第一篇：青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議

青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議

綜合上述分析，我們提出，在海關文化建設與青年關員價值觀念完善之間建立如下模型（如圖所示）：海關文化對青年關員的價值觀念產生影響；青年關員將海關文化內化于心、外化于形，提升個人價值追求；青年關員在價值觀念更新過程中形成新的需求，通過反饋進一步促進海關文化建設。在這樣一種良性互動中，海關文化建設不斷加強，青年關員價值觀念不斷完善，兩者與海關事業的整體發展相互協調、有機融合。

根據上述模型，我們提出四點對策建議。

（一）針對青年關員利益取向，旗幟鮮明地弘揚海關文化建設的價值導向

調查顯示，青年關員總體上具有積極、健康、向上的價值觀念，但在正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系方面，有待進一步改善，有針對性的價值導向教育仍需長抓不懈。我們應通過海關文化建設，把青年關員塑造成適應現代化海關發展要求，具有健康的價值取向、昂揚的精神狀態、高尚的道德情操的新一代海關人。一方面，要加強思想文化的引導，充分發揮文化建設在宣傳、滲透、感化等方面的優勢，大力倡導一切有利于發揚愛國主義、集體主義、社會主義和海關精神實質的思想和精神，大力倡導一切有利于海關改革、發展、穩定的思想和精神，大力倡導一切有利于科學民主、團結友愛、公正廉潔的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，進而使這些思想和精神成為聯系廣大青年關員超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的紐帶，成為鼓舞海關青年精誠團結、無私奉獻、迸發無盡創造活力的旗幟。另一方面，要加強制度文化的約束，根據形勢和任務的變化，不斷豐富和完善海關職業道德、職業精神、職業紀律、工作制度等，使之進一步系統化、理論化，不斷擴大海關制度文化的影響力、約束力，增強青年關員的法治意識和制度意識。

（二）針對青年關員個性特點，深化海關文化建設以人為本的管理理念

一是增強海關文化建設的層次性。根據青年關員的個性特點、能力素質和心理狀態，實施多元化、針對性、有實效的引導和教化，讓活躍的人更富熱情，讓內向的人積極參與，讓能力強的帶動能力弱的，讓工作踏實的影響工作浮躁的，形成融洽友愛的內部環境，從而更好地發揮海關文化的凝聚功能。

二是增強海關文化建設的現實性。結合青年關員的工作和生活實際，在充分尊重合理物質需求的同時，倡導更高的精神追求，避免空談理想、空喊口號，使青年關員在參與文化建設的過程中能感同身受，這將大大加深文化建設的影響力和持久力。

三是增強海關文化建設的開放性。主動適應社會發展和青年發展，加強與系統內外各行業各單位的交流，相互取長補短，促進海關文化建設與社會大環境的“友好”互動，使海關文化體現行業特色、融入多樣“音符”、符合青年實際。

四是增強海關文化建設的延伸性。海關文化建設可以進一步向青年關員的家庭環境延伸影響，通過聯誼活動等形式，與青年關員的家庭加強交流，促進其家庭對海關文化的認同，深化海關文化對青年關員的促進作用。

（三）針對青年關員內在需求，豐富海關文化建設的載體和手段

調查顯示，海關文化對部分青年關員吸引力不強、影響力不夠的主要原因，是文化建設的載體比較單一，多停留在一些表面化的活動上。為此，我們應進一步拓寬思路，建立健全海關文化建設的創新機制、參與機制、保障機制，大力挖掘貼近海關中心工作、滿足青年內在需求的文化建設新載體，注重將思想性、科學性與趣味性融為一體，增強海關文化對青年關員的吸引力，促進海關文化教育引導功能的實現。例如，進一步推進文化藝術節、體育運動會等廣受歡迎的文化活動的長效化、品牌化運作，打造海關文化活動精品；成立青年文學創作

室，創辦青年文化刊物，促進青年關員題材文化作品的創作；推動基層各類青年文化社團的發育和運作，支持開展適合一線青年特點的文化活動，為青年提供更豐富的文化活動選擇；充分借助網絡等現代傳播媒介，擴大文化建設的宣傳、輻射功能；在海關辦公場所建立墻報、板報或宣傳櫥窗，營造文化建設的良好氛圍。

（四）針對青年關員主體意識，完善海關文化建設的組織運作方式

調查中發現，目前海關許多文化活動都是自上而下推進，青年關員往往是被動配合活動開展，積極性并未得到充分調動。因此，我們應在海關文化建設中，進一步發揮青年的主體作用，充分開發蘊藏在青年群體中的創造潛力，使青年關員在文化建設中感受到主人翁地位、感受到自身價值、感受到成長收獲，從而更好地融入海關文化、投入海關事業，推動海關文化建設與青年發展互動共進。要建立文化建設“金點子”獎勵機制，暢通青年關員為海關文化建設出謀劃策的表達渠道，鼓勵、支持青年關員參與到海關文化建設的籌劃設計、組織實施等各個環節。要重視海關文化建設的信息收集反饋，及時了解青年關員對文化建設的需求、對文化活動的感受，在此基礎上加強研究分析，提出改進辦法，使海關文化建設貼近實際、充滿生機。

蓮山課件原文地址：http:///Article/xslwxzgl/68463.htm

第二篇：海關文化建設對青年關員價值觀念影響的研究

海關文化建設對青年關員價值觀念影響的研究

內容摘要

本研究報告以上海海關35周歲以下青年關員為調研對象，通過問卷調研、專題座談、網上論壇等形式采集研究素材，在此基礎上，論述了海關文化建設與青年價值觀念培育的內在關聯，分析了海關青年群體價值觀念的現狀，探討了青年關員與海關文化建設的互動現狀，闡釋了青年關員對文化建設的需求，并對如何進一步推動海關文化建設與青年關員之間良性互動建立了框架模型，提出了對策建議。

關鍵詞

海關文化 青年 價值觀念

文化是人類在社會歷史發展過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。海關文化是以海關行業特色為基礎、在長期發展過程中培育形成、為海關人員普遍認同和自覺遵守的精神財富和物質載體。我們認為，海關文化的內涵大體包括海關精神、海關制度、物化的海關精神財富和海關文化活動及其相關成果。

海關文化建設是海關政治工作的重要組成部分，是建設和諧海關的重要內容。近年來，上海海關高度重視文化建設，著力發揮文化的教育、引導、凝聚和輻射功能，取得了積極的成效。在這一過程中，我們深刻認識到，海關文化建設與青年關員價值觀念的完善有著非常緊密的內在聯系。為此，我們開展了本次調研，力求把握海關文化建設對青年關員價值觀念的影響，了解青年關員對海關文化建設的需求，以使海關文化建設更具針對性和實效性。

本次調研采取問卷調查與座談會相結合的方法。問卷調查方面，隨機抽取上海海關35歲以下青年關員200人，共發放問卷200份，回收有效問卷200份。受訪者中，男性占57.3%，女性占42.7%；年齡在18-23歲占2.5%，24-29歲占80.3%，30-35歲占17.2%；學歷為大學專科占6.5%，大學本科占87.4%，碩士研究生占5.5%，博士研究生占0.5%；中共黨員占45.2%，團員占47.2%，群眾占7.5%；見習關員占8.0%，科員占63.8%，副科級占24.6%，正科級及以上占3.5%。座談會方面，9個座談會的參與人員年齡分布廣、涵蓋崗位多、涉及層級全，具有一定的代表性。

一、海關文化建設與青年關員價值觀念培育的內在關聯

通過建設具有海關鮮明特色和廣泛社會影響的行業文化，努力造就一大批高境界、高素養、高技能的海關青年關員，這是海關文化建設的基本目標。總體來看，青年關員的價值觀念，既是海關文化的重要組成部分，也是海關文化建設需要關注的重點領域。

（一）海關文化建設對青年關員價值觀念的要求

、以共同的理想信念為價值觀念之根。共同的理想信念包含了為人民服務的根本宗旨、“依法行政、為國把關，服務經濟、促進發展”的海關工作方針和“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的海關隊伍建設要求，著重引導青年關員珍惜熱愛所處的偉大時代，珍惜熱愛海關事業，珍惜熱愛自己的崗位。

2、以堅定的海關精神為價值觀念之魂。堅定的海關精神包含了“以民為本、文明執法”的民本理念、“有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治意識、“公正廉潔、文明把關”的海關職業道德準則、“愛崗敬業、公正執法、高效服務、文明廉潔”的海關文明服務規范，以及垂直領導意識和準軍事化紀律管理等，著重規范青年關員的思想和行為，并使之成為一種發自內心的自覺要求和自醒自律的自覺行動。

3、以良好的職業素養為價值觀念之形。有道是，內化于心、外化于形。職業素養作為價值觀念的外在表現形式，包括思想政治素養和科學文化素養。思想政治素養要求具有正確的政治立場、觀點和方向，良好的社會公德、職業道德和家庭美德；科學文化素養落實到海關工作實踐中，具體體現為執法能力，即把關服務能力、改革創新能力、化解矛盾能力、防范風險能力。

（二）海關文化建設對青年關員價值觀念的培育

、注重教育熏陶，體現文化引導力。結合形勢發展和隊伍狀況，突出重點，經常、廣泛地開展形式多樣的青年思想教育活動，通過領導宣講、小組討論、個別談心、演講朗誦等方式，進一步增強廣大青年關員對海關事業的認同感、歸屬感和責任感。

2、注重精神培育，體現文化滲透力。通過“依靠群眾與專家論證相結合、自上而下與自下而上相結合、關內組織討論與關外征求意見相結合”，開展新時期海關精神大討論，并針對青年關員開展“海關精神在青年中閃光”為主題的先進思想和先進事跡宣傳，以培育和弘揚海關精神擴大海關文化的影響。

3、注重文化實踐，體現文化輻射力。以建立文化藝術節、體育運動會、技能大比武“三年一輪轉”的文體競技活動機制為抓手，帶動基層文化活動的蓬勃開展，促進各類群眾文體組織的健康發育，為青年關員展示才華搭建了舞臺，同時培養鍛煉了一大批青年文體骨干。

4、注重組織保障，體現文化持久力。在海關基層建設工作領導小組下設海關文化建設專題工作小組，逐步完善海關文化建設的實施規劃和具體措施，加強指導，積極推動。各基層單位也通過設置電子圖書室、設立精神文明活動基金等，支持海關文化活動，為豐富青年關員的文化生活提供了必要的物質保證。

二、青年關員價值觀念現狀分析

（一）關于人生觀、人生目標：家庭美滿是基石，事業成就添精彩。調查顯示，在人生目標的選擇上，有56.0%的青年關員看重家庭的幸福美滿，41.5%的青年關員追求合乎興趣的自由生活，上述兩個選項的獲選率列在前兩位。同時，對國家和社會的貢獻、對個人事業成功的追求也是不少青年關員心目中的人生目標，獲選率分別為35.0%和31.0%?？梢?，青年關員的人生追求總體合理，但顯現出實用主義傾向，與海關文化所要求的精神境界還存在一定差距。

2、利益取向：集體利益作前提，個人利益要兼顧。調查顯示，在假設面對集體利益與個人利益相沖突的情況下，35.0%的受訪者選擇服從集體利益，獲選率列在首位；此外，有34.0%認為只要不影響大局還是盡量維護個人利益，還有31.0%贊同只要個人利益損失不大就服從集體利益。在關于社會責任感的調查中，雖然有81.0%的受訪者認為個人有義務承擔相應的社會責任，但其中，有41.8%只參與個別自己感興趣的社會事務，還有12.2%雖然關注但并不參與社會事務?？梢?，當前的青年關員在具備一定的集體歸屬感和社會責任感的同時，個體和自我意識比較明顯。

（二）關于職業觀、職業認知：海關事業很珍惜，用心工作為生活。調查顯示，83.5%的受訪者“珍惜海關工作，用心做好”，93.0%的受訪者對“愛崗敬業和奉獻精神是必須的工作態度”持肯定態度。但與此同時，大多數青年關員的工作目的是“為了更好的生存和生活”、“為了更好地實現自身價值”，分別占52.8%和33.2%。當進一步問及如何看待個人價值實現的前景時，46.2%的受訪者表示信心一般，而表示不甚樂觀的比例則達到12.1%。可見，半數青年關員的工作目的局限于個人的生存和生活，對在工作中實現個人價值的前景持謹慎態度。

2、工作狀態：崗位壓力較適當，職業提升有空間。調查顯示，66.3%的青年關員能夠勝任現在的崗位，覺得壓力適當；還有22.1%認為能夠完全勝任現在的崗位，覺得壓力較小。同時，大多數青年關員對自身職業發展有一定抱負，有53.5%的受訪者認為職級還能有所上升。

3、職業需求：學識能力助成功，經驗資歷較欠缺。調查顯示，56.5%的受訪者贊同終身學習的觀念；在對職業成功因素的認知中，有50.0%最為看重學識和能力。與此同時，44.5%的青年關員認為其職業發展中目前較為缺乏的是經驗和資歷，其次為業務知識和能力（33.5%）和持之以恒的鉆研精神（24.5%）。具體到海關提供的教育培訓，22.1%的受訪者認為綜合技能培訓不足，6.0%認為業務培訓不足，顯示出對綜合技能培訓的需求高于業務培訓。

（三）關于生活觀、生活感知：家庭生活較和諧，經濟狀況不平衡。調查顯示，大多數青年關員的家庭關系較為和諧，讓其感到最為滿意（76.0%）。在“住房條件”和“經濟狀況”方面，青年關員的感知有一定差別，37.1%較為滿意，62.9%感到不太稱心?？梢姡嗄觋P員中的生活水平有一定差距，部分青年關員可能在橫向比較中產生消極情緒。

2、休閑方式：日常休閑多娛樂，朋友主導社交圈。調查顯示，青年關員的休閑方式以娛樂為主。比例最高的前三項分別是“看電視、聽收音機、讀報紙或雜志”（68.8%），“玩電腦、上網或者打游戲”（49.7%），“從事體育活動”（43.2%）。數據還顯示，青年關員閑暇時間參加的文娛活動，大多是由同學或朋友組織的?？梢?，海關組織在青年關員的閑暇文化生活中可以發揮更大的積極作用，把引導有效地寓于服務之中。

三、青年關員與海關文化建設的互動現狀

（一）青年關員對海關文化建設的認同程度較高

調查顯示，青年關員對海關文化建設的現狀較為滿意，54.0%的受訪者持肯定態度。相對而言，青年關員較為贊同“海關文化建設的內容符合社會發展趨勢”、“海關文化活動形式多樣”。同時，青年關員對海關文化環境的整體滿意度也比較高，其中，對“同事關系的和諧程度”滿意度最高（84.0%），之后是“黨團組織的凝聚力和影響力”（73.0%）、“組織領導對個人的關心幫助”（72.5%）?？偟膩砜?，絕大多數青年關員（90.5%）對海關文化建設的前景感到頗有希望。

（二）海關文化建設對青年關員價值觀念的影響積極

在海關文化建設的積極推動下，青年關員對海關文化的各個方面由認知，到認可，再到認同，與海關文化的融合程度不斷提高。調查顯示，89.5%的受訪者對海關文化“非常了解”；95.0%的受訪者認為海關文化對自己的價值觀念產生了積極影響，其中，有57.0%認為自己的價值觀念得到很大或較大改善。分析數據可知，海關文化的影響具體體現在三個方面：一是海關精神的鞏固，有83.5%的受訪者對海關事業的認同感和責任感有所提高，有79.5%強化了服務意識和奉獻精神；二是職業意識的規范，特別是法治意識和紀律觀念的增強，有87.0%的受訪者能夠自覺用海關職業道德規范、服務準則、廉政紀律等行為文化來約束自己的職業行為；三是生活態度的培養，海關文化的影響不僅體現在工作上，也反映到生活態度上，“踏踏實實做事、老老實實做人”、“在平凡中追求卓越，在實踐中實現理想”已經成為青年關員的一種整體生活態度。

（三）青年關員價值觀念現狀對海關文化建設存在一定挑戰、價值追求更重個人利益實現，對海關文化集體價值導向形成挑戰。調查顯示，青年關員的價值取向趨于務實，在其價值體系中，追求個人利益占有相對主導的地位，海關集體利益尚未成為其首要關注的對象。但由于海關文化建設帶有比較明顯的集體價值導向，兩者之間可能存在一定程度的“摩擦”。

2、價值實現多元化，對海關文化的統一性形成挑戰。海關行業的性質和任務，決定了要對關員進行以令行禁止、整齊劃一等為特征的準軍事化管理，紀律要求比較高；但青年人充滿活力，不太愿意循規蹈矩。調查顯示，17.5%的青年關員認為準軍事化管理與實際生活存在差距；34.0%的青年關員雖然理解實施準軍事化管理的必要性，但仍感到別扭和壓抑，還需要時間來調整適應。這就反映出，青年關員價值實現多元化的特征與強調統一、嚴謹的海關行業文化存在著一定程度的不協調。

3、文娛生活缺乏有效引導，對海關文化的影響深度形成挑戰。我們認為，生活環境對個體價值觀念、行為方式等有著潛移默化的熏陶作用，這種影響較之工作環境可能更加深刻。調查顯示，67.7%的青年關員認為海關文化的影響僅限于工作時間和工作領域；只有10.2%的青年關員在閑暇時間參加由單位組織的文化活動。這就反映出，青年關員日常文娛生活缺少組織的介入和引導，由此可能對海關文化的影響深度起到消減的作用。

4、個性特征差異和參與程度不同，對海關文化建設的總體效果形成挑戰。調查顯示，認為海關文化建設是全員參與的僅有22.3%。與此相對應，有32.0%認為“主要是外向的人積極參與，內向的人參與不多”，有23.4%認為“主要是能力強的人參與，能力一般的沒有表現機會”。同時，有17.3%對海關文化建設的參與熱情不高。海關文化建設需要共同參與、共建共享，但這種參差不齊的參與熱情和參與程度，限制了文化建設的影響面，進而弱化了海關文化的實際功效。

四、青年關員與海關文化建設良性互動的對策建議

綜合上述分析，我們提出，在海關文化建設與青年關員價值觀念完善之間建立如下模型（如圖所示）：海關文化對青年關員的價值觀念產生影響；青年關員將海關文化內化于心、外化于形，提升個人價值追求；青年關員在價值觀念更新過程中形成新的需求，通過反饋進一步促進海關文化建設。在這樣一種良性互動中，海關文化建設不斷加強，青年關員價值觀念不斷完善，兩者與海關事業的整體發展相互協調、有機融合。

根據上述模型，我們提出四點對策建議。

（一）針對青年關員利益取向，旗幟鮮明地弘揚海關文化建設的價值導向

調查顯示，青年關員總體上具有積極、健康、向上的價值觀念，但在正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系方面，有待進一步改善，有針對性的價值導向教育仍需長抓不懈。我們應通過海關文化建設，把青年關員塑造成適應現代化海關發展要求，具有健康的價值取向、昂揚的精神狀態、高尚的道德情操的新一代海關人。一方面，要加強思想文化的引導，充分發揮文化建設在宣傳、滲透、感化等方面的優勢，大力倡導一切有利于發揚愛國主義、集體主義、社會主義和海關精神實質的思想和精神，大力倡導一切有利于海關改革、發展、穩定的思想和精神，大力倡導一切有利于科學民主、團結友愛、公正廉潔的思想和精神，大力倡導一切用誠實勞動爭取美好生活的思想和精神，進而使這些思想和精神成為聯系廣大青年關員超越具體利益關系而各盡所能、各得其所、和諧相處的紐帶，成為鼓舞海關青年精誠團結、無私奉獻、迸發無盡創造活力的旗幟。另一方面，要加強制度文化的約束，根據形勢和任務的變化，不斷豐富和完善海關職業道德、職業精神、職業紀律、工作制度等，使之進一步系統化、理論化，不斷擴大海關制度文化的影響力、約束力，增強青年關員的法治意識和制度意識。

（二）針對青年關員個性特點，深化海關文化建設以人為本的管理理念

一是增強海關文化建設的層次性。根據青年關員的個性特點、能力素質和心理狀態，實施多元化、針對性、有實效的引導和教化，讓活躍的人更富熱情，讓內向的人積極參與，讓能力強的帶動能力弱的，讓工作踏實的影響工作浮躁的，形成融洽友愛的內部環境，從而更好地發揮海關文化的凝聚功能。

二是增強海關文化建設的現實性。結合青年關員的工作和生活實際，在充分尊重合理物質需求的同時，倡導更高的精神追求，避免空談理想、空喊口號，使青年關員在參與文化建設的過程中能感同身受，這將大大加深文化建設的影響力和持久力。

三是增強海關文化建設的開放性。主動適應社會發展和青年發展，加強與系統內外各行業各單位的交流，相互取長補短，促進海關文化建設與社會大環境的“友好”互動，使海關文化體現行業特色、融入多樣“音符”、符合青年實際。

四是增強海關文化建設的延伸性。海關文化建設可以進一步向青年關員的家庭環境延伸影響，通過聯誼活動等形式，與青年關員的家庭加強交流，促進其家庭對海關文化的認同，深化海關文化對青年關員的促進作用。

（三）針對青年關員內在需求，豐富海關文化建設的載體和手段

調查顯示，海關文化對部分青年關員吸引力不強、影響力不夠的主要原因，是文化建設的載體比較單一，多停留在一些表面化的活動上。為此，我們應進一步拓寬思路，建立健全海關文化建設的創新機制、參與機制、保障機制，大力挖掘貼近海關中心工作、滿足青年內在需求的文化建設新載體，注重將思想性、科學性與趣味性融為一體，增強海關文化對青年關員的吸引力，促進海關文化教育引導功能的實現。例如，進一步推進文化藝術節、體育運動會等廣受歡迎的文化活動的長效化、品牌化運作，打造海關文化活動精品；成立青年文學創作室，創辦青年文化刊物，促進青年關員題材文化作品的創作；推動基層各類青年文化社團的發育和運作，支持開展適合一線青年特點的文化活動，為青年提供更豐富的文化活動選擇；充分借助網絡等現代傳播媒介，擴大文化建設的宣傳、輻射功能；在海關辦公場所建立墻報、板報或宣傳櫥窗，營造文化建設的良好氛圍。

（四）針對青年關員主體意識，完善海關文化建設的組織運作方式

調查中發現，目前海關許多文化活動都是自上而下推進，青年關員往往是被動配合活動開展，積極性并未得到充分調動。因此，我們應在海關文化建設中，進一步發揮青年的主體作用，充分開發蘊藏在青年群體中的創造潛力，使青年關員在文化建設中感受到主人翁地位、感受到自身價值、感受到成長收獲，從而更好地融入海關文化、投入海關事業，推動海關文化建設與青年發展互動共進。要建立文化建設“金點子”獎勵機制，暢通青年關員為海關文化建設出謀劃策的表達渠道，鼓勵、支持青年關員參與到海關文化建設的籌劃設計、組織實施等各個環節。要重視海關文化建設的信息收集反饋，及時了解青年關員對文化建設的需求、對文化活動的感受，在此基礎上加強研究分析，提出改進辦法，使海關文化建設貼近實際、充滿生機。

第三篇：司法建議應和行政權力形成良性互動

司法建議應和行政權力形成良性互動

周東飛

2008年09月19日09:11來源：《法制日報》

交強險自實施以來，受到了多方面的質疑。這次質疑的特殊之處在于，它來自法院并以司法建議的方式反饋給監管部門。然而，司法建議盡管來自司法機關，但僅僅是建議而已，它并不具備法定的強制效力。交強險的瑕疵似乎已經不再讓人意外，保監會將怎樣面對來自法院的司法建議，倒是更加令人矚目。

盡管司法建議并沒有強制力作保證，但是行政機關積極回應司法建議的正面范例并不是沒有先例。2006年，北京市朝陽區人民法院就“全國牙防組”違反《認證認可條例》規定等問題，向有關部門發出司法建議，并獲得了有力支持。此舉被輿論普遍認為是行政機關積極回應司法建議的典范之作。

典范之作之所以彌足珍貴，是因為在現實中行政權力與司法機關在司法建議方面的良性互動不多。2005年，同樣是北京市朝陽區人民法院，曾就首都機場高速公路收費問題，向北京市交通委、北京市發改委以及首發公司發出三份司法建議函。三單位卻未見回應，似乎證明了司法建議的無力。有媒體調查了北京市朝陽區人民法院等4家法院2006年發送的172份司法建議，發現反饋率不足三成；而司法建議涉及問題最多的集中在行政機關，占三成左右。也可以這么說，不少行政機關對于司法建議拒不接受，這已成為司法建議所面臨的窘迫常態。

在如此尷尬的背景之下，保監會到底會不會對事關交強險缺陷的司法建議做出反應，很多人都不敢奢望。盡管早有專家建言，要通過完善立法建立對司法建議的回復制度，使司法建議具備一定的強制效力。不過，且不說這一建議尚在爭論之中，即便達成了共識，也難免遠水不解近渴。事實上，強制固然是一種可靠的力量，但強制也是一種最消極的力量。行政機關對于司法建議的態度，原本不必如此忸怩和抗拒。對國家機關的工作提出意見建議，是憲法賦予一切組織和個人的權力。司法建議在這一層意義之外，還體現了司法權力對于行政權力的有效監督。

交強險制度作為一項新的制度探索，不可能一出世就完美無缺，關鍵是要在實踐中不斷發現問題，并及時彌補和完善。司法機關由于獨特的中立裁判地位，比一般組織和個人甚至監管機關本身更能發現其中存在的瑕疵，并提出改進的意見建議。及時提出高質量的司法建議，是司法機關不辱使命的體現，也是監管部門避免工作失誤的良機。若從這個角度來看待司法建議，則不必再去計較是否具備強制力。強制力可以作為一種震懾，卻不能看成履行職責的必要條件。

對交強險而言，問題的真假與改進措施仍可探討。在這之前，對于司法建議的積極回應是一個良好的開端。如此，則“全國牙防組”的案例有望不成為孤證，行政與司法之間的良性互動必將再續佳話。

第四篇：關于企業文化與思想政治工作的良性互動

企業文化是一種由具有本企業特色的文化觀念、企業宗旨、企業理念等構成的文化形式和行為模式，也是企業的靈魂。在新世紀新時代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統形態向現代形態的轉換，也將不能發揮其應有的作用。文化是企業發展的核心動力，思想政治工作是企業成長的航向坐標，企業因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企

業文化與思想政治工作的優良傳統結合在一起如何相互補充、相互促進、煥發青春活力、進而實現二者間良性互動與融合呢?

一、科學分析和認識企業文化建設與思想政治工作的異同點

1、企業文化著眼于突出塑造企業個性，它所關注的是本企業區別于其他企業的主要特點，它所培育的企業精神、企業形象帶有明顯的個性特征，企業文化一旦形成就具有相對的獨立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細致的宣傳、教育、談心、疏導、激勵等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現實思想問題，培養職工的社會主義道德情操和正確的價值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發員工搞好工作的自覺性和責任感。思想政治工作強調的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關注的是企業工作與社會穩定和社會經濟戰略目標的直接統一，使企業的工作服從于社會發展目標，體現社會主義企業的本質。

2、企業思想政治工作是企業管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質，是為了充分發揮職工的積極性，為實現企業的生產經營目標服務的。還有，就是二者都強調“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導員工行為，重視人的社會價值，強調人的因素，挖掘人的內在潛能，發揮人的積極性和創造性，提高人的素質，通過做人的工作樹立和建設企業員工共同遵從的價值標準，道德規范和行為準則，通過凝聚人的力量，使之按照企業發展需要發展。

3、企業文化與企業思想政治工作的共性確立了企業文化與企業思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發展的必然性。同時，企業文化的個性，為加強和改進企業思想政治工作提供一個新的視角和契機。企業思想政治工作只有載入以科學管理為基礎內容的企業文化這條大船上，與管理科學緊密結合在一起，才能在推動企業物質文明建設與精神文明建設方面發揮自己的保證作用。

二、找準企業文化建設與思想政治工作的互動點

企業文化與思想政治工作的異同點，決定了在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要達到強化企業管理、提高職工素質、增強企業凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業文化建設同企業思想政治工作緊密地結合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務。一是提供有效的組織保障。在企業文化與思想政治工作相結合工作方法的基礎上，要加大對基層黨團組織和工會組織的建設，完善制度，為企業文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業文化建設和員工思想動態，真正讓思想政治工作進入各個職能部門，使政工工作貫穿生產一線，政工主管領導除了主管本單位的黨務和思想政治工作外，還應兼管各單位的現場管理工作，通過深入生產現場，直接在生產一線開展思想政治工作，并根據各個時期、各個階段的工作目標、任務和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發揮好“領唱”作用。三是堅持文化育人，典型引路，增強思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業活動之中，變為具體的實踐。四是開展大量的企業文化活動，即豐富精神文明建設的內涵，又促進了基層思想政治工作的有效開展。堅持辦好企業報紙，宣傳企業的生產經營管理、黨的工作，表彰好人好事，發表職工意見以及職工寫的散文等；實行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標中，便于群眾監督。

隨著時代的發展，以企業文化營造企業的思想政治工作的新理念、新格局是創新企業思想政治工作的有效選擇。企業文化建設和群眾性精神文明創建活動為企業思想政治工作創新提供了空間。企業文化建設為思想政治工作創新帶來了良好的人文環境，精神文明創建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎。只有把企業思想政治工作與企業文化結合起來，產生互動效應，才能煥發企業思想政治工作的生機與活力。

三、創立企業文化建設與思想政治工作的融合點

1、建設企業文化，有利于思想政治工作新思路的創立。企業文化是企業思想政治工作的載體，是把企業思想政治工作和企業管理工作有機結

第五篇：關于企業文化與思想政治工作的良性互動（定稿）

關于企業文化與思想政治工作的良性互動

企業文化是一種由具有本企業特色的文化觀念、企業宗旨、企業理念等構成的文化形式和行為模式，也是企業的靈魂。在新世紀新時代，思想政治工作如果不面對新形勢新情況，完成由傳統形態向現代形態的轉換，也將不能發揮其應有的作用。文化是企業發展的核心動力，思想政治工作是企業成長的航向坐標，企業因文化而繁榮，因思想政治工作而充滿活力，企 業文化與思想政治工作的優良傳統結合在一起如何相互補充、相互促進、煥發青春活力、進而實現二者間良性互動與融合呢?

一、科學分析和認識企業文化建設與思想政治工作的異同點

1、企業文化著眼于突出塑造企業個性，它所關注的是本企業區別于其他企業的主要特點，它所培育的企業精神、企業形象帶有明顯的個性特征，企業文化一旦形成就具有相對的獨立性和持久性。而思想政治工作則是一種有目的活動，是通過深入細致的宣傳、教育、談心、疏導、激勵等直接或間接的方式，通過有目的、有針對性的思想教育，解決員工的現實思想問題，培養職工的社會主義道德情操和正確的價值觀、人生觀和世界觀，從而影響員工的思想、情緒和行為，激發員工搞好工作的自覺性和責任感。思想政治工作強調的是針對具體對象，具體層次開展工作，更多地著眼于社會共性，它所關注的是企業工作與社會穩定和社會經濟戰略目標的直接統一，使企業的工作服從于社會發展目標，體現社會主義企業的本質。

2、企業思想政治工作是企業管理中不可缺少的組成部分。二者的一致性在于：兩者的工作對象都是職工的思想觀念，目的都是為了提高職工的思想道德素質，是為了充分發揮職工的積極性，為實現企業的生產經營目標服務的。還有，就是二者都強調“以人為中心”，通過思想和精神作用來引導員工行為，重視人的社會價值，強調人的因素，挖掘人的內在潛能，發揮人的積極性和創造性，提高人的素質，通過做人的工作樹立和建設企業員工共同遵從的價值標準，道德規范和行為準則，通過凝聚人的力量，使之按照企業發展需要發展。

3、企業文化與企業思想政治工作的共性確立了企業文化與企業思想政治工作在大前提下的一致性、相容性，有著互相借鑒、互相滲透、相輔相成、共同發展的必然性。同時，企業文化的個性，為加強和改進企業思想政治工作提供一個新的視角和契機。企業思想政治工作只有載入以科學管理為基礎內容的企業文化這條大船上，與管理科學緊密結合在一起，才能在推動企業物質文明建設與精神文明建設方面發揮自己的保證作用。

二、找準企業文化建設與思想政治工作的互動點 企業文化與思想政治工作的異同點，決定了在發展社會主義市場經濟的新形勢下，要達到強化企業管理、提高職工素質、增強企業凝聚力和競爭力的目的，必須有效地把企業文化建設同企業思想政治工作緊密地結合起來，使它們互為動力、互為紐帶、互為對方服務。一是提供有效的組織保障。在企業文化與思想政治工作相結合工作方法的基礎上，要加大對基層黨團組織和工會組織的建設，完善制度，為企業文化與思想政治工作的有效開展提供有力的組織保障。二是重視企業文化建設和員工思想動態，真正讓思想政治工作進入各個職能部門，使政工工作貫穿生產一線，政工主管領導除了主管本單位的黨務和思想政治工作外，還應兼 管各單位的現場管理工作，通過深入生產現場，直接在生產一線開展思想政治工作，并根據各個時期、各個階段的工作目標、任務和職工群眾的思想與精神狀況，選擇工作載體，發揮好“領唱”作用。三是堅持文化育人，典型引路，增強思想政治工作的有效性。注重挖掘和整合傳統的文化資源，以文化育人，以典型引路，使思想政治工作融化在企業活動之中，變為具體的實踐。四是開展大量的企業文化活動，即豐富精神文明建設的內涵，又促進了基層思想政治工作的有效開展。堅持辦好企業報紙，宣傳企業的生產經營管理、黨的工作，表彰好人好事，發表職工意見以及職工寫的散文等；實行黨員佩戴黨徽上崗制度，并納入支部月度考核目標中，便于群眾監督。隨著時代的發展，以企業文化營造企業的思想政治工作的新理念、新格局是創新企業思想政治工作的有效選擇。企業文化建設和群眾性精神文明創建活動為企業思想政治工作創新提供了空間。企業文化建設為思想政治工作創新帶來了良好的人文環境，精神文明創建活動的開展，為思想政治工作的開展帶來了牢固的群眾基礎。只有把企業思想政治工作與企業文化結合起來，產生互動效應，才能煥發企業思想政治工作的生機與活力。

三、創立企業文化建設與思想政治工作的融合點

1、建設企業文化，有利于思想政治工作新思路的創立。企業文化是企業思想政治工作的載體，是把企業思想政治工作和企業管理工作有機結12全文查看