常年存欄奶牛10頭以上，山羊100只以上，兔1000只

以上，菜牛30頭以上，肉雞10000羽以上，蛋鴨5000羽以上，肉鴿3000對以上的，經驗收合格的，縣財政在其品種改良或基礎設施建設方面給予一次性補助4000至30000元。同時，認真做好有關畜牧業項目的申報工作，積極爭取上級有關扶持資金。2006年以來，共爭取省部級和市級標準化、生態豬場建設項目7個、山羊養殖示范基地建設項目4個、動物防疫基礎設施建設項目1個、無公害獺兔標準化生產推廣示范項目1個，欠發達項目1個，共計扶持資金460萬元。據統計，全縣年出欄50頭以上的規模養豬場（戶）有318個，其中100頭以上的豬場189個，300頭以上的豬71個，500頭以上的豬場32個，畜牧小區1個，列入市級生豬基地場的有24個，占全市生豬基地總數的49%。

3.注重生態養殖。為解決畜牧業養殖與環境保護間的矛盾，保障畜牧業可持續發展，我縣遵循“政府推動、企業主導、公眾參與”的方針和“減量化、資源化、無害化”原則，結合生態縣建設和社會主義新農村建設，源頭管理、過程控制和終端整治三管齊下，對規模化畜禽養殖場排泄物進行綜合治理。2005年至2007年，根據省政府“xxx”環境污染治理要求，我縣已完成28個存欄生豬500頭以上規模養豬場的排泄物治理任務。今年共有16個存欄生豬300頭以上的規模養豬場排泄物治理和一個畜禽糞便集中處理中心建設任務，除1個養豬場因所租用的場地已被主人賣掉而將關閉以外，其余的均能按時完成。共爭取省市補助資金500多萬元。

（三）嚴格執法，組織聯合督查。

1.加強檢查。我縣根據畜牧法的有關規定，進一步加強對生產源頭、流通領域、屠宰等環節的監督檢查工作。三年來，共出動520人次，對全縣的畜禽飼養場及獸藥、飼料經營站（戶）的防疫和投入品經營使用情況進行了定期、不定期檢查。嚴厲打擊違法違規行為，堅決維護畜牧生產經營者的合法權益。近兩年對128個生豬規模飼養場抽取的384份生豬尿樣進行了快速檢測瘦肉精，結果全部為陰性（合格）。

2.加強檢疫。為確保畜產品質量安全，我縣規范畜禽養殖生產行為和加強流通監管，實行24小時值班制度，做好畜禽產地檢疫和鮮活農產品綠色通道的辦證工作，進一步加強屠宰檢疫，規范檢疫操作規程，做到決不讓一頭病（死）動物出售、轉運、屠宰、食用，確保人民群眾吃上放心肉。為了杜絕病死牲畜流入市場，縣政府出臺了病死牲畜無害化處理補助政策，凡是在鄉鎮政府監督下處理的病死生豬每頭補助100至200元，處理的病死耕牛每頭補助800至1200元。三年來，全縣共屠宰檢疫生豬52萬頭，產地檢疫生豬12萬頭，產地檢疫家禽420萬羽；檢出病豬1023頭，檢出不合格豬內臟23噸，并全部進行了無害化處理。

同時，為加強對奶牛結核病、布魯氏菌病的凈化工作，每年進行一次奶牛結核病、布魯氏菌病普查工作，三年共查出結核病奶牛14頭，全部進行無害化處理，保障了奶牛業的穩定發展和人民群眾的身體健康。

3.強化督查。縣政府和有關部門按照《動物防疫法》，進一步明確工作職責，嚴肅工作紀律，實行責任追究。出臺了《xx縣重大動物疫病防控工作責任制管理辦法》，落實了行政村及相關場所動物防疫監管責任人，并將動物防疫工作列入鄉鎮工作綜合考核。對任務不落實、工作不到位、措施不得力的，從嚴追究領導責任。全縣按照“政府保免疫密度，部門保免疫質量”的防疫工作要求，建立健全動物防疫防控聯合督查制度。為確保重大動物疫病免疫密度到位，連續三年每年春秋兩季集中防疫結束后，縣政府成立聯合督查組，對全縣38個鄉鎮的防疫工作進行明查暗訪，對免疫密度達不到要求的鄉鎮進行通報批評、限期整改。據統計，三年來，共免疫豬瘟110萬頭次，牲畜口蹄疫120萬頭次，雞新城疫900萬羽次，家禽禽流感1100萬羽次，畜禽免疫密度達到95%以上。

（四）改革體制，加強基層建設。

為了保障我縣畜牧業健康發展和動物及其產品衛生安全，建立與現代畜牧業發展相適應的動物防疫體系，增強動物疫病綜合防控能力，根據xx省人民政府《關于推進畜牧獸醫體系改革切實加強動物防疫工作的通知》（x政發〔2005〕31號）文件精神，縣機構編制委員會于2006年3月批復同意組建縣畜牧獸醫局，并增掛xx縣動物衛生監督所牌子，機構規格為相似于副科級的財政全額撥款的事業單位，核定編制21名，內設畜牧科、動物防疫科、監督管理科，設局長1名，副局長2名，中層干部6名。縣畜牧獸醫局已于2007年11月份掛牌運行。同年12月，縣編委發文明確了鄉鎮農業綜合服務中心用于配備畜牧獸醫人員的崗位職數為53名。到2007年底，鄉鎮畜牧獸醫人員在崗在編的共44人。今年，我縣有7個鄉鎮招聘了7名畜牧獸醫干部，目前鄉鎮畜牧獸醫干部總數已達51名。

三、存在的困難與問題

我縣畜牧業生產雖然取得長足的發展，但要實現畜牧業又好又快發展，還需要解決一些不容忽視的困難和問題。

（一）重大動物疫病疫情形勢依然十分嚴峻。受國內外重大動物疫情頻發、動物及其產品流通頻繁等影響，重大動物疫病疫情形勢依然十分嚴峻，防控工作任務繁重，現有動物防疫基礎設施尚不完善，我縣的規模畜禽養殖場的養殖條件處于“低、散、小”的狀態沒有改變，一旦發生重大動物疫情，將對畜牧業生產產生極為嚴重的影響。

（二）受土地資源和環境的制約日益加劇。我縣土地資源緊缺，隨著畜禽禁養區、限養區的劃定，畜牧業的用地空間越來越小，畜牧用地矛盾日益突出。同時，部分地區畜禽養殖總量超過周邊環境承載能力，畜禽糞便等養殖廢棄物的資源化利用率有待進一步提高。

（三）畜牧業科技創新與推廣體系較薄弱。由于投入相對不足，高效、生態、集約型生產等關鍵技術的推廣受到比較大的制約，科技創新能力較弱。科技推廣服務體系還不健全，畜牧獸醫技術人員嚴重不足，全縣還有6個鄉鎮無專職畜牧獸醫干部，特別是村級獸醫人員少，文化素質較低，年齡老化，畜牧業科技成果轉化速度慢。

（四）畜牧業產業化程度不高。產加銷一體化、貿工農一條龍的組織形式和大的龍頭企業還比較少。畜牧企業中市級農業龍頭企業僅2家，縣級農業龍頭企業也只有18家，在全縣1000多個畜禽規模養殖場（戶）中所占的比例很低。畜牧業加工、流通明顯落后，農戶家庭養殖的組織化程度還比較低，目前我縣僅有27個畜牧專業合作社，合作社的運作很不規范，利益共享、風險共擔還未真正形成。縣級生豬基地尚未建成，還沒有落實相應的配套扶持措施，鄉鎮一級對畜牧發展的投入廖廖無幾，在一定程度上影響了畜牧業產業化水平。

（五）畜產品質量安全問題尚未得到根本解決。近些年來，由于農藥、獸藥、飼料及添加劑、動植物激素等畜牧投入品的在生產過程中使用方法不當，用量過多、過亂等原因，導致了畜產品的嚴重污染，影響畜產品質量安全的問題仍然存在。

四、下一步工作打算

以科學發展觀為指導，以增加農民收入、滿足居民消費需求為中心，以機制創新、科技創新為動力，以強化動物防疫為保障，引導發展健康、生態的養殖方式，進一步優化畜牧業區域布局與產業結構，著力構建現代畜牧產業體系，實現畜牧業由數量效益型向質量效益型轉變，促進畜牧業與種植業、農村生態建設協調發展。

（一）進一步優化畜牧業區域布局和產業結構。進一步推進畜牧業從家庭副業向專業化、規模化、集約化經營發展，提倡工廠化養殖，大力開發飼料資源，扶持優勢畜牧產業，形成區域產業帶，逐步實觀不同類型的畜牧產業格局。爭取形成沿江鄉鎮的生豬現代園區、山區鄉鎮的草食型動物的綠色基地，鄉鎮的蛋鴨連片基地、景區鄉鎮的現代畜牧觀光園區的新布局。畜牧業結構調整的重點是“一穩定、二加快、三突出”。即穩定發展生豬生產；加快發展家禽，加快發展草食動物；突出規模經營，突出特色養殖，突出產后加工。大力發展特色畜禽養殖，不斷擴大畜牧業內涵。進一步調整畜產品品質結構，在穩定養殖業生產總量的同時，提高畜產品的質量檔次。

(二)積極轉變畜牧業發展方式。一是大力發展生態規模養殖。繼續扶持規模化養殖場和生態養殖小區建設，引導中小養殖場（戶）擴大生產規模或合作生產經營。按照畜禽排泄物與周邊環境消納能力相適應的原則，推進農牧結合和畜禽排泄物資源化利用。二是廣泛推行標準化生產。引導畜牧養殖、加工和經營單位建立健全標準化生產質量管理體系，進一步健全畜禽養殖檔案及標識制度，逐步建立畜產品從產地環境、投入品、飼養過程到市場銷售的全程監控系統和質量可追溯體系。在規模養殖場推行無公害畜產品生產技術規程，不斷提高畜產品標準化生產水平。三是積極推進產業化經營。大力扶持發展飼料生產、畜禽養殖、畜產品加工一體化的大型畜牧業產業化經營組織，積極推行“龍頭企業+合作社＋基地＋農戶”等產業化經營形式，大力支持發展訂單畜牧業，不斷健全龍頭企業與畜禽專業合作社或養殖基地農戶利益聯結、風險分擔的運行機制。鼓勵發展畜禽專業合作社，引導其開展標準化服務、品牌化經營、規范化管理、技能化社員建設，進一步增強發展帶動能力。四是加強畜產品品牌建設。進一步健全品牌畜產品培育、發展和保護機制。依托優勢畜產品產業帶和骨干龍頭企業，推進品牌建設。

（三）大力推動畜牧業科技進步。深入實施畜禽種苗工程。積極支持畜禽新品種引進和培育，建立健全家畜人工授精網絡,不斷提高供種能力和改良水平。加快科技創新和技術推廣。積極組織和鼓勵龍頭企業、畜牧業合作組織開展畜牧獸醫技術推廣服務。廣泛開展農民養殖技能培訓，深入實施科技入戶工程，提高畜牧業生產科技水平。

（四）優化畜牧業管理和服務。一是加強畜牧獸醫工作體系建設。優化隊伍結構，提高人員素質，健全工作責任機制和保障機制。加快完善政府購買服務和財政補貼政策，切實加強村級動物防疫員隊伍建設，加快推行官方獸醫和執業獸醫制度,不斷健全社會化服務體系。二是加快動物防疫基礎設施建設。全面加強動物疫病監測診斷和畜產品質量安全檢測實驗室建設,完善動物疫情測報網絡。加快推進病死畜禽無害化處理設施建設，進一步完善縣級動物衛生監督體系和鄉級動物防疫基礎設施。三是嚴密防控重大動物疫情。全面落實重大動物疫病防控責任，進一步明確工作職責任務。堅持依法、科學防控和群防群控，狠抓動物免疫，突出抓好動物流通領域防疫監管和動物檢疫工作。切實加強疫情監測和預警，不斷完善突發疫情應急反應處置機制，提升重大動物疫病綜合防控能力。四是規范畜產品市場秩序。完善調入畜禽及其產品的風險評估機制，健全市場準入制度。堅決取消任何限制畜產品跨區域流通的做法，加強對畜產品、畜牧投入品的監管，嚴厲打擊非法經營使用瘦肉精等違禁添加物、非法銷售應檢疫而未經檢疫的畜產品等行為，確保畜產品質量安全。五是優化信息服務。建立健全畜牧業信息預警機制，及時收集、分析、發布、反饋畜產品市場信息，掌握畜產品質量安全和產銷信息，指導農民科學發展生產。

（五）增加對現代畜牧業的投入。一是多渠道增加資金投入。將畜禽規模養殖補助經費、動物疫病預防、監督、撲滅經費和動物產品質量安全監測經費全額納入財政預算，同時積極爭取上級的有關扶持資金。二是加大金融支持力度。合理簡化金融機構貸款手續，創新貸款抵押和擔保機制，有效滿足養殖農戶的信貸需求。逐步擴大畜牧業政策性保險范圍，鼓勵畜牧行業協會和農民專業合作社興辦民間合作互助保險，切實增強畜牧業抵御風險能力。三是妥善解決畜禽養殖“用地難”問題。根據農牧結合、節約土地的原則，按照生態環境功能區規劃要求，抓住這次鄉鎮土地利用總體規劃修編的機遇，將規模生態養殖場（小區）用地納入鄉（鎮）土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展畜禽養殖。