第一篇：關于進一步加強建筑、市政招標的通知

通知

各單位負責人：

兵團建設局為了進一步規范兵團房屋建筑和市政工程招標投標活動出臺了“關于進一步規范和加強兵團房屋建筑和市政工程招標投標監督管理工作的實施辦法”并下發（兵建發【2013】88號）。作為兵團系統的招標先進單位，我們應認真學習，并在兵團項目招標工作中予以貫徹落實。

接到通知后，各單位負責人組織本單位人員做好上述工作。

新疆經緯招標有限責任公司

2013年7月4日

第二篇：關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理的通知(.

關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施 工程招標投標管理的通知 濟南市建設委員會文件 濟建市字〔 2009〕 7號 各有關單位: 為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標的監管,規范招標投標活動, 完善有形建筑市場,促進公開、公平、公正、擇優原則的實現,根據《中華人民共和國建筑 法》、《中華人民共和國招標投標法》、《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《建設工程工程量清單計價規范》、《 進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標 投標活動的意見》 等法律、法規、規章及有關規定, 結合我市實際, 現將有關事項通知如下:

一、強化招標信息公開及管理

(一 招標人依法在指定媒介發布工程建設項目招標公告、中標結果時,應同步在濟南 建設網、濟南建設工程交易網發布或公示。

(二 招標人應按照建設行政主管部門規定的格式發布招標公告。招標公告發布后,招 標人無正當理由,不得隨意更改招標公告內容。

應公開招標的, 中標人與投標報名人總數不滿足 1比 3比例和每標段領取招標文件的投 標申請人少于 3個的,招標人應當暫停招標投標程序,重新發布招標公告。(三招標人應 當按照工程施工所需的最低資質條件設置投標人資格及建造師資格, 工程有特殊要求需要提 高資格標準的, 應當經建設行政主管部門同意。對技術特別復雜、施工有特殊要求的工程項 目, 經建設行政主管部門批準, 招標人在投標人資格條件中可設置必要的 “同類工程施工經 驗”條款。投標人的“同類工程施工經驗”應體現擬派項目經理、項目班子和擬使用的勞務 企業具備“同類工程”的施工業績。“同類工程”應按照建筑面積(工程造價、結構形式和 使用功能中的全部內容或者其中的部分內容進行界定。

二、嚴格實行建設工程施工總承包制度

工程發包應采用施工總承包招標制度, 建設單位不得將應當由一個承包單位完成的建設 工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位, 禁止將房屋建筑工程的土石方工程、地基與基礎 工程、機電設備安裝工程、金屬門窗工程、建筑防水工程肢解發包。建設單位不得指定、暗 示分包工程及分包工程承包人。

除下列專業工程可按設計施工一體化發包或專業工程施工單獨發包外, 其他部分均應納 入建設工程總承包范圍招標。

(一不與主體結構工程統一設計、施工的裝飾裝修工程造價在 200萬元以上的;(二單位工程中的鋼結構工程造價在 500萬元以上的;(三單位工程中的建筑幕墻工程造價在 300萬元以上的;(四 單位工程中的消防設施工程、建筑智能化工程、電梯工程造價在 200萬元以上的。

三、施工招標項目嚴格實行資格后審

(一 資格后審是指由專家組成的資格后審委員會將資格審查的工作放到開標后評標前 進行,對資格后審不合格的投標人,評標委員會應當對其投標作廢標處理。

(二工程施工招標,除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處 理、地下公共設施等復雜工程和大型工程項目外,均應實行資格后審。

(三資格后審主要內容:

1、投標人基本情況(應附投標人營業執照副本及其年檢合格的證明材料、資質證書副 本、安全生產許可證、外地企業進濟備案證明、企業建造師承攬項目分布狀況等材料的復印 件;

2、近兩年(不含本財務狀況(應附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計 報表,包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書等材料的復印件;

3、近兩年(含本完成的類似項目情況(應附中標通知書或合同協議書、工程接 收證書(工程竣工驗收證書等材料的復印件;

4、正在施工和新承接的項目情況(應附中標通知書或合同協議書等材料的復印件;

5、近兩年(不含本發生訴訟及仲裁的情況(應說明相關情況并附法院和仲裁機 構做出的判決、裁決等有關法律文書的復印件;

6、接受聯合體投標的,上述情況資料應包括聯合體各方相關情況;

7、擬派項目經理、施工員、預算員、材料員、質檢員、安全員的工作履歷。招標人制定的資格后審內容不得超出以上 7項的規定, 投標人的投標資格后審文件必須 對招標人提出的資格后審內容做出全面回答, 沒有相關內容的應做出明確說明。否則, 按廢 標處理。

四、強化招標代理機構行為管理

招標代理機構必須遵循《民法通則》和《合同法》的規定訂立工程招標代理合同,向委 托人收取招標代理費,嚴格履行民事代理責任。

招標代理機構及其從業人員有下列行為之一的, 建設行政主管部門將依法處理、記入不 良行為信用記錄,并視情節暫停其在我市從事代理活動 3個月、6個月、1年或清出建筑市 場。有關從業人員參與與招標人或者投標人串通招標構成犯罪的, 移送司法機關依法追究刑 事責任。

1、代理尚不具備法律法規規定的招標條件的項目;

2、倒賣、出租、出借資質證書;

3、轉讓招標代理業務;

4、超越資質等級從事代理活動;

5、非法向投標人收取招標代理費或回扣;

6、與其代理招標項目投標人有隸屬關系或者其他利害關系;

7、為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務;

8、與招標人或者投標人串通,在招標中弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定或 者為他人索取不正當利益;

9、隱瞞招標投標真實情況,泄露應當保密的與招標投標活動相關的情況和資料;

10、擅自修改已經生效的招標文件;

11、未按規定進入有形建筑市場進行招標代理活動;

12、代理機構人員不按規定參加建設行政主管部門組織的相關法律法規和業務培訓, 未 經考核合格從事招標代理活動;

13、跨地區從事工程招標代理活動或設立分支機構,未按規定辦理備案手續;

14、其他違法違規行為。

五、加強對評標專家和評標活動的管理

(一 依法應招標工程建設項目,所需評標專家,應當由招標人從山東省工程建設評標 專家庫中隨機抽取。評標委員會中招標人的代表應當具備法律法規規定的評標專家條件, 無 符合條件人選的,由招標人從山東省工程建設評標專家庫中隨機抽取。同一評標委員會中, 通過隨機抽取的評標專家, 來自同一單位的不得超過 2人。與投標人有利害關系的評標專家

應主動回避。國有資金投資項目評標委員會的所有成員, 必須全部由山東省工程建設評標專 家庫中隨機抽取。(二評標委員會成員應當按照招標文件及有關規定評標,切實履行評標 職責, 全面完成評標工作。對評標中發現的違法或者其他不良行為, 評標委員會應及時作出 處理并報告建設行政主管部門。

評標結論應當通過評標委員會所有成員集體做出。禁止評標委員會成員將個人意見強加 給他人,影響正常評標秩序和妨礙評標結論的公正性。

嚴格限制評標委員會的廢標行為。除法律、法規、規章、規范性文件及招標文件單列的 廢標情形外, 評標委員會不得對投標文件作廢標處理。廢標決定應當由評標委員會集體表決 后作出。

對評標結果有異議, 需重新組織評標的, 招標人應報建設行政主管部門批準后, 在山東 省工程建設評標專家庫中隨機抽取資深評標專家進行評審。

建設行政主管部門認為有必要時,可要求招標人抽取異地評標專家參加評標。(三對 專家的評標活動實施動態監管制度。市建設工程評標專家領導小組將結合 “省評標專家管理 軟件”定期抽查、復核已評項目質量,對評審偏離度大、評標質量差、道德素質低的人員視 情節給予告誡、暫停本市建設工程評標資格 3個月、6個月、1年、報省主管部門取消專家 資格的處理,并在我市建設網上予以公示。

六、進一步加強對投標人及其行為的監管

(一 與招標人存在利益關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人不得參加 投標。

法定代表人為同一個人的兩個或者兩個以上企業法人, 不得同時參加同一招標項目的投 標。投標人之間存在控股與被控股關系或者隸屬關系的, 不得同時參加同一招標項目的投標。(二 不同投標人有下列情形之一的, 經評標委員會集體表決后認定, 作串通投標處理:

1、投標文件內容存在異常一致的,投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化 的;

2、投標文件錯漏之處一致的;

3、投標文件由同一單位或者同一個人編制的;

4、投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的;

5、投標文件相互混裝的;

6、投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的;

7、委托同一人投標的;

8、使用同一個人或者企業資金交納投標保證金的;

9、聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的;

10、評標委員會認定的其他串通投標情形。

投標人在投標過程中有串標、弄虛作假或者其他違法違規行為的, 評標委員會或招標人 有權取消其投標或中標資格, 招標人有權沒收其投標擔保, 造成的損失超過投標擔保數額的, 招標人對超過部分可以要求賠償。

串標、弄虛作假等違法違規行為的投標人, 建設行政主管部門將依法處理、記入不良行 為信用記錄,并視情節暫停其在我市投標 3個月、6個月、1年或清出建筑市場。投標人中 參與串標的有關人員構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

七、施工招標實行招標控制價招標,規范工程量清單招標評標

(一 招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和 辦法, 按設計施工圖紙計算的, 對招標工程限定的最高工程造價。投標人的投標報價不得高 于招標控制價, 投標人的投標報價高于招標控制價的, 應作廢標處理。一個招標項目只能設 立一個招標控制價。招標控制價應當在投標截止日 5天前公布。

(二施工招標評標實行綜合評估法的,評分細則中商務標權重不低于 70%、技術標 權重不大于 30%。對技術復雜或科技含量高的施工項目,具體權重比例確需調整的,應經 建設行政主管部門批準。

投標人低于成本進行投標報價的,作廢標處理。

八、進一步加強合同備案管理

(一 嚴格執行 《關于對建設工程招標代理合同實行備案登記的通知》(濟建市字 〔 2008〕 1號、《濟南市建筑工程施工合同備案管理規定》(濟建市字〔 2008〕 2號。

招標工程辦理合同備案時,所簽合同不得將承包范圍、中標價、工期、質量要求、工程 價款結算與支付等內容與《中標通知書》和中標人的《投標文件》相違背。

對在規定時間未辦理合同備案的工程項目, 實行網上督辦制度, 拒不備案的項目將在濟 南建設網予以公布。

(二中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務,不得擅自更換項目負責人。投標文件確定的項目負責人發生下列情形之一, 不能繼續履行職責, 確需更換的, 應經 招標人同意, 并送建設行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工, 其從業資格不得 低于投標承諾條件。變更后的項目負責人在該項目竣工前不得承接新項目。

1、因重病或者重傷(持有縣、區以上醫院證明不能履行職責的;

2、主動辭職或者調離原工作單位的;

3、因管理原因發生工程質量、安全事故, 中標人認為該項目負責人不稱職需要更換的;

4、無能力履行合同的責任和義務,造成嚴重后果,招標人要求更換的;

5、因違法被責令停止執業的;

6、不可抗力的原因。

本通知自 2010年 1月 25日施行,有效期五年。

第三篇：關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

廣東省建設廳、省監察廳、省發展和改革委

關于進一步加強全省有形建筑市場管理的通知

粵建管字[2004]56號

各地級以上市建設局（建委）、監察局、計劃局（計委），省直有關單位：

根據省紀委三次全會關于2004年黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，以及省黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工的要求，現就進一步加強全省有形建筑市場管理的有關要求通知如下：

一、進一步提高對加強有形建筑市場管理重要性的認識

我省有形建筑市場的建立，有力地推動了建設工程招標投標的開展，對完善社會主義市場經濟體制和從源頭上防治腐敗發揮了重要作用，取得了明顯的成效。但是，目前建設工程招標投標仍存在一些不容忽視的問題，如圍標、串標、掛靠投標，中標后層層轉包等，嚴重困擾和制約了建筑業的健康發展，擾亂了市場經濟秩序，必須采取有力措施認真加以解決。

二、突出重點，加強監管

各地應針對目前部分業主行為不規范，資格預審、評標定標漏洞較大，評標專家監管力度不足等突出問題，采取措施加強監管。

一是加強對招標文件的監管。建設工程招標文件必須采用統一的示范文本，招標單位如提出與示范文本不一致的條款，應在向監督管理部門備案時做出特別說明，監督管理部門應對這類條款進行重點監管。

二是改進評標辦法，減少評標定標中的人為因素。

三是加強評標專家的監督管理。完善評標專家的動態管理，嚴格專家的審查和聘任，加強專家評標情況的記錄、跟蹤，建立有不良行為專家的清出機制。

三、加強有形建筑市場規范化管理

各地應認真組織學習建設部《關于印發<有形建筑市場運行和管理示范文本>的通知》（建市[2003]231號）精神，結合實際情況，盡快制定或完善本地區有形建筑市場的運行和管理制度。加強交易中心工作人員的法制教育，增強依法辦事和廉潔自律的意識，樹立良好的職業道德，嚴防腐敗。盡快建立或完善計算機網絡系統，通過利用計算機抽取并通知專家以及利用計算機進行科學評標。

四、加強監管，嚴肅查處工程招標投標中的違法違規案件

各有關行政主管部門要按照《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》，認真履行職責，嚴肅查處工程招標投標活動中的違法違規案件，對有關責任人予以黨政紀處分和追究法律責任。廣東省建設廳 廣東省監察廳 廣東省發展和改革委員會 二○○四年四月十六日

第四篇：關于進一步加強房建和市政建設工程施工招標投標管理的通知(龍建筑〔2014〕20號)

關于進一步加強房建和市政建設工程施工招標投標管理的通知（龍建筑〔2014〕20號）

來源：日期：2014-07-10 【字號：大 中 小】

各縣（市、區）住建局、各招標代理機構、有關單位：

為加強房屋建筑和市政基礎設施建設工程招投標的管理，規范招投標各方主體行為，依據《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》、《福建省招標投標條例》等法律法規，結合我市目前建設工程招投標實際情況，現就對加強建設工程施工招標投標管理通知如下，請認真遵照執行。

一、規范建筑施工企業信用檔案管理

建筑施工企業信用檔案既是企業招投標應用工具，也是行政監管部門實施市場行為監管的工具。市級建設行政主管部門業務科室必須依法行政，優化服務，加強管理。

1.規范建筑施工企業信用檔案建檔目錄

貫徹執行《關于印發〈福建省省外入閩建筑施工企業備案管理辦法（試行）〉的通知》，對該辦法規定的省內及省外入閩企業均應開放建檔目錄，建立統一開放的建筑市場。

2.優化建檔服務

市級建設行政主管部門業務科室應增強服務意識，提高服務質量，為建檔企業提供便捷、高效服務。

二、嚴格招標代理機構的管理

招標代理機構從事業務的營業場所和編制招標文件的專業力量，是其提供招標代理服務的基礎條件，必須加強管理，規范從業行為。

1.加強分支機構備案管理

嚴格執行閩建筑【2008】28號文《福建省建設廳關于做好工程建設項目招標代理機構分支機構備案工作的通知》要求，對進入龍巖市的招標代理機構進行分支機構備案管理，招標代理機構應及時辦理企業或人員變更及延期備案手續，未辦理備案或備案失效的不得承接業務。

2.建立招標代理機構誠信推介制度

招標代理機構應當向建設行政主管部門建立真實、準確、完整的企業信用檔案信息。未按規定辦理信用檔案信息的，報上級行政主管部門依法查處，并限制其在龍巖市范圍內的招標代理業務。建立招標代理機構誠信推介制度，每年向社會公布誠信企業的服務名單。為招標人提供信譽好、口碑好、人員及時到位及服務優質的招標代理機構進行比選的服務。

3.加強招標代理機構準入清出力度

加強對招標代理機構分支機構備案檢查。每年對已在龍巖備案的招標代理機構分支機構進行備案檢

查，重點核查代理機構的從業人員的在崗情況、招標代理機構分支機構辦公場所、代理業績及代理機構和人員的市場行為等。經核查不符合資格標準的，按有關規定責令其限期改正，從責令限期整改之日起,暫停承接招標代理業務。逾期不改或未整改到位的招標代理機構分支機構，注銷備案，并取消其在龍巖市轄區范圍內招標代理資格。

三、嚴格招標文件的編制

招標人是招投標市場的主體，應遵照《招標投標法》并嚴格執行2008版《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》通用本及專用本編制招標文件，最大限度實現招投標的公開、公平、公正。

1.招標文件“評標辦法”要求

工程項目施工總承包招標采用綜合評估法的，即投標報價得分加其他因素得分的方式，其中其他因素評分可按施工組織能力、企業資信情況、企業管理水平、招標文件實質性響應等標準評分，其分值比例為：投標報價得分可占90分，其他因素得分可占10分。

工程項目施工專業承包招標采用綜合評估法的，其分值比例應按上述比例方式。

工程貨物招標原則上按2008版《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》通用本及專用本執行，其分值比例為：投標報價得分可占80-90分，其他因素得分可占20-10分。

2.招標文件“推薦中標候選人”要求

2008版《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件》通用本及專用本中涉及“推薦中標候選人”條款調整為評標委員會直接確定中標人，不再確定其他中標候選人。具體表述如下：“若中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人重新組織招標。”

3.招標文件“履約擔保和支付擔保”要求

招標人要求中標人提供履約擔保的，依據閩建筑【2013】29號文規定，需在招標文件中寫清提交履約擔保的形式及具體比例金額，招標人應當同時向中標人提供相同形式及比例的工程款支付擔保。

4.招標文件（資格標）“注冊建造師、安全員無在建”要求

根據《關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招投標活動中擬派出的項目部施工管理人員有關事項的通知》（閩建筑[2014]2號），刪除招標文件（資格標）中注冊建造師、安全員無在建相關條款。只需在投標文件中承諾項目部施工管理人員到位，并在招標文件合同條款中明確違約責任。

5.招標文件“項目部施工管理人員到位承諾書”要求

根據《關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招投標活動中擬派出的項目部施工管理人員有關事項的通知》（閩建筑[2014]2號），招標文件須附上《項目部施工管理人員到位承諾書》。

6.招標文件（資格標）“營業執照有效期”要求

根據《工商總局關于停止企業年檢工作的通知》（工商企字[2014]28號），自2014年3月1日起停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業、以及其他經營單位的企業檢驗工作。招標文件（資格標）“營業執照有效期”資格審查比對時若顯示不合格，可現場人工評審。

7.招標文件（資格標）“人員能力”要求

將招標文件（資格標）“

三、資格審查合格條件” “人員能力”的崗位根據《關于房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招投標活動中擬派出的項目部施工管理人員有關事項的通知》（閩建筑[2014]2號）調整。

8.招標文件（資格標）“投標保證金”要求

刪除招標文件（資格標）中投標保證金采用現金（叁萬元以下時可采用）的形式。

9.招標文件（資格標）“工資支付保證金”要求

將招標文件（資格標）“

三、資格審查合格條件”“工資支付保證金”合格條件內容調整為：根據龍政建辦【2006】245號文規定，投標人在中標后繳納工資支付保證金。中標人憑“工資保證金到賬通知單”到各縣（市、區）行政主管部門確認繳納情況，并憑行政主管部門出具的確認書到招標人（招標代理機構）領取中標通知書。

四、嚴格執行招標文件備案程序

招標人（招標代理機構）應當切實履行市場主體責任，堅持謹慎發布的原則，依法履行招標文件報備義務。

1.項目的招標文件經財政或審計審查后招標人（招標代理機構）報建設工程造價管理部門審查（招標文件計價部分）出具意見書后，將招標相關文件（含答疑、補充、修改和澄清文件）連同《龍巖市建設工程項目招標文件備案表》在發售（發

布）前5個工作日內報相應招標投標監管機構備案。經備案蓋

章后，持備案表報招標投標工程交易中心進行相關資料的發布。

2.項目采用電子化招標投標的，除應上述要求外，招標人（招標代理機構）還應將“龍巖市建設工程電子標書軟件”制作的固化后EDO格式電子招標文件以光盤方式一并連同《龍巖市建設工程項目招標文件備案表》在發售（發布）前5個工作日內報相應招標投標監管機構備案，紙質文檔必須與電子文檔一致。經備案蓋章后，持備案表報招標投標工程交易中心進行相關資料的發布。

3.招標結束后，招標人（招標代理單位）在報送招投標備案資料的同時將中標工程信息報送至省住建廳建設工程招投標項目信息管理系統。各招標人（招標代理單位）登錄填寫后與相應招標投標監管機構聯

系上報事宜。每月5日將統一核查數據。若采用電子化招標投標的，招標人（招標代理單位）在報送招投標備案資料紙質文檔的同時將固化后EDO格式（含招標文件、投標文件、評標報告）以光盤方式報送，紙質文檔必須與電子文檔一致。

五、嚴格投標保證金管理

投標保證金是招標投標得以順利實行的有效保障，招標人（招標代理機構）應保證資金的安全，加強管理，依法依規收取和退還。

1.投標保證金的金額

投標保證金收取額度不得超過招標項目估算價2%，且不超過80萬元。

2.投標保證金的形式

可采用基本開戶行出具的符合招標文件要求的投標保函、基本開戶行出具的符合招標文件要求的銀行匯票的形式實現投標擔

保。

3.投標保證金的退還

根據《福建省住房和城鄉建設廳關于進一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程各類保證金制度的通知》（閩建筑[2013]29號），投標保證金應在中標公示期結束后的5日內（因投標人提出異議或投訴可能造成重新評標的，在投訴處理完后5日內，但應告知投標人推遲退還投標保證金的原因），退還中標人以外的投標人。在中標人與招標人簽訂合同（如中標人需提交履約保證金，包括中標人已按招標文件規定提交履約保證金）后的5日內，將投標保證金退還中標人。

六、嚴格開標現場管理

市場各方主體應共同維護有形建筑市場的良好秩序，市場服務部門、招標代理機構應加強業務訓練，確實承擔起相應責任。

1.加強建設工程交易中心服務管理

⑴交易中心工作人員應嚴格審查招標代理人員所持有的上崗證，發現人、證不符立即清退同時記錄不良行為，并及時上報監管部門。

⑵交易中心工作人員發現相關招標代理機構在組織開標會議時，因工作人員數量不足、業務素質不過關以及工作發生差錯等原因，導致招標代理服務水平低下、招標組織混亂或者出現開標會場糾紛等情形的應責令調整招標代理機構現場工作人員，并及時上報監管部門。

⑶交易中心工作人員應協助招標代理機構維持開標會場的秩序，確保招投標平穩有序。

2.提高招標代理機構的服務質量

⑴招標代理機構所參會人員均須經過龍巖市建設工程招標

投標交易中心發放的上崗證持證上崗。

⑵招標代理機構必須嚴格按照招標文件規定的程序開展工作，并保證工作質量且工作程序及工作質量應具有塑源性、追訴性。項目負責人還應維持開標會場的秩序及現場管理工作，保持會場平穩有序。

⑶投標人在開標現場提出對開標有異議的，招標代理機構應與招標人當場作出答復，并制作記錄。

七、加強邀請招標項目中標人企業信用檔案的管理

為保證我市建筑業企業信用檔案管理系統數據庫的真實性和完整性，建筑業企業通過邀請招標承接新項目后及時辦理建筑業企業信用檔案登記。若未建立龍巖市建筑業企業信用檔案的中標企業，各招標代理單位應提醒中標企業建立龍巖市建筑業企業信用檔案，并在發放《中標通知書》之前完成各項數據錄入。

附件：招標文件備案表[1].doc

龍巖市住房和城鄉建設局

2014年7月3日

龍巖市建設工程項目招標文件備案表

招標人（蓋章）：填報日期：年月日

2、招標投標工程交易中心憑此表備案后發布招標相關資料

第五篇：國家計委關于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知

國家計委關于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知

頒布日期： 2001-07-27 頒布單位： 國家發展計劃委員會

政策法規內容：

國家計委關于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知 計政策（2001）1400號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委：

《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法）自2000年1月1日起實施以來，各地區、各部門認真學習、宣傳、貫徹招標投標法，有力地促進了招標投標事業的發展。但是，在招標投標活動中，特別是在工程建設領域，仍然存在一些不容忽視的問題：一些項目業主規避招標或者搞假招標，不在國家指定媒介發布招標公告，不按照法定程序開標、評標和定標；招標代理機構政企不分、政事不分，壟斷經營；行政部門直接介入招標投標活動，非法干預法人招標自主權；一些地方、部門濫用行政權力，違法限制或者排斥外地區、外系統投標人。為全面、準確地實施招標投標法，整頓和規范招標投標行為，經與有關部門研究，現將有關問題通知如下：

一、深入地學習宣傳招標投標法

各級發展計劃部門應當將招標投標法納入“四五”普法的重點內容，加強招標投標法的學習和培訓。主管工程建設和招標投標的各級領導，要認真學習和執行招標投標法，增強依法行政、依法規范招標投標行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹、實施招標投標法的宣傳、教育活動，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀念。各有關新聞單位要重視招標投標法的宣傳報導，加強輿論引導和監督。

二、清除地區封鎖和行業保護，建立招標投標統一大市場

（一）堅決制止以推行招標投標為名強化地區封鎖和行業保護行為。在招標投標活動中，對投標人的資格審查條件和評標標準應當一視同仁，不得因地域、行業、所有制不同而加以歧視。不得以獲得本地區、本行業獎項作為中標條件或者評標加分條件。禁止人為劃小標段，阻礙外地區企業、其他經濟組織或者個人參加投標。中標項目分包，嚴格限定在非主體、非關鍵性工程；任何單位和個人不得要挾、暗示中標人分包部分工程給本地區、本行業的承包商、供貨商。

（二）招標投標法律制度必須保持統一和協調。各地發展計劃部門要根據立法法和國務院有關規定，抓緊對涉及招標投標的規范性文件進行一次徹底清理，并積極配合地方政府對地方性規章的清理工作。清理的重點是與招標投標法以及國家有關配套細則相抵觸的內容，特別是通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發布招標信息等方式，限制或者排斥外地區企業、其他經濟組織或者個人參加本地區的招標投標活動的地區封鎖規定。清理工作要在今年年底前完成。

三、嚴格執行依法必須招標制度

（一）凡達到國家規定規模標準的建設工程施工、重要設備和主要材料采購，必須依法招標。

（二）積極推進建設工程的勘察、設計、監理等服務招標，抓緊研究制定符合各類服務招標特點的招標投標規定和評標規則，規范服務招標活動。

（三）省級人民政府確定本地區必須招標項目的具體規模標準，不得縮小國家確定的必須招標范圍，同時要防止規模標準過低影響招標活動效率和效益。除國務院和省級人民政府依法確定外，任何地方和部門不得再行制定必須招標工程建設項目的招標范圍和規模標準。

四、切實貫徹公開性原則，保證潛在投標人平等、便捷地 獲取招標信息

（一）嚴格落實招標公告發布制度。依法必須招標的工程建設項目，包括施工、勘察設計、監理以及設備材料招標，必須在國家指定的媒介（《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》）發布招標公告。省級人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目，可以在省級發展計劃部門指定的媒介發布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。對非法干預招標公告發布活動的，依法追究主管人和其他直接責任人責任。省級發展計劃部門指定的招標公告發布媒介，應當報送國家計委備案。

（二）公開評標標準和評標方法。評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。

五、規范評標機構和評標活動，保證評標活動的公正性

（一）依法組建評標機構。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數應當符合法定條件，其中招標人或者招標代理機構以外的技術、經濟方面的專家不得少于成員人數的三分之二。嚴格執行回避制度，項目主管部門或者行政監督部門的行政工作人員，不準作為評標委員會成員參與評標、定標。

（二）建立和完善評標專家制度。要嚴格評標專家資格認定，實施動態管理，對私下接觸投標人，收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他情況以及無正當理由拒不參加評標的評標專家，由有關部門按照規定的職責分工，依法給予取消評標專家資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。省級發展計劃部門要研究設立跨部門的綜合性評標專家庫，打破部門界限，實現專家資源共享，提高評標質量。

（三）正確使用標底。招標人編制標底的，其標底只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析報價是否合理等情況的參考，不能成為決定廢標的直接依據。嚴格執行標底保密制度，對發現有泄露標底的違法行為，依法予以處罰，并追究單位負責人和直接責任人的責任。鼓勵實行無標底的評標方法。

（四）嚴格規范中標人確定程序。禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式進行投標資格預審和確定中標人。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。為切實體現評標公正，防止“暗箱操作”，凡使用國有資金項目、國家融資項目，招標人須確定排名第一的中標候選人為中標人。但在排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提供履約保證金而不能在規定期限內提交履約保證金的情況下，招標人可以確定排名第二名的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。國務院對中標人的確定另有規定的，可以除外。

六、整頓招標代理機構，促進招標代理市場健康發展

（一）整頓招標代理機構。依法規范和整頓招標代理機構，招標代理機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或者經濟利益關系。沒有完成與政府部門脫鉤和進行工商注冊登記的招標代理機構，不得從事招標代理業務。對行使或者變相行使行政監督和管理職能，以服務機構名義參與招標投標代理活動的違法行為，有關部門應當限期予以糾正和處罰。禁止任何個人私自為投標人和招標人充當中介，擾亂招標投標市場秩序。

（二）嚴格招標代理資格認定工作。對招標代理機構資格認定申請，資格認定部門要會同有關部門，組織各有關方面參加的專家委員會認真評審，嚴格把關。資格認定部門評定招標代理機構要充分聽取有關部門意見。

（三）研究建立招標投標活動當事人自律機制，促進招標投標事業健康發展。研究組建招標投標行業自律性組織，指導和規范招標代理機構和其他招標投標當事人行為。逐步建立招標代理信譽評價制度。

七、轉變職能，依法實施行政監督

(一）項目法人招標自主權依法受到保護。對制定招標工作計劃，組織投標資格審查、編制標底和評標工作、確定開標時間和地點、確定中標人，發出中標通知書和簽訂合同等事項，應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動，不準擅自設置沒有法律、法規依據的審批、核準環節，已經設置的，一律停止執行。

（二）依法核準招標事項。依法必須招標的建設項目，凡需報送項目審批部門審批的，必須在報送建設項目可行性研究報告時增加有關招標的內容。其中，國家重點項目和省級人民政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應當對采用邀請招標的理由作出說明；國家計委審批的建設項目擬采用自行招標的，還應當按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會令第5號）規定報送書面材料。項目審批部門在批準建設項目可行性研究報告時，應當對項目建設單位擬定的招標范圍、招標方式（公開招標或者邀請招標）、招標組織形式（委托招標或者自行招標）作出核準或者不予核準的意見。

（三）完善監管手段。省級發展計劃部門應當加快招標投標監督網絡建設，實現相關部門之間監督網絡互聯，并及時向社會發布招標投標過程中的相關信息，接受公眾監督。

（四）加強對招標投標活動實施過程的監督。各有關行政監督部門應當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動的全過程監督，主動開展執法檢查，及時糾正和查處各類違法行為。

各級發展計劃部門要加強對重大建設項目建設過程中招標投標的監督檢查。

從今年下半年起，各級發展計劃部門要協同有關部門，按照國務院和各級地方人民政府關于整頓和規范市場經濟秩序的統一部署，集中力量，統一行動，開展一次對重大建設項目貫徹招標投標法的專項檢查，依法懲處各類規避招標、虛假招標等違法活動，進一步推動招標投標法的貫徹落實。

二00一年七月二十七日