第一篇：關于進一步做好農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的通知

江西省勞動和社會保障廳

贛勞社險[2007]20號

關于進一步做好農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的通知

各設區(qū)市勞動和社會保障局：

為了貫徹落實《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳省財政廳關于完善農墾企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險意見的通知》（贛府廳發(fā)[2007]74號，以下簡稱“74號文件”）精神，進一步做好我省農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、把握政策，規(guī)范操作。各級勞動保障部門在實際工作中，要準確把握國有農場稅費改革中的社會保險政策，創(chuàng)造性地開展工作，有效地解決國有農墾企業(yè)參保難、繳費難等問題，確保農墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作落到實處。

1、尚未參加基本養(yǎng)老保險的國有農墾企業(yè)正式職工（包括已達到法定正常退休年齡的退休人員），從即日起，可以企業(yè)為單位，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請參加基本養(yǎng)老保險。

2、各級社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)企業(yè)申請,按規(guī)定對國有農墾企業(yè)職工及退休人員資格、企業(yè)和個人繳費基數(shù)、養(yǎng)老金計發(fā)標準等進行審核。相關資格認定標準仍執(zhí)行省社會保險局贛社險局[2004]15號文件的規(guī)定。

3、原按贛府廳發(fā)[2000]37號文件規(guī)定參保的原省屬12家農墾企業(yè)未參保職工按照贛府廳發(fā)[2000]37號文件規(guī)定參保，參保后的繳費辦法及養(yǎng)老金計發(fā)辦法仍按37號文件及相關文件執(zhí)行；原按贛勞社養(yǎng)[2003]55號文件規(guī)定參保的農墾企業(yè)未參保職工按照贛勞社養(yǎng)[2003]55號文件規(guī)定參保，參保后的繳費辦法及養(yǎng)老金計發(fā)辦法仍按55號文件及相關文件執(zhí)行。其中，辦理參保手續(xù)前已達到或超過法定正常退休年齡的人員，從辦理參保繳費手續(xù)之下月起，由社會保險經(jīng)辦機構按相應的計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金。2008年6月30日前辦理參保手續(xù)的已到達法定正常退休年齡人員，計發(fā)養(yǎng)老金的在崗職工平均工資統(tǒng)一按2006年的相應的在崗職工平均工資確定，不參加辦理參保手續(xù)前的養(yǎng)老金調整。

4、新參保職工2008年6月30日前補繳養(yǎng)老保險費時，補繳基數(shù)統(tǒng)一按2006年的相應在崗職工平均工資確定，不另行加收利息和罰收滯納金。其中，按37號文件參保的職工，補繳時間從2000年3月開始計算，補繳基數(shù)統(tǒng)一為所在設區(qū)市在崗職工平均工資的60%，其補繳期間的繳費指數(shù)統(tǒng)一按0.6計算，其他時間段的繳費指數(shù)仍按現(xiàn)行政策規(guī)定計算；按55號文件參保的非農企業(yè)職工，補繳時間從2003年7月開始計算，補繳基數(shù)統(tǒng)一為所在縣（市、區(qū)）2006年在崗職工平均工資的60%，繳費指數(shù)按現(xiàn)行政策規(guī)定計算；按55號文件參保的農業(yè)職工，補繳時間從2003年7月開始計算，補繳基數(shù)統(tǒng)一為2006年所在縣（市、區(qū)）農墾企業(yè)在崗職工平均工資確定，繳費指數(shù)按現(xiàn)行政策規(guī)定計算。2008年7月1日至2009年6月30日辦理參保手續(xù)的，補繳基數(shù)的在崗職工平均工資按2007的相應金額確定，以此類推。

第二篇：關于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作有關問題的通知

廣西勞動和社會保障廳

關于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作有關問題的通知

桂勞社發(fā)〔2007〕248號

各市勞動和社會保障局，區(qū)直各有關單位：

為進一步做好我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保今年我區(qū)各項養(yǎng)老保險工作目標任務的全面完成，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)督和政策宣傳工作力度，督促符合國家和自治區(qū)現(xiàn)行政策法規(guī)規(guī)定應參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的用人單位和各類人員及時參保繳費：

（一）現(xiàn)與用人單位存在勞動關系尚未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員（包括已超過國家法定退休年齡但尚未辦理退休手續(xù)，或雖已辦理退休手續(xù)但由用人單位負責發(fā)放退休金的人員），可按《自治區(qū)人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（桂政發(fā)[2006]54號）規(guī)定的繳費工資基數(shù)和繳費比例，由單位和個人一次性補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息。在當?shù)亟⑵髽I(yè)職工養(yǎng)老保險制度之前參加工作的，從當?shù)亟⑵髽I(yè)職工養(yǎng)老保險制度之月起補辦參保手續(xù)和補繳基本養(yǎng)老保險費。一次性足額補繳基本養(yǎng)老保險費后，其按國家和自治區(qū)政策規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作時間，按自治區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定可視同繳費年限。參保時已超過法定退休人員，在按上述規(guī)定一次性補繳基本養(yǎng)老保險費后，符合辦理退休手續(xù)及申領基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可申請辦理退休手續(xù)及申領基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構按參保人員終止繳費時國家和自治區(qū)規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計算其應領取的基本養(yǎng)老保險待遇標準，并從申領基核準待遇之下月起發(fā)放。

（二）已與用人單單位解除勞動關系現(xiàn)從事城鎮(zhèn)個體經(jīng)營或自謀職業(yè)、尚未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險且已超過申請領取基本養(yǎng)老保險待遇年齡的城鎮(zhèn)各類人員，可按城鎮(zhèn)個體工商戶參保繳費辦法，從申報辦理參保手續(xù)之月起參保繳費。原在用人單位工作且按自治區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定可計算有視同繳費年限的人員，可按桂政發(fā)[2006]54號文件規(guī)定的繳費工資基數(shù)和繳費比例，從視同繳費年限計算截止月份之下月起由個人一次性補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息，如視同繳費年限截止月份在當?shù)亟⑵髽I(yè)職工養(yǎng)老保險制度之前的，從當?shù)亟⑵髽I(yè)職工養(yǎng)老保險制度之月起由個人一次性補繳。在按上述規(guī)定一次性補繳基本保險費后，符合申領基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可申請辦理領取基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構按參保人員終止繳費時國家和自治區(qū)規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計算其應領取的基本養(yǎng)老保險待遇標準，并從申領及核準待遇之下月起發(fā)放。

上述用人單位和參保人員應在2008年12月31日前辦理參保手續(xù)和按規(guī)定足額繳費，從2009年1月1日起（含）不再補辦業(yè)務。

二、已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，達到國家法定退休年齡或申請領取基本養(yǎng)老保險待遇年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年或以上，且實際繳費年限滿5年的，由本人自愿申請，可向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理按月領取基本養(yǎng)老保險待遇手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構按經(jīng)辦機構按參保人員終止繳費時國家和自治區(qū)政策有關規(guī)定計算其基本養(yǎng)老金，從參保人員辦理申請領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)并被核準之下月起發(fā)放。本人有繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險待遇之月止。參保繳費方式可由用人單位或個人根據(jù)實際情況選擇。

本通知下發(fā)后，《自治區(qū)勞動和社會保障廳關于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險逾期辦理退休手續(xù)人員基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)有關問題的通知》（桂勞社發(fā)[2006]110號）不再執(zhí)行。

三、已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，達到國家法定退休年齡或申請領取基本養(yǎng)老保險待遇年齡，累計繳費年限不滿15年，或累計繳費年限滿15年但實際繳費年限不滿5年，本人有繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費意愿的，可繼續(xù)參保繳費至本人自愿申請領取基本養(yǎng)老保險待遇之月止。參保繳費方式可由用人單位或個人根據(jù)實際情況選擇。

四、本通知下發(fā)執(zhí)行前已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、累計繳費年限不滿15年且已一次性領取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，經(jīng)本人自愿申請，在退還所領取的養(yǎng)老保險待遇本息并經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構辦理恢復養(yǎng)老保險關系和確認原繳費年限手續(xù)后，按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費辦法從原終止繳費之月起接續(xù)繳費。符合按月領取基本養(yǎng)老保險待遇條件后，由本人向社會保險經(jīng)辦機構申請領取基本養(yǎng)老保險待遇條件后，由個人向社會保險經(jīng)辦機構申請按月領取基本養(yǎng)老保險待遇，社會保險經(jīng)辦機構按參保人員最終終止繳費時國家和自治區(qū)政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法計算其應享受的基本養(yǎng)老保險待遇標準，并從申領及核準待遇之下月起發(fā)放。

五、有中斷繳費情況的參保人員，應按規(guī)定補繳其中斷繳費期間欠繳的養(yǎng)老保險費。如不補繳但符合按月領取基本養(yǎng)老保險待遇條件的，其基本養(yǎng)老保險待遇計算所對應的全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資基數(shù)，按扣減全部中斷繳費月份后往前推算終止繳費的上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資確定。

六、對獲得省部級及其以上勞動模范（含自治區(qū)級先進工作者稱號）等特殊貢獻表彰的人員，實行計劃生育人員，獲得戰(zhàn)斗英雄稱號等特殊貢獻表彰的轉業(yè)、退役軍人，無論按新、老計發(fā)辦法計算養(yǎng)老金，其獲得獎勵增加待遇部分都不能在基本養(yǎng)老金中計發(fā)。

七、經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務工作中涉及使用上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資作為核算依據(jù)的，在自治區(qū)統(tǒng)計局未公布上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資之前，暫按上上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資進行核算，待上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資公布之后，改按上年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資執(zhí)行，兩者之間的差額隨后補平。

八、妥善處理好已死亡城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險個人賬戶。

（一）未達到申請領取基本養(yǎng)老待遇年齡前死亡的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，其原繳納的基本養(yǎng)老保險費在按下列規(guī)定執(zhí)行后，終止其養(yǎng)老保險關系：

1、城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主、靈活就業(yè)人員本人，其原繳納的基本保險本息一次性退還其法定繼承人或指定的受益人。原在用人單位參保繳費、與用人單位解除勞動關系后以城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主或靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)繳費的，其原在用人單位期間繳納的基本養(yǎng)老保險費部分按用人單位參保人員的繼承辦法執(zhí)行；其以城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主、靈活就業(yè)人員的繼承辦法執(zhí)行。

2、城鎮(zhèn)個體工商戶從業(yè)人員死亡后，其原繳納的基本養(yǎng)老保險費的繼承辦法按用人單位參保人員繼承辦法執(zhí)行。

（二）已按月領取基本養(yǎng)老保險金后死亡的，其個人賬戶繼承按用人單位參保退休人員的辦法執(zhí)行，即其個人賬戶中個人繳費本息余額部分一次性退還給其法定繼承人或指定的受益人，其余部分并入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，并終止其養(yǎng)老保險關系。

九、本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行。今后國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二ＯＯ七年十一月二十七日

第三篇：關于農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知（最終版）

關于農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知

遼勞社發(fā)[2004]3號

各市勞動和社會保障局、財政局、地方稅務局、農墾局（農發(fā)局）：

根據(jù)勞動和社會保障部、財政部、農業(yè)部、國務院僑務辦公室《關于農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]15號）精神，結合遼寧實際，并經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對2003年6月

日前仍未參保的農墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題通知如下：

一、從2003年7月1日起，各市要按規(guī)定將尚未參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的農墾企業(yè)及其職工、離退休（職）人員納入當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，并實行市級統(tǒng)籌管理。納入基本養(yǎng)老保險范圍的職工，必須是經(jīng)勞動保障行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)的農墾企業(yè)在冊職工，離退休人員經(jīng)勞動保障行政部門認定符合國家離退休（職）條件的人員。

二、農墾企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險，須按規(guī)定辦理社會保險登記，并同時申報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，經(jīng)核定后持登記證件及手續(xù)到征繳部門辦理繳費。首次社會保險登記后，逐年保險年檢及繳費人數(shù)、基數(shù)核定按省有關規(guī)定執(zhí)行。

三、農墾企業(yè)單位繳費執(zhí)行所在市統(tǒng)一繳費比例，職工個人繳費比例統(tǒng)一為8%。從事非農業(yè)生產的職工個人繳費基數(shù)以本人上年月平均工資收入作為繳費基數(shù)，不低于上年本市職工月平均工資60%確定，經(jīng)濟收入較高的職工，經(jīng)本人申請其繳費基數(shù)可在上年本市職工月平均工資的60%—300%之間確定。從事農業(yè)生產的單位繳納基本養(yǎng)老保險費的資金，從土地耕作面積等收益中支付，應采取與土地耕作面積掛鉤等辦法合理確定，按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)折合的常年產量計算土地面積分攤額確定征繳額，每畝承擔的單位繳費額由各市根據(jù)農墾企業(yè)的實際情況確定。從事農業(yè)生產單位和個人繳費可按月繳，也可按季、半年、年繳納。從事農業(yè)生產單位首次繳費時應預繳半年的單位及職工個人繳費額。

四、農墾企業(yè)職工個人繳費由單位代扣（收）代繳，單位和個人繳費由所在市企業(yè)養(yǎng)老保險征繳機構征收。

五、自農墾企業(yè)參保之日起，各級社會保險經(jīng)辦機構要為參保職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，要按規(guī)定上解個人帳戶基金，并做到記清做實。

六、參加基本養(yǎng)老保險的農墾企業(yè)中，2003年6月30日前已離退休人員或已達到法定退休年齡未辦理離退休手續(xù)的人員，由各市勞動保障行政部門對其進行審核認定，符合離退休（職）條件的，自2003年7月1日起，由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)給養(yǎng)老金。

七、農墾企業(yè)職工2003年6月30日前的退休人員，每月應領取的基本養(yǎng)老金按國發(fā)[1978]104號文件計發(fā)，計發(fā)基數(shù)以1993年末勞動行政部門審批的檔案工資為準；另加發(fā)本人退休以后歷年調整養(yǎng)老金的數(shù)額（不含遼勞社發(fā)

[2002]117號第二條 第8款規(guī)定）。所計發(fā)的基本養(yǎng)老金數(shù)額低于企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標準的，按企業(yè)所在城市居民最低生活保障標準計發(fā)養(yǎng)老金2003年7月1日后退休的，按現(xiàn)行企業(yè)職工退休計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。實際繳費年限不足三年的，未繳年限的按繳費系數(shù)0.6計算。為保證新老退休人員待遇水平的平穩(wěn)過渡，按現(xiàn)行基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算的待遇高于按國發(fā)

[1978]104號文件計發(fā)辦法計算待遇（計算的待遇低于企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標準的，按其標準計算）的差額部分（簡稱“待遇差”），采用分年按不同比例加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。待遇

差的補貼標準為：參保后第一年內（自然，下同）退休的，發(fā)給待遇差的10%；第二年內退休的，發(fā)給待遇差的30%；第三年內退休的，發(fā)給待遇差的50%；第四年內退休的，發(fā)給待遇差的70%；第五年內退休的，發(fā)給待遇差的90%。第六年后（含第六年）退休的人員，按現(xiàn)行基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)，不再實行限額。離休人員及符合勞人險[1983]3號文件規(guī)定條件的人員，按國家、省統(tǒng)一政策核定并計發(fā)基本養(yǎng)老金。自2003年7月1日起，離退休人員死亡喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬按月領取的生活救濟費，按各市政府規(guī)定的企業(yè)離退休人員死亡喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬按月領取的生活救濟費待遇標準，由社會保險經(jīng)辦機構支付。對2003年6月30日前離退休人員死亡其供養(yǎng)直系親屬按月領取的生活救濟費，按各市規(guī)定納入統(tǒng)籌范圍，自2003年7月1日起，由社會保險經(jīng)辦機構按標準支付。

八、參保后農墾企業(yè)離退休人員待遇調整，按國家、省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

九、經(jīng)市級政府認定，無力繳納基本養(yǎng)老保險費的農墾企業(yè)，2003年6月30日前已退休人員，按不低于農墾企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標準按月發(fā)給生活費，具體標準由各市確定。離休人員、符合勞人險[1983]3號文件規(guī)定退休的人員，仍按現(xiàn)行政策規(guī)定確定基本養(yǎng)老金。上述人員的待遇自2003年7月1日起從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。無能力參保的農墾企業(yè)在職職工，經(jīng)本人申請，可按城鎮(zhèn)自由職業(yè)者的身份參保并按規(guī)定繳費，本地區(qū)企業(yè)職工實行個人繳費制度前的連續(xù)工齡與參保后的實際繳費年限合并計算，參保后符合退休條件的，其基本養(yǎng)老金的計算按此次農墾企業(yè)職工參保后退休基本養(yǎng)老金的政策執(zhí)行。

十、無繳費能力企業(yè)的認定辦法，由省有關部門另行制定下發(fā)。

十一、農墾企業(yè)參保后，單位繳費在一個內累計欠繳半年以上的，其退休人員基本養(yǎng)老金暫按無繳費能力農墾企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準發(fā)放，待單位全額補繳欠繳的基本養(yǎng)老保險費后，原發(fā)放額與原確定的標準差額部分予以補發(fā)。

十二、農墾企業(yè)參保后，其職工在本地區(qū)實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度前按國家、省有關政策計算的連續(xù)工齡、經(jīng)市勞動保障行政部門核定后視同繳費年限，與參保的實際繳費年限合并計算。

十三、參保農墾企業(yè)在本地區(qū)實行個人繳納養(yǎng)老保險費制度至2003年6月30日期間，企業(yè)及其職工不予補繳基本養(yǎng)老保險費，2003年6月30日前已退休人員從2003年7月1日起按規(guī)定的標準按月發(fā)給養(yǎng)老金。2003年6月30日前拖欠的退休（職）人員退休金由農墾企業(yè)負責解決。

十四、實行撤場建區(qū)、建鎮(zhèn)的農墾企業(yè)，已列入機關事業(yè)單位編制的，不納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍，基本養(yǎng)老保險按國家、省對機關事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行。實行獨立核算的工商企業(yè)和改制前參加工作的職工以及改制時已劃入企業(yè)管理的離退休人員，納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險范圍。

十五、2003年6月30日前已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的農墾企業(yè)及其職工、離退休（退職）人員，繼續(xù)執(zhí)行原基本養(yǎng)老保險政策。

十六、各市縣人民政府要根據(jù)國家分離企業(yè)辦社會職能的要求，減輕農墾企業(yè)辦社會的負擔，增強農墾企業(yè)繳費能力；要采取有效措施，對農墾企業(yè)實行基本養(yǎng)老保險的全額征繳，并加大征繳力度，做到應收盡收；要按國家和省的有關規(guī)定，切實加強基本養(yǎng)老保險基金管理，實行專款專用，嚴禁擠占挪用；要建立健全規(guī)章制度，加強各項基礎管理，特別是個人帳戶的建帳、記帳和對帳等工作；

要加大基本養(yǎng)老保險基金調劑力度，對農墾企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

十七、我省農墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)一核算。對農墾企業(yè)的基金收支缺口，各市政府要采取措施，認真加以解決。農墾企業(yè)參保后的基金缺口，在農墾企業(yè)按規(guī)定繳費和各地社會保險經(jīng)辦機構保證按時足額發(fā)放的前提下，經(jīng)省財政、勞動保障行政部門核定確定后，給予適當補助。

十八、本辦法從2003年7月1日起實行，各市根據(jù)本辦法制定具體實施細則并上報省勞動保障廳、財政廳、地方稅務局、農墾局備案。

二00四年一月十五日

第四篇：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

企業(yè)改革,受國際金融危機的影響,參保職工因無力.或不知道續(xù)保而中斷繳費.保險關

系自然中斷。從而影響社會保險擴面征繳的質量。對職工切身利益和社會穩(wěn)定造成潛在影

響。斷保原因大致有以下情況。

一是無力“續(xù)保”而“斷保”。有些企業(yè)解除勞動關系人員年齡偏大、一時難以再就

業(yè)，缺乏經(jīng)濟來源，受收入影響，難以持續(xù)負擔逐年遞增的養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險繳費，時 斷時續(xù)。

二是不愿意“續(xù)保”而“斷保 ”。一些年輕的職工覺得退休是幾十年的事，在有些職工

認為自己已經(jīng)連續(xù)投保15年了，按現(xiàn)在政策規(guī)定退休也可以領取基本養(yǎng)老金，所以不愿意

繼續(xù)投保。

三是企業(yè)困難造成“斷保”企業(yè)生產經(jīng)營不景氣，長期欠繳社會保險費,本應由單位負

擔的部分也轉為個人負擔,較高的社會保險費使大部分職工心有余而力不足,想續(xù)保無錢

繳。

四是養(yǎng)老保險關系接續(xù)政策不完善。由于其他因素造成其養(yǎng)老保險關系只能封存不能轉

出，（如；戶口，農民工，調動等）繁瑣的手續(xù)。從而形成斷保人員增多的重要因素。

第五篇：2009年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

2009年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

基金預決算檢查實施方案

根據(jù)《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈湖南省企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金預算管理辦法〉的通知》（湘勞社政字[2006]9號）、《湖南省財政廳 湖南省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈湖南省企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金缺口測算和補助資金分配暫行辦法〉的通知》（湘財社[2005]15號），為加強養(yǎng)老保險基金預算管理，經(jīng)研究，決定組織實施全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預決算檢查。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、檢查內容

（一）檢查核實各地2008年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支決算情況；

（二）檢查各地2009年企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支預算情況；

（三）檢查各地2006至2008年三年個人賬戶做實情況；

（四）檢查2008年各項補助資金到位和使用情況；

（五）檢查社保經(jīng)辦機構2008年底代發(fā)人數(shù)（軍轉干部、軍隊退役人員）情況。

二、檢查步驟

此次檢查分為三個階段展開。第一個階段是市州自查階段。市州按照上述檢查內容要求，除做好市、州本級基金預決算編制 1 工作之外，對縣、區(qū)基金收支預決算情況和其它相關情況進行檢查核實，并上報書面自查報告和相關表格；第二個階段是省廳檢查階段。省廳根據(jù)市州上報情況，綜合年報數(shù)據(jù)進行比對分析，組織全省交叉檢查，并對市本級和部分縣區(qū)進行重點抽查（益陽、常德、岳陽等市須選擇一個農墾管理區(qū)為檢查單位）。第三個階段是預算下達階段。省廳綜合市州上報情況和抽查核實情況，編制2009年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算，會同財政廳下達各市州，并以預算缺口作為全年資金分配的主要依據(jù)。

三、檢查方式

此次檢查采取報表和生產庫數(shù)據(jù)比對、報表和臺賬核對的方式（業(yè)務統(tǒng)計報表和財務報表數(shù)據(jù)均采用2008年年報數(shù)據(jù)），核定2008年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項基礎數(shù)據(jù)。

（一）2008年基金收支決算情況檢查

1、核實基金收入

①參保職工人數(shù)和實際繳費人數(shù)。要按月查實2008的參保和繳費人員數(shù)，確定2008年末參保職工人數(shù)和實際繳費人數(shù)。同時，掌握人員增減異動情況，對不正常的增減因素進行分析。

②單位和個人繳費工資總額。按月查實2008單位和個人繳費工資總額，再除以平均繳費人數(shù)求出月人均繳費工資基數(shù)（對于按20%比例繳費的人員，其繳費工資基數(shù)要按28%的比例進行換算）。

③應征和實征基金（含清欠）。主要核對計算機系統(tǒng)記賬、登賬和基金財務憑證、報表及業(yè)務統(tǒng)計報表。按月查實2008 2 單位和個人應繳基本養(yǎng)老保險費和實繳基本養(yǎng)老保險費。其中，實繳基本養(yǎng)老保險費應包括斷檔補繳、統(tǒng)籌補繳、清欠和預繳等，并分類單列。

④繳費比例和基金收繳率。用應征基金與繳費工資總額之比來校對繳費比例（以單位名義繳費的：28%；以個人身份參保的：20%；參保農墾企業(yè)：20%）。用實征基金與應征基金之比計算基金實際收繳率。

⑤對財政補貼收入、利息收入、轉移收入、其他收入的核定，要逐項查對資金撥付文件、基金財務報表、原始憑證確定。

2、核實基金支出

①離退休人數(shù)。要按月查實2008離退休人數(shù)，并求出平均數(shù)。要掌握人員增減異動情況，對不正常的增減（以2007年底離退休人數(shù)為基數(shù)，超過5%的）進行分析。特別是要嚴格掌握提前退休情況，著重掌握關閉破產企業(yè)政策性提前退休以及2008年新增退休人員情況，對不符合省統(tǒng)一政策規(guī)定納入或辦理了離退休手續(xù)的人員數(shù)，要予以剔除。

②應發(fā)、實發(fā)基本養(yǎng)老金和人均養(yǎng)老金水平。要通過查對計算機系統(tǒng)和業(yè)務統(tǒng)計報表，確定當期應發(fā)基本養(yǎng)老金；通過查對計算機系統(tǒng)和基金財務憑證、報表，確定當期實發(fā)基本養(yǎng)老金（注意代發(fā)因素）。一方面，要檢查確保發(fā)放（含調待發(fā)放）的到位情況；另一方面，要以當期應發(fā)基本養(yǎng)老金除以平均離退休人數(shù)求出月人均基本養(yǎng)老金。對月人均基本養(yǎng)老金增長過快，不符合調待增加的情況，要重點查實，合理確定。

③對喪葬費支出、上解上級支出、轉移支出、其他支出核定，要逐項查對基金財務報表、原始憑證確定。

(二)2009年基金收支預算編制和檢查

各地在核實2008年基金收支相關指標的基礎上，區(qū)分城鎮(zhèn)企業(yè)和農墾企業(yè)分別編制2009年基金收支預算；市州對縣、區(qū)預算編制的情況進行檢查指導。基金收支預算編制方法如下： 1、2009年基金收入預算

城鎮(zhèn)企業(yè)基金總收入＝當期基本養(yǎng)老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入

①當期基本養(yǎng)老保險費收入。

當期基本養(yǎng)老保險費收入=月人均繳費工資基數(shù)×實際繳費人數(shù)×12個月×繳費比例×基金收繳率。

月人均繳費工資基數(shù)：按上月人均繳費工資基數(shù)乘以全省繳費工資基數(shù)平均增長比例，并按1940元的60%保底。

實際繳費人數(shù)：以核實的2008年末實際繳費人數(shù)乘以全省實際繳費人數(shù)增長比例計算。

繳費比例：按全省統(tǒng)一政策執(zhí)行，即：參保單位：20%，個人：8%；以個人身份參保的：20%；

基金收繳率：按95%計算。

②財政補貼收入。即同級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金收入，按下達的目標任務確定。

③利息收入、轉移收入、其他收入。按上實際發(fā)生數(shù)確定。

農墾企業(yè)基金總收入=當期基本養(yǎng)老保險費收入＋財政補貼收入＋利息收入＋轉移收入＋其他收入。

農墾企業(yè)當期基本養(yǎng)老保險費收入=實際繳費人數(shù)×月人平繳費工資基數(shù)（1940元的40%）×20%×12×征繳率（95%）。農墾企業(yè)2009年實際繳費人數(shù)以2008年底核實人數(shù)為準。2、2009年基金支出預算

基金總支出＝基本養(yǎng)老金支出+個賬做實上解支出+調劑金上解支出+喪葬費支出＋轉移支出+其他支出。

①基本養(yǎng)老金支出=平均離退休人數(shù)×月人均基本養(yǎng)老金×12平均離退休人數(shù)：以審核認定的上末離退休人數(shù)乘以一定增長比例確定。增長比例，按各市州前三年平均增長率確定，但年增長率最高不超過5.5%。

月人均基本養(yǎng)老金為核定的上月人均養(yǎng)老金加上自然增長水平（4元/月），同時考慮當年調待因素（按月人平增加100元計）。

②個賬做實上解支出＝2008年個人繳費工資基數(shù)總額×全省近三年在崗職工平均工資增長率×5％。

③省級調劑金上解支出。按目標任務數(shù)確定。

④喪葬費支出＝上實際發(fā)生數(shù)×全省上在崗職工平均工資增長比例。

⑤轉移支出、其他支出。按上實際發(fā)生數(shù)確定。3、2009年基金收支缺口

各地基金收支缺口=各地基金總支出－各地基金總 5 收入。

（三）2006至2008年個人賬戶做實情況檢查

主要是核查2006至2008每年應做實基金總額、做實基金上解情況和財政補助情況。一是核查2006至2008年個人繳費工資總額；二是檢查2006至2008做實基金上解情況，要逐筆查對資金上解的原始憑證；三是按有關文件下達的指標數(shù)，檢查2006至2008地方財政對做實的配套投入情況。

（四）2008年各項補助資金到位和使用情況檢查

主要是核對2008年全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險專項補助資金分配情況。一是要檢查補助資金分配有無明確的辦法和規(guī)章制度；二是要核查各地各筆資金分配的文件；三是要按文件下達的指標數(shù)，核查資金是否及時轉入基金專戶。

（五）社保經(jīng)辦機構2008年底代發(fā)人數(shù)情況檢查

主要是核對至2008年底社保經(jīng)辦機構代發(fā)生活補助人員（軍轉干部和1953年底前參軍的軍隊退役人員）的具體數(shù)額。采取統(tǒng)計報表與生產庫數(shù)據(jù)比對的方式核實代發(fā)人數(shù)。

附件： 1、2008年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)情況核實表（表1-6）； 2、2009年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預算表（表1-2）。

二〇〇九年二月三日