第一篇:轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知
轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老
保險(xiǎn)工作意見的通知
【內(nèi)容分類】 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)
【分類細(xì)目】 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布單位】 國(guó)務(wù)院辦公廳
【頒布日期】 1995.10.19
【實(shí)施日期】 1995.10.19
【失效日期】
【失效說明】
【標(biāo)題】 轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知
【發(fā)文號(hào)】 國(guó)辦發(fā)〔1995〕51號(hào)
【主題詞】
轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有了一定的發(fā)展。實(shí)踐證明,在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區(qū),逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施,對(duì)于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,都具有深遠(yuǎn)意義。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見 國(guó)務(wù)院:
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成,在農(nóng)村相應(yīng)地建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已很緊迫。1991年1月,國(guó)務(wù)院決定由民政部負(fù)責(zé)開展建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。民政部在深入調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《農(nóng)村社 1
會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,并在山東等地組織了較大規(guī)模的試點(diǎn),有條件的地區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上正在逐步推開。截止目前,已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1400多個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開展了這項(xiàng)工作,26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)了開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件,有的還制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性法規(guī)。全國(guó)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口已有近5000萬(wàn)人,積累保險(xiǎn)基金32億元,形成了一定的規(guī)模。山東、江蘇、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市積累的基金都超過億元。山東省有1600多萬(wàn)農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),積累保險(xiǎn)基金13億元,其中煙臺(tái)市13個(gè)縣(市、區(qū))的197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),全市積累基金近4億元。上海市有85萬(wàn)農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),占應(yīng)參加保險(xiǎn)對(duì)象的65%,積累基金2.3億元。這些地區(qū)初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的管理體系,基本的操作程序比較規(guī)范,逐步健全了管理制度,保險(xiǎn)基金能夠按規(guī)定要求增值,開始走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。幾年來,各地根據(jù)民政部制定的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極開展工作,積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾感到,個(gè)人按經(jīng)濟(jì)能力確定交費(fèi)數(shù)額、集體視經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)補(bǔ)助、國(guó)家給予政策扶持的辦法很好,老年生活有保障,也比較合算。已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地方政府和鄉(xiāng)村干部反映,建立這項(xiàng)制度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益比較明顯,不少農(nóng)民的家庭關(guān)系改善,計(jì)劃生育的自覺性提高,基層組織的工作也比以前好做。幾年的實(shí)踐表明,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在群眾溫飽問題基本解決、農(nóng)村基層組織比較健全的地區(qū),采取政府組織引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方法,逐步建立較為規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是可行的。
在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是個(gè)新生事物,當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭是好的,但也存在一些問題。主要問題是,思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,有些經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)推行的難度反而比經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)還要大;有些地方?jīng)]有制定有關(guān)法規(guī),管理還不夠規(guī)范;少數(shù)地方出現(xiàn)了挪用保險(xiǎn)基金的問題。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的管理,避免出現(xiàn)混亂,以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極、穩(wěn)妥、健康地發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要
政策,也是保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂的重要措施。各級(jí)政府要從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于深化農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差別、保護(hù)農(nóng)民利益、改善黨群干群關(guān)系和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),把開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要配套措施,列入議事日程,作出具體部署,認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)積極配合和支持民政部門開展工作,采取切實(shí)措施解決工作中的實(shí)際困難和問題,真正把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策到實(shí)處。各級(jí)民政部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)分工的規(guī)定,發(fā)揮好職能部門的作用,積極主動(dòng)地做好工作。
二、從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)
今后一個(gè)時(shí)期,具備條件的地區(qū)要積極發(fā)展農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要積極引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),制定地方法規(guī),完善各項(xiàng)管理,初步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇條件較好的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(縝)進(jìn)行試點(diǎn),逐步積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)政府要一手抓發(fā)展,一手抓管理,從實(shí)際出發(fā),抓住重點(diǎn),分類指導(dǎo)。
三、推廣規(guī)范操作逐步完善管理體系
加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作,是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的重要措施。各級(jí)民政部門要把加強(qiáng)管理擺上重要位置,在實(shí)踐中不斷完善管理辦法,推行和普及規(guī)范化操作,逐步推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人帳戶管理系統(tǒng),提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,確保個(gè)人保險(xiǎn)編號(hào)、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確。要主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)作,建立健全各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),完善管理服務(wù)體系。要組織好人員培訓(xùn),努力提高專業(yè)干部素質(zhì),把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理提高到一個(gè)新水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金數(shù)額大、周期長(zhǎng),各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格基金運(yùn)作,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證基金安全無風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)范運(yùn)營(yíng)加大增值。現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購(gòu)買國(guó)債和
存入銀行增值,任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對(duì)貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金嚴(yán)重?fù)p失者,要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,逐步建立由有關(guān)方面組成的基金監(jiān)督委員會(huì)。要結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策研究,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營(yíng)機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他方面的管理,也要在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的政策措施。
五、加強(qiáng)宣傳教育改進(jìn)工作方法
加強(qiáng)宣傳工作是搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于這項(xiàng)工作開展時(shí)間不長(zhǎng),農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),基層干部和群眾需要有個(gè)提高認(rèn)識(shí)的過程。要通過宣傳媒介宣講農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和這項(xiàng)工作的基本做法,提高農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解,增強(qiáng)自我保障意識(shí)。要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。做細(xì)致的思想工作,把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講明、好處講清,堅(jiān)持自愿原則,不能強(qiáng)迫命令。要通過政策引導(dǎo)、村民和企業(yè)職工民主討論等方法,幫助群眾解除各種思想疑慮,調(diào)動(dòng)方面的積極性,吸引群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
以上意見如無不妥,建議批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。
民政部1995年6月20日
第二篇:國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知
2008年04月25日 星期五 11:11
國(guó)辦發(fā)〔1995〕51號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有了一定的發(fā)展。實(shí)踐證明,在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區(qū),逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是建立健全農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要措施,對(duì)于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,都具有深遠(yuǎn)意義。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,積
極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九五年十月十九日
民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見
國(guó)務(wù)院:
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成,在農(nóng)村相應(yīng)地建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已很緊迫。1991年1月,國(guó)務(wù)院決定由民政部負(fù)責(zé)開展建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。民政部在深入調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,并在山東等地組織了較大規(guī)模的試點(diǎn),有條件的地區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上正在逐步推開。截止目前,已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1400多個(gè)縣(市、區(qū)、旗)開展了這項(xiàng)工作,26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒發(fā)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性法規(guī)。全國(guó)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口已有近5000萬(wàn)人,積累保險(xiǎn)基金32億元,形成了一定的規(guī)模。山東、江蘇、上海、浙江、湖南、福建、江西等省市積累的基金都超過億元。山東省有1600多萬(wàn)農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),積累保險(xiǎn)基金13億元,其中煙臺(tái)市13個(gè)縣(市、區(qū))的197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),全市積累基金近4億元。上海市有85萬(wàn)農(nóng)村人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。占應(yīng)參加保險(xiǎn)對(duì)象的65%,積累基金2.3億元。這些地區(qū)初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)上下貫通的管理體系,基本的操作程序比較規(guī)范,逐步健全了管理制度,保險(xiǎn)基金能夠按規(guī)定要求增值,開始走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
幾年來,各地根據(jù)民政部制定的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極開展工作,積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的群眾感到,個(gè)人按經(jīng)濟(jì)能力確定交費(fèi)數(shù)額、集體視經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)補(bǔ)助、國(guó)家給予政策扶持的辦法很好,老年生活有保障,也比較合算。
已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地方政府和鄉(xiāng)村干部反映,建立這項(xiàng)制度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益比較明顯,不少農(nóng)民的家庭關(guān)系改善,計(jì)劃生育的自覺性提高,基層組織的工作也比以前好做。幾年的實(shí)踐表明,隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在群眾溫飽問題基本解決、農(nóng)村基層組織比較健全的地區(qū),采取政府組織引導(dǎo)和群眾自愿結(jié)合的方法,逐步建立較為規(guī)范的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是可行的。
在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是個(gè)新生事物,當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭是好的,但也存在一些問題。主要問題是,思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,有些經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)推行的難度反而比經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)還要大;有些地方?jīng)]有制定有關(guān)法規(guī),管理還不夠規(guī)范;少數(shù)地方出現(xiàn)了挪用保險(xiǎn)基金的問題。為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的管理,避免出現(xiàn)混亂,以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極、穩(wěn)妥、健康地發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政策,也是保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂的重要措施。各級(jí)政府要從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于深化農(nóng)村發(fā)展改革、縮小城鄉(xiāng)差別、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、改善黨群干群關(guān)系和落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo),把開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要配套措施,列入議事日程,作出具體部署,認(rèn)真組織實(shí)施。各地有關(guān)部門應(yīng)積極配合和支持民政部門開展工作,采取切實(shí)措施解決工作中的實(shí)際 困難和問題,真正把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。各級(jí)民政部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)分工的規(guī)定,發(fā)揮好職能部門的作用,積極主動(dòng)地做好工作。
二、從實(shí)際出發(fā) 分類指導(dǎo)
今后一個(gè)時(shí)期,具備條件的地區(qū)要積極發(fā)展農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要積極引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),制定地方法規(guī),完善各項(xiàng)管理,初步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進(jìn),逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可選擇條件較好的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行試點(diǎn),逐步積累經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)政府要一手抓發(fā)展,一手抓管理,從實(shí)際出發(fā),抓住重點(diǎn),分類指導(dǎo)。
三、推廣規(guī)范操作 逐步完善管理體系
加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作,是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的重要措施。各級(jí)民政部門要把加強(qiáng)管理擺上重要位置,在實(shí)踐中不斷完善管理辦法,推行和普及規(guī)范化操作,逐步推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個(gè)人帳戶管理系統(tǒng),提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,確保個(gè)人保險(xiǎn)編號(hào)、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確。要主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系和協(xié)作,建立健全各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),完善管理服務(wù)體系。要組織好人員培訓(xùn),努力提高專業(yè)干部素質(zhì),把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理提高到一個(gè)新水平。
四、切實(shí)加強(qiáng)基金的管理和監(jiān)督
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金數(shù)額大、周期長(zhǎng),各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格基金運(yùn)作,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證基金安全無風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)范運(yùn)營(yíng)加大增值。現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購(gòu)買國(guó)債和存入銀行增值,任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對(duì)貪污、挪用基金或由于瀆職造成基金嚴(yán)重?fù)p失者,要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,逐步建立由有關(guān)方面組成的基金監(jiān)督委員會(huì)。要結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的政策研究,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營(yíng)機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的其他方面的管理,也要在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的政策措施。
五、加強(qiáng)宣傳教育 改進(jìn)工作方法
加強(qiáng)宣傳工作是搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于這項(xiàng)工作開展時(shí)間不長(zhǎng),農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),基層干部和群眾需要有個(gè)提高認(rèn)識(shí)的過程。要通過宣傳媒介宣講農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和這項(xiàng)工作的基本做法,提高農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解,增強(qiáng)自我保障意識(shí)。要深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,做細(xì)致的思想工作,把農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策講明、好處講清,堅(jiān)持自愿原則,不能強(qiáng)迫命令。要通過政策引導(dǎo)、村民和企業(yè)職工民主討論等方法,幫助群眾解除各種思想疑慮,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,吸引群眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
以上意見如無不妥,建議批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。
民 政 部
一九九五年六月二十日
第三篇:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
工作有關(guān)問題的通知
大勞發(fā)[2007]84號(hào)
各區(qū)、市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局,市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理中心,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,切實(shí)保障參保人員的各項(xiàng)待遇,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、各區(qū)、市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要在2007年底前全部轉(zhuǎn)由所在地勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(社會(huì)保險(xiǎn)中心)承辦。在我市新的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法出臺(tái)之前,除原已參保且按繳費(fèi)的人員可繼續(xù)繳費(fèi)外,不許擴(kuò)大參保覆蓋范圍。
二、各區(qū)、市、縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重點(diǎn)要從強(qiáng)化收繳轉(zhuǎn)向強(qiáng)化內(nèi)部管理和支付工作。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善參保人員數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范個(gè)人賬戶管理,確保按時(shí)足額支付已進(jìn)入領(lǐng)取期人員的養(yǎng)老待遇。對(duì)申請(qǐng)退保的人員,可將其個(gè)人繳費(fèi)及集體補(bǔ)助扣除3%管理費(fèi)后,按照有關(guān)政策規(guī)定分段計(jì)息,一次性返還給個(gè)人。
三、各區(qū)、市、縣勞動(dòng)保障行政部門可參照市級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員調(diào)整模式,對(duì)本地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行調(diào)整,原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制保留。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門要采取切實(shí)有效措施確保這次調(diào)整工作平穩(wěn)有序進(jìn)行,不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整而影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作,確保基金安全。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。要按照國(guó)家財(cái)政部《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社字[1999]60號(hào))和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督工作的通知》(勞社部發(fā)[2006]34號(hào))的要求,爭(zhēng)取盡快將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專款專用。
二○○七年五月十六日
主題詞:社會(huì)保險(xiǎn) 農(nóng)村 問題 通知
大連市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室 2007年5月17日印發(fā)
第四篇:勞動(dòng)和社會(huì)保障部民政部審計(jì)署關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知2007
【內(nèi)容分類】 社會(huì)保障其他文件
【分類細(xì)目】 其他
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布單位】 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 民政部 審計(jì)署文件
【頒布日期】 2007.08.17
【實(shí)施日期】 2007.08.17
【失效日期】
【失效說明】
【標(biāo)題】 勞動(dòng)和社會(huì)保障部民政部審計(jì)署關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知
【發(fā)文號(hào)】 勞社部發(fā)[2007]31號(hào)
【主題詞】 社會(huì)保障 農(nóng)村 征地 通知
勞動(dòng)和社會(huì)保障部民政部審計(jì)署關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障廳(局)、民政廳(局):
經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,今年要對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)保)基金進(jìn)行全面 審計(jì),摸清底數(shù);對(duì)農(nóng)保工作進(jìn)行清理,理順管理體制,妥善處理被處置金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)保 基金債權(quán);研究提出推進(jìn)農(nóng)保工作的意見。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、積極配合審計(jì)部門做好農(nóng)保基金全面審計(jì)工作
(一)高度重視農(nóng)保基金審計(jì)工作。目前,國(guó)家審計(jì)署對(duì)農(nóng)保基金的全面審計(jì)工作已經(jīng)開 始,將于今年第四季度完成。各級(jí)勞動(dòng)保障和尚未完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的民政部門要充 分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)保基金審計(jì)工作對(duì)確保基金安全、推進(jìn)農(nóng)保工作的重要性,積極配合審計(jì)部門 開展工作,確保審計(jì)工作順利完成。
(二)認(rèn)真做好自查自糾工作。各級(jí)農(nóng)保主管部門要立即組織農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)保基金管 理使用情況進(jìn)行全面自查,認(rèn)真糾正違規(guī)問題。要把自查自糾工作作為配合審計(jì)工作的一項(xiàng) 重要內(nèi)容,抓實(shí)抓細(xì),做好接受全面審計(jì)檢查的準(zhǔn)備工作。
(三)做好基金審計(jì)后的整改工作。各地要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)部門的審計(jì)意見和審計(jì)決定,對(duì)
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行認(rèn)真梳理,采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段,按要求堅(jiān)決回收違規(guī)基 金。勞動(dòng)和社會(huì)保障部將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整改工作進(jìn)行督查。
二、盡快理順農(nóng)保管理體制
(一)及時(shí)完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交。沒有完成職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的地方,要按照《關(guān) 于省級(jí)政府勞動(dòng)和社會(huì)保障以及藥品監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔1998〕 8號(hào))和《關(guān)于構(gòu)建市縣勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》(中編辦發(fā)〔2000〕18號(hào))要求,在全面審計(jì)、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,于2007年12月底之前完成各級(jí)農(nóng)保職能、機(jī)構(gòu)、人員、檔案、基金由民政部門向勞動(dòng)保障部門的整體移交工作。勞動(dòng)保障部門、民政部門要加強(qiáng)協(xié) 調(diào),共同指導(dǎo)、督促各地做好農(nóng)保移交工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)保機(jī)構(gòu)建設(shè),提高經(jīng)辦能力。
(二)妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保的管理問題。在整體移交工作中,要按照統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的要求,妥善解決農(nóng)保機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門 要商同級(jí)財(cái)政部門,將農(nóng)保機(jī)構(gòu)的工作和人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,同時(shí)取消從收取的農(nóng) 保基金中提取管理費(fèi)的做法,杜絕擠占挪用基金發(fā)工資等現(xiàn)象。
(三)建立健全農(nóng)保基金管理和監(jiān)督制度。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)保基金的財(cái)務(wù)管理,規(guī)范 會(huì)計(jì)核算。各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2007〕
2號(hào))的要求,加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和基金內(nèi)審稽核制度,規(guī)范經(jīng)辦行
為,控制經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平,保證基金安全。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實(shí)《關(guān) 于進(jìn)一步防范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知》(勞社部函〔2004〕240號(hào))的要求,將農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)農(nóng)保基金的管理使用情況進(jìn)行定 期檢查。
三、積極推進(jìn)新型農(nóng)保試點(diǎn)工作
(一)試點(diǎn)原則。要按照保基本、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則,以多種方式推進(jìn)新型 農(nóng)保制度建設(shè)。要根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”和“加 大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入”的要求,以繳費(fèi)補(bǔ)貼、老人直補(bǔ)、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式,建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度,不斷擴(kuò)大覆蓋范圍,逐步提高待遇水平。
(二)試點(diǎn)辦法。要在深入調(diào)研、認(rèn)真總結(jié)已有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),研究制定新型農(nóng)保試點(diǎn)辦法。以農(nóng)村有繳費(fèi)能力的各類從業(yè)人員為主要對(duì)象,完善個(gè)人繳費(fèi)、集體(或用人單位)補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制,建立以個(gè)人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的新型農(nóng)保制度和參保補(bǔ)貼機(jī)制。有條件的地區(qū)也可建立個(gè) 人賬戶為主、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助 制度逐步向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)試點(diǎn)選擇。要選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財(cái)政狀況較好、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對(duì) 農(nóng)民參保給予一定財(cái)政支持的地方開展農(nóng)保試點(diǎn),為其他具備條件地方建立農(nóng)保制度積累經(jīng) 驗(yàn)。東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地級(jí)市可選擇1—2個(gè)縣級(jí)單位開展試點(diǎn)工作,中西部各省(自治區(qū)、直轄市)可選擇3—5個(gè)縣級(jí)單位開展試點(diǎn)。各試點(diǎn)縣市名單和試點(diǎn)方案報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 備案。
四、切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作
(一)高度重視被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保 障工作一系列政策文件要求,在今年內(nèi)出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法,全面開展被征地 農(nóng)民社會(huì)保障工作。要明確工作責(zé)任,加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障經(jīng)辦工作,建立被征地農(nóng)民 社會(huì)保障工作統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的調(diào)度和督促檢查。要認(rèn)真研究解決工作中出 現(xiàn)的新情況和新問題,及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。今年下半年有關(guān)部門將進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促各地
做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。
(二)明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門作為被征地農(nóng)民社會(huì) 保障工作的主管部門,負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的制定和實(shí)施。勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé) 擬定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集等政策辦法,具體經(jīng)辦工作由負(fù)責(zé) 被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。要嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障 部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào))和
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕100號(hào))關(guān)于 保障項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金安排的要求,搞好被征地農(nóng)民社會(huì)保障測(cè)算工作,足額籌集被征地農(nóng) 民社會(huì)保障資金,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,確保制度的可持 續(xù)發(fā)展。
(三)規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核工作。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的,由省、自治區(qū)、直轄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)根據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》(勞 社部發(fā)〔2007〕14號(hào))的規(guī)定,對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金安排和落實(shí)措施提 出審核意見;需報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)征地的,由省轄市(州、盟)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出審核意見。
二○○七年八月十七日
第五篇:關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自查自糾工作的通知(7.24)
中共漣水縣紀(jì)律檢查委員會(huì) 關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 自查自糾工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步做好我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自查自糾工作,確保順利通過省組織的考核驗(yàn)收,根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)督查工作的通知》(漣紀(jì)發(fā)[2010]23號(hào))文件要求,現(xiàn)將《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(一)》、《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(二)》、《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(三)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織好本單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自查自糾工作,并如實(shí)填寫好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表。本月底前,請(qǐng)各單位將紙質(zhì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表連同電子文檔報(bào)縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總督查組和督查小組。
縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總督查組聯(lián)系電話:82380770;電子信箱:lsxnb2010@sohu.com
附:《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(一)》、《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(二)》、《漣水縣基層單位新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作自查自糾表
(三)》。
中共漣水縣紀(jì)律檢查委員會(huì)
漣水縣監(jiān)察局
2010 年7月25日